公务员考察人员报告12篇

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【第1篇】关于德国和法国公务员培训教育工作的考察报告

关于德国和法国公务员培训教育工作的考察报告

这次考察中，德国和法国支配了两所特地培训国家公务员的国立行政学院供我们考察，通过考察，我们对这两个国家公务员的培训教育有了一个较为清楚的了解和熟悉。一德国教育和德国公务员培训教育

（一）德国教育基本状况德国的教育深受德国联邦体制的影响，虽然《德意志联邦共和国基本法》规定“整个学校教育在国家监督之下”，根据德意志联邦共和国的联邦制结构，教育事业的管辖权在联邦和各州之间进行安排。也就是由联邦确定教育体制的基本框架，而由各州对义务教育、组织形式以及考试的承认等问题作出详细的规定。

但详细执行主要是各州，联邦并无实际的教育管理权。从1969年开头为了协调全国教育事业，联邦议会通过《基本法》第74条和第75条修正案，并对第91条作了修正，联邦先后建立了一些教育机构，主要有：常设各州教育部长会议、联邦教育和科学部、联邦与州教育方案委员会等。

德国实行的是免费教育，从学校到高校，同学都不用交学费，不但国立的学校可以得到国家的补贴，凡是国家承认的私立院校，其花费也享受国家相当大比例的补贴。目前，德国实行的是12年义务教育制度，也就是说，每个人从6岁开头到18岁必需接受义务教育。

其中9年的全日制学校的学业是必需完成的，假如不能连续全日制一般学校或者全日制职业学校的学业，那幺其余3年也必需上非全日制职业学校。全部公立学校都是免费的。

除了基础教育之外，德国还建立了完备的高等教育体系、职业教育体系和成人教育体系，让每个公民从小到老都完全享有接受教育的权利。这种教育体系为德国的进展供应了强大的人力资源。

目前，德国的国立高等院校。基本上都是州设设立的。

只有几所私人和教会办的高校；联邦国防军的高校以及德国联邦公共行政管理学校是联邦举办的。德国的高等教育品质卓越、享誉全球。

德国现有高等院校300多所、综合高校80多所、应用技术高校130多所、艺术音乐院校40多所，涵盖专业400多个，同学注册人数约190万，其中外国同学135，000人。德国高校没有级别名次的排列，只有历史长短和规模大小的不同，任何一所高校都有自己的特色。

德国高校一般不设学士学位，同学完成学业后直接获得硕士学位。德国的高等教育师的德国成为一个科学之国，直到世界二次大战为止，全部45位诺贝尔物理奖的获得者中，有10位是德国人；40位诺贝尔化学奖获得者中，德国人占16人。

依据德国的基本法规定，整个德国的教育事业置于国家的监督之下，教育制度特别严格，因此，德国的学位在世界上享有崇高的声誉。

（二）德国联邦公共行政管理学院和公务员的教育培训4月20日，我们一行8人在德国icon(伊康)公司所派的地方伴随李雅瑞（德国人中国名字）女士和翻译顾小姐(德国籍华裔上海姑娘)的伴随下，来到了德国位于北莱茵－威斯特法伦州的布吕尔市。德国联邦公共行政管理学院（以下简称为联邦高专）就坐落在这座城市里。

这是德国唯一的联邦举办的特地培育和培训各类公务员的高等学校。学校的基础部主任、基础课老师艾德姆先生和专业部主任、专业老师，同时又是20xx年波恩市下属的特罗斯托夫（dueldorf）市长的候选人皮特（peter）先生，负责接待我们。

由于早在4月19日晚上，我们在波恩市议政大厅，观摩市长候选人提名竟职和选举过程时我们已经熟悉了，所以，今日我们的见面感到轻松、自然。艾德姆先生首先让我们参观了整个校内，然后来到接待室向我们介绍学校的基本状况。

德国的教育制度从不同的侧面有不同的理解与划分方法。艾德姆先生为我介绍了德国的一种从就业和人生与教育制度相关的划分方法。

这就是教育与职业生涯系统的教育制度和教育与专业技术职务系统的教育制度。德国的教育主要是专业技术职务系统的教育。

人们通过从学校到高中再到高校，学到专业技术，在社会上和企业里获得肯定的专业职务，在这一系统里进展靠的是技术水平，不是阅历和年龄。在德国的职业生涯系统分为四个犹如梯子一样的阶梯。

学习1—5年的为最低一级阶梯，只能做一些简洁的工作。学习6—9年的为其次阶梯为中等阶梯，可以做一些文秘性的工作。

学习在10-13年的为优秀阶梯，是可以做运用法律的的工作的。13年以上的则是最高的阶梯，是可以做立法工作的。

每一个阶梯之间又有不同的级次，一般在同一阶梯里依据工作时间、阅历、阅历可以不断提升，但是很难超越的本阶梯。艾德姆先生介绍说，我们的联邦公共行政管理高校就是属于德国职业生涯系统培育优秀阶梯人才的学校。

为联邦机关培育非技术性的高级运用法律的公务员，向学员传授从事公务员职业生涯中必需的科学学问与工作方法，以培育其实际的工作力量。联邦高专自1979年成立至今，已经有5万2千名学员圆满完成学业，目前在校学员有6千3百名，专职师资力气354名。

目前德国联邦政府有5000多名公务员，几乎都是这里培育的，各州政府的公务员也主要来自联邦高专。可以说这里是当代德国培育政治家的摇篮。

学校的招生面对联邦及各州的行政部门，为公职管理部门培育非技术性的行政官员，包括公共内务行政管理、劳工管理、外事管理、国防管理、铁路管理、财政、气象服务于地球物理询问服务、公共平安、社会保险、农业社会保险部门。行政高等学校与其它高等学校不同，不进行公开招生，只有在上述部门就职的并被列为培育对象的人才能进入其中就读。

在行政高等专科高校就读的同学是试用期的国家公务员。一般来说是具备了高中毕业或同类学校毕业水平，符合国家公务员条件和就职部门的特别条件，已经被国家机关录用的人员。

联邦高专有一只遍布全国的教育网络，他的总校在布吕尔市又在全国分布了十几个按专业区分的分校。大致状况是这样的：总校在布吕尔市，设有总系，负责内政综合管理系、联邦边防警察系、公安系和气象预报系的基础课程教学。

内政综合管理系也设在总校里，该系负责专业课教学。联邦边防警察系设在吕贝克市，公安系联邦情报专业设在哈尔市，气象预报系设在郎根市，以上细的所在地负责专业课教学。

联邦军事管理系和工作管理系设在曼海姆，外交系设在波恩，财政管理系设在明斯特，农业社会保险系设在卡塞尔，公安系刑警专业设在威斯巴登，公安系宪法爱护局专业设在斯威斯塔尔—海默茨海姆，社会保险系设在柏林，他们即负责基础课教学又负责专业课教学。关于联邦高专的管理体制，这里实行的是行政主管与业务主管双轨制管理的体制。

联邦内政部为主联合有关业务部局组成监理委员会，建立委员会任命校长，校长向监理委员会报告工作。联邦各有关业务部局组成校务委员会作为校长的业务询问机构，同时还负责指导各系的教学工作。

在校长以下设中心领域委员会、教学领域基础课程、科学性工作和中心管理等职能部门管理联邦高专。关于课程，联邦高专的教学管理与课程设计，深受德国双元制教育理念的影响。

每届同学共学习1440小时，其中基础课程学习和实践性课程各占720学时。每学年第一学期在校进行理论学习，其次学期就到所录用的政府机关实习。

其中基础课程共有7个领域的课程,他们分别是行政管理的国家法和政策方面的基础学问80学时，占11.1；行政管理方面的法律基础学问，主要是行政管理法、民法、公务法，194学时，占26.9;行政管理方面的国民经济和财政经济基础学问116学时，占16.1；行政管理方面的企业经济基础学问，组织机构和信息加工100学时，占13.9;以上四个领域的课程都需要笔试。而且只需失败一次。

假如有两门课程不及格，就不能毕业了。行政管理的社会科学基础学问，心理学，社会学，教育学50学时，占6。

9；专业对口的工作领域课程100学时，占13.9；多专业领域的教学课程80学时,占11。1；这三个领域的课程只需要口试。

关于教学，这里的同学必需按时上课。与一般高校相比，其自由度相对较少。

高等专业学院的一个学年也分为两个学期，分别为冬季学期和夏季学期，但上课的时间（包括冬季学期和夏季学期）要比高校长得多，一般为36周。教学形式基本主要是：讲课、练习、研讨班、实习。

