WO与工程项目管理

第一节：WTO与中国建筑业第二节：工程项目管理法律基础一、了解WTO

1、WTO的建立﹡世界贸易组织（WTO，即WordTradeOrganization）的前身是关税贸易总协定（GATT），1946年由23个国家发起，中国是其中之一。1948年1月1日正式成立。

﹡1989年4月15日关贸总协定的乌拉圭回合中，达成了“建立世界贸易组织的协议”，1995年1月1日，WTO正式生效运转。1995年1月31日，WTO举行成立大会，正式取代了关贸总协定。﹡我国于1986年7月提出“复关”要求，1995年1月1日成立WTO后，遂改为“申请”入世。

﹡1999年11月15日中美就中国入世达成协议，排除了最大的障碍。

﹡2001年12月10日，中国正式加入WTO，成为其第143位正式成员。从要求复关到正式入世，经历了15年。第一节WTO与中国建筑业

2、WTO的特点（1）WTO是拥有自己的秘书处的常设机构。（2）各国政府对WTO的承诺是永久性的。（3）WTO的规则适用于货物贸易、服务贸易和知识产权保护。（4）构成WTO的协定与协议几乎都是多边的，全体成员均受其约束。（5）WTO的争端解决机制快速、自动、不受阻挠、执行有保证。（6）关贸总协定作为WTO的一部分，继续存在，继续为国际货物贸易提供关键性规则。

3、WTO的组织机构（1）部长会议。（2）总理事会。（3）各专门委员会。（4）秘书处与总干事。

4、WTO的宗旨、目标和职能（1）宗旨：通过实施最惠国待遇原则、国民待遇原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则，提供均等的市场机会，平等地对待外国和本国的产品和服务，保证贸易环境的稳定性和可预见性，推动全球贸易自由化，最终建立一个繁荣、安全和负责任的经济世界。第一节WTO与中国建筑业（2）目标：形成了一个完整的、更具活力的、永久的多边贸易体制，巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所做的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。（3）职能：

﹡管理并执行构成WTO的多边贸易协定及简单多边协定；

﹡作为多边贸易的场所；﹡设法解决贸易争端；

﹡实现全球经济政策制定的统一性；

﹡与其他参与全球经济决策的国际组织进行合作；﹡组织编写年度世贸报告和举办世界经济与贸易研讨会；

﹡向发展中国家提供必要的技术援助。

5、WTO的基本原则（1）非歧视性原则：非歧视性原则主要通过最惠国待遇原则和国民待遇原则予以体现。①最惠国待遇原则：某成员给予另一成员的待遇不得低于给予第三成员的待遇。②国民待遇原则：WTO成员的商品或服务进入另一成员领土后，也应该享受与该成员的商品或服务相同的待遇，即外来商品或服务与本土商品或服务处于平等待遇地位。第一节WTO与中国建筑业（2）互惠互利原则。①通过多边谈判进行关税或非关税措施的削减，对等地向其他成员开放本土市场，获得本地产品或服务进入其他成员市场的机会。②申请加入WTO，要承诺向其他成员开放本土的商品或服务市场。③互惠贸易是多边贸易谈判及某成员贸易自由化过程中与其他成员实现经贸合作的主要工具。（3）贸易自由化原则。（4）关税保护原则。（5）促进公平竞争原则。（6）鼓励发展和经济改革原则。（7）贸易政策、法规透明度原则。（8）贸易和市场的准入原则。（9）对发展中国家特殊待遇：①允许发展中成员方用较长时间履行义务，或有较长过渡期；②允许发展中成员方在履行义务时有较大灵活性；③

贸易发达成员对发展中成员提供技术援助。（10）允许例外和实施保障措施。第一节WTO与中国建筑业

6、WTO的权威性（1）具有法律上的权威性。（2）管辖范围的广泛性。（3）要求成员承担义务的统一性。（4）世贸组织的争端解决机制以法律形式确立了其权威性。

7、WTO的优点（1）促进贸易流通，协调国际贸易争端。（2）调解贸易紧张关系，解决贸易纠纷。（3）利用国际贸易规则，减少不公平。（4）减少贸易壁垒，降低费用。（5）通向经济全球化，使资源共享。（6）贸易带动国家财政和国民收入增长。（7）扩大贸易量，增加就业机会。（8）办事简便，提高贸易工作效率。（9）遏制狭隘利益集团追逐狭隘利益。（10）提高透明度，树立政府良好形象。第一节WTO与中国建筑业

