-第八章-国际贸易促进

第八章国际贸易促进第二节出口促进第三节商品倾销和外汇倾销第四节设立经济特区一、推行国家出口战略加强政府干预、开展经济外交，开拓新兴大市场、放松出口管制、实行商贸信息的公开化、社会化，强化对出口企业厂商的信息服务……中国推行国家出口战略中国出口战略经历了最初的“促出口”、薄熙来的“减顺差”、陈德铭2008年的“不提减顺差”和2009年的“力保出口”的演变过程。近期，中国商务部正在考虑把稳定出口战略的重点转向“创造”外需。二、建立出口财政性政策措施当今世界各国注重建立综合性的出口财政性政策措施三出口信贷与保险一、出口信贷（ExportCredit）

出口信贷是一个国家为了鼓励商品出口，由本国银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的一种优惠贷款。出口信贷的利率一般要低于国际金融市场的贷款利率。一、出口信贷

信贷可分为如下两类出口信贷

卖方信贷(Supplier'sCredit)

买方信贷(Buyer'sCredit)

出口方银行向出口厂商(即卖方)提供的贷款。其贷款合同由出口厂商与银行之间签订，卖方信贷通常用于成套设备、船舶等的出口。

出口方银行直接向进口厂商(即买方)或进口方银行提供的贷款。取得这种贷款的条件是此贷款必须用于购买债权国的商品是一种约束性贷款(TiedLoan)。这种信贷一般有两种形式：一种是由出口方银行直接向进口厂商提供贷款；另一种是由出口方银行向进口方银行提供贷款。二、出口信用保险

出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人由于政治或经济风险拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。

出口信贷国家担保制主要内容有：(一)担保项目与金额1.政治风险

包括进口国发生政变、革命、暴乱以及战争或其政府颁布和冻结资金和限制对外支付等政治原因造成的损失，可给予补偿。一般为合同金额的85％～95％。

出口信贷国家担保制主要内容有：2.经济风险

包括因进口商或借款银行破产倒闭，无力偿付或货币贬值及通货膨胀等经济原因造成的损失，可给予补偿。一般为合同金额的70％～80％。(一)担保项目与金额(二)担保的对象1.对出口厂商的的担保对出口厂商输输出商品时提提供的短期信信贷或中长期期信贷，可向向国家担保机机构申请担保保。出口信贷国家家担保制主要要内容有：(二)担保的对象2.对银行的直接接担保通常银行提供供的出口信贷贷均可申请担担保，这种担担保是担保机机构直接对供供款银行承担担的一种责任任。出口信贷国家家担保制主要要内容有：(三)担保期限根据出口信贷贷期限，担保保期限一般可可分为短期与与中、长期。。短期信贷担担保为6个月左右。中中、长期信贷贷的担保，采采用逐笔审批批的特殊担保保方式，担保保时间通常为为2～15年，最长的可可达20年。出口信贷国家家担保制主要要内容有：四、出口退税税将税收退回出出口厂商的情情况对出口产品在在制造过程中中使用和消耗耗的生产投入入物征收的关关税和其他间间接税对出口产品征征收的间接税税对出口产品在在生产和流通通过程中征收收的间接税成本核算（进进货成本＝实实际成本）某公司出口陶陶瓷茶杯，每每套进货成本本人民币90元（包含17％的增值税）），退税率为为8％，核算实际际成本？实际成本＝进进货成本－退退税金额进货成本＝不不含增值税的的成本×（1＋17％）退税金额＝不不含增值税的的成本×8％CASESTUDY轻工公司出口口一批头饰，，退税率13％，头饰供货货商报价129.6元/罗（含17％的增值税））。数量900罗。试计算该该批头饰的退退税金额是多多少元？五、出口补贴贴定义出口补贴又称称出口津贴，，是指一国家家政府为了降降低出口商品品的价格，增增强其在国外外市场的竞争争能力，对某某商品的出口口商所给予的的现金补贴或或财政上的优优惠待遇。出口补贴

