全国文明城标准

全国文明城市标准（一）申报条件1、获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；2、申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；3、申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；4、申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件；5、申报前完成国务院下发的节能减排任务；6、未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。（二）评选标准一、组织领导党委、政府认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，把创建文明城市工作纳入城市发展总体规划和党委、政府的重要议事日程，常抓不懈。精神文明建设机构、制度健全，队伍稳定，经费落实。扩大基层民主、健全基层自治组织和民主管理制度，社区建设全面推进。二、思想教育邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习、宣传广泛深入，党委中心组和领导干部理论学习形成制度。大力弘扬和培育民族精神，切实加强理想信念教育、形势政策教育和民主法制教育。坚持开展经常性的、耐心细致的思想政治工作，及时为群众解疑释惑、化解矛盾。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以诚信为重点的公民道德建设广泛深入。青少年的思想道德建设得到切实加强，建立了行之有效的工作机制。三、创建活动创建文明城市活动得到广大人民群众普遍认同和热情参与，文明城区、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭、军民共建、拥军优属等各种形式的精神文明创建活动普遍开展，持续推进。基层创建工作形式多样、生动活泼、吸引力强。、党政机关党政领导干部和各级党政机关清正廉洁，务实高效，依法行政，积极为群众排忧解难办实事。保障群众依法行使民主权利，建立公开办事制度，自觉接受群众监督。窗口行业自觉遵守职业道德规范，诚信经营、文明服务，自觉抵制和纠正各种行业不正之风。市民文明素质普遍提高，移风易俗，革除陋习，反对迷信邪教，追求健康、文明生活方式，成为广大市民自觉行动，形成了讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚。五、科教文卫体积极实施科教兴市战略和人才强市战略，科教文卫体事业投入逐年增加。义务教育高于国家规定水平，高等教育、职业教育和成人教育等各项教育成效显著。科普工作依法扎实开展，科普阵地特色鲜明。医疗卫生和公共卫生服务网络健全，建立了疫情防治和应急机制。居民健康水平高于同类城市。计划生育主要考核指标达到全国先进水平。精神文化产品生产成绩显著，文化市场管理有序，繁荣健康。自然和历史文化遗产保护措施得力。群众性文化体育活动丰富多彩，设施配套。社会用语、用字规范文明。社会公益事业得到积极有效扶持。社会福利设施完备。妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到切实保障。六、社会治安认真落实社会治安综合治理的各项措施，社会稳定，治安防控体系健全，群众有安全感。有效遏制邪教和封建迷信活动。坚决打击各种社会丑恶现象，措施得力，制度健全。黑恶势力和“黄赌毒”得到遏制。城市管理法规、制度较健全，政府部门和执法单位依法行政、秉公执法。法律援助和法律服务工作落实。建立健全城市突发性公共事件应急机制。七、基础设施城市规划体系完备，城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，主要道路交通顺畅，无障碍设施建设达到国家标准。城市环保措施落实，环境综合整治工作效果显著，环境宣传教育工作成效明显，环境质量达到相应的国家环境质量标准。必要的城市基础设施齐备，运行稳定，服务网点设置合理。节水工作达标。城市信息化建设稳步推进。八、经济与居民生活水平国内生产总值、财政收入、居民人均可支配收入等经济综合指标增长较快，经济质量和经济效益显著提高。整顿规范市场经济秩序效果显著。居民生活质量明显改善，社会保障体系逐步健全，扶贫帮困措施落实，最低生活保障切实到位，再就业工作成效突出。（三）全国文明城市数据指标1、群众对党政机关工作的满意度＞90%2、群众对反腐倡廉工作的满意度＞90%3、城市公共消防基础设施完好率达100%4、交通事故死亡率（人/万台车）85%6、虐待、不赡养老人案件发生率90%18、全市性科普教育活动之3次/年19、每百人互联网用户（户/百人）＞820、城市电话主线普及率（线/百人）＞3521、每百人公共图书藏书量＞160册22、市属各区文化馆40%以上为二级馆23、每个街道都有多功能的室内文化活动场所，总面积每万人2500平米24、大于等于80%的社区居委会有群众业余文化活动辅导员，并能正常开展活动25、业余群众文体活动团队数量（支/街道）＞1526、区级大型广场文化活动次数（次/年）＞827、每万人拥有社会体育指导员人数（人/万人）＞828、经常参加体育锻炼人数＞45%29、文化遗产定期保护，保存完好率295%30、市民对见义勇为行为的支持率290%31、注册志愿者人数占城市总人口的比例28%32、无偿献血量占临床用血量的比例280%33、市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率250%34、人均GDP（万元）高于全国同类城市平均水平35、GDP年均增长率高于全国同类城市平均水平36、贫困率10平米38、万人拥有公共汽（电）车（标台）＞839、市民对交通便捷程度的满意率＞70%40、每3-5万居民拥有1个卫生服务中心（站）41、大于等于95%的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构42、居民对卫生服务中心（站）的满意率280%43、每5万人配备急救车数（辆）＞1.244、计划生育率＞95%45、平均预期寿命（岁）＞7346、人均住宅建筑面积＞21平米47、恩格尔系数95%49、城市登记失业人口再就业率＞70%，城市最低生活保障线＞本省同类城市平均水平50、每百名老人拥有社会