WO《政府采购协定》介绍

WTO《政府采购协定》

简介AgreementonGovernmentProcurement什么是政府采购？政府采购主体：公共部门为履行公共职能所进行的非盈利性采购政府采购资金：公共资金政府采购对象：货物、工程和服务什么是政府采购?国家机关事业单位社会团体其他公共组织从事商业销售活动以外的国有企业和国家投资企业--为履行公共职能，使用公共性资金所进行的货物、工程和服务的采购。政府采购的重要性占GDP10-15%占财政支出30%我国相当于1万亿人民币WTO的职能管理WTO各项协定提供贸易谈判场所处理贸易争端监督各国贸易政策为发展中国家提供技术援助和培训与其他国际组织开展合作WTO的组织结构部长级会议总理事会理事会：－货物贸易理事会－服务贸易理事会－与贸易有关的知识产权理事会委员会其他机构WTO组织结构图WTOstructure.doc《WTO协定》附件清单附件1附件1A货物贸易多边协定1994年关税与贸易总协定农业协定实施卫生与植物卫生措施协定纺织品与服装协定技术性贸易壁垒协定与贸易有关的投资措施协定关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定装运前检验协定原产地规则协定进口许可程序协定补贴与反补贴措施协定保障措施协定附件1B服务贸易总协定及附件附件1C与贸易有关的知识产权协定附件2关于争端解决规则与程序的谅解附件3贸易政策审议机制附件4诸边贸易协定[1]民用航空器贸易协定政府采购协定国际奶制品协定国际牛肉协定