直接补贴间接补贴(一)直接补贴(DirectSubsidy)直接补贴是国国政府对本国国或本行业的的出口商在出出口某项商品品时，直接给给予出口商的的现金补贴，，主要来自财财政拨款。2004年对农业出口口补贴最多的的是欧盟，占占全球农业出出口补贴总量量的91%。农业出口补贴贴，欧盟占全全球91%(二)间接补贴(IndirectSubsidy)间接补贴是政府对某些些商品的出口口给予财政上上的优惠待遇遇。间接补贴

退还或减免出口商品所缴纳的国内税暂免进口税或退还已征收的进口税

如免征销售税、消费税、增值税和所得税等国内税，以减轻他们业务经营费用。

如果进口某些商品不是最终在本国消费，而是经过加工、改制或修理后再出口时，允许暂免进口税；若已征收了进口税，要退还。第三节商品品倾销和外汇汇倾销商品倾销出口商在控制制国内市场的的条件下，以以低于国内市市场价格甚至至低于成本的的价格向国外外市场抛售商商品，以打击击竞争者并占占领或巩固国国外市场的行行为。商品倾倾销(一)偶然性性倾销销(SporadicDumping)按照倾倾销的的具体体目的的和时时间的的不同同划分分。这种倾倾销通通常是是因为为销售售旺季季已过过，或或因公公司改改营其其他业业务，，在国国内市市场上上不能能售出出“剩剩余货货物””，就就以倾倾销方方式在在国外外市场场抛售售。商品倾倾销(二)间歇性性倾销销(PredatoryDumping)间歇性性倾销销也称称掠夺夺性倾倾销。。这种种倾销销的方方法是是以低低于国国内价价格甚甚至低低于生生产成成本的的价格格，在在国外外市场场上大大量抛抛售商商品，，在打打垮或或摧毁毁了所所有或或大部部分竞竞争对对手，，垄断断了市市场后后，再再抬高高价格格，以以获取取高额额利润润。按照倾倾销的的具体体目的的和时时间的的不同同划分分。商品倾倾销(三)长期性性倾销销(PersistentDumping)长期性性倾销销又称称持续续性倾倾销。。这种种倾销销是在在无限限期地地、持持续地地以低低于国国内市市场的的价格格，在在国外外市场场上抛抛售商商品。。按照倾倾销的的具体体目的的和时时间的的不同同划分分。外汇倾倾销(一)外汇倾倾销定定义一国用本本国货货币对对外贬贬值的的方法法进行行商品品倾销销，争争夺国国外市市场的的一种种手段段。外汇倾倾销(二)原理一国货币贬值以外币表示的出口商品的价格降低

出口商品的竞争能力提高

商品的出口额扩大同时以本币表示的进口商品价格上升外汇倾倾销(三)外汇倾倾销的的条件件1.本国货货币对对外贬贬值的的程度度要大大于国国内物物价上上涨的的程度度本币对对外贬贬值必必然会会带动动国内内物价价普遍遍上涨涨。当当国内内物价价上涨涨程度度赶上上或超超过货货币贬贬值的的程度度时，，外汇汇倾销销的条条件也也就不不存在在了。。外汇倾倾销(三)外汇倾倾销的的条件件2.其他国国家不不同时时实行行同等等程度度的货货币贬贬值或或其他他报复复措施施如其他他国家家采取取相应应的货货币贬贬值的的措施施，外外汇倾倾销的的作用用也就就被抵抵消了了。第四节节建建立经经济特特区是指一一个国国家和和地区区在其其关境境以外外划出出的一一定范范围内内，建建筑或或扩建建码头头、仓仓库、、厂房房等基基础设设施和和实行行免除除关税税等优优惠待待遇，，吸引引外国国企业业从事事贸易易与出出口加加工等等业务务活动动的区区域。。主要形形式：：自由由港、、自由由贸易易区、、出口口工业业加工工区、、自由由边境境区、、边境境区、、工业业科技技园区区和综综合性性经济济特区区等。。一、自自由港港或自自由贸贸易区区1.自由港港（（FreePort）自由港港又称称自由由口岸岸，一一般设设在港港口或或港口口地区区,是指全全部或或绝大大部分分外国国商品品可以以豁免免关税税自由由进出出的港港口，，是世世界性性经济济特区区的最最早形形式。。德国汉汉堡自自由港港一、自自由港港或自自由贸贸易区区2.自由贸贸易区区(FreeTradeZone)由自由由港发发展而而来，，是以以自由由港为为依托托，将将范围围扩大大到自自由港港的邻邻近地地区。。自由由港和和自由由贸易易区除除名称称不同同，所所设置置的地地理位位置略略有不不同外外，在在性质质、特特征、、作用用等方方面基基本是是一样样的。。一、自自由港港或自自由贸贸易区区自由港港和自自由贸贸易区区类型型区别a把整个港口或港区所在的城市都划为自由港或自由贸易区，如香港整个是自由港。b仅包括港口或港区所在城市的一部分划为自由港或自由贸易区，如汉堡自由贸易区。一、自自由港港或自自由贸贸易区区3.对自由由港或或自由贸贸易区区的限制制规定a关税方面的规定b业务活动的规定C禁止和限制的规定