这些教学形式贯穿于包括基础阶段和主课阶段，也称专业课阶段的整个学习过程中。在德国联邦高专里，各专业系只打算同学必需修满的课程数，并不替同学制订课程表，同学在每学期初依据自己的状况自由选课，但必需留意紧扣已制订的学习方案，在毫无头绪的状况下，也可以向各系或教研室的教学助教或者高班级的同学请教。

讲课主要由教授或讲师就某一个专题在讲台上讲一些要点、重点或者讲课者觉得自己特殊有心得的内容，同学必需通过课外阅读补充课堂上所学的学问。为了保证教授讲课思路的连贯性，一般在课堂上不进行争论或提问，但在一些规模较小的专业课上，教授往往允许同学在听不懂的状况下当场提问，但不绽开争论。

德国高校的课堂教学气氛相对来说比较轻松，特殊是专业课，教授从不点名，同学可以在课堂上干别的事，甚至半途退场，唯一的前提条件是不能影响别人。研讨班作为一种教学形式，主要培育同学的独立思索力量、表达力量和参加精神。

教授一般会在学期初开列一张本学期将举办的研讨班的题目清单，这些题目并不肯定与讲课的内容相关，而往往与教授的讨论课题有关，有些题目是跨学科的，甚至是相当领先的，有爱好的同学可以向教授登记主讲某个题目，并确定日期。当然，假如同学有好的题目建议，教授也会接受，并补在题目清单上。

登记并讲的同学必需在广泛收集和阅读大量资料的基础上拟定提纲，写动身言稿，内容要求能排列各种观点和思路，但并不强求作出结论。一次研讨班的活动一般由一个人主讲，讲完后绽开争论，全部的参与者（教授、助教、科研人员、同学等）都可以各述已见，进行辩论。

关于实习，实习是德国联邦高专教育的一个重要组成部分。有些专业要求同学在入学前已在企业或行政机关中实习过，具有该专业的基本的实践学问。

从广义上讲，实习既包括在校外企业或机关中实习，也包括在试验室、工地、计算机旁以及在任何一个地方学习科学的工作技术和讨论方法，对于自然科学、工程科学以及一部分经济、社会和地球科学的同学是必修的内容，同学必需在主课阶段完成一至几次的专业实习，不同的高校、不同的专业对实习的要求也不一样，有些专业还要求必需在主课阶段至少在试验室外胜利地完成一次试验。

二、法国教育与公务员的培训教育

（一）法国教育基本状况法国教育是一种比较简单多样的教育体制。6－16岁为义务教育。

公立学校和中学实行免费教育，学校和学校使用的教材也免费供应。高等学校除私立学校外，一般只缴纳少量注册费。

学校入学率100。学前教育在公立和私立的幼儿学校、幼儿班中进行。

初等教育学制5年，每星期授课时为26小时。中等教育包括一般教育和职业技术教育两类。

一般中等教育分为学校和高中两个阶段，学制7年，其中学校4年、高中3年。中等职业技术教育近年来进展较快，主要包括技术高中、职业高中、艺徒培训中心、就业前教育适应班4种类型和层次。

高等教育分为综合性高校、高等专业学院、高等技术学校和担当教学任务的科研教育机构4类。现有71200所学校和中学，老师和同学比例1比16；有90所高校、3600所高等专业培训学校，老师和同学比例1比30。

20xx年教育预算为3881亿法郎，约占国家总预算的26。1999－20xx年在校人数：学前、学校、初等和中等教育1250.8万人，高等教育209.5万人。

法闻名高等学校有：巴黎高校、格勒诺布尔第一高校、斯特拉斯堡第一高校、里尔第一高校、里昂第一高校等。巴黎高校是法国历史最悠久、规模最大的综合性高校。

法闻名高等学校有：巴黎高校、格勒诺布尔第一高校、斯特拉斯堡第一高校、里尔第一高校、里昂第一高校等。巴黎高校是法国历史最悠久、规模最大的综合性高校。

法国高度重视科学讨论和进展工作，专业讨论人员达30多万人，20xx年科研预算经费达558.7亿法郎，主要领域包括生命科学、空间、数学、物理等。

【第2篇】公务员政审考察报告

xxx人事x：

xxx局20xx年考试录用公务员的考察工作，由人事到处长xxx、干事xxx两位同志(均为中共党员)组成考察组，于x月x日至x月x日对xxx年度拟录用人员xxx同志进行政审。

考察组在xxx同志学习、工作过的单位实行与所在单位负责人召开座谈会的形式对该同志进行了考察，现将考察状况报告如下：

一、基本状况

xxx，男，汉族，xxxx年x月x日诞生，xx省xx县人，中共党员，高校本科学历，现工作于xxx。

二、学习及工作简历

200x年x月至200x年x月，在xx学习;200x年x月至今，在xxx工作。

三、主要表现

考察组一行分别与xx高校领导、xxx负责人进行了座谈，对xxx同志的政治思想、道德品质、遵纪守法、自律意识、力量素养、工作态度、学习和工作表现状况进行全面了解，考察结果如下：

(一)该同志政治立场坚决，思想素养较好。xxx同志

在政治上立场坚决，旗帜鲜亮，自参与学习和工作以来，能仔细坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学进展观和构建社会主义和谐社会理论，思想上、行动上与党保持高度全都，模范遵守国家的法律法规及单位的各项规章制度。政治上乐观要求进步，200x年加入了中国共产党。

(二)擅长在学习中提升自我。该同志勤奋好学，乐观上进，努力提升自身综合力量，具备肯定的综合素养。

(三)作风朴实，群众基础较好。该同志作风严谨朴实，工作中能吃苦、有拼劲;协调沟通力量较强，有良好的人际关系。

(四)工作力量强，表现突出。该同志工作态度端正，对自身要求高，进入工作角色快，工作勤奋，且能分清工作的轻重缓急，能完成领导支配的工作任务，工作力量得到领导和同事的全都认可和广泛好评。在xxx、xxxx年度公务员考核中，该同志考核等级均为优秀。

四、通过调查了解，确认其在报考公务员时所填信息与个人档案信息全都。通过考察我们没有发觉xxx同志有任何不宜被录用为公务员的情形。

五、考察看法

根据德才兼备的标准和录用职位的要求，我们认为xxx同志的政治思想、道德品质、遵纪守法、自律意识、力量素养、工作态度、学习和工作表现及需要回避的状况均符合公务员录用规定，也符合录用条件，建议录用。

【第3篇】公务员录用考察报告范文

市招录公务员办公室：

xx年9月2日，依据中共xx市委组织部、xx市人力资源和社会保障局下发的《关于仔细协作做好xx市xx年考试录用公务员考察工作的通知》，我们局组成了由分管人事的党组成员、总会计师xx带队，人事科科长xx、办公室主任xx参与的考察组，赴xx市体育学院对xx的基本状况进行了考察，我们分别找到xx体育学院新闻与外语学院的党总支部书记xx、辅导员xx进行了座谈。

xx，男，1986年8月17日诞生，原籍xx省xx市，中共党员，xx年考入xx体育学院，就读新闻学专业，xx年7月毕业。在校期间，该同志能刻苦学习，乐观要求进步，热心参与各类公益活动，曾担当院刊《心语》的主编，具有肯定的写作力量，但做事有点毛躁，要加以克服。没有21种公务员应当禁止的行为。

考察结果合格，我局同意录用。

xx年9月7日

【第4篇】2022年公务员考察报告

依据中欧公共管理项目子项目四的方案支配,200*年5月14日至28日,以国家行政学院培训部主任谷昀为团长的中国国家行政学院培训考察团一行11人(包括海南,重庆,青海,大连行政学院的领导和管理人员)赴欧洲的芬兰,荷兰,意大利进行学习考察.考察团应邀走访了三国的一些公务员培训机构,参与了一些培训课程的学习,与三国同行沟通了公务员培训的状况和阅历.通过考察学习,考察团了解了欧盟一些主要国家公务员培训方面的基本状况,学习了三国公务员培训的一些主要阅历,比较圆满地达到了预期的考察学习目的.

