第八讲电子政务

第七讲：喜迎十八大，中国电子政务的未来

浙江大学通识课程《电子商务与电子政务》认识政府国家—省—城市—乡县行政立法系统信息传输系统办公系统国家（省级）社会经济辅助决策中央(省级)网站建设纵向机构：横向基本分为四类：决策—执行—监管—反馈政府组织是纵横结合的整体结构：相互影响相互制约两种组织结构：扁平尖型我国的直线职能制举例说明，重点看下设科室及职能。国务院办公厅设9个内设机构：（一）秘书一局。

办理国务院全体会议、国务院常务会议等会务及国务院领导同志内事活动、政府信息公开、文电收发运转和国徽印鉴管理、信息、档案、公文核稿、文印、机要通信和机要文件交换、办公厅保密、《国务院公报》和《国务院大事记》编辑等方面的工作。（二）秘书二局。

办理发展改革、工业和信息化、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环保、住房和城乡建设、交通运输、铁道、水利、农业、商务、银行、审计、国资监管、海关、税务、工商管理、质量监督、检验检疫、统计、林业、旅游、气象、证券、保险、电力监管、扶贫、供销、贸促及港澳经济等方面的文电、会务和督查调研工作。（三）秘书三局。

办理教育、科技、国防、外事、政法、民族、监察、机构编制、民政、文化、卫生、人口计生、广电、新闻出版、体育、知识产权、宗教、参事、机关事务管理、港澳台侨、法制、地震、自然科学基金、妇女儿童、残疾人工作等方面的文电、会务和督查调研工作。联系全国人大、全国政协、军队、宣传、统战等方面的工作。承办国家科技教育领导小组的日常工作。

（四）国务院应急管理办公室（国务院总值班室）。

负责国务院值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实国务院领导同志指示；组织开展应急预案体系建设，协助国务院领导同志做好有关应急处置工作；办理安全生产、信访以及国务院应急管理方面的专题文电、会务和督查调研工作。

（五）督查室。

组织开展重大专项督查，承办与有关中央机关联合开展的督查工作；组织拟订国务院办公厅督查工作制度和工作规划，指导和协调国务院办公厅有关司局的经常性督查工作。

（六）电子政务办公室。

负责国务院领导同志办公室和机关的政务信息化规划、建设、技术与安全保障，以及中南海北区有关会议、活动的多媒体技术服务；组织开展中央政府门户网站的建设、运行管理和内容保障工作；负责国务院办公厅联接各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门计算机网络的建设和管理工作。

