02霸州市胜芳经济协作区总体规划说明书

霸州市胜芳经济协作区总体规划（2010-2020）说明书目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章 现状概况 11 地域情况 12 历史沿革 13 行政区划 14 自然条件 1第二章 规划依据和规划期限 21 规划依据 22 规划指导思想 23 规划原则 24 规划期限 25 规划范围 2第三章 社会经济发展战略 31 发展条件评价 32 发展目标 43 产业发展定位 54 产业规划指导原则 55 产业发展方向 6第四章 城市性质与职能 71 相关规划解读 72 城市性质 83 城市职能 8第五章 城市人口规模和用地规模 91 人口规模预测 92 用地规模预测 10第六章 城市建设用地发展方向和布局结构 111 城市建设用地现状评述 112 城市建设用地发展方向 123 规划结构和用地布局 12第七章 城市空间建设管制规划 141 空间建设管制分区 142 空间管制措施 14第八章 城市人口分布和居住发展规划 151 概况 152 总体目标和规划原则 153 人口分布与居住片区规划 154 公共服务设施规划 155 教育设施规划 176 住房建设规划 177 村庄迁并规划 19第九章 公共设施用地规划 191 总体发展目标与战略 192 公共设施规划结构 193 公共设施用地规划布局 20第十章 工业与仓储用地规划 211 现状分析 212 规划原则 213 工业用地规划布局 214 仓储用地规划布局 22第十一章 综合交通规划 231 交通现状 232 规划原则 233 城市交通发展战略 234 对外交通规划 235 道路交通规划 246 公共交通规划 26第十二章 绿地系统规划 281 现状分析 282 总体目标和规划原则 283 规划结构和布局 294 公共绿地规划 295 生产防护绿地规划 30第十三章 景观引导规划 311 景观发展策略 312 景观框架 313 景观风貌系统规划 314 开放公共空间控制 32第十四章 城市市政工程规划 331 给水工程规划 332 中水工程规划 343 排水工程规划 344 供电工程规划 355 通信工程规划 366 燃气工程规划 367 供热工程规划 378 管线综合 37第十五章 城市环卫设施和环境保护规划 381 环卫设施规划 382 环境保护规划 38第十六章 城市综合防灾和地下空间规划 411 人防工程规划 412 抗震防灾工程规划 423 防洪规划 434 消防工程规划 435 生命线系统 44第十七章 四线控制规划 451 绿线控制规划 452 蓝线控制规划 453 黄线控制规划 454 红线控制规划 45第十八章 近期建设规划 461 期限和规模 462 发展时序 463 近期建设重要项目 46第十九章 城市远景规划建设 471 远景规划展望年限 472 远景规划布局原则 473 远景城市可建设规模 47第二十章 城市规划实施和措施建议 48现状概况地域情况霸州市胜芳经济协作区（以下简称协作区）地处北京、天津、保定三角中心的东部，位于作为河北省霸州市东部经济板块中心的胜芳镇东侧。北距北京120公里，东距天津35公里，西距保定120公里，距霸州市市区26公里。协作区交通条件较为便利，一小时时空圈内，北京和天津都是全国重要的交通枢纽，近期计划从京九铁路引一路支线至规划区西侧。规划区周边的主要道路有廊大公路、霸杨公路、津保高速公路。历史沿革霸州始建于五代后周显德六年，因是益津关口故称霸州，三国时称霸城，清雍正六年霸州由直隶州降为散州，民国二年改州为县，历经宋、辽、金、元、明、清和民国，已逾千年。民国初期辛章属大城县管辖，策城属霸县第三区第九乡；七七事变后辛章划入霸县属霸县五区；1949年辛章属霸县九区，区址辛章；1950年始设辛章乡、策城乡均属霸县五区；1956年撤策城乡；1957年撤区并乡，设策城乡辖辛章、策城、辛王堡、北柳、王家岗等村；1961年设始辛章公社；1984年改辛章乡；1996年撤乡并镇，改辛章办事处至今。行政区划规划区用地分属胜芳镇、东段乡、辛章乡、和杨芬港乡行政管辖，其中大部分用地位于辛章乡管辖区内。规划区内共有村庄19个，居民6722户，总人口29853人。表1-1：霸州市胜芳经济协作区现状村庄一览表序号村庄名称村民户数村民人数序号村庄名称村民户数村民人数1辛一375183211策二41118692辛二362158912策三35316313辛三460165413策四30914884辛四381181914王家岗702945辛五382185815北柳762956辛六419198416牛百万53021417辛七410174917董家堡42017168辛八379187818石家堡61026939辛王堡9939319何家堡300129010策一3761680自然条件地质地貌条件协作区地处东淀及其北岸。中亭河堤以北多为风沙区，地势低平，土壤属冲积——湖相堆积物，以细粉砂和细中砂为主。地基承载力可达10―14吨/平方米，符合城市建设的要求。中亭河堤以南属东淀滞洪区，容纳客水和沥水，是霸州市地势最低的区域，海拔仅2.5米。本世纪五十年代以前，本地区曾是风景秀美、水产丰富的水乡，同时也是“十年九涝”之地，通过五十年代至六十年代的不断治理，逐渐演变成农业区。气候条件协作区所在区域气候温和，干湿交替显著，四季比较分明，属暖温带大陆性半湿润季风气候，冬季盛行东北风，夏季盛行西南风。年平均气温11.5℃，年平均降雨量502.81毫米，且降雨一般集中在7月中旬至8月中旬，占全年降雨量的80%左右。降雨高度集中，致使低洼地带极易出现沥涝。规划区光照充足，全年日照时数平均2762小时，日照百分率为62%，无霜期178天，最大冻土深度66厘米（1977年2月17日水文条件规划区南侧的中亭河为季节性河流，由于河沙淤积，现河床已高于堤外的地平面，规划区内有多条水渠和池塘，主要用于排涝蓄洪，平时水量较少。中亭河南侧河堤下有一条中亭排干渠，河堤上设有排水泵站两座，暴雨时，收集规划区内的雨水并排入中亭河。协作区位于地下水浅淡区，第一含水组矿化度1～2克/升，第二含水组矿化度2～6克/升，第三含水组矿化度＜0.5克/升，水质属重碳酸钠型。除第二含水组需慎用外，其它均适于农田灌溉。