一,芬兰公共管理学院基本状况

芬兰公共管理学院的组织形式及运作特点:

芬兰共和国位于欧洲北部,面积338145平方千米,人口520万.芬兰政府机构由XX政府(包括30个部委或中介组织),5个省级行政机构和444个地方自治政府组成.公务员总数为57.6万人(包括中介组织工作人员,老师,医生,市政人员及司机等),其中,XX为12万人,地方政府为42.6万人.全国实行高税收,高福利政策,教育,医疗全部免费.芬兰公共管理学院由财政部负责管理(财政部负责预算决算,也负责政府机关编制),是国家级的公务员培训,询问和经济战略进展服务公司,也是唯一的XX公务员培训机构,英文简称'haus'.全院有全职老师65人,其中50人具有培训师资格,培训师具备独立组织担当培训项目的力量,兼职老师300多名.

'haus'成立于1971年,当时名为国家培训中心;1987年改制为行政进展中介组织,开头实行市场化,市场化的培训份量逐年增加,XX财政支持逐年削减,到80年月末,完全市场化;1995年又一次改制为芬兰公共管理学院,xx年再次改制为公共管理学院有限公司,产权由国家控股60%,赫尔辛基询问集团有限公司控股40%.

'haus'设立董事会,由董事会负责管理;董事会主席为学院最高领导,由财政部一名高级顾问担当,董事会成员由财政部统一任命.董事会下设管理主任一名,负责学院日常工作;下设执行团队,后勤管理部,询问与培训部和国际项目培训部(后三个部各设主任一名).询问与培训部主要负责XX政府,地方政府和医疗卫生等部门的公务员培训;国际项目培训部主要负责领导者,行政法,行政管理服务和国际项目培训.

财政部每年给'haus'下达肯定创收指标,全部的培训实行项目制,一个项目组由一名培训管理者和一名助手组成,全院共有20多个项目组,项目组人员基本固定,项目组实行定额,定向管理,定额是指,每年要完成肯定创收任务,定向是每个项目组负责某一领域或某一部门的培训工作.

多年来,'haus'经过不懈努力,渐渐进展成为芬兰培训高素养公务员和为政府决策供应询问服务的重要基地,在芬兰享有较高声誉.'haus'欢迎任何级别的公务员自愿来'haus'培训,它总是力图把最好的培训方法用在最适合的培训课程上,增加公务员的创新意识,责任意识和行政力量,提升芬兰政府以及欧盟政府机构的服务力量.

'haus'实行完全市场化的培训,服务对象按比例划分大致为,XX政府65%,地方政府15%,国际项目15%,其它组织,公司,合共5%;根据服务项目划分,询问和公共行政管理培训30%,对外培训50%,国际项目15%,其它5%.xx年,培训班次总计200多个,参训学员8000多人,询问日总计1500多天次,流转额830万欧元,税前利润60万欧元.

(二)'haus'组织公务员培训的教学组织有以下几个主要环节:

1,培训需求分析.培训需求包括国家,组织,不同公务员群体和个人等四个层次需求.首先要满意国家需求,考虑国家要解决什么问题;其次是了解组织的需求,依据国家进展战略,组织内部要进行哪些XX,需要做什么专题培训;然后才考虑不同公务员群体和个人的需求.

培训需求信息来源有五个方面:一是政府部门最近XX动向;二是国家最新的立法;三是组织内部的主要变化;四是通过面谈形式,收集培训需求信息;五是通过发放问卷调查,征求看法表的方式,分析统计培训需求信息.

2022年公务员考察报告（2）

依据中欧公共管理项目子项目四的方案支配,200*年5月14日至28日,以国家行政学院培训部主任谷昀为团长的中国国家行政学院培训考察团一行11人(包括海南,重庆,青海,大连行政学院的领导和管理人员)赴欧洲的芬兰,荷兰,意大利进行学习考察.考察团应邀走访了三国的一些公务员培训机构,参与了一些培训课程的学习,与三国同行沟通了公务员培训的状况和阅历.通过考察学习,考察团了解了欧盟一些主要国家公务员培训方面的基本状况,学习了三国公务员培训的一些主要阅历,比较圆满地达到了预期的考察学习目的.

一,芬兰公共管理学院基本状况

芬兰公共管理学院的组织形式及运作特点:

芬兰共和国位于欧洲北部,面积338145平方千米,人口520万.芬兰政府机构由XX政府(包括30个部委或中介组织),5个省级行政机构和444个地方自治政府组成.公务员总数为57.6万人(包括中介组织工作人员,老师,医生,市政人员及司机等),其中,XX为12万人,地方政府为42.6万人.全国实行高税收,高福利政策,教育,医疗全部免费.芬兰公共管理学院由财政部负责管理(财政部负责预算决算,也负责政府机关编制),是国家级的公务员培训,询问和经济战略进展服务公司,也是唯一的XX公务员培训机构,英文简称'haus'.全院有全职老师65人,其中50人具有培训师资格,培训师具备独立组织担当培训项目的力量,兼职老师300多名.

'haus'成立于1971年,当时名为国家培训中心;1987年改制为行政进展中介组织,开头实行市场化,市场化的培训份量逐年增加,XX财政支持逐年削减,到80年月末,完全市场化;1995年又一次改制为芬兰公共管理学院,XX年再次改制为公共管理学院有限公司,产权由国家控股60%,赫尔辛基询问集团有限公司控股40%.

'haus'设立董事会,由董事会负责管理;董事会主席为学院最高领导,由财政部一名高级顾问担当,董事会成员由财政部统一任命.董事会下设管理主任一名,负责学院日常工作;下设执行团队,后勤管理部,询问与培训部和国际项目培训部(后三个部各设主任一名).询问与培训部主要负责XX政府,地方政府和医疗卫生等部门的公务员培训;国际项目培训部主要负责领导者,行政法,行政管理服务和国际项目培训.

财政部每年给'haus'下达肯定创收指标,全部的培训实行项目制,一个项目组由一名培训管理者和一名助手组成,全院共有20多个项目组,项目组人员基本固定,项目组实行定额,定向管理,定额是指,每年要完成肯定创收任务,定向是每个项目组负责某一领域或某一部门的培训工作.

多年来,'haus'经过不懈努力,渐渐进展成为芬兰培训高素养公务员和为政府决策供应询问服务的重要基地,在芬兰享有较高声誉.'haus'欢迎任何级别的公务员自愿来'haus'培训,它总是力图把最好的培训方法用在最适合的培训课程上,增加公务员的创新意识,责任意识和行政力量,提升芬兰政府以及欧盟政府机构的服务力量.

'haus'实行完全市场化的培训,服务对象按比例划分大致为,XX政府65%,地方政府15%,国际项目15%,其它组织,公司,合共5%;根据服务项目划分,询问和公共行政管理培训30%,对外培训50%,国际项目15%,其它5%.XX年,培训班次总计200多个,参训学员8000多人,询问日总计1500多天次,流转额830万欧元,税前利润60万欧元.

(二)'haus'组织公务员培训的教学组织有以下几个主要环节:

1,培训需求分析.培训需求包括国家,组织,不同公务员群体和个人等四个层次需求.首先要满意国家需求,考虑国家要解决什么问题;其次是了解组织的需求,依据国家进展战略,组织内部要进行哪些XX,需要做什么专题培训;然后才考虑不同公务员群体和个人的需求.

培训需求信息来源有五个方面:一是政府部门最近XX动向;二是国家最新的立法;三是组织内部的主要变化;四是通过面谈形式,收集培训需求信息;五是通过发放问卷调查,征求看法表的方式,分析统计培训需求信息.

2,设置培训目标.设置培训目标,首先要了解培训的目的是什么为什么要组织这次培训需要完成什么工作然后是看组织内部现实的详细目标有哪些最终确定培训课程.例如:培训者培训,设置有四个方面的培训目标.一是要把握更多的行动学习法的说教的学问和技能;二是要了解系统培训的沟通技巧;三是要有进展自身学科领域的方案技能;四是要有组织培训的学问和技巧,并能运用它们.

3,课程设计.课程设计要完成八项工作:一是了解和分析培训对象;二是确定培训的组织结构,尽可能支配网络学习部分;三是排定培训项目课时安排表;四是确定培训的持续时间('haus'的培训有的是非连续脱产学习);五是选定培训材料;六是选择最合适的培训方法;七是走访参训学员;八是确定评估方式或方法.

