一轮复习课件：从秦到清政治制度的演变

专制主义中央集权制度（一）含义：专制主义：是一种决策方式，皇位终身制，世袭制，个人专断独裁；中央集权：地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须绝对服从中央。经济：由封建自然经济的分散性决定；政治：地主阶级维护统治的需要；思想：法家思想提供思想基础；地理因素：大河文明，以农业生产为主；（二）形成原因：（三）主要特点：1、皇权至高无上；具有独断性和随意性，具有浓厚的人治色彩；终身制和皇位世袭制；2、两对基本矛盾贯穿制度发展过程中：皇权与相权；中央与地方；（四）影响：政治上：1、有利于多民族国家的巩固和统一；

2、促进民族融合和中华民族的形成。经济上：有利于封建经济的发展。文化上：有利于封建文化的发展繁荣。1、政治上：皇帝个人专断极易形成暴政、腐败现象，不利于社会民主自由发展，激化阶级矛盾；2、经济上：阻碍资本主义萌芽的发展和社会进步。3、文化上：思想文化专制，钳制思想，造成国民愚昧与落后，阻碍科技进步；积极影响消极影响封建社会前期封建社会后期秦朝君主专制中央集权制度的形成从汉到元君主专制中央集权制度的发展明清君主专制中央集权制度的顶峰及衰落专制主义中央集权制度的形成及演变第2讲秦朝中央集权制度的形成1、形成前提：秦灭六国，建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝思考：实现统一的原因（1）客观条件：历史必然趋势封建经济迅速发展，物质基础；各国变法，局部实现中央集权制，政治基础；民族融合趋势加强；人民渴望统一；经过长期的战争已形成局部统一；秦国国力强盛（商鞅变法）、秦王雄才大略、统一注重谋略（2）秦国条件：2、内容皇帝制度、三公九卿制——君主专制郡县制——中央集权丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。”王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。他如议。”制曰：“可。”追尊庄襄王为太上皇。制曰：“朕闻太古有号毋谥，中古有号，死而以行为谧。如此，则子议父，臣议君也，甚无谓，朕弗取焉。自今已来，除谥法。朕为始皇帝。後世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”“天下之事无小大，皆决于上。”2、内容皇帝制度、三公九卿制——君主专制郡县制——中央集权（1）皇帝制：特点：皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭（2）三公九卿制：丞相、太尉、御史大夫特点：三公之间分工明确，互相配合，互相牵制；皇帝大权独揽；

国与家同治。（3）全面推行郡县制：郡县长官由皇帝直接任免作用：实现了对地方直接有效的控制，加强了中央集权；是官僚政治取代贵族政治的重要标志；秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰……(周的制度)非公之大者也，私其力于己也，私其卫于子孙也。秦之所以革之者，其为制，公之大者也。——柳宗元《封建论》请思考：“其为制，公之大者也”是指什么？请说明理由指郡县制。理由：郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭。改变了以血缘关系为纽带形成国家政治结构的局面；是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

材料一西周灭商后，控制的地域西起今甘肃东部，东达海滨，北起今辽宁，南达长江。有的学者认为，由于技术性的因素，西周的中央政府不能有效地统治整个国家。在平定了一次严重的叛乱后，西周王室进行了大规模的“封藩建卫”：西周的统治者把统治的权力、权威和责任委任给属国，属国反过来效忠中央政府并向中央政府纳贡，提供军事支持。——《新全球史——文明的传承与交流》(1)结合材料一和所学知识，概括与西周推行分封制有关的重要因素。重要因素：西周疆域辽阔；交通、通讯等条件落后；西周欲通过分封诸侯，建立藩屏拱卫王室，维护统治。材料二廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，……则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”——《史记·秦始皇本纪》(2)结合材料二，分析秦始皇和李斯决定推行郡县制度的历史依据。与分封制相比，该制度具有怎样的特点？历史依据：春秋战国时期，王室衰微，诸侯争霸混战不休特点：郡县制地方官员的任免权悉归中央政府；地方政府无自主权，必须服从中央的政令。西周分封制