协作区内地下水储量较为丰富，但浅层水水质化学类型复杂，属咸水和微咸水，基本上不适于农田灌溉，深层地下水水质化学类型单一，矿化度低，符合国家灌溉及饮用水标准，但含氟量高，平均3‰左右，局部高达5‰。农用灌溉以地下水为主，饮用水为深层淡水，水资源比较紧张，为霸州市四度缺水区。规划依据和规划期限规划依据《中华人民共和国城乡规划法》2008年；《城市规划编制办法》2005年；《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)；《城市规划强制性内容暂行规定》；《城市道路规划设计规范（GB50220-95）》（1995年）；《城市居住区规划设计规范》（2002年版）；河北省建设厅《河北省城市总体规划编制办法补充规定》；霸州市城市总体规划（2005-2020年）；胜芳镇城市总体规划（2003-2020年）；霸州市其它相关规划以及各专业部门提供的相关资料。规划指导思想以社会主义市场经济为依据，分析协作区成立后，其在区域中的地位，确定其发展战略和规模；坚持可持续发展道路，协调城市发展与生态环境之间的矛盾，建设生态和谐工业聚集区；在总体规划的框架下，协调产业布局和基础设施之间的关系；与科学技术管理制度相结合，使城市规划的实施具有一定的可操作性。规划原则协作区的布局考虑到现状的地域功能分布与建设基础，以及邻近外围地域的发展环境，同时充分利用协作区优良的区位优势，并与霸州市总体规划和胜芳镇总体规划相衔接，形成整体协调互动的发展关系。分析研究协作区的基本功能要素之间的构成关系，形成合理的功能及用地布局，使之各得其所，并提高协作区的营运效能。充分考虑区域性水系、城市道路及地下基础设施的布局以及区内现有基础设施的实际情况，使得规划与主要市政基础设施协调一致，并符合本区现状。规划的绿地布局充分结合现有自然河道的位置与整治要求，形成良好的生态环境，为营造花园式、低碳工业聚集区提供必要的环境条件。考虑到工业的结构升级，高科技产业发展和协作区的开发建设都有一段过程，以及在这过程中的不确定性，协作区对各类用地的规模配套及其相互关系应留有适当余地，以提高规划的应变性。规划期限根据政府及相关管理部门的要求，以及考虑到协作区的客观发展规律，本次霸州市胜芳经济协作区总体规划的分期年限为:近期：2010年－2015年远期：2016年－2020年规划范围规划区西至工业路，与胜芳镇工业区接壤，东临小庙干渠，南到中亭河，北达霸杨公路，规划总面积31.21平方公里。社会经济发展战略发展条件评价强势条件（strength）本地传统产业优势家具制造业作为协作区传统产业，经过几十年的发展，已经拥有1600多家家具企业，家具产业从业人员达3万余人，已形成相当大的聚集规模。家具业发展的同时带动了金属压延、玻璃、板材等相关产业的发展，初步形成较为完整的产业链。规模效应和产业链的形成显著降低本地家具产业在信息、技术开发、生产和交易等方面的成本，使本地的家具产业在全国家具市场具有极强的竞争力。此外，协作区以传统家具制造业、金属玻璃制造业为主，特色显著。产业产品的聚集、细化顺应世界制造业发展的趋势，有利于促进本地家具产业的水平提升，更能确保霸州市胜芳经济协作区在未来日益激烈的家具产业竞争中占有一席之地。经济区位优势规划区位于中国环渤海经济带和环京津经济圈的交汇点，河北省城镇空间结构的“中间一线”的中间地带，霸州市东部经济带的核心位置，和北京、天津1-1.5小时时空圈，可以直接接受国家一级城市的辐射；便利地享用各种信息流、物资流、利好的发展政策以及北京、天津等全国最大的家具消费市场。规划区西侧紧邻霸州市东部经济中心胜芳镇，对规划区的发展具有极强的带动作用，在基础设施方面，可以依托胜芳工业区现有基础，减轻协作区前期基础设施投入的压力；在产业发展方面，可以依托胜芳工业区现有基础，做大做强，发挥集聚效应。土地和劳动力成本优势相对周边北京、天津、保定、唐山、廊坊等各级城市，协作区土地成本和劳动力成本相对低廉，有足够的竞争优势吸引全球和区域家具及相关产业的空间转移。交通区位优势规划区位于我国都市带发展成熟的京津冀地区，北距北京120公里，东距天津35公里，西距保定120公里，距霸州市市区26公里，区域内发达的综合交通系统为协作区生产提供了包括航空、海路、铁路、公路在内的多样、线路通达的交通运输方式。规划区周边的津保高速、廊大路、霸杨公路，将协作区的交通系统直接接入大区域的交通系统当中，使其享有便利的道路交通条件。土地资源优势该区域土地权属明确，而且地势平坦开阔，现只有少量农居，居住人口少，拆迁量少，征地费用低，土地资源优势明显，成为城市工业布局拓展的优选地。弱势条件（weakness）国内家具产业的一般困境目前，我国家具区域经济的问题是比较一致的，主要是：一、产业的集中度不高；二、产业链不完整，特别是上游产业的产品品质有待提高；三、工业化程度低，工业发展阶段还处于较低的水平；四、缺少龙头企业的带领；五、缺少较高知名度的产品品牌和区域品牌。规划区在不同程度上面临同样问题。基础设施亟待完善规划区基础设施需要完善。现状供电条件较好，道路通行条件普遍不佳，给水设施和容量都需要进一步提升，现状污水处理依靠胜芳工业区内已建污水处理厂，但缺少污水管道系统。协作区发展初期的基础设施投入会比较大。用地属性的调整规划区现状用地，主要为农业生产用地，大部分为非城市建设用地。工业发展和农业生产具有一定矛盾。市政府已计划逐步在全市范围内进行土地属性的调整和平衡，在保证霸州农业生产用地总量得到保障的前提下，逐渐满足协作区的土地需求。机遇（opportunity）世界家具产业的整体转移在新一轮的全球经济结构大调整过程中，传统的制造业正在从发达国家向发展中国家转移，在此过程中，中国作为世界主要家具生产国的地位日益突出，根据海关最新统计数字，2009年，中国家具出口额达253.3亿美元。按此发展速度，中国家具今年的出口总量将与世界家具第一出口大国意大利进一步缩小差距，甚至有可能超过意大利成为全球家具出口第一大国。国内家具消费市场的巨大发展潜力目前，国民消费仍较低，人均家具消费仅8.6美元。德国人是世界上最讲究居住的民族，人均家具消费世界第一，达430欧元。中国人均家具消费仅为德国的1/53。随着中国内地房地产业发展和居民生活水平提高，中国家具市场潜力巨大，有关专家预测，中国厨房家具市场今后几年内将出现“井喷”现象，潜力巨大的国内家具消费市场，为国内家具制造业带来良好的发展前景。