对于运入自由港或自由贸易区的外国商品，可不需办理报关手续，不缴纳进口关税。少数已征收进口税的商品，如烟、酒等，如再出口时，可退还进口税。

商品，可进行储存、展览、加工制造，再出口或向所在国国内市场出售等对于运入自由港或自由贸易区的外国业务活动。

设立自由港或自由贸易区的国家或地区通常都对军火和其他危险品以及国家专卖品禁止输入或凭特种进口许可证才能输入。二、保保税区区(BondedArea)保税区区又称称保税税仓库库区。。是由由海关关设置置的或或经海海关批批准设设立的的，受受海关关监督督的特特定地地区和和仓库库。进进入保保税区区内的的商品品可进进行储储存、、改装装、分分类、、混合合、展展览、、加工工和制制造等等业务务活动动。经济特区中国在在1984年提出出设立立保税税区的的的设设想。。20世纪90年代，，在沿沿海地地区逐逐步建建立起起了保保税区区。1990年，中中国决决定在在上海海浦东东时，，确定定在上上海外外高桥桥设立立开放放程度度最大大、最最优惠惠的保保税区区。1992年又批批准大大连、、海南南省的的洋浦浦等地地设立立保税税区。。1.上海浦浦东新新区外高桥桥保税区区2.天津港港保税税区3.深圳沙沙头保保税区区4.深圳福田保保税区区5.大连保保税区区6.广州保保税区区7.张家港港保税税区8.海口保保税区区9.厦门象象屿保保税区区10福州保保税区区11.宁波保保税区区12.青岛保保税区区13.汕头头保保税税区区14深圳圳盐田田港港保税税区区15.珠海海保保税税区区16.绥芬芬河河保税税区区保税税区区的的分分类类指定定保保税税区区（（DesignatedBondedArea）保税税货货棚棚(BondedShed)保税税仓仓库库(BondedWarehouse)保税税工工厂厂(BondedFactory)保税税陈陈列列场场(BondedExhibition)三、、出出口口加加工工区区（（ExportProcessingZone）出口口加加工工区区是是指指一一个个国国家家或或地地区区在在其其港港口口、、机机场场附附近近交交通通便便利利的的地地方方，，划划出出一一定定的的范范围围，，新新建建和和扩扩建建码码头头、、车车站站、、道道路路、、仓仓库库和和厂厂房房等等基基础础设设施施以以及及提提供供免免税税等等优优惠惠待待遇遇，，鼓鼓励励外外国国企企业业在在区区内内进进行行投投资资设设厂厂，，生生产产以以出出口口为为主主的的制制成成品品的的加加工工区区域域。。三、、出出口口加加工工区区(一)出口口加加工工区区的的类类型型类型专业性出口加工区综合性出口加工区