秦朝郡县制

实行条件与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统的条件下实行，按地域划分官员权力世袭，拥有封地由皇帝任免调迁，有俸禄，无封地与中央关系诸侯国有很强的独立性容易发展为割据势力地方绝对服从中央，有利于中央集权的加强和国家的统一知识点比较：比较西周分封制和秦朝郡县制:同：（性质）都是地方行政制度；（目的）巩固统治；（作用）都曾起到维护国家统一的积极作用；（关系如何）郡县制是对分封制的否定和创新异：中央对地方的制约关系及其地方权力的大小特点贵族政治官僚政治3、评价：积极性：（2）奠定了中国两千多年政治制度的基本格局（1）疆域初步奠定，巩固统一，中华民族形成；消极性：使秦朝的阶级矛盾迅速激化；在一定程度上影响了中国政治、经济、文化等方面的自由发展。[史料探究]材料：撇开道德方面的考虑，秦只维持了那么短的时期也可能是一件好事。不寻常的是，尽管昙花一现，它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继任者。这套制度经过汉代的完善和巩固，又继续推行了1700年，其间逐步作了修正。如果容许这项制度以原来的法家方式来实现，即对帝国结构的各个部分进行严密的中央集权控制，那么它不可能维护得这么久。——《剑桥中国秦汉史》思考：根据材料分析秦朝的政治制度有何特点？提示：按照法家理论，实行严密的中央集权体制；政治制度比较完善。1、秦灭六国实现统一的根本原因是A、商鞅变法使秦国势力日益强大B、秦国在统一过程中采取了正确的策略C、统一的条件成熟且顺应了历史发展趋势D、秦王嬴政具有雄才大略和过人的胆识例题：C2、下列对秦朝短命而亡的原因分析，最接近史实的是A、“废先王之道，焚百家之言，以愚黔首”B、“四维（礼仪廉耻）不张，故万民离叛”C、“乃举措暴众而用刑太极故也”

D、“所以殄灭而降辱者，（亡于）六王之后也”3、秦朝专制主义中央集权制度的本质特征是A、改国王为皇帝B、中央实行三公九卿制C、地方实行郡县制，防止割据D、皇权至高无上CD4、（2008江苏，1）“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是A.分封制B.宗法制C.郡县制D.三省六部5、公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是A、他的职位由中央任命，不可以世袭B、他事实上是南海郡的最高行政长官C、他无权任免辖区内的四个县令D、他像以前的诸侯一样拥有封地CD6、易中天在《帝国的终结》中写道：“秦，虽死犹存，它亡得悲壮”。从文明史观的角度上看，“秦，虽死犹存”主要是指 A．统一度量衡、货币B．统一全国文字C．在中央建立三公九卿制D．统一国家和中央集权制D7：（2012·海南卷）秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是A．宜扬托古改制

B．承袭华夏传统C．突出个人功业

D．标榜君权神授C8：（2010·安徽卷）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意A．郡县制与秦末农民战争没有关系B．七国之乱因汉初分封而爆发C．郡县制有利于中央集权统治D．郡县制取代分封制是历史的必然C9：（2011·海南卷）秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明A．分封制有利于政权长期稳定B．血缘分封是中央集权的基础C．分王子弟是皇权的一种体现D．周代制度受到历代政权推崇C10：《汉书》记载：“秦郡守掌治其郡；尉掌佐守典武职甲卒；监御史掌郡监。”这表明A．秦仿中央官制，设立地方政体B．秦朝三权分立、相互制衡的治国理念C．秦地方官制有分封制的遗风D．秦军政大权操纵在皇帝手中A11：斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中指出：“随着经济商品化，土地成为可以自由买卖的一种财产。富有的商人获得了大笔地产，贵族们为了增加自己的收入，不再像过去那样向村社头领收取一定量的地租，而是派人直接向农民索取更多的地租。”古代中国出现这种现象之时，政治上主要表现为A．世袭制代替禅让制B．井田制遭彻底破坏C．分封制被严重破坏D．宗法制被彻底破坏C12、（粤2012）“诸侯惟得衣食税租，不与政事”的现象发映了A．君主专制的削弱B．宗法制的消亡C．中央集权的加强D．分封制的巩固C13、公元前215年，秦始皇下令毁天下城郭。刘邦建立汉朝后，要求县以上的治所一般均须筑城。其目的都是(

)A．巩固中央集权B．承认土地私有

C．发展商品经济D．抑制诸侯势力

A14、钱穆：“拿历史大趋势来看，可说中国人一向意见，皇室和政府是应该分开的，而且也确实在依照此原则而演进。皇帝是国家的唯一领袖，而实际政权则不在皇室而在政府。代表政府的是宰相。皇帝是国家的元首，象征此国家之统一：宰相是政府的领袖，负政治上一切实际的责任。”下列符合钱穆观点的是(

)A．中国传统政治是皇帝专制

B．中国传统政治是宰相专制C．中国传统政治不是专制制度

D．中国传统政治不是皇帝专制D15、有人在评述秦朝的政治变革时说：“这是一个划时代的突破和最骇人听闻的政治结构，没有封国封爵，没有公侯伯子男。当时没有一个人敢于想象皇帝的儿子们竟会跟平民一样，竟没有拥有土地，更没有拥有奴隶群。”从文明发展的角度看，这种变革的积极意义主要在于促使中国古代政治(