4,培训的组织实施.1,开头课程,破冰.2,理论授课,支配专家专题讲授,授课老师有两类,一是'haus'自己老师,二是外请老师,外请老师主要包括政府官员,高校教授,私人培训者,外国专家.3,帮助学习方式:个人练习,小组争论,团队工作.4,培训者工具箱有:培训方案,培训说明,目标群体分析,问题列表,行动学习方法,团队工作,分组练习,演示帮助工具,角色扮演,情景模拟等.5,强调相互沟通学习,制造和谐的培训气氛,学员利用所学的学问和技能,同行之间相互学习,共同提高.

5,培训评估程序.选择评估方法,确定评估标准,向学员和学员的上级发放评估问卷,进行培训评估,运用评估结果,改进培训工作.

二,荷兰公共行政学院培训基本状况

(一)荷兰公共行政学院培训管理运作程序

荷兰政府各部门有义务对部门工作人员进行培训.部门管理者供应本部门年度培训方案,由人力资源管理部门进行方案制定,管理和安排培训资金,并与培训机构联系,提出培训需求,一般是通过公开招标的选购方式,选择适合的培训机构签订培训合同.

在这种运作体制下,各个行政学院有专人与各机构管理者进行联系,准时了解部门变化和培训需求,并依据了解的信息供应培训方案.

(二)公共行政学院远程教学项目

荷兰公共行政学院有一个远程教学项目,为政府机构供应培训和决策询问服务.该学院80%的培训课程时实行网上教学方式,详细操作是将不同地点的学员分成几组,通过网络与培训者连接,培训者将争论题通过网络发布,各组学员在不同地点争论,并将争论结果通过网络传输给培训者.学习过程持续几个月,争论题目主要围绕政府工作的重点难点问题,或者是政府工作的变革问题.

(三)海牙市地方公务员培训

在荷兰期间,我们应邀还走访了海牙市政府所属的公务员培训中心.海牙共有8000名公务人员,公务员的培训主要采纳在线教学和综合学习的模式.培训中心是为公务员进展,成长供应智力支持.培训内容主要包括公众关系协调,计算机学问,个人绩效评估等课程,在每个主题课程里包括一系列可操作性的子课程.以'个人绩效'主题课为例,主要开设如下课程:时间管理,如何管理别人,如何指导别人,发挥团队作用.培训方式主要以在线学习的方式进行,仅XX年就有5000多公务员参与过学院开设的全部项目学习.每名学员在网上都有个人学习主页,在主页上可以找到全部注册过的在线学习课程,上午授课,下午争论,在网页上以动态情景引出争论的问题,引导学员在线争论.该培训中心的精干高效给我们留下极为深刻的印象,该培训中心主要依托一个培训网站来运作,全部工作人员只有三人.学院进行的都是短期培训和为市政府公务员量身定做的课程,课程具有很强的针对性强和时效性.

三,意大利考公务员培训的基本状况:

在意大利期间,考察团访问了负责意大利地方公务员培训的弗迈兹行政学院,全国商会培训机构tagliacarne学院和意大利公共行政高级学院.大家听取了多方面的培训状况介绍,并参加了一些内容不同,方式各异的培训课程,比较全面地了解了意大利公务员培训的体制,方式和方法,学习到一些先进的培训理念和培训技巧.

(一)弗迈兹行政学院(formez)简况

弗迈兹行政学院是直属意大利国家公共职能部的培训机构,总部在罗马,下设两个分院,一个在那布勒斯,一个在撒丁岛.整个学院共有工作人员400多人,另外还有以合同,公约形式签约的合作人1200多人,培训师主要来自于意大利不同高校和讨论机构的专家学者.其主要职能是:开展政策讨论询问工作;组织培训活动;开展XX政府和地方政府之间的合作管理讨论.

学院设有董事会,校长和董事均由公共职能部直接任命.董事会一半成员由公共职能部指定,一半成员来自意大利各级政府协会.学院由XX政府拨款,地方政府以项目形式为其供应财政支持.学院的培训对象包括:大区,省,市三级政府部门的公务员,以及盼望进入地方公务员队伍的高校毕业生.

学院的工作目标是培训地方政府的公务员,提高地方政府公务员素养,更新他们的指示,培育他们的团队意识,增加他们的行政办事力量,提升公务员在民众中的形象.此外,还涉及以下主要工作:帮助公共行政部门进行必要的XX;关心XX政府集权下放和简化行政程序;将技术革新的最新成果应用到行政工作中去;开设为企业供应行政技术帮助的服务窗口;组织政府部门人员聘请考试.

随着计算机和网络技术的日渐成熟,学院逐步推广以网络技术为核心的现代培训手段,采纳e-learning进行培训教学,交换信息,沟通阅历.

(二)全国商会培训机构tagliacarne学院

tagliacarne学院是意大利全国商会培训自己的行政官员的培训机构,1986年建校,由当时的商会联合会供应校址和经费支持.学校的第一个职责是面对商会组织和企业设计,组织各类培训活动;其次是针对中小企业开展的讨论询问服务工作;第三是开发新的服务项目,为地区经济进展制定规划和供应政策询问.

意大利每个大区和省都有商会,商会可以在某个大区成立商会联盟或商会联合会,商会联合会为全部商会供应各种服务.意大利的商会属于公共职能机构,在行政管理上有很大的自主性,其主要职责是协调地方商业,促进地方经济的进展.每个商会是独立的,有自己的章程,自主性强,活动经费来源于企业缴纳的年费.商会在肯定程度维护企业的合法权益,平衡各个企业的共同利益.每个商会有四个功能,包括履行行政职能,宣扬商会工作,追踪地区经济进展状况,调整掌握市场.商会需要一支特别专业的管理队伍,对市场进行有效的监控调整.商会在培训上投入的费用相当可观,每年都要制定年度培训报告,规划全年培训活动.

学院对商会官员的培训目标:通过系统的专业学问的培训,培育提高商会官员的观看力和推断力,使其敏锐地看到当地经济进展的特点,把握企业的进展机遇,促进地方经济的进展.

作为商会官员首先要全面了解商会的职能和职权,能够分析某一个专业领域的关键性,打算性问题,把握企业的进展方向;其次是具备科学的管理力量,利用商会网络化的管理平台宣扬商会工作,加强商会组织的沟通.另外,商会官员还要有领导项目的力量,协调公关力量,掌握监督力量和宣扬教育力量.为全面提高商会官员的素养和力量,学院将不同类型的人划分为不同的目标组进行摸底调查,并将调查结果作为制定培训方案的依据.

近年来,学院也开头面对社会招录高校毕业生,进行管理专业的硕士课程培训.管理专业的硕士课程培训类似于美国的mba教育,虽然它有学历,无学位,但可以保证参训者的工作出路,对刚毕业的高校生很有吸引力.

(三)意大利公共行政高级学院

意大利公共行政高级学院建校于1962年,有5个校址,总部位于罗马.学院原从属于公共职能部,现在直接从属于总统府.学院的主要任务是筛选和培育高级行政官员.学院院长由共和国总统任命,院长任命学院领导班子成员.学院管理队伍由领导层,官员和教学人员组成.总部固定的教学人员30人左右,他们不单纯从事教学,还要从事教学管理协调工作,既能够利用自己的专业学问进行学习辅导,还具备独立组织培训项目的力量.教学培训的师资主要聘请高校教授和政府部门的高级管理人员.

在意大利针对不同级别的公务员有不同的培训学校,公共行政高级学院负责XX政府官员的培训,弗迈兹行政学院负责省,市级政府官员的培训.意大利法律规定,每年要用相当于全国行政人员劳动工资1%的经费培训公务员,每一个公务员都有权利获得学问更新的机会.

学院的主要培训种类包括两种,一是面对刚进入行政体制人员组织的初任培训,二是面对现任官员的学问更新培训.培训除了理论学习外,还支配了实践环节.

学院还有一个重要的职能是主持领导官员的选拔考试和初任公务员的聘请考试.另外,学院还为意大利政府供应政策询问服务.

领导官员的选拔考试具有严格的程序,竞争也比较激烈,其基本程序包括:

①发布招考公告.

②个人进行报名申请.

③进行前期筛选.考前一个月,在官方公告上登出问卷,要求报名人员在一个半小时的时间内,从5000个问题中任选100个题目作答.