（七）人事司。

负责机关的人事管理、机构编制、教育培训和外事工作。

（八）行政司。

负责国务院领导同志的服务事务和机关的后勤管理工作。（九）财务务室（副司司局级）。。负负责机关财财务、国有有资产管理理；制定机机关政府采采购工作相相关制度，，承办机关关政府采购购计划、合合同审批工工作，监督督机关政府府采购执行行情况。机机关关党委负负责机关的的党群工作作。离离退休干干部局负负责机关的的离退休干干部工作。。2008年机构改革革：国务院院组成部门门调整至27个2008年根据党的的十七大和和十七届二二中全会精精神，这次次国务院机机构改革的的主要任务务是，围绕转变政政府职能和和理顺部门门职责关系系，探索实行职职能有机统统一的大部部门体制，，合理配置置宏观调控控部门职能能，加强能能源环境管管理机构，，整合完善善工业和信信息化、交交通运输行行业管理体体制，以改改善民生为为重点加强强与整合社社会管理和和公共服务务部门。缺点：横向向联系少权权利过过于集中优点：管理理严密分分工明确确便于控制执执行力力强层次分明政府组织管理原则1精简高效2统一的原则3权变和适应的原则4法制原则5管理幅度适度原则↓↓↓↓↓↓↓↓↓1.部门层级精精简2.领导班子3.公务员队伍伍1.职能目标统统一2.机构设置完完整3.领导指挥统统一1.适应客观形形势2.适应政府职职能3.适应管理方方法4.因地制宜1.机构设置2.人员编制3.严格执行1.幅度控制范范围2.加强部门和和人员的沟沟通6.注重平衡的的原则1）.职、权、责责相称2）.分工与协调调平衡3）.个体与整体体政府组织管管理的原则则政府内电子子政务(Government-Government,G2G)；政府府对对企企业业电电子子政政务务(Government-Business，G2B)；政府府对对公公民民电电子子政政务务(Government-Citizen，G2C)。电子子政政务务概概述述电子子政政务务系系统统解解决决的的就就是是政政府府内内部部的的、、政政府府与与外外部部公公众众的的信信息息交交流流和和互互动动，，而而政政府府、、企企业业、、公公民民这这三三者者之之间间的的关关系系是是紧紧密密联联系系在在一一起起的的，，一一个个成成熟熟的的电电子子政政务务系系统统要要能能够够解解决决G2G、G2B、G2C三方面面的问问题.电子政政务概概述一、电电子政政务概概念政务专专网应应用包含政政府面面向公公务员员的服服务和和政府府与政政府之之间的的服务务，包包括以以下应应用：：协同同办公公、公公务邮邮件、、即时时通信信、网网络传传真、、信息息订阅阅、移移动行行政等等；政务服务务应用包含政府府面向公公众和企企事业单单位的服服务，包包括以下下应用：：市民热热线、市市民服务务系统、、行政监监察系统统、行政政执法系系统、政政务信息息公开、、网上办办事等。。省政府网省工商局网…地方政府政务内网电子政务信息服务中心公共服务业务系统办公系统业务处理系统涉密网省委网公共服务业务系统办公系统业务处理系统涉密网办公系统业务处理系统涉密网省人大网公共服务业务系统办公系统业务处理系统涉密网省政协网公共服务业务系统办公系统业务处理系统涉密网公共服务业务系统办公系统业务处理系统涉密网省社保局网涉密交换平台统一接入平台统一交换中心统一认证授权中心统一数据资源中心统一网络管理中心统一安全保密中心地方政府政务外网省（市））级电子子政务体体系结构构公共服务务业务系系统公共互联网政府门户户网站(政务公开开)(政府采购购)(网上工商商)(网上审批批)(网上税务务)……在电子政政务发展展的过程程中，曾曾经出现现过一些些对于电电子政务务认识上上误区，，如将电电子政务务与办公公自动化化等同。。以下，，我们将将通过辨辨析电子子政务与与相关概概念的异异同来进进一步理理解电子子政务的的内涵与与外延；；办公自动动化与电电子政务务电子政府府与电子子政务政府上网网与电子子政务.电子政务务概述一、电子子政务概概念办公自动动化与电电子政务务所谓办公公自动化化，主要要是指利利用现代代化的办办公设备备、计算算机技术术和通信信技术来来代替办办公人员员的手工工作业，，从而大大幅度地地提高办办公效率率。