[1]《国际奶制品协定》和《国际牛肉协定》已于1997年年底终止。诸边贸贸易协协定PlurilateralTradeAgreements民用航航空器器贸易易协定定政府采采购协协定国际奶奶制品品协定定(1997年年年底底终止止)国际牛牛肉协协定(1997年年年底终终止)只对参参加方方具有有约束束力《政府府采购购协定定》产生背背景：：政府府购买买排除除在GATT管管辖范范围之之外，，或者者不必必遵守守给予予来自自其他他WTO成成员的的进口口产品品以国国民待待遇的的要求求，或或者不不必遵遵守国国营贸贸易企企业的的非歧歧视要要求，，而且且也一一般被被排除除在GATS之之外适用范范围：：货物物和服服务的的采购购，包包括建建筑服服务。。此外外，该该协议议还扩扩展到到地方方政府府实体体的采采购及及其他他政府府实体体和企企业的的采购购核心内内容：：规定定在该该协议议所涉涉及的的政府府采购购中，，签署署方给给予其其他签签署方方的货货物、、服务务和供供应商商以最最惠国国待遇遇和国国民待待遇，，并要要求它它们遵遵守详详细的的程序序，以以保证证潜在在的外外国供供应商商得到到竞争争政府府合同同的真真正机机会。。1994年年关关税税与与贸贸易易总总协协定定第3条条国国民民待待遇遇，，第第8款款(a)项项本条条的的规规定定不不得得适适用用于于政政府府机机构构购购买买供供政政府府使使用用、、不不以以商商业业转转售售为为目目的的或或不不以以用用以以生生产产供供商商业业销销售售为为目目的的的的产产品品的的采采购购的的法法律律、、法法规规或或规规定定。。服务务贸贸易易总总协协定定GATS第第13条条政政府府采采购购，，第第1款款第2条条（（最最惠惠国国待待遇遇））、、第第16条条（（市市场场准准入入））和和第第17条条（（国国民民待待遇遇））不不得得适适用用于于管管理理政政府府机机构构为为政政府府目目的的而而购购买买服服务务的的法法律律、、法法规规或或要要求求，，此此种种购购买买不不是是为为进进行行商商业业转转售售或或为为供供商商业业销销售售而而在在提提供供服服务务过过程程中中使使用用。。协定定的的目目标标促进进政政府府采采购购市市场场的的开开放放扩大大国国际际贸贸易易提高高国国际际贸贸易易自自由由化化程程度度历史史沿沿革革协定文本签署/修改日期生效日期1979年GPA1979年4月12日1981年1月1日1979年GPA修改文本1987年1988年1月1日1994年GPA1994年4月15日1996年1月1日1994年GPA修改文本2006年12月8日临时议定文本？基本本原原则则非歧歧视视原原则则：：第第3条条--给给予予其其他他参参加加方方货货物物、、服服务务和和供供应应商商的的待待遇遇不不得得低低于于给给予予本本国国货货物物、、服服务务和和供供滴滴的的待待遇遇--不不得得歧歧视视其其他他参参加加方方的的货货物物、、服服务务和和供供应应商商透明明度度原原则则：：第第17条条、、第第19条条，，附附录录4《政政府府采采购购协协定定》》第1条条范范围围第2条条合合同同估估价价第3条条国国民民待待遇遇和和非非歧歧视视第4条条原原产产地地规规则则第5条条发发展展中中国国家家的的特特殊殊和和差差别别待待遇遇第6条条技技术术规规格格第7条条招招标标程程序序第8条条供供应应商商资资格格第9条条关关于于预预定定采采购购的的邀邀请请第10条条选选择择程程序序第11条条投投标标和和交交货货期期限限第12条条招招标标文文件件第13条条投投标标书书的的提提交交、、接接收收和和开开启启及及合合同同的的授授予予第14条条谈谈判判第15条条有有限限招招标标第16条条补补偿偿第17条条透透明明度度第18条条关关于于实实体体义义务务的的信信息息和和审审议议第19条条关关于于各各参参加加方方义义务务的的信信息息和和审审议议第20条条质质疑疑程程序序第21条条机机构构第22条条磋磋商商和和争争端端解解决决第23条条本本协协定定的的例例外外第24条条最最后后条条款款《政政府府采采购购协协定定》》附附件件附录录1附附件件1至至附附件件5列列出出本本协协定定的的适适用用范范围围：：--附附件件1中中央央政政府府实实体体--附附件件2地地方方政政府府实实体体--附附件件3其其他他实实体体--附附件件4服服务务--附附件件5建建筑筑服服务务附录录2各各参参加加方方为为公公布布预预定定招招标标通通知知--第第9条条第第1款款及及授授标标后后通通知知--第第18条条第第1款款所所使使用用的的出出版版物物附录录3各各参参加加方方为为每每年年公公布布关关于于在在选选择择性性招招标标程程序序中中的的合合格格供供应应商商常常设设名名单单信信息息所所使使用用的的出出版版物物--第第9条条第第9款款附录录4各各参参加加方方为为公公布布普普遍遍适适用用的的法法律律、、法法规规、、司司法法判判决决、、行行政政裁裁决决及及本本协协定定涵涵盖盖的的任任何何有有关关政政府府采采购购程程序序所所使使用用的的出出版版物物--第第19条条第第1款款总备备注注GPA参参加加方方参加加方方生生效效/加加入入日日期期加拿拿大大1996年年1月月1日日欧盟盟27个个成成员员国国--奥奥地地利利、、比比利利时时、、丹丹麦麦、、芬芬兰兰、、法法国国、、德德国国、、希希腊腊、、爱爱尔尔兰兰、、意意大大利利、、卢卢森森堡堡、、荷荷兰兰、、葡葡萄萄牙牙、、西西班班牙牙、、瑞瑞典典和和英英国国1996年年1月月1日日--匈匈牙牙利利、、波波兰兰、、捷捷克克、、斯斯洛洛文文尼尼亚亚、、斯斯洛洛伐伐克克、、爱爱沙沙尼尼亚亚、、立立陶陶宛宛、、马马耳耳他他、、塞塞浦浦路路斯斯2004年年5月月1日日--罗罗马马尼尼亚亚和和保保加加利利亚亚2007年年1月月1日日中国国香香港港1997年年6月月19日日冰岛岛2001年年4月月28日日以色色列列1996年年1月月1日日日本本1996年年1月月1日日韩国国1997年年1月月1日日列支支敦敦士士登登1997年年9月月18日日荷属属阿阿鲁鲁巴巴1996年年10月月25日日挪威威1996年年1月月1日日新加加坡坡1997年年10月月20日日瑞士士1996年年1月月1日日美国国1996年年1月月1日日GPA观观察察员员约旦旦*吉尔尔吉吉斯斯*摩尔尔多多瓦瓦*蒙古古阿曼曼*巴拿拿马马*斯里里兰兰卡卡中国国台台北北*土耳耳其其注：：*加加入入谈谈判判进进行行中中阿尔尔巴巴尼尼亚亚*阿根根廷廷澳大大利利亚亚亚美美尼尼亚亚喀麦麦隆隆智利利中国国*哥伦伦比比亚亚克罗罗地地亚亚格鲁鲁吉吉亚亚*政府府采采购购的的主主体体中央央政政府府实实体体地方方政政府府实实体体其他他实实体体政府府采采购购的的范范围围货物：全全部货物物，协调调制度或或FSC服务：CPC分分类，金金融（银银行、电电信、保保险）、、电信（（基础、、增值））、运输输、教育育等建筑服务务：CPC，51章门槛价（单位：：SDR）成员