威胁与挑战（threat）来自国外家具产业的竞争自从我国加入WTO，国外的家具产业加快了进入中国市场的步伐，其中意大利、德国等西方传统的家具生产大国，将凭借其突出的设计理念和生产技术优势抢占中国的高档市场，而东南亚各国也凭借其自身的产品特色和相对不高的成本优势抢占中国的中低档市场。面对国外家具产品的冲击，国内的家具产业的相对优势将逐渐减弱，如何重建自身的产品优势，在日益竞争激烈的国内外家具市场中，获得企业的生存和发展空间是国内家具产业要面对的共同问题。来自国内同质区域的竞争如前所述，近年来国内的家具产业已经形成五大产业聚集地区，各地区之间必然存在激烈的竞争，而且，从目前来看南方的家具产业的成熟度和竞争实力明显要高过北方。就在整个环渤海地区，除规划协作区之外还有多处家具生产基地或家具批发销售集散地，如山东的宁津、菏泽，河北的正定、香河，这些家具产业聚集区与协作区共同面向华北市场，形成激烈的竞争。产业发展所要面对的“绿色壁垒”我国进入WTO后，各种关税和非关税壁垒以及贸易补贴受到国际自由贸易条约和协定的限制而逐步走向消亡，而日益高筑的“绿色壁垒”无疑将成为中国家具企业进军国际市场必须跨越的最大障碍。据调查，在我国家具市场上，非绿色家具占到99.13%，而在绿色家具中，“假”绿色家具又占到了19.08%，因此真正的绿色家具只占到家具总量的0.07%左右。目前，我国家具产业在绿色家具生产方面还存在着诸多资本和技术方面的难题，但放眼未来，随着我国经济水平的提高和和谐社会发展的不断深化，绿色家具是我国家具产业别无选择的发展方向。企业生产和生态环境之间的冲突在协作区的生态环境方面，虽然家具制造产业自身对环境的影响并不明显，但是其产业链中的金属压延、玻璃生产、板材加工等产业都与生态环境具有相当大的影响。对于外来企业，尤其是外商投资企业，优美的园区环境是吸引投资重要的优势资源。尽管严格的绿化控制、集中大型的治污基础设施的建设都会对控制污染美化园区环境起到一定的作用，但园区主导产业的环境特征和接纳国际产业转移、实现产业升级的目标始终存在着一定的冲突。发展目标指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本、繁荣园区、富裕人民为根本出发点，充分发挥区位、资源、环境优势，以改革开放和科技进步为动力，以转变经济增长方式为途径，与时俱进，开拓创新，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为全面建设小康社会打下坚实基础，基本实现协作区经济振兴和腾飞。基本原则坚持改革开放，大力发展非公有制经济，创造良好的开放环境，推进经济结构的战略性调整。坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益。坚持城乡协调发展，促进城乡人民共同富裕，处理好城乡、经济与社会、人与自然的关系。坚持可持续发展。有序利用合理开发资源，大力发展循环经济、加强生态和环境建设，建设资源节约型社会，增强可持续发展能力。坚持以人为本，加快发展社会事业、完善社会保障体系，积极扩大再就业，切实增加人民收入，努力提高人民素质和生活水平，促进经济、社会的全面发展。经济发展目标2009年协作区主营业务收入152亿元。主营业务收入增速近期按30%计算，远期按15%计算。近期：从目前到2015年主营业务收入增速30%左右，期末主营业务收入达到550亿元。远期：从2016年到2020年年均主营业务收入增速15%左右，期末主营业务收入达到1100亿元。社会发展目标2015年城市人口达到10万人，2020年达到18万人。加强和谐社会建设，提高人民生活质量，加强各种保障制度的建设和完善。产业发展目标以建设“世界金属玻璃家具之都”为战略目标，培植经济增长点，做大做强第二产业，大力发展家具相关产业和汽车配件行业。创新发展第三产业，推动经济结构优化升级，全面带动协作区的经济发展。建设以金属玻璃家具制造产业为主导，金属深加工、玻璃制造、板材加工三大产业为支撑，现代物流、家具新材料、机械零配件、信息服务等产业相配套的现代产业体系。产业发展定位世界金属玻璃家具之都以提高区域竞争力为核心，形成一批规模优势明显、发展水平居前的家具制造龙头企业、打造一批国际、国内知名品牌，探索从产品设计、生产制造到品牌营销的国际化发展模式。全国重要的现代家具集散中心以胜芳国际家具博览城和现代物流园区建设为抓手，建成北方最大的家具产品、原辅材料的生产基地、集散基地、展销基地，提升胜芳家具产业在全国家具市场的影响力、控制力。环京津高新技术成果产业化基地以承接产业梯度转移为契机，加强与国际、国内家具生产制造企业、京津高等院校、科研机构的交流、合作，争取家具新材料、金属玻璃建材新工艺等领域的科技成果到协作区开展中试、产业化生产，推进产品提档升级。产城融合的新型产业聚集示范区通过协作区建设，加快人口向城市集中，形成产业集聚效应明显、基础设施共建共享、人与自然和谐相处的新型产业聚集示范区。产业规划指导原则长远规划、统筹协调高站位、高起点做好协作区各项规划，充分地利用好土地资源、公共服务资源、基础设施资源；统筹处理好协作区与胜芳工业区、协作区与周边乡镇以及协作区内部产业的协调发展问题；优先选择条件好、示范带动作用明显的重点区域进行开发，形成规模、示范效应，以点带面，滚动发展；注重调动好各方面投资、建设经济协作区的积极性。特色突出、因企而异依据企业特色和优势，对入区项目进行安置，在整个协作范围内，达成产业链的垂直分工和水平合作。对协作区已有企业，要尊重历史、区别对待，属于金属玻璃家具制造相关产业，要按照规划要求督促其向特色园区集中，不属于相关产业的，根据企业发展规划以及所属行业具体情况，采取预留部分企业发展用地、区外协调安置发展、重大项目另行规划等不同办法予以安排，同时，不再引进新的同类企业。科技驱动、创新发展充分利用好国际、国内两个市场，两种资源，推进金属玻璃家具产业集群的自主创新能力建设，鼓励原始创新、集成创新，突出抓好外来先进技术的引进、消化吸收和再创新，完善外地优秀人才引进机制。