电子政务务和办公公自动化化系统的的差异：：应用定位位不同：：电子政务务侧重于于政府部部门内部部以及跨跨部门、、系统和和地区的的应用，，而办公公自动化化系统的的应用重重点一般般是在部部门内部部，并且且集中于于办公人人员的个个人层面面；应用主体体不同：办公自自动化广广泛地应应用于几几乎所有有的党政政机关和和企事业业单位，，而电子子政务顾顾名思义义，其应应用主体体主要是是各级政政府部门门；系统用户户不同：：办公自动动化系统统的用户户多为办办公人员员，而电电子政务务由于一一般是互互动式进进行的，，因此其其系统用用户的范范围要广广泛得多多，除了了政府部部门的工工作人员员之外，，还包括括与这些些部门相相关的企企业和公公众等。。电子政府府与电子子政务“电子政政府”名名称直译译自英文文单词ElectronicGovernment(简称E-Government)，其原意意是指利利用网络络技术来来构建一一个“虚虚拟政府府”，从从而使民民众能够够随时随随地享受受各种政政府服务务；电子政府府和电子子政务其其实并不不是同一一个概念念。电子子政府构构想集中中于政府府与民众众之间的的电子政政务，而而一个完完整的电电子政务务的概念念，则同同时包含含了政府府部门内内部、政政府部门门之间以以及政府府与民众众之间的的电子政政务，不不但其范范围更广广，而且且内容也也要比““电子政政府”丰丰富得多多。政府上网网与电子子政务“政府上上网”与与电子政政务建设设并不是是同一个个概念。。如果取取“政府府上网工工程”的的原意，，那么政政府上网网的重点点还是在在于通过过开通政政府网站站来推动动政府部部门与民民众之间间的电子子政务活活动；而完整意意义上的的电子政政务则是是一个更更为宽泛泛的概念念，还包包括了政政府部门门内部以以及部门门之间的的电子政政务活动动；所以，除除非我们们把“政政府上网网”的含含义进行行适当的的扩展，，把政府府部门内内部和部部门之间间的联网网办公也也包括进进来，否否则“政政府上网网”与电电子政务务之间不不能简单单地画等等号。综上所述述，电子子政务是是伴随网网络信息息技术的的发展和和政府职职能转变变而逐步步产生的的，是一一个处于于发展变变化之中中的全新新事物。。电子政政务的内内涵和外外延还在在不断地地发生变变化。今今后，随随着电子子信息技技术的不不断发展展，以及及政府部部门的电电子政务务意识的的提高，，新的电电子政务务应用形形式还将将被不断断地创造造出来。。但是，，无论应应用形势势如何发发展，电电子政务务的出发发点和归归宿始终终是改进进和革新新政务。。电子方方式只是是手段不不是目的的。电子子政政务务概概述述1.电子子政政务务是是现现代代电电子子信信息息技技术术在在政政府府工工作作中中的的全全面面应应用用；；2.电子子政政务务是是一一种种全全新新的的政政府府管管理理观观念念；；3.电子子政政务务是是一一个个动动态态的的过过程程。。传统统政政府府与与电电子子政政府府的的区区别别电子子政政务务概概述述二、、电电子子政政务务实实质质首先先，，电电子子政政务务的的产产生生源源于于现现代代信信息息技技术术的的发发展展和和广广泛泛应应用用。。信息息技技术术的的发发展展和和应应用用对对政政府府管管理理的的影影响响是是革革命命性性的的：：一方方面面，，它它使使信信息息的的收收集集、、整整理理、、加加工工、、分分析析和和传传播播更更为为便便利利，，缩缩短短了了政政府府、、企企业业及及公公民民个个人人之之间间的的相相对对距距离离，，密密切切了了管管理理主主体体和和客客体体之之间间的的信信息息沟沟通通和和信信息息反反馈馈，，从从而而加加强强了了两两者者之之间间的的相相互互联联系系和和相相互互作作用用；；另一一方方面面，，信信息息技技术术也也增增强强了了公公民民和和社社会会在在信信息息和和知知识识方方面面的的占占有有量量，，从从而而削削弱弱了了传传统统政政府府的的优优势势地地位位，，对对于于传传统统的的政政府府官官僚僚管管理理体体制制提提出出了了挑挑战战，，使使政政府府、、企企业业、、社社会会组组织织、、公公民民个个人人共共同同管管理理、、民民主主管管理理、、参参与与管管理理成成为为一一种种需需求求和和可可能能。。电子子政政务务概概述述三、电子政务务产生背景其次，电子政政务是政府改改革的内在需需要。