二、有关中国加入WTO的若干问题

1、中国为什么加入WTO（1）争得国际贸易规则的发言权。（2）争得开拓国际市场的更多机会。（3）争得最重要的战略资源。（4）争得运作外汇储备的机会。（5）争得经济互补的机会。（6）争得经济发展的更多机会。

2、中国加入WTO的基本原则（1）关贸总协定是一个国际性组织，如果没有中国的参加是不完整的。（2）以发展中国家的身份加入，享受相应的待遇并承担与我国经济和贸易发展水平相适应的义务。（3）中国的加入是以权利和义务的平衡为原则的，以关税减让作为承诺条件，而非承担具体进口义务。

3、中国加入WTO的意义（1）加速我国自身经济的发展，推动改革，促进市场经济的发育。（2）有利于我国外贸环境的改善。第一节WTO与中国建筑业

（3）取得稳定的多边优惠待遇，发展对外贸易。

（4）减少贸易争端，取得谈判主动权。

（5）WTO给予发展中国家的优惠待遇，将为我国的外贸发展提供良好的机遇。（6）有利于迎接中国面临的两大挑战（经济全球化和知识经济时代到来），全面蹬上世界经济舞台。

4、中国加入WTO带来的机遇与挑战

（1）机遇

①为我国改革开放和经济发展营造一个有利的国际环境。

②可以促进我国社会主义市场经济的形成与成熟，增强我国企业的竞争力。

③可以提高我国的国际政治地位，参与国际贸易新规则的制定。

④可以使我国充分利用世界资源和国际市场，有利于我国参与经济全球化。

⑤有利于发展两岸经贸关系，促进统一。因为台湾也已加入了WTO，两岸都遵循非歧视性原则和市场开放原则，则有利于两岸实现“三通”。第一节WTO与中国建筑业（2）挑战①我国对外经贸管理一定程度地受到WTO规则的制约，要对一些不规则做法进行调整，观念和体制要有新的变化。②开放市场会使国内一些企业面临更为激烈的竞争。③多边争端解决的结果，也有可能产生对我不利。

5、如何迎接加入WTO的机遇与挑战（1）指导思想积极推进经济体制和经济增长方式两个根本性的转变，建立市场经济体制，提高国民经济总体素质，增强国力和国际竟争力。（2）具体措施①把加入WTO作为改革开放的里程碑，认识加入WTO的长远战略意义，深入、扩大进行改革开放。②采取应对措施，应对经济全球化挑战。③加强立法和执法工作，建立健全我国经济贸易法律体系。④切实转变政府职能，加强依法行政，不断提高管理水平。⑤积极培育适应市场竞争的市场主体，增强国际竞争力。第一节WTO与中国建筑业三、加入WTO对建筑业的影响

l、加入WTO后我国建筑业的承诺在WTO中，建筑业是服务贸易，我国承诺的内容有两方面：关于市场准入和关于国民待遇。

2、WTO对建筑业的影响因素（1）直接因素（明确的）①加入WTO的承诺：建筑领域市场准入和国民待遇。②加入WTO可享受的权利和应履行的义务。（2）间接因素（不确定的）履行承诺、享受权利、遵守义务后所产生的建筑业外部环境变化，国民经济总体规模的变化，市场要素的变化，经济运行体制和管理体制的变化。