政府引导、市场带动加强政府的宏观引导、组织协调和政策支持，力引大项目、好项目；完善聚集区基础设施，营造良好的聚集区发展环境；发挥市场在资源配置中的基础性作用，引导企业、银行等市场主体的投资经营决策活动，提高资源配置效率。循环集约、绿色生态坚持经济与社会、资源、环境的协调发展，注重资源节约、生产集约和投资效益，突出生态环境建设与资源循环利用，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，促进全面、协调和可持续发展。产业发展方向产业体系以环渤海经济带崛起为契机，充分发挥霸州近邻京津的区位优势、产业链条完整的成本优势，建设以金属玻璃家具制造产业为主导，钢铁加工、玻璃制造、板材加工三大产业为支撑，现代物流、家具新材料、机械零配件、信息服务等产业相配套的现代产业体系。主导产业金属玻璃家具制造以环渤海经济带崛起为契机，加快完成富沃德金属家具产业园项目二期、宏达家具有限公司家具制造中心等项目建设，并正式投入运行。着重扶持金属玻璃家具生产中的研发设计、产品档次提升、区域品牌打造、市场营销。家具研发设计方面，积极向日本、江浙学习家具研发、加工技术，提升产品工艺水平。产品结构方面，以钢木家具、玻璃家具、板式家具专业化发展为核心，积极引进软体家具、实木家具等中高档家具产品，不断丰富产品种类。品牌打造方面，采取政府扶持与协会引导相结合的办法，以客厅家具、卧室家具、餐厅家具、厨房家具、办公家具等不同概念为主线，整合一批具有不同优势的企业，采取品牌联盟的形式在中央、省、市黄金时段进行广告宣传，打造一批胜芳家具名牌企业。市场营销方面，以一站式产品购置为中心，以胜芳国际家具博览城为依托，综合运用参加展会、信息网络、窗口展示、连锁销售、免费班车接送等多种形式，补足京津家具销售这一短板，同时，采取品牌联盟的形式，逐步在全国建立品牌连锁店，扩大胜芳家具在全国的影响力。金属加工、五金配件依托奥德隆、三强、华贸等金属制品加工龙头企业，进一步改进生产工艺，提升薄壁管、镀锌管等产品质量；鼓励引进高质量、低耗能、无污染的金属表面处理产品项目；积极发展五金家具配件产品；加快金属压延上档升级、引导制管、镀锌等中小企业向园区集中，通过环保设备共建共享，实现废水、废液、废渣的集中处理，循环利用。玻璃制造及加工做大做强金彪、晶美等优势企业，优势品牌，提高玻璃产品的产量；积极提升浮法玻璃、钢化玻璃、磨砂玻璃等传统玻璃生产工艺；鼓励企业向金属玻璃家具产业园区集中，支持引进中空玻璃、防弹玻璃、热弯玻璃等高附加值的玻璃产品；适当引进镀膜玻璃、刻花玻璃、彩釉玻璃、丝网印刷玻璃、玻璃砖、玻璃卫浴等玻璃产品。木材加工依托左各庄胶合板生产基地，加快资源整合，以规模扩张为核心，形成一批、产品质量好的板材加工龙头企业；继续做优木工板、密度板、装饰板、刨花板等传统系列产品，积极拓展实木板、防火板、三聚氰胺板、饰面板等高档系列产品；加强国内外木材加工、粘剂、涂料等方面生产企业、科研机构联系，为家具新材料、新产品、新技术率先应用，木材产品档次的提升创造条件。相关、配套及其他产业钢铁冶炼抓住国家钢铁产业调整振兴规划实施的有利时机，继续做强前进钢铁集团，全面完成前进集团“前钢大口径石油管”生产线等项目建设。依托中科院钢铁中试基地，加大对煤粉添加剂、利用高炉尾渣提取钒、钛技术等科研项目的支持力度，进一步提升带钢、宽带板、轧辊等产品质量，不断降低能耗水平。支持发展镀锌基带、大口径石油管、不锈钢等高附加值钢铁产品。家具新材料以环京津高新技术产业带建设为契机，以航空材料、高分子材料、纳米材料、仿生材料及金属表面处理剂等家具新材料研发为重点，大力加强与北京、天津、上海的研发机构开展技术交流与合作，制定优惠政策，吸引科研成果到协作区进行中试、生产，最终打造成中国最大的家具新材料技术研发中心和生产加工基地。现代物流适应金属玻璃家具制造巨大的原材料、产品仓储、运输需求，依托霸州市铁路、航空、高速运输网络密集的优势，重点加强胜芳国际家具博览城和胜芳国际物流中心、现代物流园区等物流枢纽项目建设，配套发展钢铁、玻璃、木材、五金、农产品、日用消费品等专业物流，建设金属玻璃家具制造产品信息中心，形成高质量的物流服务体系，形成金属玻璃家具走向全国、辐射世界的集散地和信息交汇中心。金属表面处理按照超前预测、适度发展、集中保障供应的原则进行建设，采取新工艺、新设备，最终实现无毒无害化处理，达到“零”排放，为家具生产上档升级提供强有力的保障。汽车零配件制造全面完成霸州市永兴车辆配件有限公司商用汽车车身覆盖零部件扩建、明月汽车配件厂生产汽车配件等项目建设。重点依托霸州市现有的汽车零部件产业基础，以产业升级为主要手段，将协作区汽车装备制造由以汽车覆盖件冲压配件、汽车模具等汽配产品生产向汽车整车制造的产业链终端延伸。同时，依托近邻京津两大汽车制造基地的区位优势，积极争取北京、江浙、山东等汽车生产企业到霸州进行战略投资。食品制造、化学等其他产业对食品制造、化学等非金属玻璃家具相关、配套产业，要按照尊重历史，区别对待的原则，采取“因地制宜、因企而异、一企一策”的办法进行处理。对梅花味精这样效益较好、自身发展能力强的企业，采取预留一定发展空间，让企业能够自我发展。对化学处理等企业，则根据企业具体情况，采取预留空间让企业自我发展、限制发展、区外联系安置、另行规划等不同的办法予以处理。同时，不再引进新的企业进入协作区。最终，降低这些行业在协作区产业中的比重。城市性质与职能相关规划解读《霸州市城市总体规划（2008-2020）》规划构筑“哑铃型”的市域城镇空间结构，以“双十字”型城镇发展轴线和经济发展隆起带，带动市域城乡一体化协调发展。城镇空间结构――“哑铃型”市域城镇空间结构呈“哑铃型”，即通过重点发展西部市区、东部胜芳为核心的“哑铃型”的中心城市，带动市域城乡一体化协调发展。城镇发展轴线――“双十字”型市域构筑“双十字”型城镇发展轴线，即贯穿市域东西向的综合交通轴为112国道和津保高速公路；市域西部综合交通轴为106国道、京九铁路；市域东部交通轴为廊泊线。市域城镇发展轴线相交的区域分别是市区和胜芳镇区。规划协作区紧靠东部中心——胜芳镇，具有良好的发展优势。《霸州市胜芳金属玻璃家具协作区发展规划》规划期限根据政府及相关管理部门的要求，以及考虑到经济协作区发展的客观发展规律，本次霸州市胜芳经济协作区发展规划的分期年限为:近期：2005年－2010年远期：2011年－2020年规划范围规划区西至工业三路，与胜芳镇工业区接壤，东临小庙干渠，南抵中亭河，北达霸杨公路，规划总面积31.21平方公里。