)A．从血缘政治向官僚政治转变B．从井田制向小农经济转变C．从分权政治向专制政治转变D．从军功政治向文治政治转变

A16、有学者经研究发现，宋代经常出现县官职位空缺，无人愿意履职的现象，即使在江南富庶之地也同样如此。出现这一现象最可能的原因是()A．中央集权过度，地方权力衰弱 B．文化教育落后，官僚人才缺乏C．商品经济发达，弃官从商普遍 D．经济重心南移，文人弃北趋南A（松江2014三模/37）“结局”和“起点”有学者说：“盖秦政称皇帝之年，实前此二千数百年之结局，亦为后此二千数百年之起点，不可谓非历史一大关键。惟秦虽有经营统一之功，而未能尽行其规划一统之策。”。问题：你如何理解材料所述的“结局”和“起点”？（8分）理解：秦的统一结束了东周以来的分裂割据局面，完成了从封邦建国到大一统中央集权的转变，实为“前此二千数百年之结局”（2分）秦始皇开创了皇帝制（2分）中央政府设立三公九卿制度，分管各项事务；（2分）地方实施郡县制度。（2分）这一专制主义中央集权制成为我国历代王朝政治制度的蓝本，“亦为后此二千数百年之起点”。材料一：秦始皇开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的分封国家和国王，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》与分封制相比，材料一反映的制度有何创新之处？（2分）创新：郡县长官由皇帝任命，实行中央集权。（2分）材料二秦汉是官僚政治制度全面展开的时期,官僚政治的各个要素都发展到了相当的高度。……若从政府机构来看,秦和汉初中央政府中皇家事务与国家事务尚未分离,九卿不仅从执掌上来说是皇帝家务与国家政务没有分离,而且“卿”这个称呼本身即带有家臣的意味,宰相和百官也是具有浓厚的为皇帝个人服务的色彩。国家还保持了古老的家国不分、家国一体的传统和形式。——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》结合材料二,从中国古代政治制度发展演进的角度,归纳秦汉时期政治制度发展的特点。(6分)官僚政治全面展开，但家国尚未分离，处于中国古代由贵族政治向官僚政治的转型时期。(6分)第3讲汉至元政治制度的演变

和明清君主专制加强考试大纲主干知识课程标准汉到元政治制度的演变中央集权制度的发展；选官、制度的演变列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点明清君主专制制度的加强君主专制制度的强化了解明朝内阁，清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响学法指导：把握两条线索：君主专制加强【皇权与相权】中央集权的加强【中央与地方】阶段朝代地方制度

对中央集权影响秦汉初武帝唐

宋元考点一；汉至元中央集权发展——地方管理制度演变郡县制郡国并行加强节度使，发展为藩镇割据削弱收兵权建禁军；派文官、设通判、转运使加强；但三冗;积贫积弱行省制，宣慰司加强，重大变革，省制开端形成巩固趋势：中央权力不断加强;地方权力不断削弱完善加强推恩令加强削弱新发展——解决中央与地方矛盾汉初同姓王子子子子子兄子子弟从父子与刘邦关系刘恒刘友刘恢刘如意刘长刘濞刘肥刘交刘贾王名代淮阳梁赵淮南吴齐楚荆国名根据材料说明西汉实行什么制度？推行的原因是什么？史料1：《汉书·诸侯王表》："汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵，功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大启九国。"原因：汉初统治者吸取秦亡的教训；分封制汉初的统治者对秦亡的认识是否正确？否，暴政上图说明汉初地方的政治制度是什么？后出现什么问题？如何解决？为加强对地方的管理，汉武帝还实行哪项制度？郡国并行制；七国叛乱，威胁中央集权；汉武帝颁布“推恩令”；刺史制度刺史制的建立与演变汉武帝后期，分全国为13州（监察区），建立刺史制度，加强对郡国高官的监察；东汉末年，州成为地方行政区，转变为州、郡、县三级制。如何评价刺史制度？积极性：对地方官吏勤政、廉政有一定的监察作用，有利于中央集权，并为后代封建统治者所借鉴。局限性：东汉后期发展成为地方割据势力。

材料2：了解唐代的方镇

（藩镇）

夫所谓方镇者，节度使之兵也。原其始，起于边将之屯防者。……及府兵法坏而方镇盛，武夫悍将虽无事时，据要险，专方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋，以布列天下。然则方镇不得不强，京师不得不弱。及范阳节度使安禄山反，犯京师，天子之兵弱不能抗，遂陷两京。……久之，大盗既灭，而武夫战卒以功起行阵，列为侯王者，皆除节度使。由是方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三四。

──［宋］欧阳修《新唐书》卷五○《兵志》

材料3朱熹总结北宋败亡的教训时说“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱”。——《朱子语类》