传统的政府管管理体制是建建立在韦伯的的科层制理论论基础之上的的，是一种金金字塔式的管管理机构。它它是工业技术术革命的产物物。20世纪70年代以以来，，在经经济全全球化化、信信息网网络化化和新新公共共管理理理论论的推推动下下，西西方国国家纷纷纷掀掀起了了以市市场导导向为为价值值取向向，以以权力力下放放、规规章制制度精精简、、管理理层级级压缩缩、公公务员员队伍伍裁减减为手手段的的政府府改革革运动动。电子子政政务务概概述述三、、电电子子政政务务产产生生背背景景电子政务成熟度技术复杂度系统实现发展阶段公众需求满足网上信息发布低政府网页Web化一般查看静态公开信息部门办公自动化中办公自动化系统、数据库安全系统、数据管理中心机读化资源化中等查看动态公开信息，检索部门数据库交互办公较高网上办公系统、信息安全系统、数据共享系统Web化资源化较高部分网上联合办公，检索政府综合数据库协同办公最高“一网式”系统、决策支持系统平台化最高网上协同办公，参与和辅助政府决策电子子政政务务概概述述四、、电电子子政政务务发发展展历历程程2.电子子政政务务的的服服务务内内容容政府府的的信信息息服服务务政府府的的电电子子贸贸易易电子子化化政政府府政府府部部门门重重构构群众众参参政政议议政政电子子政政务务概概述述五、、电电子子政政务务的的内内容容电子子政政务务的的应应用用主主要要包包括括以以下下几几个个方方面面：：电子子资资料料库库：：建立立各各种种资资料料库库，，并并提提供供人人们们用用方方便便的的方方法法通通过过网网络络等等方方式式取取得得；；电子子化化公公文文：：公文制作作及管理理电脑化化作业，，并通过过网络进进行公文文交换，，随时随随地取得得政府资资料；电子税务务：在网络上上或其他他渠道上上提供电电子化表表格，使使人们足足不出户户从网络络上报税税；电子采购购及招标标：在电子商商务的安安全环境境下，推推动政府府部门以以电子化化方式与与供应商商在线进进行采购购、交易易及支付付处理作作业；电子政务务概述六、电子子政务的的应用电子福利利支付：：运用电子子数据交交换。磁磁卡、智智能卡等等技术，，处理政政府各种种社会福福利作业业，直接接将政府府的各种种社会福福利支付付交付给给受益人人；电子邮递递：建立政府府整体性性的电子子邮递系系统，并并提供电电子目录录服务、、以增进进政府之之间及政政府与社社会各部部门之间间的沟通通效率；；电子身份份认证：：以一张智能卡卡集合个人的的医疗资料、、个人身份证证、工作状况况、个人信用用、个人经历历、收人及缴缴税情况、公公积金、养老老保险、房产产资料、指纹纹等身份识别别信息，通过过网络实现政政府部门的各各项便民服务务程序；电子商务：在以电子签章章（CA）及公开密钥钥等技术构建建的信息安全全环境下，推推动政府与企企业间以电子子数据交换技技术进行通信信及交易处理理。电子政务概述述六、电子政务务的应用电子政务的应应用主要包括括以下几个方方面：电子商务包括括4个组成部分：：企业与消费者者（公众）之之间的电子交交易（B2C）；企业与企业之之间的电子交交易（B2B）；企业与政府之之间的电子交交易（B2G），如政府采采购；消费者（公众众）与消费者者（公众）之之间的电子交交易（C2C）。电子政务与电电子商务电子政务包括括4个组成部分：：政府部门内部部的电子化和和网络化办公公；政府部门之间间通过计算机机网络进行信信息共享和实实时通信：政府部门通过过网络与企业业进行双向的的信息交流；；政府部门通过过网络与公众众进行双向的的信息交流。。政务流程再造造（GPR）与商务流程程再造（BPR）政府为了利用用信息技术提提高办事效率率和社会服务务水平，也要要对传统政府府行政管理和和服务业务流流程进行重新新组合和更新新改造，这就就是政务流程再造造（GPR）。企业为了在信信息社会和市市场经济条件件下更好地运运作，要求对对以前的业务务流程进行重重新组合和更更新改造，这这就是商务流程再造造（BPR）。电子政务与电电子商务政府关系管理理（GRM）与客户关系系管理（CRM）企业为了在市市场销售中吸吸引顾客、留留住顾客、不不断升级顾客客，提供个性性化的服务，，就要利用信信息技术对企企业与企业的的客户之间的的关系进行维维护、管理和和更新，这就就是客户关系管理理（CRM）。