规划区用地分属胜芳镇、东段乡、辛章办和杨芬港镇行政管辖，其中大部分用地位于辛章办管辖区内。规划区内共有村街19个，其中包含辛章办全部村街15个。人口规模预计到规划期末协作区的人口如下：日间人口达到约18万人（其中产业人口12.5万），夜间人口达到约8万人（其中产业人口5万）。协作区性质胜芳经济协作区是国家金属玻璃家具产业基地，“中国环渤海经济带”、“环京津特色产业带”的重要产业节点，霸州市重要的产业经济增长点及东部经济带的核心区和胜芳镇镇区的组成分区。以金属玻璃家具制造为主导，以搭建良好的资源整合平台、完整的上下游产业链和完善的服务配套设施为基础，建设环境优美、布局合理、现代化、园林化、专业化、知识化的工业新城。胜芳镇城市总体规划（2003-2020）主要职能市域东部的政治、经济贸易、文化服务中心，市域东部的中心城镇，以发展服装、管材、家具等工业和商贸为主规划结构城镇空间格局组织为“点——轴——网络”开发模式。规划协作区紧邻胜芳镇，被纳入胜芳镇发展范围，主导产业为家具生产和制造。城市性质城市性质的界定需要综合考虑城市现实和未来发展的主要特征，并因此与城市的现实基础和未来战略目标形成紧密关系，对城市建设发展的各项战略举措具有重要的指导意义。基于以上对历次城市规划和现状的研究，认为协作区未来的发展首先需要在京津冀大区域范围内找准自身的角色和定位，同时仍需延续发展“高新技术产业”这一主线，将“产业兴城”作为协作区发展的核心，同时利用地域优势，大力发展高品质住宅，营造有品位的、充满活力的协作区，进一步凸显与北京和天津的密切关系。区域特色家具产业龙头职能经过多年的发展，霸州市胜芳经济协作区家具产业聚集已经达到较大的规模，围绕金属玻璃家具生产的产业链已见雏形，产业特色突出，并得到国家的认可和重视。面对同质产业区之间愈加激烈的竞争，协作区应立足于产业发展现状，整合和优化配置资源，坚持现有的产业特色发展，提高整体产业等级，完善上下游的产业链建设，创建生态型绿色协作区，在华北地区乃至国内外形成以金属玻璃家具为特色的家具产业龙头与产业中心。地区产业经济中心职能从宏观经济区位分析：协作区位于中国环渤海经济带，环京津经济圈、河北省中间城市带等多条区域经济发展带的交汇处，经济发展前景广阔；从微观经济区位分析：协作区位于霸州市东部经济板块的核心位置，其未来的发展对整个东部经济的产业发展以及霸州市经济水平的总体提高起到关键性的作用。综上所述，可以预计协作区必将成为霸州市未来产业经济发展的中心之一。基于上述分析，本规划将城市性质表述为：“京津地区重要产业节点，霸州重要经济发展中心，以发展家具及其相关产业为主，多功能、综合性的工业聚集区”。城市职能协作区位于胜芳镇的东侧，建成后与镇区融为一体，成为胜芳镇区总体“一心两翼”结构的“东翼”。规划协作区内31平方公里的范围内大量企业的聚集，配套建设依托西侧胜芳镇区较难得到实现。因此，为了减轻胜芳镇发展压力，推进地区城市化发展进程，实现园区可持续发展战略，协作区应具备一定规模的配套服务功能，包括居住、商贸、科研、教育、体育、文化、展示等，从而为形成新型的绿色“工业聚集区”做好充分的准备。河北省经济发展前沿和窗口协作区处于北京和天津两个特大城市之间，区位优势使其在接受北京和天津的辐射能力时具有其他城市无法与之相比的先天优势，为省内最容易将大城市的优势和先进经验带到河北省并加以推广地区之一。对河北来说，面向京津主要是学习和接受发达地区的经验，而协作区是省内经济发展的窗口，是将先进经验加以实践后推广到省内其他地区的开放前沿。因而，协作区可以积极利用自身的区位和产业优势，逐步壮大自身的实力和影响力，扩大其在京津冀城市圈中的话语权，提升其地位，成为京津冀都市圈有影响力的成员之一。廊坊东部重要高新技术产业基地协作区作为华北地区重要的家具生产基地，已初步完成了产业集聚和规模化，规划将成为国内重要的金属、家具、玻璃制造业园区。协作区将带动廊坊东部地区快速发展，建设成为廊坊市重要的高新技术产业基地。城市人口规模和用地规模人口规模预测依据国内外工业区发展的经验，一般情况下，完全作为工业用地使用的工业区总面积不会超过5平方公里，日本平均规模为0.32平方公里，韩国的国家工业园规模一般在3.3~3.6平方公里，台湾平均为2.38平方公里。当开发面积达到10~15平方公里的时候，就要有20%左右的用地用于配套设施，如居住、商业服务、办公等各类服务设施。在上海，漕河泾高新技术开发区总面积6平方公里，配套服务设施的用地占25%左右；金桥开发区总面积19平方公里，生活居住用地占总面积的21%。20平方公里以上的工业区一般都被当作城市工业组团来对待，需要有类似小型城市的配套规模，一般工业用地最高仅占总用地的60%左右。比如，苏州工业园区，总用地面积63.4平方公里，居住用地24.6%，公共设施用地6.4%，工业用地36%。因此，在霸州市胜芳经济协作区中，规划控制工业用地大概占总用地面积的40~55%。由于规划协作区目前企业产业等级较低，工业用地的利用率不高，因此工业用地的职工密度较低。通过对协作区典型企业的调查，目前，主要企业的职工密度，大多数在30-40人/公顷，一般不超过80人/公顷，而根据通常的经验规划预测数据大大超过这个数据，如在杭州湾绍兴工业新城中采用116人/公顷的标准。人口发展趋势分析人口快速增长进入二十一世纪，协作区迎来了新一轮的发展高潮。在下一阶段，协作区面临更大的发展机遇，社会经济发展将更加迅猛。而社会经济的发展是城市人口增长的最直接动力。因此，协作区下一阶段的人口将随着社会经济的发展一起快速增长。人口增长以机械增长为主协作区人口自然增长率很低，其人口多年以来的发展一直是以机械增长为主。这一趋势在今后的发展过程中也不会改变，而且在近期还有加大的趋势。同时吸纳人口能力强的第二产业将成为协作区的主导产业。这些将会使人口在短期内出现较大的机械增长。农业人口不复存在，全部转化为非农人口在今后20年左右的时间里，在现有极高城市化率的基础上，协作区的社会经济将得到长足的发展，城市规模会经历新一轮的膨胀，同时，加上京津地区一体化的深入推进，作为一体化过程的区域承载点，协作区将转变为完全城市化地区，农业人口将不复存在。原有农业人口转变为城市居民，从事二三产业。