可以经营多种出口加工工业。目前，世界各地的出口加工区大多数都属于此类。

只准许经营某种特定出口加工产品，并全部用来出口。三、、出出口口加加工工区区(二)优惠惠政政策策和和限限制制规规定定1.优惠惠政政策策规规定定对在在区区内内投投资资设设厂厂的的企企业业，，从从国国外外进进口口生生产产所所需需设设备备、、原原料料、、燃燃料料、、零零件件、、元元件件及及半半制制成成品品一一律律免免征征进进口口关关税税，，生生产产的的产产品品出出口口时时一一律律免免征征出出口口税税。。三、、出出口口加加工工区区(二)优惠惠政政策策和和限限制制规规定定2.限制制规规定定对投投资资项项目目往往往往都都作作一一定定的的限限制制，，对对出出口口加加工工区区可可设设立立哪哪些些工工业业，，都都做做出出规规定定，，要要求求符符合合本本国国的的经经济济和和对对外外贸贸易易发发展展的的需需要要。。四、、其他他形形式式经经济济特特区区科学学工工业业园园区区又又称称工工业业科科学学园园、、高高技技术术园园区区等等，，是是一一种种科科技技型型经经济济特特区区。。是是为为了了实实现现产产业业结结构构调调整整和和促促进进高高科科技技产产业业发发展展而而在在本本国国境境内内划划出出的的，，以以新新兴兴工工业业产产品品的的研研究究和和开开发发、、高高科科技技产产业业的的生生产产为为主主要要内内容容的的区区域域。。自由由边边境境区区(FreePerimeter)是指指在在本本国国边边境境地地区区，，按按照照自自由由贸贸易易区区或或出出口口加加工工区区的的优优惠惠措措施施，，吸吸引引国国外外厂厂商商进进行行投投资资，，以以开发边境境区经济济为目的的的自由区区域。对对区内使使用的机机器设备备、原材材料和消消费品，，实行减减税或免免税进口口。自由边境境区与出出口加工工区的区区别在自由边边境区内内的进口口商品加加工后，，大多是是在区内内使用，，只有少少数是用用于再出出口。另另外对某某些商品品的优惠惠待遇规规定了期期限，当当这些边边境区生生产能力力发展后后，就逐逐渐取消消某些商商品的优优惠待遇遇，直至至废除自自由边境境区。过境区（（TransitZone）沿海国家家为了便便利内陆领国国的进出口口货运，，开辟某某些海港港，河港港或者国国境城市市作为货货物过境境区。秦皇岛大大连科学工业业园区的的主要特特点有充足的的科技和和教育设设施以及及高校、、科研机机构；以以一系列列企业组组成的专专业性企企业群为为依托；；区内企企业设施施先进、、资本雄雄厚、技技术密集集程度高高；园区区地址一一般选在在靠近信信息渠道道畅通和和交通网网络发达达的大城城市附近近；优惠惠政策更更加完善善。综合型经经济特区区是指一国国在其港港口附近近等地划划出一定定的范围围，新建建或扩建建基础和和提供减减免税收收等优惠惠待遇，，吸引外外国企业业在区内内从事外外贸、加加工工业业、农牧牧区、金金融保险险和旅游游业等多多种经营营活动的的区域。。六、鼓励励出口的的其他措措施(一)明确政府府职责、、改善贸贸易环境境改善对外外贸易环环境。世世界各国国努力改改善本国国对外贸贸易环境境做法(1)积极参加国际性的经济、金融和贸易组织(2)成立和积极参加地区性的经济贸易组织(集团)，相互给予贸易优惠待遇。(4)发达国家与发展中国家按照第二届联合国贸易与发展会议通过的《普遍优惠制决议》，发展双边之间的贸易关系(3)签订贸易协定，保证贸易的稳定发展。六、鼓励励出口的的其他措措施(二)建立和加加强促进进出口的的组织，，为出口口商提供各种服服务(三)建立商业业情报网网络，加加强商业业情报服服务工作作(四)组织贸易易中心和和贸易展展览会，，对扩大大出口起起到了十分分重要的的作用第十四章章出口口管制措措施一、出口口管制的的目的二、出口口管制的的商品三、出口口管制的的形式四、出口口管制的的程序出口管制制(ExportControl)是指国家家政府通通过各种种法令和和行政措措施，对对本国出出口贸易易实行管管制和控控制。对对某些商商品，特特别是战战略物资资实行出出口管制制，限制制或禁止止这些商商品的出出口。一、出口口管制的的目的出口国为为了控制制进口国国的政治治经济局局面，在在外交活动中中保持主主动地位位，维护护本国的政政治利益益和安全，限制或或禁止某某些产品品的出口口；或通通过出口口管制对进口国国施加经济制裁裁压力，迫使其其在政治治或外交交上妥协。。(一)政治目的的一、出口口管制的的目的出口国为为了保证证其国内稀缺缺资源或或再生资资源市场的正常常供应，，维持国国际收支支平衡，，以及稳稳定国际际市场商品品价格，，避免本本国贸易易条件的的恶化等等目的，，需要对有有关商品品的出口口进行适适当的控控制。(二)经济目的的二、出口口管制的的商品需要实行行出口管管制的商商品主要要有以下下几类1.对战略物物资及其其有关的的尖端技技术和先先进技术术资料的出出口均实实行严格格的控制制，这些些商品必必须得到到政府机构构的特别别许可，，方可出出口。2.对本国国国内生产产紧迫需需要的各各种原材材料、半半成品及国国内市场场供应不不足的某某些必需需商品，，严格控控制出口。。二、出口口管制的的商品需要实行行出口管管制的商商品主要要有以下下几类3.禁止某些些重要的的文物、、艺术品品等特殊殊商品的的出口。即即使可以以出口的的，也实实行严格格的控制制。4.对需要““自动””限制出出口的商商品实行行出口管管制。三、出口口管制的的形式出口管制制的形式式主要有有单方面面出口管管制和多多边出口管管制两种种形式单方面出口管制多边出口管制