3、对法律法规的影响（1）与WTO的规则和原则相比较，现行法律法规还很不完善。（2）有的法律法规与WTO的规则或我们所做的承诺相矛盾。（3）有的法律法规内容不适应新的形势。（4）急需法律法规指导外商投资。（5）要提高法律法规的透明度。第一节WTO与中国建筑业4、对行业业管理体制制的影响（1）有利利于打破条条块分割，，逐步形成成一个更加加开放的建建筑市场。。（2）促进进管理体制制改革，增增加透明度度。（3）有利利于推动政政企分离。。（4）促进进市场准入入制度的改改革。5、对建筑筑市场的影影响（1）到2005年年，加入WTO与不不加入WTO相比，，GDP至至少提高2.5%，，相当于增加1998年价格格的3675亿元，，这使得建建筑市场需需求增加2000多多亿元，相当于于1998年我国建建筑市场总总产值的12％。（2）市场场占有率：：境外建筑筑公司市场场占有率1.3％，，中外合资资、合作公公司的占有率率也小于l.5％。。加入WTO后，，他们的市市场占有率率略有增长（因为加加入WTO后对外资资企业既有有抑制性因因素影响，，又有扩大大性因素影响）），但增加加不大。（3）外资资企业承包包工程的行行业和种类类变化不大大。（4）一些些产业的外外商投资将将有利于外外商建筑企企业发挥其其优势（如如高档办公楼、通通信机电安安装）。第一节WTO与与中国建筑筑业6、有利于于加快行业业的技术进进步7、有利于于促进行业业价格机制制的改革（1）外国国企业在追追求利润方方面为我们们带来经验验，促进我我们按市场场经济的运行规规律确定市市场价格。。（2）产品品定价、收收费标准要要改革，按按市场价格格规律办事事。（3）促进进对政府不不规范的收收费与定价价进行改革革。8、有利于于提高劳动动生产率和和工程质量量水9、、对对建建筑筑管管理理体体制制的的影影响响（1））非非歧歧视视性性原原则则和和平平等等竞竞争争原原则则对对地地区区和和部部门门的的条条块块分分割割和和封封锁锁有有重大大冲冲击击。。（2））遵遵循循透透明明度度原原则则，，加加强强信信息息沟沟通通，，有有益益于于确确保保竞竞争争的的公公平平性性，，减少少社社会会生生产产成成本本，，提提高高经经济济效效益益，，防防止止腐腐败败。。（3））根根据据非非歧歧视视性性原原则则和和平平等等竞竞争争原原则则，，应应取取消消对对国国有有建建筑筑公公司司的的保护护政政策策，，消消除除政政府府与与企企业业间间的的利利益益关关系系和和人人事事关关系系，，猛猛烈烈冲冲击击政政企不不分分。。（4））为为了了贯贯彻彻减减少少壁壁垒垒、、自自由由竞竞争争的的精精神神，，对对资资格格、、许许可可、、审审查查等等管理理体体制制将将进进行行改改革革。。（5））国国外外工工程程建建设设模模式式（（CM、、PM、、BOT等等））将将更更多多地地进进入入我我国国，，促促进进承发发包包模模式式的的改改革革。。第一一节节WTO与与中中国国建建筑筑业业10、、对对建建筑筑业业结结构构、、建建筑筑企企业业及及生生产产要要素素影影响响（1））对对建建筑筑业业结结构构的的影影响响①允允许许外外商商设设立立独独资资建建筑筑公公司司，，中中外外合合资资、、合合作作公公司司的的注注册册资资本本不不再再提高高标标准准，，故故这这些些公公司司的的数数量量将将有有所所增增加加。。②国国际际资资本本的的进进入入限限制制减减少少，，将将按按市市场场经经济济的的运运行行规规则则对对中中国国公公司司进进行兼兼并并和和重重组组。。③刺刺激激非非国国有有公公司司发发展展。。（2））对对建建筑筑企企业业结结构构的的影影响响①逐逐步步改改变变企企业业平平均均规规模模过过大大（（我我国国477人人，，美美、、日日、、德德平平均均10人人）），，缺少少超超级级公公司司，，大大、、中中、、小小企企业业扮扮演演同同样样的的市市场场竞竞争争角角色色的的局局面面，，使企企业业结结构构趋趋向向金金字字塔塔。。②改改变变传传统统的的专专业业结结构构，，一一要要发发展展总总承承业。③从业人员素质结构受到影响，人才流失加剧，教育机制和人才使用机制将被迫改革。（3）对生产要素的影响进口材料设备价格降低，有利于降低成本，扩大物资流通市场。第一一11、、对对发发展展对对外外工工程程承承包包的的影影响响（1））我我国国对对外外承承包包的的现现状状①2001年年全全球球225家家国国际际承承包包商商中中，，有有42家家中中国国公公司司数数量量是是不不少少的的。。②整整体体竞竞争争水水平平差差距距很很大大。。42家家中中国国公公司司的的前前10名名营营业业额额39亿亿美美元元，，仅相相当当于于第第三三位位的的法法国国VINCI，，但但是是还还不不到到位位于于排排行行在在榜榜首首的的瑞瑞典典斯堪堪斯斯卡卡（（Skanska））公公司司（（营营业业额额86.4亿亿美美元元））的的一一半半。。中中建建总总公司司列列第第22位位，，营营业业额额为为11亿亿美美元元。。港港湾湾集集团团营营业业额额为为5．．9亿亿美美元元，，列第第41位位。。③2001年年225家家国国际际承承包包企企业业总总营营业业额额为为1065亿亿美美元元。。