虽然政府与企企业的实际情情况差异很大大，但是政府府的重要职能能就是对社会会进行管理和和提供公共服服务。政府要要树立良好的的政府形象，，也要采用信信息技术提升升对社会进行行管理和提供供公共服务的的能力，这就就是政府关系管理理(GRM)。电子政务与电电子商务企业信息门户户（EIP）与政府信息息门户（GIP）企业为了方便便与外界的互互动式信息交交流，以便快快速获取外界界信息以及提提高企业的办办事效率，要要建立企业信信息的门户网网站，这就是是企业信息门户户（EIP）;政府为了方便便与外界的互互动式信息交交流，以便快快速获取外界界信息以及提提高政府的办办事效率，要要建立政务信信息的门户网网站，这就是是政府信息门户户（GIP）。电子政务与电电子商务从：转向：国内国际以机构为中心以客户为中心整齐划一的服务以客户为主的服务网下办理网上办理机构内通信机构间通信复杂采购简单采购直联式应用程序基于WEB应用程序政府门户网网站当前和今后后一个时期期，要以转转变政府职职能为核心心，规范行行政权力，，调整和优优化政府组组织结构与与职责分工工，改进政政府管理与与服务方式式，大力推推进政务公公开，加快快电子政务务和政府网网站建设，，提升公务务员队伍素素质，全面面提高行政政效能，增增强政府执执行力和公公信力。——温家宝政府门户网网站服务型政府府是当今世世界各国政政府所致力力建设的政政府发展方方向；政府职能的的一个最重重要的方面面就是为公公众服务，，在传统政政府条件下下，人们到到政府机关关办理相关关手续往往往必须到各各部门的所所在地，如如果是涉及及到不同部部门，那么么办理效率率更会大大大降低；电子子政政务务的的实实施施，，主主要要就就是是通通过过网网上上政政府府服服务务简简化化原原来来的的手手续续和和步步骤骤，，提提高高工工作作效效率率，，也也因因此此延延伸伸出出了了““一一站站式式电电子子政政务务””等等新新的的政政府府公公共共管管理理理理念念。。而而政政府府门门户户网网站站，，应应是是所所有有电电子子政政务务的的核核心心。。政府府门门户户网网站站“政政府府门门户户网网站站””是是指指国国家家或或地地方方政政府府为为了了能能更更加加方方便便地地对对外外交交流流及及向向公公众众提提供供服服务务而而在在网网络络上上开开通通的的一一个个平平台台，，是是在在各各级级政政府府或或各各部部门门之之间间建建立立起起来来的的一一个个跨跨部部门门的的、、综综合合的的业业务务应应用用系系统统。。通通过过一一个个统统一一的的门门户户，，““政政府府门门户户网网站站””能能为为公公民民、、企企业业与与政政府府工工作作人人员员等等快快速速、、便便捷捷地地接接入入所所有有相相关关政政府府部部门门的的业业务务应应用用、、组组织织内内容容与与信信息息，，使使他他们们能能在在恰恰当当的的时时间间获获得得恰恰当当的的服服务务。。政府门门户网网站可以从从以下下几个个方面面进行行理解解：（1）政府府门户户网站站是在在各政政府部部门之之间建建立起起来的的一个个跨部部门的的、综综合的的业务务应用用系统统，通通过该该应用用系统统可以以对各各政府府部门门的资资源进进行整整合并并向用用户提提供相相关的的服务务；（2）政府府门户户网站站服务务的对对象包包括公公民、、企业业及政政府工工作人人员，，通过过政府府门户户网站站，各各类用用户可可以方方便获获取政政府提提供的的相关关在线线公共共服务务；（3）政府门户户网站具有有统一门户户，通过该该“门户””公众可以以接入所有有相关政府府部门的业业务应用、、组织内容容与信息，，而该过程程政府内部部的业务流流程并不为为外界所见见。电子政务组组织机构工信部国信办省信息中心心公安部宣传部市信息中心心/办公室县办公室内网外网政府网站测测评2011年部委网站站绩效得分分排名：国国务院组成成部门网站站得分排名名前十名依依次为：科科技部、商商务部、农农业部、人人口计生委委、民政部部、交通部部、工信部部、国土资资源部、公公安部、卫卫生部；国国务院其他他部门网站站得分排名名前十名依依次为：保保监会、新新闻出版总总署、气象象局、测绘绘局、林业业局、工商商总局、国国资委、粮粮食局、税税务总局、、证监会、、食品药品品监管局（（其中国资资委和粮食食局并列第第七名，证证监会和食食品药品监监管局并列列第十名））。