国内外协作区人口安置与服务配套经验国内工业区发展的特征是，其中大部分的就业人口并非本地人口，而是来自外地的青壮年流动人口，这些流动人口大多尚无足够的经济实力在中心城区购置住房。因此，就业人口的安置方式一般为三种类型：在协作区外围的居民点解决居民住房由于协作区远离城市建成区，因此近期可以通过租用农民住房作为过渡。但是这些农民住房周围配套设施一般很不齐全，职工的生活很不方便，卫生状况极差，环境质量下降。同时，混杂居住也会带来一定的社会问题，如情绪的对立、社会的不稳定和不安全等。但是随着社会经济不断的发展，完全可以利用城市化水平较高的居民聚居点来适当分流工业区常驻人口。在协作区内部建造职工宿舍各厂区内部可以适当布置倒班公寓来解决职工倒班或新员工居住的问题，这样的配套方式方便厂房按一定的作息制度组织职工，政府压力相对较小，是一种对开发商和政府都比较节省成本的方式。但是这种方式容易造成工业生产用地和居住用地的混杂，导致环境的恶化。同时，厂区办社会的配套模式，在社会化大生产强调专业分工的今天，会造成极其不经济的重复建设。另外，小规模配套会导致配套设施的水准较低，服务能力较差的状况。因此，规划在工业组团中适当考虑相对集中的配套中心，满足商业、文化等基本需求。在协作区内部集中建设配套服务区目前，这一类的居住方式在很多新规划的、起点较高的产业区中已经越来越多地被采用。但是，在实际操作中，这类居住方式却往往很难实施。原因主要有两个：其一是成本问题。对于厂商来说，较高质量住房的租金必然较高，他们往往难以承受；其次，对于政府来说，这类操作往往有赖于厂方的合作和房地产开发商的入驻，交易成本较高，因此政府也缺乏实施的动力。其三，在很多规划中往往会将居住与工业完全隔离，会造成工厂与职工联系的不便，以及上下班的钟摆交通。这种规划上的考虑不周往往也会造成实施的难度。但是，国内已有依靠良好的管理和操作方式将这种居住模式贯彻地很好，并且成为园区和国际接轨、提升品位的重要工程之一。比如，苏州工业园区的职工社区，国内外投资者交口称赞。因此本次规划将该类办法作为主要的解决方式，同时在发展初期，结合第二种方式。即要实现城市工业化，也要工业城市化，打造新型产业新城。人口规模预测考虑到今后，协作区的产业升级和对土地的集约利用，并结合相关产业规划，采用计算标准80人/公顷，工业用地按50%计算。初步估算协作区未来会拥有产业工人约12.5万人。目前，规划区内有居民29853人，可以预见随着产业区的发展，大部分本地劳动人口将在协作区内就业，或进入工厂或在各类服务行业工作，因此不需要单独预测。依据国内外工业区人口规模预测经验，工业就业与配套产业的人口比例一般为5：1，带眷系数取1.2，照此计算。到规划期末，协作区内的总人口约为18万。日间人口达到约18万人（其中产业人口12.5万），夜间人口达到约8万人（其中产业人口5万）。用地规模预测现状建设用地概况协作区现状城市建设用地为5.34平方公里，其中，居住用地5.21公顷，公共设施用地6.87公顷，工业用地434.00公顷，道路用地89.19公顷。非城市建设用地25.86平方公里，其中村镇建设用地8.06平方公里。现状发展用地分析在现状用地中，以工业用地、一般农田和居民点为主。众多工业厂房建设时间不长，除了进行局部小范围的整理外，搬迁改造的可能性不大。规划范围内有三处民房集中区，大部分房屋质量属于一般质量和较差建筑，为了适应产业的升级和发展，将会对一部分民房进行搬迁。用地规模预测根据《霸州市胜芳经济协作区产业发展规划》初步成果预测，至2020年规划总用地规模31.21平方公里。结合村庄改造和城镇化进程，居住用地为1.47平方公里，规划协作区公共设施用地0.95平方公里。因此，霸州市胜芳经济协作区规划建设用地面积30.26平方公里。城市建设用地发展方向和布局结构城市建设用地现状评述现状城市建设主要特征现状城市建设用地范围主要集中于协合道东端，以工业用地为主，规划区范围内，有三个主要居民点。现状城市建设主要存在以下问题：1）用地布局和功能较为混杂；2）工业用地紧邻居民点，限制了协作区有序向外扩张；3）城市公共设施用地配置不足；4）城市空间扩张缺乏合理有效的控制和引导。城市建设用地现状协作区现状城市建设用地为5.34平方公里，其中，居住用地5.21公顷，公共设施用地6.87公顷，工业用地434.00公顷，道路用地89.19公顷。1）居住用地现状居住用地主要为中小学校用地，占地面积5.21公顷。2）公共设施用地现状公共设施用地较为缺乏，仅为6.87公顷。3）工业仓储用地现状工业用地主要分布在协合道东部。其中大部分为近些年来建设，建筑情况较好，但存在土地缺乏集聚利用，以及对于周边用地存在较大影响等问题。占地面积434.00公顷。4）道路广场用地道路系统现在主要有霸杨公路、协合道、协同道、辛开路、辛何路、河滨东路、策城西路和工业三路，占地面积89.19公顷。基本形成了道路骨架，但未形成通达网络，难以支撑今后城市的快速发展，交通设施有待完善，公交系统还未形成，公交覆盖范围较小。城市广场用地缺乏，缺乏适当的城市公共开放空间。总体概况，道路交通现状主要存在以下问题：（1）干道网密度较低,路网间距较大，存在断头路和错位交叉；（3）协作区内部道路交通设施缺乏，公交场站、停车场等需要完善；（4）东西向对外交通通道缺乏，与廊坊、天津的交通联系需要加强；（5）静态交通设施缺乏，需要加强车辆停放管理。5）绿化用地协作区内公共绿地缺乏，需要大力建设和改善。现状可用于城市建设的用地23.08平方公里。表6-1：现状用地汇总表序号代码用地性质用地面积（公顷）比例（%）1R居住用地5.210.98其中二类居住用地5.210.982C公共设施用地6.871.29其中行政办公用地0.940.18商业金融业用地4.570.86医疗卫生用地1.360.253M工业用地434.0081.23其中一类工业用地190.2935.62二类工业用地230.3943.12三类工业用地13.322.494W仓储用地4.50.845S道路广场用地69.9413.09其中道路用地69.9413.096U市政公用设施用地10.952.05其中供应设施用地4.300.80交通设施用地1.670.31殡葬设施用地4.280.80其它市政公用设施用地0.690.137城市建设用地534.281008E水域和其它用地2586.72其中水域183.46耕地1073.73林地443.00园地80.53村镇建设用地806.0012规划范围总面积3121.00注：人口为3万人。