(用)我国的民族区域自治制度解析

复习提问我国政党制度的名称、地位、优越性政党制度的基本内容民主党派的性质、地位、参政的基本点人民政协的性质、主题、职能处理民族关系的原则及民族区域自治制度——适合国情的原则及基本政治制度学习目标1、了解我国的民族状况及民族关系。2、理解把握我国处理民族关系的基本原则及三者的关系。（重点）3、明确民族区域自治制度的含义，准确把握民族区域自治制度的内容（重点难点）傣族布朗族阿昌族怒族基诺族哈尼族瑶族白族德昂族水族满族独龙族苗族傈僳族拉祜族佤族景颇族纳西族布依族普米族彝族水族自主阅读，讨论合作（10分钟）（一）我国的民族概况如何？（二）我国的民族关系怎样？（三）我国处理民族关系的原则是什么？为什么要采用这样的原则？这些原则的内涵分别是什么？举例说明（至少两个）。这些原则的关系如何？民族平等民族团结各民族共同繁荣1、人民币票面印有汉、蒙、维、藏、壮五种文字。

下面的内容分别反映了哪一个处理民族关系的原则？2、为配合西部大开发的实施，国家从2000年起对民族地区采取更多的优惠政策和措施。3、一方有难，八方支援，我们没有因为玉树是少数民族聚居区而放弃救援。4、2987名十一届全国人大代表中，少数民族代表411名，占代表总数的13.76％，全国55个少数民族都有本民族的代表。5、青海玉树共接收全国救灾捐赠款物41.9亿元，包括捐款35.1亿元，物资折款6.8亿元。各民族携手同心，抗震救灾。

6、要用三年时间完成恢复重建的主要任务，把玉树建成高原生态旅游城市、三江源地区的中心城市和青藏高原城乡一体发展的先行地区。

1、请在P43操作平台的地图上填出我国设置的自治区的具体位置。（填完后，抽学生填多媒体显示的地图检测。检测完成后出示第2、3、4题让学生分小组讨论）2、是不是有少数民族居住的地方都可以设置民族自治地方，实行区域自治？一个少数民族只能设立一个自治地方？3、民族区域自治地方与全国其他行政区域是否相同？有何不同？4、民族区域自治地方的自治权与特别行政区的自治权是否相同？有何不同？西藏内蒙古新疆广西宁夏

民族区域自治其他行政区

相同与国家的关系

都是中华人民共和国行政区域的一部分

与中央的关系

都是中央政权机关领导下的一级地方政权

与宪法的关系同样是根本大法，必须共同遵守执行不同享有自治权不享有自治权

民族区域自治特别行政区

不同目的

社会稳定，解决民族问题和平统一祖国社会制度

社会主义制度资本主义制度权限

可根据本地区、本民族的实际，贯彻执行国家法律、法令、政策的自治权拥有除外交、国防外的高度自治权范围主要是五大民族自治区港、澳、台相同都是中华人民共和国的地方行政区，与中央都是中央与地方的关系，都不是国家的主权实体一、民族区域自治制度

是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。2、含义是我国基本民族政策，基本政治制度。1、地位几个关键词：表明了：民族自治地方是设置在聚居区，我国有哪些聚居区？表明了：自治地方与国家的关系国家统一领导各少数民族聚居的地方自治机关自治权各少数民族聚居的地方自治机关自治权各少数民族聚居的地方自治机关1949年7月20日，我国成立了第一个省级的民族自治区——内蒙古自治区。解放后，我国先后建立了5个省级自治区，实行民族区域自治的民族达到44个。自治区

名称

成立时间

首府驻地内蒙古自治区1947、5、1

呼和浩特新疆维吾尔自治区1955、10、1

乌鲁木齐广西壮族自治区1958、3、15

南宁市宁夏回族自治区1958、10、25

银川市西藏自治区1965、9、1

拉萨市注意：民族自治地方除了设置自治区，还设置有：自治州、自治县（旗）但不包括民族乡几个关键词：表明了：民族自治地方是设置在聚居区，我国有哪些聚居区？表明了：自治地方与国家的关系?是什么机关？与一般的地方国家机关有什么不同？国家统一领导各少数民族聚居的地方自治机关自治权各少数民族聚居的地方自治机关自治权各少数民族聚居的地方自治机关民族自治机关自治地方的人民代表大会自治地方的人民政府（权力机关）（行政机关）（注意：不包括人民法院和人民检察院）它的职权具有两重性：在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。①含义：是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。②地位：民族区域自治制度的核心内容自治权立法自治权变通执行权经济自治权文化管理权其他的自治权③内容：

据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。如：《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。立法自治权

在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。变通执行权1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，变通地将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁，

并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。变通执行权1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。经济自治权

在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；

在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。文化管理权

自治机关在执行职务时，使用当地通用的一种或者几种语言文字。对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。其他的自治权

民族区域自治法规定：民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。第一、民族区域自治制度，是以维护国家的统一为前提的第二、民族区域自治制度，是在少数民族聚居区实行的第三、民族区域自治地方，是通过自治机关来行使自治权的二、民族区域自治制度的特点

古人云：以史为鉴可以知兴衰，下面我们一起来回顾历史，探究为什么要实行民族区域自治制度呢？1、历史依据：统一的多民族国家的长期存在（教师指导学生阅读P44“知识窗”）2、政治基础：各民族在共同反抗外来侵略中所形成的爱国主义精神3、现实条件：民族状况的特点，人口分布、资源和经济文化发展不平衡三、实行民族区域自治制度是由我国的国情决定的“解决民族问题，中国采取的是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”

——邓小平

1984年为什么这么讲？请你谈谈你的看法四、实行民族区域自治制度的优越性1、保证了少数民族管理国家大事和本民族内部事务的民主权利2、有利于捍卫国家的统一与安全3、有利于加快发展少数民族地区的经济文化事业一）民族区域自治制度的含义二）民族区域自治制度的特点三）实行民族区域自治的必然性四）民族区域自治制度的优越性小结复习巩固1．我国的民族区域自治是（）的自治。A．少数民族高度独立B．在国家统一领导下C．少数民族有自己的中央政权机关D．类似联邦制式B2．下列选项，属于民族自治机关自治权的有（）A．制定自治条例和单行条例B．制定自治宪法C．安排使用地方财政D．使用一种或几种语言文字ACD3、我国的民族自治区和特别行政区都是国家统一领导下的地