国际贸易政策工具课件

2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具1第六章关税措施2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具2第一节关税概述一、关税概念、特点关税(CustomDuties；Tariff)是指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。关税是国家税收的一种。与其他税种一样具有以下基本特征：（1）强制性（2）无偿性（3）预定性2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具3作为一种特殊的税收，关税有其自身的特点。关税是一种间接税。关税是对进出口商品征收，其税负由进出口商事先垫付后，进出口商将它计入成本加在货价里，在货物出售时收回这笔垫款。最后是由消费者或买方承担关税税负。（1）关税的税收主体是本国的进出口商，税收客体是进出口商品。（2）关税是对外贸易政策的重要手段。2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具5第二节关税的种类一、按照征收对象或商品流向分类１.进口税（ImportDuties）２.出口税（ExportDuties）３.过境税（TransitDuties）普通税率最惠国税率普惠制税率2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具6二、按征税的目的分类１.财政关税（RevenueTariff）又称收入关税，是指以增加国家财政收入为目的而征收的关税。征税的进口货物必须是国内不能生产或无代用品的商品

必须具备以下三个条件征税的进口货物在国内必须有大量消费关税税率必须适中，否则达不到增加财政收入的目的2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具72．保护关税（ProtectiveTariff）一般来说，保护关税的税率比较高，有时高达百分之几百，实际上等于禁止进口，从而达到保护的目的。目前，虽然可以采用进口许可证，进口配额等办法直接限制进口，以及采用倾销、资本输出等办法，冲破关税的限制，使保护关税的作用相对减低，但它仍是保护贸易政策的重要措施之一。2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具92．差价税(VariableLevy)

差价税又称差额税，是当本国生产的某种产品的国内价格高于同类进口商品的价格时，为削弱进口商品的竞争力，保护本国生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。3．特惠税(PreferentialDuty)特惠税又称优惠税，是对来自特定国家或地区的进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。4．普遍优惠制(GeneralizedSystemOfPreferences-GSP)普遍优惠制简称普惠制，是发达国家承诺对从发展中国家和地区进口的某些商品，特别是制成品和半制成品(包括某些初级产品)给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠待遇。2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具10四、按照征税的一般方法或征税的标准分类１.从量税(SpecificDuties)从量税是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。计量方法毛重(Grossweight)法法定重量(LegalWeight)法净净重(NetnetWeight)法从量税税额=商品计量单位数×从量税率（每单位的从量税）2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具11２.从价税（AdValoremDuties）从价税是以商品的价格为标准征收的关税。它是按价格的一定百分比征收。

从价税税额=进口货物总值×从价税率从价税的特点在于：（1）税负合理。（2）由于从价税随着商品价格的升降而变化，所以在价格上升时，税额增加，保护作用大，价格下降时，税额减少，保护作用小。（3）各种商品均可适用。(4)从价税率按百分数表示，便于与各国之间进行比较．(5)完税价格不易掌握，征税手续复杂，大大增加了海关的工作负荷。2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具13五、按关税保护的程度和有效性分类1．名义关税（NominalTariff）2．有效关税（EffectiveTariff）有效关税税率的计算公式如下：E=V’－V/VE=E－Pt/1－P2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具14例：在自由贸易条件下，某国进口冰箱的价格为3000元，进口压缩机的价格为1500元，某国对冰箱征收20%的进口关税，对压缩机进口征收10%的关税，试求冰箱的有效保护率。如果对冰箱征收10%的进口关税，对压缩机进口征收20%的关税，试求冰箱的有效保护率。比较并分析计算结果。2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具152023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具172．税则制度（一）海关税则（1）海关合作理事会税则目录(2)商品名称及编码协调制度3．海关税则的分类（1）根据海关税则同一税目下税率种类的多少，可分为单式税则和复式税则。（2）根据各国税则制定方式的不同，可以分为自主税则和协定税则。2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具18二、通关手续通关手续又称报关手续，是指出口商或进口商向海关申报出口或进口，接受海关的监督与检查，履行海关规定的手续。办完通关手续，结清应付的税款和其他费用，经海关同意，货物即可通关放行。货物的申报货物的查验与放行报关时限填写报关单第七章非关税措施2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具192023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具21第二节非关税壁垒的主要种类一、进口配额制（ImportQuotaSystem）进口配额制是一国政府在一定时期内(通常为一年)，直接规定某些商品的进口数量或金额，在规定的期限内，配额以内的商品准予进口，超过则禁止进口或征收较高的关税甚至罚款以后才准许进口。全球配额(GlobalQuota)国别配额(CountryQuota)自主配额(AutonomousQuota)协议配额(AgreementQuota)绝对配额(AbsoluteQuota)关税配额(TariffQuota)进口配额制优惠性关税配额非优惠性关税配额2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具22二“自动”出口配额制(VoluntaryExportQuota)“自动”出口配额制，又称“自动”限制出口(VoluntaryRestrictionOfExport),是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内(一般为3-5年)某些商品对该国的出口限制。在限定的额度内自行控制出口，超过限额即禁止出口。非协定的“自动”出口配额协定的“自动”出口配额“自动”出口配额制主要有两种形式为什么自动出口配额比进口配额更流行于国际贸易之中？因为进口国家可以不违反GATT的规定而又限制了外国商品的进口；同进口限额相比自动出口限额相对灵活，出口国政府在其中选择的余地大；出口国政府愿意选择自动限制。进口国的进口替代行业认为已经限制了进口，实现了目的；出口厂商认为它们可以在自动出口限制中得到垄断利润。