宋朝为何“尽夺藩镇之权”，采取哪些措施，分析其影响。原因：吸取唐朝藩镇割据，削弱中央集权的教训；措施：（1）收精兵：将兵权收归中央，收精兵充实禁军；（2）削实权：派文臣做知州，设通判负责监察；（3）制钱谷：设转运使，地方财赋大部分由中央掌控。影响：（1）基本解决中央集权和地方分权的矛盾，加强了中央集权；（2）形成了“三冗”局面；埋下积贫积弱的祸根；现实意义：要正确处理中央和地方的关系，充分调动地方的积极性。材料4：元朝的行省“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。”(《元史》卷91)

在元代以前中国主要以“山川形便”来划分行政区，政区独立的自然属性与经济、文化一体化趋势较强，容易产生割据局面。从元代开始，采取“犬牙交错”的原则，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，削弱地方的经济、文化认同感。

——蓝勇《中国历史地理学》蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省云南行省澎湖巡检司辽阳行省10大行省、宣政院管辖边远民族地区、中书省直辖河北、山西、山东元朝行省制(1)设置：除河北、山西、山东等地由中书省直辖外，地方设行省，行省之下，分设路、府、州、县。边远民族地区设宣慰司进行管理。（2）权力：行省拥有军事、经济大权，但行使权力时受中央节制；（3）意义：①加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；②是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。分封制郡县制行省制不同点盛行时间奴隶社会地方行政制度，盛行于西周盛行于整个封建社会确立于元，行至今与中央政

府的关系诸侯国相对独立于中央政府，长官的权力可世袭中央政府下属的地方行政机构，长官由皇帝与中央任免影响加强了统治,扩大了统治区域.但从长远看不利于国家统一和社会稳定不仅在当时有效加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。相同点①都是中国古代重要的地方行政制度；②都是为了加强对地方的控制，巩固统治；③都在一定时期内产生过积极影响。认识①由分封制到郡县制，主要反映官吏的任免原则，由宗法血缘关系世袭到皇帝任免，这是历史的进步；②由郡县制到行省制的变化，主要反映行政区划的发展，反映了统一多民族国家的发展。

明朝建国以后，在各省“置左、右布政使各一人，掌管民政、财政。同时设提刑按察使司，置按察使一人，掌管司法；设都指挥使司，置都指挥史一人，掌管军政。都、布、按并称‘三司’。三司官只有官秩品级的差别，不相统属，分别隶属于朝廷。通过这样的改置，原来无所不辖的行省，变成了军、政、司法三权分立的格局，从而有效地避免了地方长官事权专擅”。

——王玉祥《明朝简史》了解明朝的地方行政体制例：观察下面四幅地图，回答问题：

图1图2图3图4（1）四幅地图分别反映了哪四个时期?这四个时期的地方行政制度分别是什么?图1：西周分封制图2：秦朝郡县制图3：汉朝郡国并行制图4：元朝行省制度考题训练

图1图2图3图4（2）图1和图2中的地方行政制度和中央政府的关系有何不同？各自影响如何？

不同：图1分封的诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭图2中的郡县则是中央政府下属的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免。各自影响：分封制在前期使西周巩固了统治，扩大了疆域，产生了一些积极作用，但后期出现了诸侯争霸的局面，破坏了国家的统一和社会安定。郡县制不仅在当时有效加强了秦朝的中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。

图1图2图3图4（3）图4和图2中的地方行政制度是什么关系？简述其影响。关系：继承和发展的关系。

影响：行省制度的推行有效加强了对地方的管辖，巩固了元朝统治；促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力增强，成为一个不可分割的整体；为我国明清以后的地方行政区划奠定了初步基础。

1．(2009年高考宁夏、辽宁文综卷)西周实行的宗法制在秦汉以后仍有重大影响，其主要表现是A．嫡长子继承制 B．反复出现的分封制C．三纲五常的伦理观D．传统的宗族观念A2、（2012年上海历史，9）元朝时右丞相铁木迭儿掌管宣政院，他的儿子也为宣政院使。《元史·奸臣传》记载了时人的批评，称其“无功于国，尽居贵显。”宣政院的“贵显”在于

A．向各省宣达政令B．负责中央官员选拔

C．管理佛教事务和吐蕃地区D．掌管蒙古兵马征发

C3：(2010年江苏，1)柳宗元《封建论》载：“时有叛国而无叛郡，秦制之得，亦以明矣。”符合这一论断的历史时期是 A．秦朝B．西汉C．南北朝D．唐朝B4：（2009·四川卷）中央和地方关系是国家政治生活中的重要问题。下列措施中属于通过经济手段防止地方割据的是A．颁布附益之法B．设置转运使C．推行募兵制度D．实施行省制度BC5：（2012·全国新课标卷）汉武帝设置十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为重要的监察内容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安附近集中居住。这表明当时A．政权的政治与经济支柱是豪强大族B．政治权利与经济势力出现严重分离C．抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施D．经济手段是巩固专制集权的主要方式6：“（元）世祖皇帝建元中统以来……夫外之郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省。郡县又远于省，若有边徼之事者，则置宣慰司以达之。”对此材料理解正确的是A．行省是元朝管辖边疆的唯一机构B．中央政府加强了对地方的有效管理C．行省是地方最高行政机关，拥有军政大权D．行省辖区广阔，发展了前代的政治制度B7、宋太祖曾说：“朕今选儒臣干事者百余，分治大藩(节度使辖区)，纵皆贪浊，亦不及武臣一个也。”为此宋太祖采取的最重要措施是A．设转运使，管理地方财政