2011年省级政府府网站绩效效得分排名名前十名依依次为：北北京、上海海、浙江、、广东、福福建、江苏苏、江西、、四川、海海南、湖南南。2011年省会及计计划单列市市政府门户户网站绩效效得分排名名前十名依依次为：广广州市、青青岛市、宁宁波市、成成都市、福福州市、厦厦门市、杭杭州市、深深圳市、南南昌市、贵贵阳市。2011年地级市政政府门户网网站平均绩绩效得分排排名前十名名依次为：：无锡市、、佛山市、、温州市、、江门市、、绍兴市、、镇江市、、惠州市、、宜昌市、、东莞市、、南通市。。“美国人民民长期处于于迷宫一样样的联邦网网站中，才才能获得他他们想要的的政务服务务。”微博问政“网络问政””写进政府府工作报告告.“围脖”问政政现身中国国政治舞台台“草根网民代代表”参政政议政解释亮点1亮点2亮点3社会最流行行的沟通方方式在两会会“微博问问政”一时时成时尚。。蔡奇的微博博问政之路路蔡奇全国首个拥拥有百万““粉丝”的的省部级官官员蔡奇堪堪称“微博博达人”，，创造了微微博“蔡式式风格”蔡奇以谦和和、真诚的的姿态走进进网民中间间，不仅日日常对组织织工作的相相关问题答答疑解惑，，更推出““周末夜话话”等栏目目与网民们们进行深度度沟通。与与此同时，，作为官员员微博探路路人，不时时总结官员员微博“秘秘笈”，袒袒露微博心心路。在多名省部部级高官微微博问政的的引领下，，政府机构构，公务员员开微博已已经蔚然成成风。“秀”是中中性的。官官员要面对对群众，要要和群众打打交道，形形象展示就就是不可避避免的。““秀”是介介绍决策、、亮明态度度、表达情情感的方式式，“秀””得好，有有利于改善善和促进政政府与社会会的良性互互动，消除除隔阂上周，有两两名官员很很受关注，，一位是微微博邀农民民工吃饭的的陕西省公公安厅副厅厅长，一位位是每天骑骑车送女儿儿上学的安安徽芜湖市市副市长。。之前深圳的的公务员上上街擦皮鞋鞋的“秀””却有点剑剑走偏锋的的尴尬，正正如市民所所言，做好好本职工作作比擦皮鞋鞋更重要。。如何更好地地通过“秀秀”来拉近近与群众的的距离？除除了用心尽尽责为群众众服务之外外，还要敢敢于接受群群众监督。。陕西省公公安厅副厅厅长放下姿姿态，在微微博中回应应“作秀””的质疑，，并进一步步公布手机机号码，继继续回应网网友关于““微博是秘秘书代为打打理”的质质疑，有利利于增强群群众对他的的认同和好好感。政务微博如如何有效与与民互动？？？？现阶段政务务微博存在在问题应付式管理理：微博的的开通是赶赶时髦或者者迫于形势势，发布的的微博是为为了交功课课。服务性差：：微博多为为新闻性质质内容，把把政府网站站门户新闻闻搬到微博博上，不具具实用价值值。互动性差：：微博自说说自话，只只做单向性性的沟通。。对网友提提问、意见见和求助不不予回答。。失败典型：：“微博云云南V”没有充分发发挥政务信信息公开的的责任，工工作让人失失望省级政务微微博，过百百万粉丝。。问题1：应付式管管理“微博云南南”微博发发布特点：：同一日的的微博，几几乎集中在一时时间段内发布。其其“为了发微博博而发微博博”心态比较较明显。大多数微博博发布时间间，前后间隔<10分钟。“微博云南南V”微博发布间隔时长统计（样本：50）间隔数量比例≤10min3468%10–60min1122%≥60min510%没有把微博博作为一项项常态工作作对待，当当成一份额额外工作。。发布随意意性、应付付性。结论：应付付式的集中中在同一时时间段发微微博，而不不是按工作作需要发布布信息，可可见其随意意、马虎的的工作态度度，并没有有把微博效效用发挥。。问题2：服务性、、互动性差差服务性：有有些政务微微博并没有有认识、把把握微博本本质，没有有针对微博博的及时性性等特点发发布消息，，而只是把把政府网站站上的信息息在微博上上重复发布布，把微博博当做政府府网站的缩缩减版。互动性差差：不少少政府微微博自说说自话，，当做例例行公事事一般每每天发布布几条信信息，而而对网民民留言不不闻不问问，影响响网民参参与的积积极性。。“微博云云南V”上多数数都是““新闻性性”微博博。从沟通角角度看，，其微博博大多是是绝对意意义上的的“单向向”、““封闭””性微博博。网友友评论、、转发无无多大意意义。