几个国家政府，出于共同的政治、军事和经济目的，通过一定的方式建立多边出口管制机构，共同商讨和编制出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法，协调彼此的出口管制政策和措施。如过去的巴黎统筹委员会就是一个国际性的多边出口管制机构。“巴统”已于1994年4月解散。

一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构，对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，自主的实行出口管制。

出口管制是一把“双刃剑”，一国家实行严厉的出口管制，在限制高技术流出的同时，其本国出口商就会丧失世界市场份额，而让外国竞争者乘虚而入，国内厂商也蒙受了损失。四、出口口管制的的程序执行出口口管制的的机构根根据出口口管制的的有关法法案，制制定管制制货单和和输往国国别分组组管制表表，对列列入出出口管制制的商品品必须办办理申报报手续，，获取出出口许可可证后，，方可出出口。现现以美国国为例加加以说明明。美国商务部贸易管理局制定出口管制货单和输往国别分组管制表将商品输往国家或地区分成Z、S、Y、W、Q、T、V七个组，实行从严到宽不同程度的管理四、出口口管制的的程序美国出口口商出口口受管制制的商品品时，必必须向商商务部贸贸易管理理局申请请出口许许可证。。美国的的出口许许可证分分为两类类美国的出口许可证一般许可证

特种许可证

即按一般出口许可证的程序出口。这类商品的出口管理很松。不必向商务部贸易管理局提出申请。

根据管制货单和输往国别分组管制表，如属于特种许可证出口的商品，必须向商务部贸易管理局申请许可证。经批准后，方能出口。第二节贸贸易易制裁贸易制裁裁（TradeSanctions）是经济济制裁(EconomicSanctions)的一项重重要内容容。贸易制裁裁是一个个国家或或国际组组织，为为了维护护本身经经济贸易易利益和和规则，，对某一一国家采采取限制制或剥夺夺贸易权权利的行行为和措措施。贸易制裁裁的原因因维护经济济贸易利利益追求政治治目的和和利益谋求军事事和安全全利益报复歧视视性贸易易行为案例黄岩岛局局势持续续紧张，，除了海海面上剑剑拔弩张张，经济济战也一一触即发发。菲律律宾众议议院少数数党领导导人号称称要贸易易制裁中中国。然然而经过过测算，，我们发发现如果果菲律宾宾真的要要制裁中中国，受受损的反反而是菲菲律宾自自己，不不但少赚赚80亿美元，，而且还还将付出出更惨重重的代价价。经济济史表明明：当贸贸易停止止时，战战争就要要开始了了。目前，中中国是菲菲律宾第第3大贸易伙伙伴，去去年，中中菲双边边贸易额额已突破破300亿美元。。在去年年阿基诺诺三世访访华期间间，两国国表示将将争取在在2016年把双边边贸易额额提高至至600亿美元，，中国也也将因此此成为菲菲最大的的出口市市场。现现在，菲菲经济落落后，50%的民众生生活在贫贫困线以以下。菲菲政府于于今年年年初曾经经表示将将把出口口重点从从美欧转转向中国国和其他他已签订订自贸区区协议的的经济体体。前几日，，中菲媒媒体都以以显著位位置报道道中国““严查””菲香蕉蕉业，近近日又以以显著位位置报道道“叫停停”对菲菲旅游。。中国开开始小试试锋芒对对菲实施施制裁。。中国暂停停菲香蕉蕉等部分分水果进进口，对对菲香蕉蕉业打击击沉重，，造成菲菲大量香香蕉滞销销，在菲菲产生重重要影响响。中国国是菲律律宾香蕉蕉的主要要消费市市场，菲菲每年出出口的7500万箱香蕉蕉中超过过一半运运往中国国。据相相关部门门提供的的数据，，2011年，菲律律宾的香香蕉占我我国进口口香蕉总总量的84.75%。