④组织笔试和面试.

⑤面试合格者要接受为期一年半的岗前培训.培训期间,除了系统学习行政管理,经济管理,法律法规和欧盟事务等特地学问外,还要到即将任职的工作部门实习.

⑥最终还要经过期终考试,考试合格者才能正式上岗.

初任公务员的聘请考试,类似于我国的XX国际机关公务员考试.参与初任公务员聘请考试的人员,要求具备高校学历,年龄在27-30岁左右.考试包括笔试和口试,还要撰写小论文,通过评审委员会的答辩.只有考试的前几名才有机会进入公共行政高级学院接受一年半的培训,其中一年时间接受系统的课堂教育,半年时间在各部机关实习,成果佼佼者有机会直接进入领导层.

四,芬,荷,意三国公务员培训的主要特点

芬,荷,意三国都是发达国家,公务员制度比较完善,公务员培训起步较早,形成了一整套完备的公务员培训运作模式和方法.考察中我们感到,芬,荷,意三个国家在公务员培训理念,方式,方法上主要有以下一些特点:

(一)国际化,市场化的培训理念

欧盟国家的公务员培训工作不仅着眼于地区,国家的进展,也着眼于欧盟社会,国际社会的大背景,服务于欧盟一体化和经济全球化,具有宽广的国际视野.

芬,荷,意都出台了特地法规,对公务员培训作出了明确规定.荷兰政府规定,公务人员的录用,转任或晋升等,都需事先经过肯定时间的培训,形成了'培训――就职――再培训一一晋升'这样一个循环上升的机制,以确保每个层次公务员队伍素养的优化与提高.意大利法律规定,各级政府部门每年都必需制定培训方案,XX级政府还要做培训需求分析.

为了适应经济全球化和欧盟一体化的要求,各公务员培训机构都把欧盟方面的法律,法规列为重要的培训内容,在培训课程中占有相当大的比例.除此之外,他们还都乐观面对欧盟国家,面对世界开放培训市场,充分利用国际国内资源,大力推动国际沟通与合作,加强与国外公务员培训机构的合作,或者与国外合作举办培训班,或者选送本国公务员到国外培训机构培训,或者聘请国外高水平培训专家来开展培训工作.尤其是注意开拓和拓展公务员培训的国际市场.比如,芬兰公共管理学院的国际培训项目在整个培训总量中占有较大比重,培训人数占到学员总数的12%,而且呈逐年上升的趋势.XX年,学院专为国际培训项目增加了近100万欧元的财政预算.

公务员培训的国际化与市场化是亲密相关的.无论是为地区,为国家进展服务,还是为欧盟社会,为国际社会服务,说究竟,都是为公务员培训市场服务.欧盟三国各公务员培训机构性质虽然不尽相同,但其经营运作方式却是大同小异,基本上都是实行市场化模式.从培训项目的争取,培训课程的设置,到培训对象的开发,大多是以市场运作的方式进行的,学员被称为'顾客'.各培训机构注意资源配置,讲求培训的质量和效益,严格进行培训成本核算.为了追求培训效益的最大化,乐观建立健全以竞争,择优,效率为先导的培训管理机制,推行培训项目的招投标机制.这次'培训者培训'考察团到芬兰公共管理学院接受培训,就是该学院通过向欧盟行政学院投标而取得的国际培训项目之一.

(二)以力量培训为目标的有用化培训框架

各培训机构的培训框架基本上是一样的,其目标都是提高参训人员的力量,而不只是学问的更新,或者简洁工作技能的猎取.把培训工作与人才开发,组织进展紧紧地结合起来,成为一种实现人与组织协调进展的有效机制,是这些培训机构的共同之处.

各国公务员培训都着眼于对其组织和个人职业进展供应关心.从组织层面看,公务员培训与组织的战略目标,组织内部的沟通协调,组织战略管理与变革管理等组织进展目标有机结合起来;从个人层面看,公务员培训与力量开发,个人职业生涯设计,提升竞争力等个人进展目标紧密联系起来.

围围着组织和个人行政力量的提高,各公务员培训机构从培训需求的分析,培训课程的设置,到培训的实施,培训的评估,都讲求实效,以有用为原则.

芬,荷,意三国都以公共管理为公务员培训的重点,课程涵盖了法律,行政,管理,经济,信息技术等多个方面.为了让公务员了解和适应法律,法规的新变化,法律方面的培训占了培训内容的很大一部分,包括XX政府和地方政府不断出台的新法律法规,以及来自欧盟方面的新规定.

除了面对全部公务员开放的一般性课程外,更多的培训是依据'顾客'特别需要量身定做的课程.建立自主择训机制,设立培训模块和培训菜单,把组织方案调训与培训对象自主择训有机结合起来.以培训内容而言,有市政建设,交通管理,地区进展等详细工作方面的培训;以培训对象而言,有依据部门类属,职位凹凸而实行的差别化培训,如芬兰公共管理学院特地为较低级公务员开设了秘书,助手等方面的培训课程;以培训时间而言,短到一天,长到一年不等,还有培训与工作交叉,分阶段完成培训的.培训机构在做培训方案时,通过多种形式进行培训需求调查,既针对政府部门进行整体分析,了解地方经济和部门进展的方向,同时还要对部门的组织结构,人员状况等进行细部分析,由此确定培训的目标和内容,大大地提高了培训的针对性和有效性.

芬,荷,意三国在培训评估方面形成了一套比较完整的体系,制定了详细的培训评估标准和流程.培训评估除了对学员在培训阶段的受训结果进行评价外,还特殊强调追踪性评估,即在培训结束一个时期后,对受训对象在实际工作中的表现,绩效等作跟踪调查.例如芬兰'培训评估方式',即在培训结束一年后,再评估培训对受训者工作的影响.意大利的公务员培训评估分为四个层次,一是学员满足程度评估,二是学员把握程度评估,三是组织满足程度评估,四是公众满足程度评估.其中,第三个层次上的评估是在培训结束后,通过电话询问或抽样调查,考察学员回到工作岗位后,行政效率和水平是否有所提高.第四个层次面对社会公众,即公众对经过培训后的政府公务员所供应的行政服务的满足程度.

如何加强培训需求调研,依据培训对象的不同层次,不同需求,细心设计培训项目,推广共性化,差别化培训,并通过科学的培训评估,进一步增加培训的实效性,全过程,全方位地掌握培训质量,芬,荷,意三国的公务员培训或许可以为我们供应一些有益的借鉴.

(三)以参加式培训为主导的多样化培训方法

各培训机构针对培训内容,培训对象,培训规模,培训时间的不同,实行不同的培训形式,运用各种培训技巧,强调学员的参加,在互动中解决问题,提高力量.

在培训的实施过程中,各机构实行了多种参加式培训方法,其中既有传统的讲授式培训,也有研讨式,询问式,教练式,作业式以及实地培训,网络培训等多种多样的培训形式.近年来,三国在公务员培训形式上有两种明显的变化趋势:

一是网络培训的规模不断扩大,水平也不断提高.随着计算机和网络技术的日渐成熟,政府信息化管理服务程度逐步提高,各国一方面加大了实施公务员信息技术培训的投入,另一方面推广以网络技术为核心的现代化培训手段.他们依托网络多媒体技术平台,开发网络培训软件,加大在线培训,远程培训的力度,将网络课程,网上答疑,实战演习和阅历沟通等集成化的培训产品通过网络传送给学员,便利了学员学习,拓展公务员培训的规模.

二是教室里的培训时间逐步削减,实地培训的呼声越来越高,开放式,参加式学习培训正在被越来越多的人所接受.例如,意大利几年前教室培训占培训总课时的80%,XX年教室培训课时下降到17%.实地培训有两种形式,一是培训者到受训者工作机构,通过实地培训解决实际问题;二是培训部门仅仅充当一个中介,把受训者推举到其他实际工作部门进行培训.还有些培训实行了其他更敏捷,更有针对性,从而也更有效的形式.例如,意大利'地区经济进展'的培训,是以做项目的形式完成的.芬兰公共管理学院管理类的培训,主要是以询问形式完成的.

为了进一步提高培训效果,培训者还开发,运用多种培训技巧,调动学员的乐观性,主动性.例如,'卡片展现法'(metaplan),'六顶思维帽','因果树','坐标评估',以及各种各样的'破冰'技术等,在各培训机构都得到了广泛的应用,并且收到了良好的培训效果.