从实用角角度看，，微博都都是一般般的信息息，与民民众切身身利益无无相关性性。“微博云云南V”内容分分析（样本：：50）微博内容数目比例市政新闻2856%云南形象1020%政务政策510%生活资讯48%网友互动12%“微博云云南V”始终是是管理者者思维，，摆脱不不了政府府管理者者、居高高临下的的态度，，微博多多是传播播政府工工作成绩绩、形象象建设成成果等内内容。。。公共服务务职能没没有很好好的履行行，对民民众比较较关心的的服务信信息忽视视比较严严重。与民众互互动不够够，没有有对民众众评论、、“@”的回复复。政务微博博如何有有效与民民互动1.专业人员员管理微微博银川市委委、市政政府注册册官方微微博——“微博银川川”，资资深微博博玩家刘刘小明被被选中负负责微博博的设计计和管理理。“微博银银川V”经验答复网友提问问：（1）开通了官方微微博的部门，，刘小明直接接链接过去由由具体单位微微博解答；（（2）没开通微博博的单位，刘刘小明挨个打打电话告知、、反映到市长长信箱和政民民互动平台，，由信访督办办局督办，最最后信息反馈馈到他这里，，由他答复网网友。收集网友意见见：网友意见收集集、整理、传传达、问题解解决情况，反反馈给各相关关部门。在有关部门出出台政策前做做民意调查。。“微博银川V”专人管理经经验2、开通“事务务处理”微博博“问政银川V”专门受理网网友私信、评评论和“@”3种提问，对网网友提问问无无不答。涉及专业技术术的会转发给给相关职能部部门并监督其其处理。提高了网友参参政议政的积积极性。“问政银川V”创新之处在在于：综合性性、督促性平平台。对民众众的一般事务务性求助，会会转到相关部部门并督促其其办理，而后后再将信息反反馈给网友，，基本在1小时以内。自2011年7月14日开通以来，，已发出3200多条微博。平均一天发微微博20余条，解决问问题10余个。数据来源：2011年新浪政务微微博报告3.“微访谈”：：听取民意新浪微博提供供“微访谈””平台，网友友可直接和政政府互动交流流。“莞香花开V”开张“微访访谈”“微访谈”活活动给网友提提供纳言献策策、参政议政政的机会；政府部门、官官员可就宣传传政策，听取取民众意见“莞香花开V”微访谈计划划年度访谈部门2011卫生局、交通局、公安局、新莞人服务管理局（未开展）2012教育、城管、安监、社保等部门“莞香花开V”“微访谈”统统计政府部门访谈时间提问数回答数总转发总评论认证微博提问数市公安局12月8日10:00-12:00355263146263市交通局12月15日10:00-11:30217471771984市卫生局12月22日10:00-11:3013528851004新莞人服务管理局未开始总计5小时70710157692411每小时提问数每小时回答数每小时转发数每小时评论1）“微访谈””互动效果明明显每小时提提问、转发、、评论数目都都过百，平均均每分钟网友友与政务微博博互动7次（提问+转发+评论）（2）“微访谈””期间回答数数量较少，为为了削弱网友友参政议政积积极性，应该该在线下对网网友有价值的的问题逐个回回复。微博不同于以以往的任何媒媒介，它的传传播毫无轨迹迹、它的速度度也无可参照照，它只是它它自己，在人人类千百年的的传播历史上上，它是一个个刚刚诞生的的异类。通常的人对于于新的事物或或者伟大的肯肯定的事，都都是先怀疑后后接受。所以以在微博上通通常肯定的语语言比以问号号结尾的要传传播的比较慢慢。……对于八卦人们们可以随手一一转，完全的的不负责任，，关键是自己己也开心了。。微博上的人都都有自己的思思想，除非你你是个很有影影响力的人。。危机传播处理理的基本原则则三T原则（英国危危机公关专家家里杰斯特））Tellyourowntale以我为主提供供情况Tellitfast尽快提供情况况Tellitall提供全部情况况公众至上原则则承担责任原则则态度真诚坦率率原则未雨绸缪原则则一致性原则善始善终原则则面对危机公关关的四种错误误心理-侥幸心理-驼鸟政策-推卸责任-隐瞒事实中国国危机公公关老套路：：第一阶段是是装糊涂，第第二阶段是抵抵赖，第三阶阶段是拖延，，第四阶段是是装可怜，第第五阶段是被被迫道歉，第第六阶段是大大众遗忘。危机传播面对对媒体切忌不要公开假设设你不了解的的事