B．设枢密使，管理军事

C．派文臣做知州，管理地方行政

D．设通判，监督知州8、中国古代吏治腐败时会出现以钱买官的现象。“三千索，直秘阁；五百贯，擢通判”，就是对这一现象的揭露。这句话所反映的情况发生在A．秦代B．汉代

C．唐代D．宋代9、（11苏）据《南台备要》记载：“江浙省……调兵剿扑之际行省官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。……（如今）凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀……交他每（们）从便区处。”这段材料可以反映出元代的江浙行省A.与中央权力之争难以调和B.获得了紧急事务处置权C.行政长官不再由朝廷任命D..权力不再受到中央节制10、史载：“一兵之籍，一财之源，一地之守，皆入主自为之。”这一状况发生在()A．西周周公时期 B．西汉高祖时期C．唐代玄宗时期 D．北宋太祖时期11、“最高命令称上谕：一种是明发上渝，一种是寄信上谕。寄信上谕是清代特有的，……直接由皇帝军机处寄给受命令的人。譬如给江苏巡抚的上谕，直接寄给巡抚，旁人谁也不知道。……后来凡是紧要的事，差不多都用寄信上渝发出了。”清朝这样做的主要目的是为了A．加强专制主义中央集权B．做好政令的保密工作C．提高行政效率

D．加强对官员的监察朝代

措施

影响

汉隋唐北宋

元西汉的中、外朝制度三省六部制二府三司制一府两院制皇权加强皇权加强皇权加强相权反弹秦皇帝制度、三公九卿建立专制主义制度丞相权力很大考点二：汉至元君主专制的演进——中央官制演变趋势：相权不断削弱，皇权不断加强——解决君权与相权矛盾手段相似：分割相权达到集权根据材料分析汉武帝设置中朝制度的原因：窦太后曰：“皇后兄王信可侯也。”……景帝曰：“请得与丞相议之。”丞相议之，亚夫曰：“高皇帝约：‘非刘氏不得王，非有功不得侯。’”景帝默然而止。

其后匈奴王徐卢等五人降，景帝欲侯之。丞相亚夫曰：“彼背其主降陛下，陛下侯之，则何以责人臣不守节者乎？”景帝曰：“丞相议不可用。”乃悉封徐卢等为列侯①。

──［西汉］司马迁《史记》卷五七《周勃附子亚夫传》

★1、汉武帝强化皇权的措施——中外朝制度皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝决策机构执行机构有事上报看图说出从图上你发现的信息有哪些？汉承秦制（三公九卿制）、有所损益（内外朝制)、君主专制2、隋唐加强皇权的措施——三省六部制（1）起源：魏晋南北朝时期，形成三省体制；（2）职权皇帝中书省尚书省门下省吏户礼兵刑工政事堂决策审议执行吏部，掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等事务；户部，掌天下土地、户籍、赋税、财政收支等；礼部，掌管国家典章法度、祭祀学校、科举、接待外宾等事务；兵部，掌武将选用、兵籍、军械、军令等；刑部，掌管法律、刑狱事务；工部，掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等等看图说出从图上你发现的信息有哪些？（3）评价①三省分工明确，相互牵制，减少了决策失误，提高了工作效率，保证了君权的独尊；②是我国古代政治制度的重大创造，标志着封建政治制度成熟；③以后历朝基本沿袭这一制度。●拓展：对比三省六部制和美国的三权分立同：形式上相似，体现分权特点；

目的不同：加强皇权——防止专制独裁。

内容不同：行政权上的分权——司法、行政、立法分权。

实质不同：皇权专制的体现——资产阶级代议制民主的体现。弊端：各部门之间互相推诿、责难，影响了政府的效能。3、宋代皇权加强的措施——二府三司制（1）原因：吸收五代十国权臣干政、武将夺权的教训（2）职权：皇帝中书门下：最高行政机构参知政事：副相，分割宰相的行政权枢密院：最高军事机构，分割宰相军权三司使：管理财政，分割宰相财权枢密院皇帝中书省吏部户部礼部兵部刑部工部宣政院最高行政机构4、元朝——一省两院制军事机构宗教事务和管辖西藏考点三：明清君主专制制度的加强【明清时期总特征】