参加式培训,重在强调学员的参加,发挥培训者在培训过程中的催化作用,这就对培训队伍的素养提出了更高的要求.培训队伍社会化,也是芬,荷,意三国目前公务员培训的特点之一.

在考察的过程中,各培训机构的专职培训和管理队伍人数之少,工作效率之高,给考察团成员留下了很深的印象.作为芬兰目前最好的公务员培训机构,芬兰公共管理学院总共有65名专职人员,XX年总计完成了8000人次的培训.

全部这些培训机构都是以外聘培训者为主.培训队伍包括政府部门官员,高校教授,以及来自私营培训机构的培训师等.如芬兰公共管理学院外聘的培训者就多达300人.当然,外部聘请的培训者往往是某一方面的专家,却未必精通培训方法和培训技巧,如何让外请专家把握有效的培训方法,找到专家与培训者之间的恰当的结合点,也是各培训机构共同存在的问题.

五,考察学习的几点体会

1,重视培训管理者队伍建设,提高培训管理水平.

现代培训管理是一个系统工程,要求每一名培训管理者要不断更新学问,树立现代培训理念,清晰地熟悉作为培训管理者的角色与职责定位,把握培训管理最新工具.培训管理者要有责任感和急迫感,乐观主动参加学习,学习现代培训管理学问,了解成人学习规律,探究开展公务员培训的有效方法.培训组织机构要为培训管理人员制造和供应培训学习机会,激励培训管理者参加国内外的学习沟通机会,开阔眼界,增长见识;鼓舞培训管理者大胆探究,结合所学对培训工作多做理性思索,不断提高培训管理水平.

2,创新培训方式,促进老师和教学管理人员向培训师转化.

在考察过程中,我们了解到欧盟各国公务员培训的明确目标就是提高公务员的行政力量.公务员的培训,特殊是对中高级公务员来说,重要的不是增加学术性学问,而是要提高解决实际问题的力量,深化已有的理论学问体系,促进学问转化为技能,转变工作态度,提高工作效率.在今后的公务员培训实践中,我们应注意不断创新培训方法,重视力量培训,转变单一的理论讲授的授课方式,采纳参加式,研讨式的培训方法,运用现代培训新技术,活跃课堂氛围.应当依据国内状况,适时讨论制定培训师标准.老师和教学管理人员要转变角色,逐步向培训师转化,既能够系统讲授理论,又能够娴熟运用培训技巧,具备良好的沟通与沟通力量,擅长在课堂上发觉问题并解决问题,成为培训活动的引导者和催化者.

3,深化教学XX,讨论开发一些核心培训课程.

欧盟一些国家的公务员培训机构,在教学方面比较有特色的就是都有自己的核心培训课程.这些核心课程,主要针对公务员通用性或专业性的培训需求,包括了学问更新,技能提高,阅历沟通等项培训内容.核心课程培训时间可长可短,有的长达一周数周,有的短则一天二天.核心课程目的明确,教学内容紧凑精干,针对性很强.有了这样的核心培训课程,在组织各类培训项目时,依据培训对象及其需求,进行菜单式组合,既便利了教学支配,也便于学员自主选择培训课程.我们应当依据我国公务员培训的特点和需求,在分析通用性需求和专业性需求的基础上,组织各教研部制定开发出一批有鲜亮特点的核心培训课程.

4,拓展培训空间,探究建立公务员培训的网络环境.

目前我们的公务员培训在培训的时间和空间上,大多没有突破传统模式,以集中脱产培训,课堂授课为主,在肯定程度上影响培训效果和效率.应当把培训视为一种持续性的,贯穿于公务员职业生涯全过程的活动,把培训的空间拓展到岗位现场,增加实习实践熬炼环节,开展实地培训.另外,还可以借助计算机网络技术和多媒体教学手段,开展网络教学,建立培训超市,推出特色培训课程,为公务员供应自主择训的机会,吸引公务员利用业余时间进入网络课堂,扫瞄图书资料,参与研讨沟通,在模拟的环境中进行实际技能的操作练习等.

5,加强培训需求调研,增加培训的针对性.

培训需求分析,是培训工作的基础,能够关心我们精确     地确定培训目标,科学地设计培训方案,确保培训对象得到有效的培训.可以考虑针对方案内的常规培训班次,成立由培训管理者和培训者共同组成的调研小组,深化实际,调查了解培训对象的现实状况和个体需求,送训单位的组织需求,在具体调查,科学分析的基础上,制定培训方案,设置培训专题,选用培训方法,增加培训活动的针对性,提高培训实效.

6,完善培训质量评估体系,全面掌握培训质量.

欧盟国家注意对公务员培训进行全过程,全方位的评估.除了对学员在培训阶段的受训结果进行评价外,还特殊强调追踪性评估,即在培训结束一个时期后,对参训对象在实际工作中的表现,绩效作跟踪调查.意大利的公务员培训评估分为四个层次,一是学员满足程度评估,二是学员把握培训内容程度评估,三是组织满足程度评估,四是公众满足程度评估.我们的培训评估目前大多停留在学员对课堂教学满足程度的单一层次,今后要完善评估体系,将培训评估贯穿于培训教学活动全过程,延长到培训活动完成后,扩大到学习层次,机构层次和绩效层次,为改进培训工作,加强培训管理,供应较为全面牢靠的信息.

2022年公务员考察报告（3）

能够参与这次参与浙江与宁夏县域经济进展公务员对口培训班我很兴奋,也很珍惜这次机会,通过为期15天的培训班,学习县域经济进展有专业理论,了解浙江县域经济进展和个私经济进展实践,实地考察浙江县域经济进展状况,并进行研讨,沟通,使我进一步更新了观念,开拓了视野,把握了学问,增加了本事,取得了很大的收获.现将学习状况小结如下:

一、浙江县域经济进展的基本状况

XX开放30年来，浙江经济迅猛进展，多项经济指标全国排名有了明显跃升。浙江经济的高速进展,得益于县域经济的快速膨胀。XX年，全国县域经济竞争力百强县（市）浙江就占据了26个，其中排名前10位的就有4个。浙江县域经济人口规模小，百强县相对富有程度高、差别小，城乡统筹条件比较突出。呈现如下特点：

1、个私经济进展强劲.浙江省经济的活力在县域，县域经济的活力在个私经济。可以毫不夸张地说，浙江省经济之所以始终保持良好的进展势头，很大程度上正是依靠于浙江个私经济的先发和壮大。早在80年月，沿海领先XX开放的大潮中，浙江省获得了先发优势，县域经济实现了领先进展。90年月，他们根据生产关系必需适应生产力进展要求的规律，敬重和爱护群众首创精神，乐观调整和完善全部制结构，较早地形成了相对领先的体制优势。特殊是抓住了个私经济这一市场经济条件下最活跃、最具潜力的增长点，不失时机地加以培育，使浙江个私经济在全国独占鳌头，成为县域经济增长主力军。

2、块状特色经济进展迅猛.乐观优化调整产业结构，产业进展从多样化转向特色化是浙江县域经济进展的又一特点，区域特色块状经济已成为县域经济增长的重要载体。多样化的产业和产品结构，是二十世纪八十年月浙江乡镇企业和县域经济起步阶段的特色。九十年月以后，浙江把小城镇建设与专业市场、乡镇工业园区建设有机结合起来，形成专业化分工、社会化协作的企业群和特色产业集聚区，有效地促进了县域产业从多样化转为特色化。这种区域块状经济以主导产品、骨干企业、大型市场为龙头，以众多的家庭工业、中小企业配套协作为基础，以特色工业园区为载体，走专业化生产、社会化协作的路子，形成了“小企业、大群体”、“小商品、大市场”和“小产品、大产业”的进展格局。

从这次考察学习了解到的状况可以看出，浙江经济进展较快的地方往往区域特色块状经济优势比较明显。如浙江慈溪，有“家电之都”、“轻坊基地”、“轴承王国”之称，综合经济实力跻身全国前列。各地具有特色的块状经济的进展增加了农村居民的收入，加快了农村工业化和农业现代化建设的步伐，增加了县域经济的综合实力，极大地促进了浙江县域经济的进展。

