2022年行业分析九成石油进口依赖外轮危及我国能源安全

九成石油进口依赖外轮危及我国能源安全缺乏石油战略储备资源的我国，近几年石油消费大幅攀升。在浩大的石油进口额中，９０％以上竟然依靠国外油轮运输，使我国石油平安受到严峻威逼。

来自上海航运交易所的信息表明，我国自１９９３年起成为石油净进口国，逐年递增，今年进口估计超过１亿吨，今年石油消费量约２．８亿吨。我国石油探明储量始终没有大突破，今后几年国内原油产量将基本维持在１．６５亿吨。经济高速增长将导致原油进口持续增长，世界能源机构猜测，我国２０１０年将进口石油１．５亿吨，２０２０年将进口２．５亿吨。

长江航运集团副总经理姚平说，我国石油战略储备方面的工作已在实施，但建立大型油轮船队以确保石油运输平安的思想，还未引起足够重视。从世界上看，需要大量从国外进口石油的国家，都掌握着相当强大的油轮船队，以保证进口原油运输平安。如：日本原油需求完全依靠进口，年进口量５亿吨以上。日本船东掌握的大型油轮吨位超过２０００万吨，能满意进口石油８０％以上的运输需求；韩国是世界上石油需求增长最快的国家之一，２００１年原油进口量达到１．１７亿吨。大部分炼油厂都有自己集团掌握的油轮船队，韩国船东掌握的大型油轮规模达到６６０万载重吨，可以满意进口石油运输需求的３０％以上；国外如ＥＸＸＯＮ等大油商控股炼厂，同时也掌握较大的油轮船队，以保证其石油运输环节平安。

我国进口原油的运输方式主要是大型油轮，油源地为中东、非洲、美洲、东南亚等。据中海油运公司信息部主任李佩荣介绍，由于我国没有建立足够规模的大型油轮船队，两大石油进口商中石油和中石化也没有自己掌握的油轮船队，近几年我国油轮船队承运进口原油份额偏低，平均不足１０％，另外９０％以上只能在即期市场租船运输，依靠国际油轮联合体、环球航运、韩国现代等海外油轮公司承运。石油产地和消费地分布的差异，打算将来我国石油进口仍将是海上运输，加快建设大型油轮船队，确保原油运输平安，已成当务之急。

据统计，截至２００２年底，我国远洋油轮总计８７艘，５８０万载重吨，平均船龄１６年，比全球运输船队的平均船龄大５年。这些油轮船型偏小，单船平均载重吨约６．７万吨，国际市场一般采纳２７万－３０万吨左右的大型油轮。油轮吨位占总运力比重相对较低，我国国际油轮船队的吨位约占国际海运总运力１５％，而同期世界油轮运力在世界船队构成中占３８．３％。

随着我国进口石油规模的扩大，原油运输平安保障将越来越重要。据长航南京油运公司总经理薛国良介绍，为保证原油进口，中国远洋运输集团、中国海运集团、香港招商集团、长江航运集团等大企业都制订了加快大型油轮船队进展的规划。如中海集团拟方案新建和购置４艘ＶＬＣＣ和５艘阿芙拉型船，到２０１０年达到８００万吨油运力量，长航集团方案今年起购建２０多艘油轮，到２０１０年运力达４５０万吨。但由于油轮运输的前期投入大，要凭借企业的自身努力，难以形成一支相当规模的超大型油轮。

航运界专家认为，从国家石油平安角度考虑，我国大型油轮船队的规模至少要保证承运５０％以上进口原油。据此测算，２０１０年我大型油轮船队需具备承运７５００万吨以上的力量；２０２０年具备承运１．３亿吨以上的力量。这是一项非常浩大、简单的工程，需要政府主管部门进行政策引导，需要航运、石化、造船、金融等相关企业的协作协作。由于当前国内造船力量的限制及国际二手油轮交易市场的紧俏，近期内实现上述进展规模具有相当难度。

针对国家石油平安需要，以及当前各大航运企业进展油运的实际，长航集团副总经理姚平认为，政府应从４个方面强力支持：

一是在融资上供应支持。政府能否结合石油战略储备体系建设，以肯定规模的国债资金投入，在此基础上引导银行和航运企业建立长期合作关系，并在发行企业债券、发行股票等方面，优先对进口原油运输运力进展项目予以支持。

二是财政补贴支持。政府部门应统筹考虑，将建立进口原油运输船队作为国家石油平安战略的重要内容之一，除享受现有内销远洋船财税支持等优待政策以外，对建立进口原油运输运力进展的投资项目供应全额贴息，并实行一些税收减免政策，鼓舞航运企业通过新造、购买、光租、期租等多种方式加快运力进展步伐。但国内能够建筑并在船期上能够保证的船舶，应在国内建筑，以拉动我国造船工业及相关产业进展。

三是管理上与国际接轨。建议出台一些优待政策，降低船队的经营管理负担及防风险机制，提高国内航运企业在国际市场的竞争力量，加快海运强国目标的实现。