比比较较有有吸吸引引力的的市市场场是是中中国国、、新新加加坡坡、、德德国国、、英英国国。。（2））影影响响①有有利利于于获获得得更更多多的的国国际际承承包包市市场场准准入入机机会会。。②有有利利于于中中国国公公司司利利用用国国际际市市场场提提高高技技术术和和管管理理水水平平③有有利利于于与与国国际际惯惯例例接接轨轨，，畅畅通通进进入入国国际际市市场场的的道道路路。。④有有利利于于降降低低国国际际工工程程成成本本，，带带动动建建筑筑设设备备、、材材料料出出口口。。⑤有利于更多多的建筑公司司进入国际市市场。⑥有利于获得得更多的国际际经贸信息。。第一节WTO与中国国建筑业四、加入WTO后的对对策和措施1、调整建筑筑业对外开放放政策清理过去已有有的法律制度度；在具体法法律内容上进进行调整。2、建立符符合WTO要要求的建筑业业管理体制（1）依法加加强对建筑市市场的监管；；（2）理顺建建筑业管理体体制；（3）正确定定位政府职能能；（4）政府管管理透明度。。3、健全和完完善建筑业法法规体系（1）建筑服服务涉外法规规的具体调整整和修订应体体现最惠国待待遇原则、国国民待遇原则、、市场准入原原则、透明度度原则等；（2）借鉴发发达国家先进进的立法经验验，进一步健健全和完善我我国已经形成成的法律、法规规、部门规章章、技术标准准与规范。4、完善建筑筑市场运行机机制（1）依法保保证建筑工程程担保和保险险制度；（2）建立健健全行业中介介组织并充分分发挥其作用用。第一节WTO与中国国建筑业5、建立建筑筑业管理信息息公开制度（1）摈弃计计划经济体制制下形成的封封锁信息和妨妨碍信息传播播的观念和方方法。（2）政府对对建筑业管理理信息公开的的内容包括：：建筑法规，，所有的建筑筑服务贸易政策策、规则和措措施，建筑业业产业管理政政策；建筑市市场服务的管理政策策，各类政策策的服务制定定机构，政策策的执行程序序，政府主管行政部部门机构的组组织等。（3）定期向向WTO通报报有关贸易政政策的变动情情况，建立政政策发布机制制。（4）建立统统一、及时和和权威的信息息流通媒介支支持系统。（5）充分利利用信息技术术建立市场管管理和行业管管理的综合数数据库系统，，建立政府工程程的综合数据据库系统。6、推进建筑筑业产业组织织及其企业的的改革（1）积极推推进建立现代代企业制度；；（2）制定建建筑业产业组组织政策；（3）提高建建筑业技术创创新能力；（4）推动加加强建筑业基基础管理；（5）推动提提高建筑业从从业人员的整整体素质。第一节WTO与中国国建筑业7、推动对外外工程承包的的健康发展（1）减少建建筑业企业走走出去的审批批环节（2）扩大中中国在国际市市场中的影响响力（3）建立对对外工程承包包的融资体系系（4）加强与与国外建设行行政主管部门门的磋商及交交涉为中国建建筑业企业开开展对外承包工工作拓展道路路。8、建立新观观念第一节WTO与中国国建筑业一、建设民事事法律1、民法通则则总则（1）自然人人制度。（（2））法人制度。。（3）代理制制度。（（4）法律行为为制度。（5）诉讼时时效制度。2、物权法﹡物权是民事主主体依法对特特定的物进行行管领支配，，享有利益并并排除他人干涉的的权利。物权权主要包括以以下几类：（（1）所有权权（2）经营权（3））使用权（4）采矿权（（5）抵押权权（6）债权权。﹡债是基于合同同约定或依照照法律规定在在当事人之间间产生的特定定权利义务关系。。﹡债包括：（1）合同之债债（2）害赔赔偿之债（3）行政命令令之债（4）不当得得利之债（5）无因管理理之债。3、知识产权权法﹡知识产权是指指专利权、商商标权、版权权的法律规范范，旨在建立立适应市场经济济的知识产权权制度，促进进科学技术和和生产的发展展。4、票据法﹡票据法是关于于票据使用、、票据效力的的法律规范，，旨在规范票票据行为，充分发发挥票据支付付、汇兑、信信用、抵销债债务和融资作作用。第二节：工程程项目管理法法律基础5、担保法﹡担保法是保障障债权的法律律规范，旨在在促进资金融融通和商品流流通，保障债权权的实现，大大力发展社会会主义市场经经济。6、保险法﹡保险法是调整整保险关系的的法律规范，，旨在规范保保险关系，分分散经济、社会会生活中的风风险，保证经经济社会的稳稳定。二、建设行政政法律1、税法﹡税法是指调整整税收关系的的法律规范，，即调整国家家与纳税人之之间在征税过程程中形成的各各种社会关系系的法律规范范的总称，税税收具有强制性性、无偿性和和固定性三个个牲征。2、反不正当当竞争法﹡反不正当竞争争法是确认和和调整不正当当竞争行为及及其所引起的的各种经济关系系的法律规范范的总称，旨旨在保护正当当竞争，为公公平公正的竞争争环境提供条条件。3、反暴力法法﹡反暴力法是国国家对商品、、服务等支付付价格进行管管理的法律规规范的总称，旨旨在规范市场场经济活动，，制止哄抬物物价非法牟利利等行为。第二节：工程程项目管理法法律基础4、各行各业业监督管理法法﹡各行各业监督督管理法是指指国家各职能能部门按其职职权划分行使使监督管理职责的的法律规范，，旨在保障市市场经济健康康有序地发展展。