清远市生态建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强资源节约和高效利用

清远市生态建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强资源节约和高效利用坚持绿水青山就是金山银山理念，提升生态系统质量和稳定性，守住自然生态安全边界，形成整体保护、系统保护的生态保护修复格局。优化国土空间布局。坚定生态发展区功能定位，按照生产、生活、生态融合发展要求，建立和完善“三线一单”生态环境空间分区管控体系，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控，促进国土空间发展更加绿色安全、健康宜居。推动南部融湾发展区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，北部生态发展区重点保护生态环境、提供生态产品。结合城市周边乡村、原野、山体、河流等地形地貌，梳理出城市开敞空间，控制建设范围和高度，规划形成连续的公园绿地、碧道、绿道、通风廊道。强化生态保护。加强重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护，构建以生态控制区、生态廊道和城市生态绿心为主体的生态体系。加快推进南岭国家公园建设，建立统一规范高效的国家公园管理体制，创新自然保护地建设发展机制，确保重要自然生态系统、生物多样性得到系统性保护，建设集中连片、规模较大的生态特别保护区。深入实施“全域增绿”行动，建设快进、慢游、乐享的城市景观绿地系统，积极创建国家森林城市。有效防控森林灾害，强化水源涵养林建设与保护，科学推进森林质量精准提升、中幼林抚育和退化林修复。推进生态修复。统筹山水林田湖草系统治理，科学开展一体化保护和修复，实施生物多样性保护工程，加强湿地保护。建立健全生态环境监测网络和耕地质量等农业资源监测网络。深入开展石漠化、水土流失和受损弃置地复绿。开展矿产资源开采、地质环境恢复治理、土地复垦与生态修复同步规划和实施，完成省下达的矿山地质环境恢复治理任务。全面落实河长制、湖长制，推行林长制，健全生态保护长效机制。

广东南岭国家公园拟建范围方案示意图清远市清新区人民政府

加强资源节约和高效利用加快构建绿色技术创新体系，提高全社会资源利用产出率，加大绿色产业投资力度，促进经济社会发展绿色转型。大力倡导节约风尚。加强节能知识宣传普及，推广节能新技术、新产品，大力提倡绿色生活方式，使节能成为全社会行动自觉。加强生态文明宣传教育，把珍惜资源、保护环境、呵护生态等内容纳入国民教育和培训体系，纳入群众性精神文明创建活动。开展绿色生活创建活动。推进工业节能降耗。支持绿色体系建设和重点节能、清洁生产等项目，促进工业企业绿色发展。坚决推行能源和水资源消耗等总量和强度“双控”，全面推进各领域节能降耗。设立节能专项资金，推动企业清洁生产和节能技术改造。大力推广应用节能低碳环保新技术、新产品，培育发展新兴服务业态，加快节能环保技术与大数据、互联网、物联网的融合发展。到2025年单位GDP能耗下降率完成省定目标。健全绿色交通体系。深入实施公交优先战略，规划建设公交BRT专线。改善城市交通微循环系统，有序推进过街天桥、下沉式隧道、机非分离道、自行车专用道和行人步道建设，着力提升城市公共交通服务水平。大力推广应用清洁能源汽车，全市每年新增或更新的公共汽车全部使用电动汽车（含氢燃料电动汽车），到2025年公共汽车纯电动车型占比超过85%。提前布局建设动力蓄电池回收利用设施。鼓励绿色共享出行，引导共享单车有序发展，推进网络预约出租汽车、顺风车规范发展。强化循环再生利用。推动废弃物处理方式向资源化利用转变。逐步减少不可降解一次性塑料制品使用，到2025年基本建立塑料制品生产、流通、消费和回收处置闭环管理制度。促进循环农业和绿色建筑发展。

持续改善生态环境坚持精准治污、科学治污、依法治污，打赢污染防治攻坚战，主要污染物排放量持续减少，生态环境质量持续改善。长效推动水生态环境治理。深入实施水污染防治行动计划，突出源头治水、系统治水、依法治水、全民治水，全力打好水污染治理攻坚战。强化水污染源头治理，推进化工等重点行业水污染专项治理和清洁化改造及畜禽养殖污染、农业面源污染治理，保护重点流域、区域和湖库生态环境。加大城镇生活污水治理力度，新建长隆、扩建东城污水处理厂（二期），市区污水处理能力增加6万吨/日。加快城乡一体化污水管网建设，推进县级以上主城区雨污分流管网改造，乡镇纳污管网配套建设和农村地区污水收集管网建设。加强碧道建设，到2025年建成276。3公里碧道。推动船舶污水处置配套建设。推进船舶溢油应急设备库建设，提高船舶溢油应急处置能力。推进海绵城市建设，提升雨水资源化利用水平及城市防洪排涝功能。加强地下水水质监测，开展污染防治试点。整治城市黑臭水体。全力推进大气生态环境治理。扎实推进化学需氧量、氨氮、氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）等主要污染物总量减排工作，完成主要污染物总量减排目标。以臭氧污染、PM2。5防治为重点，持续推进大气污染防治行动计划，健全区域大气污染联防联控机制。加强工业企业大气污染综合治理，在化工、表面涂装、包装印刷等重点行业全面开展挥发性有机物（VOCs）污染治理。加大城市扬尘、餐饮油烟污染等防治力度，继续实施秸秆禁烧，切实改善大气环境质量。强化车船尾气防治，加快老旧车船淘汰，基本消除重污染天气，建设清新城市。强化土壤生态环境安全保障。加大农用地土壤环境保护力度，推进农药减量控害增效行动，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药。推进农田化肥减量增效行动，加强测土配方施肥，创新和推广生态农业种植模式。持续深化工业污染源综合防治，严控重金属、持久性有机污染物等有毒有害污染物排放，加强危险废物全过程监管。推进土壤污染治理修复工作，引导和鼓励社会资金参与土壤污染防治。加强土壤环境监管能力建设，建立污染场地档案和数据库系统，做好土壤环境质量动态监测工作。建立土壤污染责任追究制度。完善固废全过程监管体系。积极借鉴全国“无废城市”建设试点经验，推动工业和建筑领域源头减量。推广畜禽粪污综合利用、种养循环的生态农业模式，加强废旧农膜、农药包装废弃物等再利用与集中处置。加快提升危险废物处理能力。加快实施城市垃圾分类处理制度，推动生活垃圾分类减量，到2025年基本建成城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统。

建立健全生态文明制度体系加快生态文明体制改革，积极在自然资产产权制度、生态环境监管体系、资源有偿使用和生态补偿机制等方面先行先试，完善生态文明制度体系。探索生态产品价值实现机制。建立自然资源资产产权制度和有偿使用制度。依法合规探索开展森林经营先行先试，依法稳定集体林地承包权、放活经营权、保障收益权。推动将集体土地、林地等自然资源资产折算转变为企业、合作社的股权，推动资源变资产、农民变股东，让农民长期分享产权收益。加快建立多元化生态补偿机制，将生态保护成效与财政转移支付资金分配相挂钩，完善碳排放、污染排放、固体废物排放等付费机制，完善生态公益林补偿机制。探索跨界河流水质水量目标考核和生态补偿机制，提高水源保护地收益水平。探索推广绿色金融创新产品。完善生态文明制度。制定扬尘污染防治、环境噪声污染防治等地方性法规和政府规章，强化环境监督执法。实施排污许可制度，探索污染源“一证式”管理制度。进一步完善第三方评估，完善考核分类指导、市场准入负面清单等制度。建立健全促进绿