3、市场体系日趋完善.浙江地处我国东南沿海，并没有特殊优越的经济进展条件。但其经济进展却焕发诞生机勃勃、欣欣向荣的景象，这是培育布满生气和活力的市场主体的结果，是建立发达的专业化市场和遍布全国、走向世界的市场营销网络的结果，是值得我们学习和借鉴的又一亮点。浙江人突破地域局限，以领先闯市场著名于世，充分发挥了市场配置资源的作用。他们抓产品、跑市场、兴产业，不以利厚而趋之，不以利薄而弃之，而是从一针一线微小的商品中，挖掘全国乃至世界无限的商机。各种各样的专业市场与成千上万的个体工商户、家庭企业相互依存、互动进展，形成了“生产在一家一户，规模在千家万户”的特色经济，市场体系也由原来单一的商品市场，转变为以消费品市场为中心、专业市场为特色、要素市场相配套的市场体系。

专业市场的不断进展，扩大了产业的经营规模，带动了相关产业的进展，围绕市场形成了一大批专业村、工业村等产业群体和企业群落，有力地促进了县域经济的进展，达到了“建一个市场、活一方经济、富一方农夫”的目的。

4、外向型经济强势推动.近年来，浙江县域乐观开展对外贸易和引进外资，实施对外开放战略，努力扩大进出口贸易，尤其是外贸出口的强劲增势，有力地推动了县域经济的快速增长。一些企业虽然起步较晚，但其经济外向度高、起点高、进展快，出口力量显著增加。同时，乐观引进外资，通过建立良好的投资环境，开展魅力工程，吸引外商投资；通过开展居家工程，留住外商长期创业。外向型经济的进展，有力地增加了县域经济进展的实力。

二、几点启示

（一）推动县域经济跨越式进展，必需解放思想、创新体制。个体私营经济是县域经济中最具活力和最具潜力的增长点，具有产权明晰、利益直接、风险自担、机制敏捷等特点，与市场经济有着自然 的亲和力，表现出很强的竞争力、极大的膨胀力和旺盛的生命力。在新形势下，寻求县域经济跨跃式进展很大程度上要靠个体私营的

进展来实现。浙江县域经济之所以布满活力，就是由于当别的地区还在为企业转制争吵不休、左右犯难的时候，浙江已经开头并完成了企业转制等制度创新，通过股份制和私有化等措施，比其它地区提前发掘了生产要素的潜能、释放了生产要素的活力，经济快速增长，资本原始积累顺当实现。

（二）推动县域经济跨越式进展，必需依托自身优势，大力进展特色产业。虽然县域经济的进展很不平衡，地区差异较大，但各地都存在相对的比较优势和比较劣势，应扬长避短，注意依托各地的特色资源、区位、技术、市场、人才等经济要素，发挥比较优势，从一草一木中查找特色，在一针一线间培育规模。选准角度，找准空间，细心谋划和打造一批叫得响的拳头产品、特色产业和龙头企业，把产业做大，把企业做强。

（三）推动县域经济跨越式进展，必需产销互动，以产品兴市场，以市场带动产业进展。生产需要流通来引导和带动，作为加工环节直接延长的流通环节，也是今后减耗增效潜力较大的领域。县域经济中应把流通作为一个大产业来进展。义乌“鸡毛换糖”竞换来了全国最大的小商品市场和日用小商品生产基地的“头衔”。虽然初始流通方式较为原始，但在XX开放初期，正是这种原始的活动，使浙江人较早地领悟了产业培育市场，市场促进产业，市场与产业互为依托共同进展的辩证关系，进而使浙江成为全国的“市场大省”和“区域特色经济大省”。

（四）推动县域经济跨越式进展，必需抢抓机遇，扩大开放，借助外力求进展。国际经济全球化是当今世界经济进展的重要趋势，表现为生产要素全球性流淌与配置，产业结构全球性调整和转移，产业链全球范围布局和重组；国内长三角、珠三角等发达地区的产业西移态势已日渐明显，这种国际、国内产业调整局面，为我们承接辐射，实现跨越式进展带来了不行多得的机遇。我们要象浙江人那样，抓住新的机遇谋求进展，构筑新的开放格局。在开放对象上，既对内开放，又对外开放；既对境外政府、企业界开放，又对民间组织开放，要利用各种关系，拓绽开放空间。在开放内容上，既引进资金、设备，更引进学问、技术和人才。在开放领域上，既要有其次产业，又要有一、三产业。在开放过程中，既要仔细讨论国家相关政策，又要认准自身优势，抓好招商引资。通过抓项目引资金、引技术、引人才，增加并优化组合县域经济的生产要素，推动县域经济的进展。

三、加快石嘴山惠农区县域经济进展的想法

作为欠发达地区，石嘴山目前正处在爬坡追逐、攻坚克难的关键时期，而作为辖区城市，目前惠农区有21万人，其中：城镇人口17万，农村人口4万人，要实现县域经济的跨越式进展，必需进一步解放思想、抢抓机遇，以提高城乡居民收入为核心，以转变进展方式和结构调整为主线，强化工业产业化、生态环境、基础设施、教育、城乡一体化五个基础，狠抓重化工企业集群化、特色优势产业、改善民生、优化进展环境四个关键，奋力谱写县域经济跨越式进展的新篇章。

（一）以产业集群为抓手，全力提质增效。进一步强化工业和农业基础地位，以增加城乡居民收入为核心，重点进展重化工企业转型升级、生态农业。一要大力进展支柱产业。以实施煤加工、整合生产工艺不高散中小化工企业集群化工程为重点，实现产值提质增效；以实施硅石有序开采、单晶硅生产、光伏产业产业链循环经济为重点，全力提升市场竞争力量。二要加快设施农业建设。坚持把设施农业作为进展现代农业、增加农夫收入的突破口，细心规划，科学布局，因地制宜，强力推动。三要扎实推动新农村示范村建设。连续抓好农村环境综合整治，加快建设新农村生态示范村试点工作。

（二）突出抓好项目建设，千方百计保增长。我市经济属典型的出口外向型经济，能不能产业升级，事关全年经济社会进展的大局，抓集群化、进行产业升级是当前我市经济工作中刻不容缓的头等大事。一要抓好重点项目转型升级。特殊是煤焦化提质增效项目。二要加快农业基础设施建设。全面完成农村能源建设工程、加快城乡一体化。三要加快基础设施建设，打好城乡居民养老、医疗保障制度攻坚战。四要做好项目的论证、筛选和储备工作。要根据国家产业政策做项目，根据资源优势做项目，根据项目工作的规范做项目，把项目的论证、筛选工作做得更实更细更深，做到论证一批，储备一批，争取上马一批。五要广开门户大招商、招大商。全力创新投资进展环境，坚固树立招商引资合作双赢意识，紧紧围绕我市的优势产业、自然资源，以扎实的工作、优待的政策、优质的服务做好招商引资、项目推动工作。

（三）突出抓好二三产业，集中精力保进展。一要全力提升工业经济效益。要把加快工业进展作为奋起赶超的突破口，以工业的提速增效促进经济总量的快速扩张，以工业的做大做强提升经济增长的质量和水平。目前，我市工业进展还处于资源低端开发和农副产品初级加工的较低层次，我们要突出特色，创出品牌，力争把我市建成西北最大的重化工精细基地。要突出抓好矿业、建材、能源等行业，连续开拓市场，提高效益，增加对我市经济增长的拉动作用。另外，要加快工业园区建设步伐，提升市、县工业园区进展水平，加强园区管理和协调服务，吸引好企业、好项目入园，拉长产业链条，培育产业集群。二要大力进展第三产业。作为宁夏工业体系比较完善的老工业基地，优势和潜力在第三产业的进展上。要充分发挥区位优势和比较优势，进一步完善产业功能，充分发挥老工业基地的积聚、辐射和带动作用，努力在集群化和转型升级上实现突破。三要打造好西北最大的陆路口岸即惠农区陆路口岸功能区作用。口岸物流产业要根据“高起点、高标准、现代化”的要求，抓紧制定总体规划，在市区交通便利地段，建立货运、仓储物流园区、批发市场贸易市场园区、精品商业示范街等重点物流园区，促使第三产进展科学化和规范化。四要要着力培育新兴行业，乐观进展社区服务、仓储运输，信息询问、教育培训、中介服务等现代服务业，仔细实施好“万村千乡市场工程”，进展农村连锁经营、物流配送等现代流通方式，构建好农村市场流通服务网络。