政治：

统一多民族国家的巩固；封建专制制度空前强化，封建制度衰落；经济：

农耕经济高度繁荣，资本主义萌芽产生并缓慢发展；思想：

出现反封建的早期民主启蒙思想；传统科技总结停滞，文艺空前繁荣，反映封建制度的衰落。教育、科举、文化政策都体现君主专制制度强化的色彩。

x（t）Y(程度)0图1：中国封建社会专制主义发展的趋势0图2：中国封建社会发展趋势Y(程度)秦明清秦明清

x（t）隋唐材料二：1376年，明太祖废除总揽地方军政大权的行中书省，设立布政司、都指挥司和按察司，分管地方行政、军政和监察。三司隶属于中央有关部门，这样地方权力集中到中央。统领中央各部的宰相职权也随之扩大。那时，掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣。

材料一：明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉頏，不敢相压。事皆朝庭总之，所以稳当。”——《明会典》卷二《皇明祖训》1、宰相制度的废除（1）原因直因：胡惟庸骄恣擅权根因：宰相制度妨碍皇权的高度集中（2）措施：废丞相和中书省，权分六部；（3）影响：君主专制进一步加强；2、内阁的出现（1）原因丞相废除后，皇帝政务繁多，需要辅臣帮助处理国家事务；（2）过程明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情况）OX(时期)侍从顾问参与机密事务决策票拟权“部权尽归内阁”明内阁政治地位演变图名称职权阶段明太祖设立殿阁大学侍从顾问奠定基础明成祖设立内阁参与决策正式确立明中后期内阁大学士票拟权发展本质：君主专制强化的产物（3）特点：①非法定一级行政或决策机构，顾问内侍机构；②阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。（4）认识(明内阁与英内阁比较):

内阁是明代君主专制强化的产物，只是对皇帝决策和处理国家政务起辅助作用，不可能对皇权起到限制的作用西方内阁是近代民主政治的产物，是权力民主的象征，总揽国家的行政权，并代表国家元首对议会负责的政体形式。宰相内阁地位职权对皇权影响法定的中央一级行政或决策机构仅备顾问的内侍机构参与决策无决策权一定程度上制约皇权对皇权无制约力比较：宰相制度与内阁制同：辅助皇帝处理全国政务异：明清内阁与近现代西方内阁比较1、形成条件：明清：封建经济的发展，君主专制的强化西方：资本主义经济发展，资产阶级革命与改革的完成2、权力、地位：明清：为皇帝提供顾问的内侍机构；权力与地位的变化完全取决于皇帝西方：是国家法定的行政机构；英国的内阁对议会负责，内阁首相实际控制行政、立法等大权。总统制下内阁由总统组建，不对议会负责。3、历史影响：明清内阁：是中国君主专制强化的重要标志；严重阻碍了中国资本主义的萌芽和社会的进步西方内阁：巩固了资产阶级的民主；极大地促进了资本主义经济的迅速发展材料：从独相到群相再到兼相，致使相权逐渐削弱，这既是我国集权体制下的政治制度发展变化的突出特征，也是皇权与相权矛盾运动的必然结果。

——齐涛《资政通鉴·中国历代政治制度得失》

依据材料并结合所学知识，指出“从独相到群相再到兼相”在秦、唐、明三代的表现。表现：秦设丞相，辅助皇帝处理全国政务；唐实行三省六部制，相权一分为三，加强了皇权；明废丞相，设内阁，作为皇帝的顾问机构。能力综合：

只供传述缮撰，而不能稍有赞划于其间也。——赵翼《檐曝杂记》

清代一位军机大臣写诗形容自己的工作：“依样画葫芦不难，葫芦变化有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。”

军机处“直（值）庐初仅板屋数间……”①设立原因：②人员产生：③职能：④特点：⑤影响：起初用兵西北，防止泄露军事机密而设置，实质是强化皇权军机大臣品级不高，都由皇帝钦定跪受笔录，拟写召令，传达圣旨机构简单，有官无吏；品级不高，跪受笔录；效率高、速度快、机密提高行政效率；中央集权进一步得到巩固，君主专制发展到顶峰；3、军机处——君主专制的顶峰对明清君主专制空前加强的评价：