城市建设用地发展方向用地发展方向：“西连东进，北扩南优”西连依托现状工业区和辛章村，通过现状协合道和规划道路加强与胜芳镇的联系。结合铁路货站和长途汽车货运站，建设协作区的仓储物流中心，并发展相关配套产业。该地段西侧紧邻胜芳镇城区，交通条件便捷，优先发展这一区域。东进向东以小庙干渠为界，发展板材加工、家具和金属表面处理等产业，远期对村庄进行搬迁改造。北扩在现状基础上,向北推进，建设协作区的行政中心和高新技术产业园。南优向南以河滨东路为界，产业用地增长空间集中在东南和西南部。建设重点为金属玻璃产业和辛章村的更新和改造，控制适当的开发强度，保护原有肌理，加强公共设施配套建设，成为协作区的重要配套服务区。规划结构和用地布局总体布局基本原则协作区的布局考虑到现状的区域功能分布与建设基础，并注重与周边地区的协调发展和设施共享，形成整体协调互动的发展关系；分析研究协作区的基本功能要素之间的构成关系，以及与周边的协同发展，形成科学合理的用地布局，并提高园区的运营效能；充分考虑区域性水系、城市道路及区域基础设施的布局，结合协作区自身发展特点，建设高效、经济的基础设施体系；规划绿地布局充分结合现有自然河道的位置与整治要求，形成良好的生态环境，为营造花园式绿色园区提供必要的环境条件；考虑到产业结构升级，高科技产业发展和园区的开发建设都有一段过程，各类用地的规模配套及其相互关系应留有适当余地，以提高规划的弹性和可操作性。分区规划要点从未来协作区发展及区域发展的需要出发，确定协作区合理的发展性质、发展规模和发展容量；协作区布局科学合理，用地集中紧凑，功能结构清晰，各项用地指标既要较为经济，又能保障现代化绿色“工业聚集区”各种活动的基本需求；形成通畅、安全、快速和便捷的城市对外交通和城市道路系统，合理布局各类静态交通和交通服务设施；加快协作区的功能开发，提高和改善居住水平和生活环境质量，完善区域商业、金融、行政办公、文化娱乐、教育科研、医疗卫生及体育设施等，完善协作区的服务功能；发展和完善工业布局，既要有利于经济的发展，又要考虑城市的整体及长远利益，培育霸州市的支柱型经济产业；加强协作区的绿地建设，保护和利用好城市的现状河流水系和生态走廊，提高园区绿化指标，提高绿化覆盖率，改善园区生态环境；拟订协作区近期发展的重点，落实近期各项用地的布局，尽快带动协作区乃至整个霸州东部经济板块的空间格局的形成。同时充分考虑城市规划期以后的发展余地。注重城市规划方案的可操作性，提出规划实施的主要政策和措施。总体用地布局结构发展用地的选择为了保证协作区内良好的居住环境，规划将大面积集中生活用地与产业用地分开设置，中间以大面积绿化廊道相隔。近期在协作区中央，依托董家堡发展整个园区的启动区，逐步建设综合商务办公中心和生活配套服务区，并大力发展混合工业、仓储物流产业和金属玻璃家具产业。基地南、东两侧发展空间较大，具备大规模发展工业的优势条件，作为协作区中远期发展空间。规划布局结构与功能分区本次规划采取组团式布局方式，形成“两心、五轴、六区”的布局结构，内部包含若干工业组团，以大小不等的形式组合，强调同质相对集中的原则。两心：指位于南北两端的综合生活服务中心和综合商务办公中心；五轴：指沿协作区主要干道形成的五条绿化景观走廊，即新区大道。北外环路、工业三路、工业十二路、工业九路，同时也具备空间控制轴线的作用；六区：指由核心功能区、仓储物流片区、金属玻璃产业片区、家具产业片区、板材加工片区、综合生活服务片区构成。用地规模配置协作区产业构成及其用地配置，在依据前期研究的基础上，参照国内外的建设经验，结合园区的条件加以分析拟定。表6-2：2020年规划城市建设用地平衡表序号代码用地性质用地面积（公顷）比例（%）1R居住用地145.594.81其中二类居住用地145.594.81中小学校用地13.900.462C公共设施用地94.553.02其中行政办公用地30.281.00商业金融业用地40.941.35文化娱乐用地6.830.23体育用地5.150.17医疗卫生用地5.980.20其它公共设施用地2.150.073M工业用地1517.9250.15其中一类工业用地499.5116.50二类工业用地872.1528.81三类工业用地146.264.834W仓储用地78.572.605T对外交通用地71.382.36其中铁路用地54.731.81公路用地16.640.556S道路广场用地402.2313.29其中道路用地386.8212.78广场用地7.530.25社会停车场库用地7.880.267U市政公用设施用地37.651.24其中供应设施用地9.010.30交通设施用地2.090.07邮电设施用地1.990.07其它市政公用设施用地3.070.108G绿地678.4522.41其中公共绿地300.069.91生产防护绿地378.3912.509D特殊用地3.820.1310城市建设用地3026.95100.00注：2020年规划非农业人口18万人城市空间建设管制规划空间建设管制分区分区原则根据有关规定，城市空间建设管制分区应当划分为禁建区、限建区、适建区和已建区4种类型。根据类型划分，以及协作区现状及规划要求，确定协作区（即规划范围）内的不同空间建设管制分区的划分原则。其一，禁建区。协作区规划范围内重要基础设施走廊防护绿地、主要河流水系，划入禁建区范围；其二，限建区。已经纳入到协作区空间增长边界以内，并列入远期城市规划建设用地范围，但是由于其它原因需要进行特别限制的可建设用地范围；其三，适建区。已经划入远期城市规划建设用地范围，并且不需要进行特别限制的未建设地区；其四，已建区。协作区内的现状已经建成用地。空间管制措施禁建区管制措施禁建区内原则上禁止各类非定向的开发建设活动。对于因生态景观维护原因确定的生态控制绿地构成的禁建区，如果确因生态或景观等特殊原因，需要进行开发建设活动的，以及对于因重大市政廊道原因确定的生态控制绿地形成的禁建区，如果确因重大市政工程建设等特殊原因需要进行开发建设活动的，均应由相关政府主管部门会同城市规划主管部门，共同批准并进行严格限制，且建设完工后应当尽可能恢复生态环境。