接踵而来来的是，，在菲演演绎所谓谓全球““示威””闹剧当当口，中中国宣布布为保障障中国游游客人身身安全，，暂停中中国人赴赴菲旅游游。少了中国国市场，，3986049个菲律宾宾人就一一时没了了饭碗，，近3750万箱香蕉蕉就得烂烂在地里里，没了了收入的的菲律宾宾农民搞搞不好就就得迁怒怒于议会会的贸易易制裁法法案了。。而且，，没了中中国物美美价廉的的商品，，55%自认为贫贫穷的菲菲律宾人人怎么生生活？去去年菲律律宾的GDP增长率才才3.7%，要是少数数民粹主义义领导人脑脑子一热出出台制裁法法案，利益益受损的菲菲律宾人短短时间内可可能为了““尊严”支支持政客，，但经济受受损，饿了了肚子，恐恐怕就会引引发动荡了了。菲律宾宾政客的制制裁建议，，不说是““自掘坟墓墓”，起码码是“以卵卵击石”。。贸易制裁的的层次低烈度贸易制裁个别部门个别产品制裁容易使用对双方经贸关系影响不大中度贸易制裁制裁范围较广受制裁领域较宽制裁影响面大高烈度贸易制裁制裁范围涉及整个经贸关系断绝经贸往来对被制裁国家产生严重后果贸易制裁方方式取消已经达达成的贸易易合同中止义务，，进行报复复限制、禁止止部分或全全部贸易往往来冻结存款、、资产与援援助款项贸易制裁效效应对制裁国有有利有弊出口商受到到伤害实现或部分分达到预期期目标无法达到预预期目标单边制裁难难以奏效多边制裁后后果不一容易造成人人道主义灾灾害制裁后果贸易制裁效效应贸易依存度度（取决于于被制裁裁过对国家家贸易尤其其是对制裁裁过的依赖赖性的程度度）。制裁的时期期性制裁的群体体性（只有有在全部或或大多数国国家都参与与制裁的情情况下，才才能重创被被制裁国。。）影响因素第三节国国际商务违违规行为管管制国际商业贿贿赂与反贿贿赂反联合抵制制与反垄断断中国鼓励出出口和管制制出口措施施一、鼓励出口措施二、管制出口措施一、鼓励出出口措施1.出口产品退退税1985年中国出台台了出口产产品退税政政策，出口口退税目的的是使出口口商品以不不含税价格格进入国际际市场，避避免因进口口国征税造造成出口商商品双重税税赋，以提提高出口商商品竞争优优势，这也也是实行增增值税和消消费税的绝绝大多数国国家和地区区的通行做做法。一、鼓励出出口措施2.出口奖励在1985年出台了出出口产品退退税政策基基础上，1986年又出台了了生产企业业出口奖励励制度。除除经济特区区和石油、、煤炭、军军品的出口口外，以1985年出口创汇汇的实绩为为基数，对对一般贸易易出口的鼓鼓励措施是是在基数内内每实现出出口创汇1美元，奖励励一定数额额人民币。。一、鼓励出出口措施中国改革开开放之初提提出的出口口退税政策策对我国增增强出口产产品的国际际竞争力，，促进外贸贸出口增长长发挥了重重要作用，，外贸出口口成为拉动动我国经济济发展“三驾马车”中最具活力力的一环。。一、鼓励出出口措施1985年，我国外外贸出口额额只有273．6亿美元，而而2004年突破5000亿美元，使使中国一跃跃成为世界界第三大贸贸易国。一、鼓励出出口措施3.出口退税政政策的改变变出口退税机机制在促进进外贸出口口快速增长长的同时也也带来了一一些问题，，而且日积积月累，问问题愈益严严重，出口口退税数额额超出了中中央财政承承受能力，，中央财政政日益不堪堪重负。使使我国许多多出口企业业无法及时时拿到应得得的退税款款，出口退退税成了“吊在半空的的馅饼”，影响了外外贸出口，，也加大了了税务部门门的管理难难度。一、鼓励出出口措施2004年起中央对对出口退税税政策做了了四大调整整a.将部分产品品出口平均均退税率从从15%降到11%。b.对部分产品品如原油、、成品油、、原木、铜铜金矿等商品取消消出口退税税。