⑴积极：较长时间地巩固了国家统一、保证领土完整和稳定了政局，从而为经济的发展提供和平统一的环境。

⑵消极：在政治上阻碍了民主进步；在经济上阻碍了资本主义萌芽的发展；在文化上阻碍人文思想和科学技术的进步。专制极权是导致权力腐败、导致中国落后的总根源。归纳封建社会政治制度的特点：以君权为中心，权力高度集中；人治高于法治；对官吏的控制和监督逐渐强化；君权不断加强，相权不断削弱直至宰相制度被废除，君主专制达到顶峰；中央集权日益加强，以皇权为核心的政体日益完备。一是实行集体宰相制度；二是在正式行政体制之外另设非法定机构（任用身边的亲信近臣）。汉、唐、明、清是中国历史上四个统一的封建王朝，其中枢权力机构的演变过程为：内朝——三省六部——内阁——军机处。据此归纳出皇帝集权的两种方式及其作用。封建专制主义中央集权制度专制主义（决策方式）中央集权（组织形式）概念经济：自然经济思想：法家思想经济基础思想来源功能：内----组织生产，镇压人民，调整矛盾外----抵御外患政治、经济、军事、法律、文化君主专制皇权至上核心发展过程形成于战国确立于秦朝巩固于西汉完善于隋唐发展于宋元空前强化于明清两对矛盾手段加强皇权削弱相权中央集权地方分权趋势用“一、二、三”归纳专制主义中央集权的内容一个集中：即所有权力集中到皇帝一个人手中；二个矛盾：即皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾；三个趋势：即分相权集皇权，形成君主专制；分散地方权力，集于中央；对思想的控制日益加强；1、明朝的内阁距离皇帝寝宫1000米，清朝的军机处距离皇帝寝官只有50米。政务中心逐步靠近皇帝寝宫的这一过程，从本质上体现了(

)A．皇宫建筑布局愈益合理

B．政府行政效能不断提高

C．中央集权的不断加强

D．君主专制的不断强化2、“中国式建筑是凝固的思想意识形态……太和殿内皇帝所用的‘御座’，安置在一个高约2米的基座上，使御座从平地升起，犹如须弥座托着太和殿的缩影。”其中体现的政治思想是()

A．天人合一B．皇权至上C．大一统D．法治3、某地边疆危机，消息上报朝廷后，皇帝一方面交待兵部尽速调兵迎敌；另一方面责成户部尽速调度粮草，备部队急用。幕僚根据皇帝旨意，草拟诏书，经皇帝确认无误后，直接送至兵部、户部等单位执行。这一现象发生在A．秦朝B．唐朝C．宋朝D．明朝D4、（2012·新课标卷）清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册”，官员“怀揣摹此样本为急”，时人称之为：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。”这反映出当时A．内阁职权下降导致官员无所事事

B．政治体制僵化官员拘泥规则C．内阁机要事务繁忙官员穷于应付

D．皇帝个人独裁官员惟命是从

B5、（2012·天津卷）清雍正年间，军机处设在皇宫内，与皇帝日常生活办公地毗邻。军机大臣多从“亲臣重臣”中遴选，任命谕旨通常说，命某人“在军机大臣上行走”或“在军机大臣上学习行走”。材料中未能体现出A．在军机处办理要务易于保密

B．军机处官员便于皇帝宣召C．军机处官员按才德标准遴选

D．军机大臣多为临时差遣性质C6、（2012·全国新课标卷）梁启超在论述中国古代专制政治发展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进”从中国古代历史整体来看，这一论述中可以确认的是A．君主专制是维系统一的主要条件B．分裂动荡是专制权力产生的前提C．专制程度随历史进程而不断加强

D．武力夺取政权是专制制度的基础

C7、（2012海南）北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史则与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了A．官僚内部斗争集中于相位之争B．宰相位尊权重的传统开始改变C．专制权力得到进一步强化D．监察官员与宰相权力基本对等C8、有人这样评论当时的政治制度：如果宰相制尚未废除，宰相就会用古代圣人贤君的德行来劝谏君主，君主就不会肆无忌惮。据此可知，他主张A．限制君权B．削弱相权C．实行君主立宪制D．废除三省六部制A9、中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为A.拓宽了官吏选拔途径B.扩大统治基础C.君主控制了用人权D.实现了选贤任能C10、唐太宗曾对吏部尚书杜如晦说：“今专以言辞刀笔取人，而不悉其行，至后败职，虽刑戮之，而民已敝矣。”这句话意在强调A．应严刑处罚失职官员B．选官须注重才学C．官员失职会危害民生D．选官应注重品行D11、学者描述中国史上的一种制度是：“虽无相名，实有相职；既有相职，却无相权；既无相权，却有相责。”这种制度是(

)A．汉代内外朝制B．唐代三省制C．元代行省制度D．明代的内阁制12、清人王鸣盛论及汉代官制，“……三公权不及尚书……尚书又不及中书矣……要之士人必不如宦人之犹亲密”。这说明汉代()A．权力重心在中书