福利床位数（张）＞1.751、建成区绿化覆盖率＞35%52、绿地率＞30%53、人均公共绿地＞8平米54、生活垃圾无害化处理率＞80%55、城市污水处理率＞60%56、环境保护投资指数＞2.0%57、空气污染指数（全年API指数80%58、烟尘控制区覆盖率＞90%59、环境噪声达标区覆盖率＞70%60、城市水域功能区水质达标率100%且市内无劣质V类水61、科教、法律、卫生进社区活动覆盖率＞80%62、区级以上（含区级）文明社区＞70%63、窗口行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖率100%64、全市组织的文化、科技、卫生“三下乡活动”＞3次/年65、主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益广告，数量＞广告总数的20%66、创建文明城市的知晓率＞90%67、市民对创建工作的支持率＞80%郴州市创建全国文明城市工作主要指标项目测评内容一、廉洁高效的政务环境1、各级党委中心组坚持理论学习、干部培训、党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。2、建立科学民主决策制度，坚持依法行政，推行政务公开，加强行政监督，确保群众对党政机关行政效能、对反腐倡廉工作的满意度均＞90%。。二、公正、公平的法制环境1、加强法制宣传教育,全民法制宣传教育的普及%，积极做好法律援助与服务，设有12348法律服务专线或其他法律服务热线。2、建立维护劳动者合法权益，做好女性、未成年人、老年人、进城务工人员、残疾人等群体的权益维护，确保虐待、不赡养老人案件发生率＜2起/万户,侵犯残疾人合法权益事件投诉率＜1.5起/万户，市民对政府保障人民基本文化权益的满意度＞85%,对女性就业机会公平的满意度、男女同工同酬的认可度、满意度均270%。3、加强基层党团组织建设，发挥党、团员的模范带头作用，依法执行社区居委选举制度，直选社区选民参选率280%。4、公共安全保障设施要齐全，城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%，突发公共事件应急处理机制要完备，确保政府预防和处置突发公共事件能力的满意度250%，维护社会稳定，让群众有安全感达到,85%。1、加强诚信政府建设和信用体系建设，让市民对政府诚信的满意度290%，积极开展“百城万店无假货”活动；建成全国“百城三、规范万店无假货”活动示范街21条。守信的市 2、窗口行业服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。确保各窗口行业风气满场环境意度均＞85%。四、健康向上的人文环境四、健康向上的人文环境思想道德教育。280%的街道要建立市民学校，对进城务工人员的教育要形成制度，并得到落实。2、经常开展区级以上（含区级）大型广场文化活动，确保＞8次/年，经常参加文体活动人数的比例＞60%，公共图书馆覆盖率达100%，群众艺术馆、社区文化活动场所齐全，确保人均体育场地面积＞1.08平方米。3、加强对出版物的管理、网络文化建设与管理、文化遗产的保护并定期维护，保存完好率295%。4、科普设施齐全,科普队伍配备到位80%的街道、乡镇经常开展科普宣传、科普活动，围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动23次/年，并确保科普活动经费。5、市民文明行为（包括公共场所道德、市民交通行为、公共设施维护、人际互助），其中市民交通行为交通遵章率要求达标，确保主干道机动车遵章率,96%，主干道非机动车遵章率,85%，主干道行人遵章率,80%，主干道违章停车率42辆/5公里四、健康向上的人文环境6、社会道德风尚，市民对见义勇为行为的赞同与支持率290%，积极参与慈善活动、志愿者活动、公益活动，发挥道德模范榜样作用，社会各界对评选表彰结果的认同率四、健康向上的人文环境1、经济发展质量，要求人®P水平高于本省同类城市平均水平、单位GDP能耗低于省年度控制目标、第三产业贡献率大于五、安居GDP增长率、城镇居民可支配收入高于本省同类城市平均水平、研发（R&D）经费支出占GDP比重＞1.2%、国际互联网用户乐业的生普及率＞32%。活环境2、无障碍设施，道路名称规范，主干道设施良好，街道基础设施功能完好，公交站点布局合理，做到万人拥有公共汽车数量＞8活环境台及城市公共交分担率＞15%,让市民对公交站点布局与交通便捷的满意度260%。3、公共场所主要大街和重点地区面貌美观，交通秩序管理良好，确保交通事故死亡率＜8人/万车，交叉路口阻塞率42%。4、医疗公共卫生，其中居民对社区卫生服务中心的满意率280%，每3-10万居民拥有1个社区卫生服务中心，295%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构，经营性公共场所证照齐全，亮证经营“五病”调离率100%，全面实施食品安全卫生监督量化分级管理制度，覆盖率295%，饮用水水源地水质达标率296%。5、人口与生活质量，确保计划生育率,95%，平均预期寿命＞74岁，恩格尔系数＜38%6、健全城乡社会救助体系，社会保险参保计划完成率100%，城镇登记失业率、零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制指标、低收入家庭廉租住房保障。六、可持1、城市生态，确保森林覆盖率、绿地率5%,建成区绿化覆盖率＞40%,人均公共绿地＞9平方米。续发展的2、环境管理与环境质量，确保生活垃圾无害化处理率＞85%、危险废弃物的处理率达100%、城市生活污水集中处理率＞70%、生态环境环境保护投资指数＞2.0%、空气污染指数(全年API指数＜100的天数)＞85%、重点工业企业污染物排放稳定达标率100%、区域环境噪声平均值＜60dB(A)和交通干线噪声平均值＜70dB(A)、城市水环境功能区水质达标率100%且市区内无劣V类水体、七、扎实有效的创建活动公众对城市环保的满意率,75%浣成上级下达的年度节能减排队任务。1、文明城区、社区建设有明确的目标和计划、创建扎实有效，市民对创建工作的支犍率,2、窗口行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面100%,文明单位建设、管理规范科学，开展创建文明家庭活动，家庭美德的知晓率280%，区级以上（含区级）文明家