2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具23三进口许可证制(ImportLicenseSystem)进口许可证制，是指一国政府规定某些商品的进口必须得到国家有关部门的批准，领取许可证之后才能进口的一种行政措施。常与配额、外汇管制等结合起来运用。进口许可证按照其与进口配额的关系，可分为两种1．有定额的进口许可证2．无定额的进口许可证进口许可证按照商品的许可程度又可以分为两种1．公开一般许可证2．特种进口许可证2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具25五进口押金制度（ImportAdvancedDepositSystem）进口押金制度是指进口商在进口时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金并冻结一定时期，相当于征收一定比率的进口附加税。这样就增加了进口商的资金负担制度从而起到了限制进口的作用。六最低限价(MinimumPrice)制和禁止进口（ProhibitiveImport）最低限价是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。例如，70年代，美国为了抵制欧洲国家和日本的低价钢材、钢制品进口，在1977年对这些产品进口实行“启动价格制”，就属于进口最低限价制。2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具26七进出口国家垄断(ForeignTradeUnderStateMonopoly)进出口国家垄断是指对某些或全部商品的进出口规定由国家机关直接经营或者把商品进口或出口的垄断权给予某些垄断组织。各国国家垄断的进出口商品主要有三大类第一类是烟酒第二类是农产品第三类是武器2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具27八歧视性政府采购政策（DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy）歧视性政府采购政策是指国家通过法令和政策规定政府机构采购时必须优先购买本国产品，从而使进口商品大受歧视，限制了进口商品的出售。还延伸到与对外贸易有关的海运、承包工程等方面。九海关估价（CustomsValuation）海关估价是指一国按照从价税征收关税时，由海关根据国家的规定，确定进口商品完税价格，并以海关估定的完税价格作为计征关税的基础的一种制度。所以海关有很大的相机行事的权力。2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具29（十一）技术贸易壁垒（TechnicalBarrierstoTrade简称TBT）技术贸易壁垒包括内容具体如下1.技术标准与法规2.合格评定程序3.包装和标签要求4.产品检疫、检验制度5.信息技术壁垒6.绿色技术壁垒第八章鼓励出口和出口管制2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具302023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具31第一节鼓励出口方面的措施一、鼓励出口措施（一）出口信贷（ExportCredit）1．卖方信贷（Supplier’sCredit）2．买方信贷（Buyer’sCredit）（二）出口信贷国家担保制（ExportCreditGuaranteeSystem）（三）出口补贴（ExportSubsidies）1．直接补贴2．间接补贴（四）商品倾销（MerchandiseDumping）1．偶然性倾销2．间歇性或掠夺性倾销3．长期性倾销2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具32一、鼓励出口措施（五）外汇倾销（ForeignExchangeDumping）实施外汇倾销以扩大出口并不是任何时候都奏效的。必须满足以下两个条件1．货币贬值幅度大于国内物价上涨的幅度2．其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施（六）促进出口的组织措施1．成立专门组织来研究制定出口战略2．建立和扩大商业情报网3．组织和协助厂商建立海外贸易中心或举行贸易展览会或博览会4．组织和协助贸易代表团出访和接待官方或私人贸易代表团来访5．组织对成绩卓著的出口厂商的评奖活动。2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具33第二节经济特区为了促进本国经济和对外贸易的发展各国都采取了建立经济特区的措施。经济特区（SpecialEconomicZone）是指一个国家或地区在其关境以外所划出的一定范围内，建筑或扩建码头、机场、仓库、厂房的基础设施和实行免税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。其目的是促进对外贸易的发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具344．自由边境区（FreePerimeter）和过境区（TransitZone）5．综合型经济特区与科技型经济特区1．自由港（FreePort）或自由贸易区（FreeTradeZone）2．保税区（BondedArea）3．出口加工区（Export

ProcessingZone）经济特区的出现，距今已有400多年的历史，早期的经济特区主要是以开展自由贸易为主，现在的经济特区已发展成为贸易、生产、科技开发等多种类型，具体形式有：2023/1/14WHY-09国际贸易的政策工具35第三节出口管制方面的措施（一）出口管制商品的类型：1．战略物