B．皇权逐步加强C．外朝受内朝牵制

D．三省已具雏形13、费正清在《中国：传统与变迁》一书中说：“隋及初唐时……制度和文化也取得了突破性进展。”下列有关隋唐政治制度的“突破性进展”的叙述，正确的是()A．相权三分，独立施政 B．中央集权，地方分权C．分工明确，相互牵制 D．完善机构，皇权顶峰14、有学者认为，相对于汉唐两个朝代，宋代不是弱，也不是贫，而是无效率。导致其“无效率”的主要原因是()A．相权的分割 B．科举制的完善C．理学的兴起 D．租佃制的发展15、“军国大计，罔不总揽……善隐然执政之府矣。”有学者认为此观点用于评价军机处欠妥，最恰当的理由是()A．军机大臣只掌握军权B．军机大臣有决策权C．军机处是处理西北军务的机构D．军机处是传达皇帝决策的机构16、中国古代，“吏”是贵族或大官随员或职员的通称，秦汉以后，多指没有官位的官府工作人员，但“吏”常常利用办事程序繁琐、官员不熟悉政务之机，使其职位实际成为自家的“封建”领地。造成这种现象的根源在于()A．分封制的长期存在 B．官僚政治的弊端C．中央集权的削弱 D．相权不断膨胀17、有史学家认为，从秦汉起，官僚体制就是中国制度的核心问题，而这个核心问题又可以分成两个大的子问题，一是官僚的选拔问题，二是官僚体系内部的权力制衡问题。隋唐时期统治者解决“官僚体系内部的权力制衡”问题的重要举措是A.废分封，置郡县B.建立法律体系C.确立三省六部制D.实行科举制18、著名历史学家吕思勉在《中国通史》中说：“贵族政体和民主政体，在（中国）古书上，亦未尝无相类的制度。”他所说的“民主政体”可能是指()A．西周分封制 B．秦朝中央集权制 C．唐朝三省六部制 D．宋代二府三司制钱穆在《国史大纲》中写道:“中国政治之长进,即在政府渐渐脱离王室而独立化,王室代表贵族特权之世袭,政府代表平民合理之进退,而宰相为政府领袖,君权、相权,互为节制。”若此观点成立,则与之相背离的朝代是()A.秦、汉 B.隋、唐 C.宋、元 D.明、清20、我国古代中央机构不断变革,曾出现三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度和机构。这些变革反映的趋势是不断强化()A.专制皇权 B.中央集权C.监察权力 D.对农民的控制春秋以前(贵族制)：世卿世禄制汉(官僚化)：

察举制（德、才）

魏晋南北朝（士族政治）：九品中正制（门第）隋唐以后(官僚化)：科举制（才能）考点四：古代选官制度的变化材料二：今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。操人主之威福，夺天朝之权势。爱憎决于心，情伪由于己。……是以上品无寒门，下品无势族。

──［唐］房玄龄等《晋书·刘毅传》材料一：（汉代）察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。——《后汉书·百官志注》材料三：（唐代）太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位……是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周闻天下。——沈既济读材料分析选官标准的变化？归纳选官制变化的趋势。以才能和品德为依据，举孝廉为主以门第为标准，注重门第和家世考试选拔人才注重才学①选拔标准：②选拔形式：③选拔趋势：由家世门第逐渐演变为学识才能。地方评议推荐演变为考试选拔。趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。后期逐渐模式化，禁锢了思想，束缚了人才归纳选官制变化的趋势。1、演变：(1)创立：隋文帝首创以考试的办法选官；

隋炀帝始设进士科，科举制形成。(2)完善：唐增加考试科目、创武举和殿试。(3)发展：北宋实行“糊名法”，防止考试作弊。(4)僵化：明清发展为“八股取士”。(5)废除：1905年正式废除。(6)新生：1994年中国开始采用考试的办法选拔公务员，公务员考试录用制度逐渐形成科举制材料一：(唐太宗）尝私幸端门，见新科进士缀行而出，喜曰：“天下英雄，入吾毂中矣。”王定保《唐摭言》材料二：少小须勤学，文章可立身。满朝朱紫贵，尽是读书人。自小多才学，平生志气高。别人怀宝剑，我有笔如刀。朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种，男儿当自强—元·高明《琵琶记》阅读材料，归纳科举制的影响。①有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源；②提高官员文化素质；③促进社会重学风气的形成④一定程度上保证选贤任能的公平竞争；⑤加强了中央集权；材料三：就官僚政治而言，科举制度通过“学而优则仕”使文化知识阶层与官僚阶层有机结合，提高了官僚阶层的文化构成，维护了封建统治—《科举制的文化意义谈论》材料五：科举一日不废，即学校一日不能大兴，士子永远无实在之学问，国家永无救时之人才，中国永远不能进于富强，即永远不能争衡各国。

——袁世凯等，1903年请求废除科举的奏折弊端：①明清实行八股取士束缚了知识分子的思想；②是导致近代中国科技落后的重要原因；③阻碍了近代知识分子开眼看世界，造成中国落后于西方的文化因素。材料四：顾炎武说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”—《日知