限建区管制措施对于已经划入远期城市规划建设用地范围，但是由于地形地质、景观敏感、特定用途限制原因，需要对开发建设活动进行特别限制的用地构成限制区。首先应当根据总体规划的原则规定，明确不同限制地段的敏感要素和限制要求，并在此基础上编制更为详细的专项控制性详细规划，以指导这些特定限制区内的开发建设活动。适建区管制措施对于适建区，应当遵循国家和地方的法规和技术规定要求，并且编制控制性详细规划，指导开发建设活动。已建区管制措施已经建成地区，根据现状和总体规划要求不同，可以划分为3种类型，采取不同的针对性管制措施。其一，位于现状城市建设用地范围内，并且用地性质符合城市总体规划要求，建设质量相对较好的用地。该类用地原则上应当保留和保护，除非特殊原因，避免不必要的更新改造；其二，位于现状城市建设用地范围内，但是用地性质不符合城市总体规划要求，或者建设质量明显较差的用地。该类用地应当根据城市建设发展需要鼓励或者直接推动其改造进程，更新改造后的用地性质和建设质量应当符合国家和地方有关法规与技术规定，同时满足总体规划的要求；其三，位于现状城市建设用地范围以外，且位于城市总体规划确定的远期城市规划建设范围内的用地。对于该类用地，应当严格控制其自发更新改造进程。并且应当结合城市建设发展进程，逐步推动使其符合国家和地方有关法规与技术规定，并同时符合总体规划要求的方向更新改造。城市人口分布和居住发展规划概况协作区内居住用地多为村民住宅用地，主要集中在三个区域：辛章、策城和沿霸杨公路南侧连片的牛百万、董家堡等村落。总体目标和规划原则在确定规划期内协作区人口规模的基础上，根据合理空间布局原则，并特别针对现状人口分布和居住空间发展方面存在的若干重大问题，从满足城市居民不断增长需要，以及不断优化城市居民的综合生活空间环境质量等角度出发，确定城市人口分布的总体目标与规划原则。其一，在合理城市空间规模和布局结构基础上，优先选择生态环境质量优良，能够合理组织各项生活服务功能，并且便于城市居民多种类型城市生活需要的用地空间区位，发展城市居住功能。其二，充分考虑现状人口分布和居住空间发展特征，合理疏解现状建成区居住人口密度，适当降低新发展居住用地的居住人口密度，为优良生活居住功能空间环境的塑造提供物质空间基础。其三，在满足人均居住用地最小指标前提下，从合理组织各项基础性生活服务功能设施的角度，确定不同居住空间区位的规划居住人口规模。其四，合理确定不同类型居住用地的空间分布，大力发展与之相适应的生活性公共服务设施。其五，从大力提高城市人民整体居住水平的角度，重点加强居住空间的改造进程，优先推动各种类型经济适用性住房的建设发展。人口分布与居住片区规划协作区人口居住问题有三种解决途径，第一，近期部分产业工人的居住问题，通过在厂区建设职工宿舍来解决；第二，部分工人在胜芳镇镇区生活居住；第三，部分产业工人为当地附近村庄居民，就地解决居住问题。通过加快建设生活居住配套区和村庄改造，改善村庄居民生活环境质量。协作区在不断发展建设过程中，这三种方式需要相互结合，以满足工人居住需求。居住用地的分布主要分为两大部分:中心居住区和北部居住区。在现状辛章村的基础上，建成中心居住区。西至工业十路，北至北外环路，东至工业十二路，南至河滨东路。布置协作区主要的配套服务设施，规划居住用地面积88.24公顷，规划居住人口5.0万人。在辛章村北部，结合协作区商务办公中心和辛章村改造，建成北部居住区。北至纬四路，南至北外环路，西至工业九路，东至工业十二路。规划居住用地面积57.34公顷，规划居住人口3.0万人。规划协作区居住人口8万。规划居住用地145.59公顷，占协作区区建设用地的4.81%。公共服务设施规划居住用地公共配套设施按居住区、小区、组团三级配建，其中居住区级配套设施可与协作区级别的公共设施共享。各级配套设施内容按《城市居住区规划设计规范》执行。以构建社会主义和谐社会的理念为指导，加强社区建设，优化人居环境，针对目前公共服务设施级配不均的情况，要特别加强居住区（街道）级和社区级公共服务设施建设，结合协作区实际情况，制定相应的配建标准。依据协作区人口规模现状，确定居住区（街道）级设施服务人口3-5万人，社区级设施服务人口0.5-1万人。除基础教育设施外，其它设施均结合该服务人口规模制定配建标准。表8-1：居住区（街道）和社区级公共服务设施配建标准类别服务范围千人指标（平方米/千人）一般规模（平方米）备注服务人口（万人）用地面积建筑面积用地面积建筑面积行政管理街道办事处3-830-5030-4015001200-1500办公用房宜独立占地，宜与社区服务中心和街道劳动保障事务所等组合设置。派出所3-836-5130-401500-18001200-1500宜结合公安系统内部基层设施建设的有关规划，进行选址。社区居委会0.5-120-28150-225负责社区管理，办公用房宜与其它非独立占地的社区公共设施组合设置。商业设施居住区级商业设施3-8400-500宜相对集中布局，独立设置。若设置于建筑物底层，应有独立出入口。社区级商业设施0.5-1450-550减少噪声、烟尘和气味对周围的影响，餐饮店宜集中布置，不设于多层住宅底层。社区肉菜市场应设在室内，建筑面积500-1500平方米。农贸市场和小商品的服务半径应以500米为宜文化娱乐综合文化中心3-8100-12080-1004000-80003000-6000宜配置文化康乐设施、图书阅览、科技普法、教育培训等设施，并应专门设置老人活动中心、青少年活动中心、儿童活动中心、儿童图书阅览馆（室）等项目，宜设置多功能厅、展览厅、电脑室等。规模较大的工业区内应设一处。文化活动站0.5-1100100500-1000500-1000宜配置图书阅览、培训、少儿活动、展览、文艺康乐等室内活动。社区文化广场0.5-11005500-100050社区居民室外进行文化活动、健身、休闲、社交的场所。体育健身综合体育活动中心3-8>=300>2010000-18000宜配置户外健身场地（包括室外器械场地、慢跑道等）、排球场、篮球场、网球场、羽毛球场、游泳池以及儿童活动场所等。社区体育活动中心0.5-1>=300>201500-3000社区体育活动场地宜结合住宅区绿地或社区文化娱乐中心，设置户外健身场地（包括室外器械场地、慢跑道等）、篮球场、网球场、羽毛球场、儿童活动场所等设施，条件许可还宜设