附件一附件二附件三货物服务建筑服务货物服务建筑服务货物服务建筑服务加拿大130,000130,0005,000,000355,000355,0005,000,000355,000355,0005,000,000欧盟130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000中国香港130,000130,0005,000,000n.an.an.a400,000400,0005,000,000冰岛130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000以色列130,000130,0005,000,000250,000250,0005,000,000355,000355,0005,000,000日本130,000130,0004,500,000建筑设计服务:450,000200,000200,00015,000,000建筑设计服务:1,500,000130,000130,0004,500,000或15,000,000

建筑设计服务:450,000韩国130,000130,0005,000,000200,000200,00015,000,000450,000

15,000,000列支敦士登130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000荷属阿鲁巴130,000130,0005,000,000n.a.n.a.n.a.400,000400,0005,000,000挪威130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000新加坡130,000130,0005,000,000n.an.an.a400,000400,0005,000,000瑞士130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000美国

130,000

130,000

5,000,000

355,000355,0005,000,000250,000(USD)或400,000250,000(USD)或400,0005,000,000中国首次出价500,0004,000,000200,000,000

900,000300,000,000SpecialDrawingRights采购方法法公开招标标选择性招招标有限招标标谈判采购购招标程序序招标通知知供应商资资格投标和交交货时限限招标文件件技术规格格标书的提提交、接接收和开开启合同的授授予给予发展展中国家家的特殊殊和差别别待遇范围：发发达国家家应努力力列入购购买对发发展中国国家有出出口利益益的产品品和服务务的实体体议定的例例外：谈谈判议定定部分实实体、产产品或服服务对国国民待遇遇规则的的例外技术援助助例外军事物资资、国家家安全、、国防目目的为保护公公共道德德、秩序序或安全全、人类类和动植植物的生生命和健健康或知知识产权权；或与与残疾人人、慈善善机构或或监狱囚囚犯产品品或服务务争端解解决适用《《关于于争端端解决决规则则与程程序的的谅解解》DSU质疑鼓励磋磋商质疑：：设立立非歧歧视、、及时时、透透明和和有效效的质质疑程程序GPA修改改文本本一是GPA的文文字更更加简简明、、易懂懂二是合合并相相关的的条款款，将将分散散在各各个条条款的的相关关部分分重新新整合合，使使协议议更具具条理理三是重重排条条款次次序，，使其其更加加符合合采购购程序序的实实际操操作顺顺序GPA修改文本正文附录导言附录一中央实体附录二附录三附录四建筑服务服务其他实体地方实体总注释22个条款适用范围发展中国家普遍原则采购程序技术规格信息披露招标与合同争端解决质疑与审查条款变变化由原协协定的的24个条条款变变为22个个条款款；增加：定义义、电电子化化手段段与电电子竞竞标、、适用用范围围的修修订和和变更更、期期限；；合并：适用用范围围与估估价、、国民民待遇遇与非非歧视视原则则+原原产地地规则则+补补偿条条款=普遍遍原则则、技技术规规格与与招标标文件件、采采购机机构的的信息息提供供与透透明度度、邀邀请请招标标+邀邀请+供应应商资资格；；修改：适用用范围围、发发展中中国家家、供供应商商资格格、采采购方方式。。加入任何属属WTO成成员的的政府府，可可根据据其与与各参参加方方议定定的条条件加加入GPA提交申申请涵盖范范围谈谈判，，主要要通过过双边边谈判判审查申