一、鼓励出出口措施2004年起中央对对出口退税税政策做了了四大调整整c.改变过去出出口退税主主要由中央央财政负担担为由中央财政承承担75%，地方财政政承担25%。d.改变对出口口退税的管管理方式。。过去是生生产企业将产品交交给外贸企企业，外贸贸企业再与与外商洽商商交易。中央决决定把出口口退税指标标下放到生生产企业，，减少过去外贸贸公司代理理做法。一、鼓励出出口措施1979年后，中国国先后设立立了深圳、、珠海、汕汕头、厦门门市市和海南省省5个经济特区区。1984年5月中国政府府又开放大大连等14个沿海城市市1985年1月，又将长长江三角洲洲、珠江三三角洲、闽闽东南地区区开辟为经经济开发区区。(二)设立经济特特区和开发发区一、鼓励出出口措施(二)设立经济特特区和开发发区成为我国经经济与全球球经济接轨轨的平台，，拉动外向向型经济发发展的载体体，沟通国国内外两个个市场的桥桥梁。一、鼓励出出口措施截止到2004年底全国共共批准设立立的保税区区和出口加加工区(二)设立经济特特区和开发发区项目保税区出口加工区数量1539累计批准项目37442823其中：外资项目14189700投资总额(亿美元)328.497.5进出口值合计(亿美元)1096.9占全国进出口总值比重9.5%二、管制出出口措施出口管制是是中国对外外贸易政策策的组成部部分，通过各种法令令和行政措措施，对部部分出口商商品实行管管制和控制，特特别是对战战略物资、、某些国内内紧缺的物物资以及重要的的历史文物物、艺术品品等特殊商商品实行出出口管制，限制制或禁止这这些商品的的出口。二、管制出出口措施依据依据全国十届人大常委会八次会议(2004年)通过的《中华人民共和国对外贸易法》

《中华人民共和国敏感物项和技术出口经营登记管理办法》《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》等想一想：鼓鼓励出口和和管制出口口措施是否否矛盾？思考Thankyou9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。1月月-231月月-23Thursday,January5,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。02:31:4702:31:4702:311/5/20232:31:47AM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。1月-2302:31:4702:31Jan-2305-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。02:31:4702:31:4702:31Thursday,January5,202313、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。1月-231月-2302:31:4702:31:47January5,202314、他乡生白白发，旧国国见青山。。。05一月月20232:31:47上上午02:31:471月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月232:31上上午1月-2302:31January5,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/52:31:4702:31:4705January202317、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者