建筑行业监督督管理法主要要有：（1）建筑法法（2）招招标投标法（（3）质量量条例（4）安全条例例等。三、建设劳动动法律1、劳动合同同法﹡劳动合同法是是指调整劳动动合同关系的的法律规范，，旨在保护劳劳动合同双方的合合法权益，促促使双方义务务的履行。2、劳动工资资法﹡劳动工资法是是指调整分配配制度的法律律规范，工资资形式可以是是计时工资、计件件工资、月薪薪制、年薪制制、岗位津贴贴制等形式，，旨在调动职工的的积极性。3、劳动纪律律法﹡劳动纪律法是是关于劳动者者行为的法律律规范，旨在在建立纪律严严明、指挥统一、高高效率的劳动动集体。劳动动纪律法一般般与企业规章章制度相结合。第二节：工程程项目管理法法律基础4、劳动保护护法﹡劳动保护法是是关于劳动者者健康、安全全以及病、残残、老、离退退休有所养的法律律规范，旨在在维护劳动者者的正当权益益，稳定社会会秩序。5、民主管理理法﹡民主管理法是是确保员工参参与民主管理理法律规范，，旨在充分调调动员工参政、议议政的积极性性，树立“企企兴我荣，企企衰我耻”的的意识，充分发挥员工工的主人翁作作用。四、建设刑事事法律1、建设领域域犯罪的认定定﹡犯罪是指一切切危害国家主主权、领土完完整和安全，，分裂国家、、颠覆人民民主专专政的政权和和推翻社会主主义制度，破破坏社会秩序序和经济秩序，侵侵犯国有财产产或者劳动群群众集体所有有的财产，侵侵犯公民私人所有有的财产，侵侵犯公民的人人身权利、民民主权利和其其他权利，以及其其他危害社会会依照法律应应当受刑罚处处罚的行为。。第二节：工程程项目管理法法律基础﹡犯罪的基本特特征是：（1）犯罪是是具有社会危危害性的行为为；（2）犯罪是是触犯刑事法法律的行为；；（3）犯罪是是应受到处罚罚的行为。﹡常见的犯罪形形式：重大责责任事故罪；；重大劳动安安全事故罪；；工程重大安全事故故罪；受贿罪罪；行贿罪；；徇私舞弊罪罪；串通投标标罪；合同诈骗罪；；非法转让、、倒卖土地使使用权罪；强强迫职工劳动动罪；贪污罪；挪用用资金罪。2、建设领域域犯罪的处罚罚﹡建设领域犯罪罪的处罚是指指对违反建设设法律法规的的犯罪分子适适用刑罚，罚当其罪罪。﹡刑罚分为主刑刑和附加刑。。（1）主刑。。包括：管制制；拘役；有有期徒刑；无无期徒刑；死死刑。（2）附加刑刑。包括：罚罚金；剥夺政政治权利；没没收财产。附附加刑也可以独立适适用。第二节：工程程项目管理法法律基础9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Wednesday,January4,202310、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。23:44:5923:44:5923:441/4/202311:44:59PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。1月-2323:45:0023:45Jan-2304-Jan-2312、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。23:45:0023:45:0023:45Wednesday,January4,202313、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。1月-231月-2323:45:0023:45:00January4,202314、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。04一一月202311:45:00下下午23:45:001月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。一月2311:45下下午1月-2323:45January4,202316、行动出成成果，工作作出财富。。。2023/1/423:45:0023:45:0004January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。11:45:00下下午11:45下午23:45:001月-239、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。1月-231月-23Wednesday,January4,202310、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。23:45:0023:45:0023:451/4/202311:45:00PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。1月-2323:45:0023:45Jan-2304-Jan-2312、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。23:45:0023:45:0023:45Wedn