（四）突出抓好实事落实，竭尽全力保民生。社会建设，重在民生。改善民生，重点要抓好四件事：一是要落实好各项惠民政策。对于国家和自治区实施的教育“三免一补”、农业种粮补贴、种子补贴、农机具补贴、“家电下乡”补贴等各项补贴政策必需不折不扣地抓好落实；对于市委、政府制定的市区失地农夫最低生活保障救助制度、提高土地征用补偿标准等各项制度，必需不折不扣严格执行。二是公共财政要向民生倾斜。重点解决好受灾群众、特困群众生活安置，切实办好教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障等社会公共事业，乐观讨论解决涉及教育、医疗、住房、环保、社会保障等影响群众生产生活的突出问题。三要连续办好30件实事。要结合学习实践科学进展观活动，坚固树立科学进展意识和以人为本理念，全面落实年初确定的改善民生30件实事。四要切实做好全民创业工作。以就业和创业培训为先导，以创业基地建设为突破口，多渠道开发就业岗位，千方百计促进全民创业和就业。

2022年公务员考察报告（4）

这次考察中，德国和法国支配了两所特地培训国家公务员的国立行政学院供我们考察，通过考察，我们对这两个国家公务员的培训教育有了一个较为清楚的了解和熟悉。一德国教育和德国公务员培训教育（一）德国教育基本状况德国的教育深受德国联邦体制的影响，虽然《德意志联邦共和国基本法》规定“整个学校教育在国家监督之下”，根据德意志联邦共和国的联邦制结构，教育事业的管辖权在联邦和各州之间进行安排。也就是由联邦确定教育体制的基本框架，而由各州对义务教育、组织形式以及考试的承认等问题作出详细的规定。但详细执行主要是各州，联邦并无实际的教育管理权。从1969年开头为了协调全国教育事业，联邦议会通过《基本法》第74条和第75条修正案，并对第91条作了修正，联邦先后建立了一些教育机构，主要有：常设各州教育部长会议、联邦教育和科学部、联邦与州教育方案委员会等。德国实行的是免费教育，从学校到高校，同学都不用交学费，不但国立的学校可以得到国家的补贴，凡是国家承认的私立院校，其花费也享受国家相当大比例的补贴。目前，德国实行的是12年义务教育制度，也就是说，每个人从6岁开头到18岁必需接受义务教育。其中9年的全日制学校的学业是必需完成的，假如不能连续全日制一般学校或者全日制职业学校的学业，那幺其余3年也必需上非全日制职业学校。全部公立学校都是免费的。除了基础教育之外，德国还建立了完备的高等教育体系、职业教育体系和成人教育体系，让每个公民从小到老都完全享有接受教育的权利。这种教育体系为德国的进展供应了强大的人力资源。目前，德国的国立高等院校。基本上都是州设设立的。只有几所私人和教会办的高校；联邦国防军的高校以及德国联邦公共行政管理学校是联邦举办的。德国的高等教育品质卓越、享誉全球。德国现有高等院校300多所、综合高校80多所、应用技术高校130多所、艺术音乐院校40多所，涵盖专业400多个，同学注册人数约190万，其中外国同学135，000人。德国高校没有级别名次的排列，只有历史长短和规模大小的不同，任何一所高校都有自己的特色。德国高校一般不设学士学位，同学完成学业后直接获得硕士学位。德国的高等教育师的德国成为一个科学之国，直到世界二次大战为止，全部45位诺贝尔物理奖的获得者中，有10位是德国人；40位诺贝尔化学奖获得者中，德国人占16人。依据德国的基本法规定，整个德国的教育事业置于国家的监督之下，教育制度特别严格，因此，德国的学位在世界上享有崇高的声誉。（二）德国联邦公共行政管理学院和公务员的教育培训4月20日，我们一行8人在德国icon(伊康)公司所派的地方伴随李雅瑞（德国人中国名）女士和翻译顾小姐(德国籍华裔上海姑娘)的伴随下，来到了德国位于北莱茵－威斯特～州的布吕尔市。德国联邦公共行政管理学院（以下简称为联邦高专）就坐落在这座城市里。这是德国唯一的联邦举办的特地培育和培训各类公务员的高等学校。学校的基础部主任、基础课老师艾德姆先生和专业部主任、专业老师，同时又是XX年波恩市下属的特罗斯托夫（dusseldorf）市长的候选人皮特（peter）先生，负责接待我们。由于早在4月19日晚上，我们在波恩市议政大厅，观摩市长候选人提名竟职和选举过程时我们已经熟悉了，所以，今日我们的见面感到轻松、自然。艾德姆先生首先让我们参观了整个校内，然后来到接待室向我们介绍学校的基本状况。德国的教育制度从不同的侧面有不同的理解与划分方法。艾德姆先生为我介绍了德国的一种从就业和人生与教育制度相关的划分方法。这就是教育与职业生涯系统的教育制度和教育与专业技术职务系统的教育制度。德国的教育主要是专业技术职务系统的教育。人们通过从学校到高中再到高校，学到专业技术，在社会上和企业里获得肯定的专业职务，在这一系统里进展靠的是技术水平，不是阅历和年龄。在德国的职业生涯系统分为四个犹如梯子一样的阶梯。学习1—5年的为最低一级阶梯，只能做一些简洁的工作。学习6—9年的为其次阶梯为中等阶梯，可以做一些文秘性的工作。学习在10-13年的为优秀阶梯，是可以做运用法律的的工作的。13年以上的则是最高的阶梯，是可以做立法工作的。每一个阶梯之间又有不同的级次，一般在同一阶梯里依据工作时间、阅历、阅历可以不断提升，但是很难超越的本阶梯。艾德姆先生介绍说，我们的联邦公共行政管理高校就是属于德国职业生涯系统培育优秀阶梯人才的学校。为联邦机关培育非技术性的高级运用法律的公务员，向学员传授从事公务员职业生涯中必需的科学学问与工作方法，以培育其实际的工作力量。联邦高专自1979年成立至今，已经有5万2千名学员～完成学业，目前在校学员有6千3百名，专职师资力气354名。目前德国联邦政府有5000多名公务员，几乎都是这里培育的，各州政府的公务员也主要来自联邦高专。可以说这里是当代德国培育政治家的摇篮。学校的招生面对联邦及各州的行政部门，为公职管理部门培育非技术性的行政官员，包括公共内务行政管理、劳工管理、外事管理、国防管理、铁路管理、财政、气象服务于地球物理询问服务、公共平安、社会保险、农业社会保险部门。行政高等学校与其它高等学校不同，不进行公开招生，只有在上述部门就职的并被列为培育对象的人才能进入其中就读。在行政高等专科高校就读的同学是试用期的国家公务员。一般来说是具备了高中毕业或同类学校毕业水平，符合国家公务员条件和就职部门的特别条件，已经被国家机关录用的人员。联邦高专有一只遍布全国的教育网络，他的总校在布吕尔市又在全国分布了十几个按专业区分的分校。大致状况是这样的：总校在布吕尔市，设有总系，负责内政综合管理系、联邦边防警察系、公安系和气象预报系的基础课程教学。内政综合管理系也设在总校里，该系负责专业课教学。联邦边防警察系设在吕贝克市，公安系联邦情报专业设在哈尔市，气象预报系设在郎根市

，以上细的所在地负责专业课教学。联邦军事管理系和工作管理系设在曼海姆，外交系设在波恩，财政管理系设在明斯特，农业社会保险系设在卡塞尔，公安系刑警专业设在威斯巴登，公安系宪法爱护局专业设在斯威斯塔尔—海默茨海姆，社会保险系设在柏林，他们即负责基础课教学又负责专业课教学。关于联邦高专的管理体制，这里实行的是行政主管与业务主管双轨制管理的体制。联邦内政部为主联合有关业务部局组成监理委员会，建立委员会任命校长，校长向监理委员会报告工作。联邦各有关业务部局组成校务委员会作为校长的业务询问机构，同时还负责指导各系的教学工作。在校长以下设中心领域委员会、教学领域基础课程、科学性工作和中心管理等职能部门管理联邦高专。关于课程，联邦高专的教学管理与课程设计，深受德国双元制教育理念的影响。每届同学共学习1440小时，其中基础课程学习和实践性课程各占720学时。