海关管理概要

会计学1海关管理概要

报关海关报关单位报关活动相关人报关员报关行业协会报关实务本章内容第一章报关与海关管理第二章报关与对外贸易管制第三章海关监管货物报关程序第四章进出口税费第五章报关单填制第1页/共17页一、报关的含义第一章第一节报关报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。二、报关的范围进出境工具进出境货物进出境物品行李物品邮递物品其它物品通关=报关报关手续与报验、报检手续第2页/共17页

报关的对象报关的目的报关的行为性质：自理报关与代理报关n

直接代理（以委托人的名义，法律后果直接作用于？？）n

间接代理（以报关企业自身名义，法律责任？）三、报关的分类第一章第一节报关四、报关的基本内容P2—P31)

进出境运输工具报关的基本内容2)

进出境货物报关的基本内容3)进出境物品报关的基本内容（自用合理）

《万国邮政公约》“报税单”“绿色标签”第3页/共17页一、我国海关的性质与任务（一）海关的性质第一章1．海关是国家行政机关（国务院的直属机构）；2．海关是国家进出境监督管理机关

履行国家行政制度的监督职能，是国家宏观管理的一个重要组成部分；监督管理范围，监督管理对象关境与国境，我国的单独关境？？3．海关的监督管理是国家行政执法活动

海关事务属于中央立法事权

（二）海关的任务1．监管（海关最基本的任务）；2．征税（其他税费？法律依据？关税的征收主体？）3．查缉走私（走私？缉私体制？）4．编制海关统计（进出境物品列入海关统计）新的职责：知识产权海关保护、对反倾销及反补贴的调查第一章第二节海关第4页/共17页二、我国海关的法律体系第一章

国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法体制以国家最高权力机关制定的《海关法》（实施时间？）为母法，以国务院审定的有关单行条例（行政法规）和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法（行政规章？形式对外公布及其他规范性文件？形式对外公布）为补充的三级海关法律体系。第一章第二节海关三、海关的权力（一）特点特定性；独立性；效力先定性；优益性（行政优先权和行政受益权）（二）内容

1）行政许可权；2）税费征收权；

3）行政检查权：

检查权，查验权，施加封志权，查阅复制权，

查问权，查询权，稽查权（P12）

检查权：进出境运输工具，有走私嫌疑的运输工具，有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所（两区内或经批准区外），走私嫌疑人的身体（两区内）（即海关监管区和海关附近沿海、沿边规定地区）。第5页/共17页第一章第一章第二节海关三、海关的权力（二）内容

4）行政强制权：扣留权，滞报、滞纳征收权，提取货物变卖、先行变卖权，强制扣缴和变价抵缴关税权（未缴纳），税收保全，抵缴、变价抵缴罚款权，其他特殊行政强制权（处罚担保和税收担保）扣留权：进出境运输工具、货物、物品及有关的合同、发票等资料；区内，有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私嫌疑人，经批准可扣留，24小时？？；区外，有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品。

5）行政处罚权，

6）其他权力：佩戴和使用武器权，连续追缉权，行政裁定权，行政奖励（三）海关权力行使基本原则合法，适当，依法独立行使，依法受到保障（四）海关权力的监督

第6页/共17页第一章第一章第二节海关四、海关的管理体制与机构海关的领导体制：集中统一的垂直领导体制海关的设关原则：对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点海关的组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关和海关缉私警察机构

1、福建省某地一公安机关在查处一起经济案件时同时查获一起涉税走私案件，根据“联合缉私，统一处理，综合治理”的原则，该部门查获的这起走私案件应交由海关调查部门作出处理与处罚。2、上海海关关员小王2000年底对一家小规模进出口企业进行稽核时，发现该公司当年账册有涂改痕迹，并且有几批货物的记录与实际不符，因此，小王有权决定扣留该公司的账册以及相关的发票、单据等。3、在某海关查货现场，关员小宋发现某运输公司的货柜车所装货物涉嫌走私，那么他有权扣留该货柜车，以待调查。第7页/共17页第一章第一章第三节报关单位一、报关单位的概念报关单位：是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。

二、报关单位的类型进出口货物收发货人P21：非贸易性进出口活动的单位？报关企业

三、报关单位的注册登记

进出口收发货人办理报关注册登记的手续和条件比报关企业简单，实行备案制。

（一）报关企业注册登记

1、报关企业注册登记许可（1）报关企业设立条件：150万元，5名，5年等（2）注册登记许可程序

1）报关企业注册登记许可申请申请人到所在地直属海关对外公布受理申请的场所向海关提出申请。

2）海关对申请的处理5日

3）海关对申请的复查20日

4）行政许可的作出

第8页/共17页第一章第一章第三节报关单位三、报关单位的注册登记

（一）报关企业注册登记

1、报关企业注册登记许可（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可申请条件：报关企业自取得“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”之日起满？？年；未因走私受过处罚；50万元设立条件：3名，5年（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限？？（5）报关企业注册登记许可的变更和延续有效期届满？？日前，有效期为？？年（6）报关企业注册登记许可撤销/注销

2、报关企业注册登记手续报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起？？日内到企业所在地海关办理注册登记手续。《报关企业注册登记证书》（二）进出口货物收发货人注册登记《收发货人报关注册登记证书》

第9页/共17页第一章第一章第三节报关单位三、报关单位的注册登记（三）报关单位注册登记证书的时效及换证管理

1、报关单位注册登记证书的时效

进出口货物收发人登记证书？？，报关企业登记证书？？，临时注册登记？？

2、报关单位注册登记证书换证手续（1）进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书届满前30日到注册地海关办理换证手续。（2）报关企业在办理注册登记许可延期的同时办理换领报关企业报关登记证书手续。（四）报关单位的变更登记及注销登记1、报关单位的变更登记批准变更之日起？？日内向注册地海关提交变更后的工商营业执照或其他批准文件及复印件。2、注销登记

第10页/共17页第一章第一章第三节报关单位四、报关单位的报关行为规则P27报关企业报关服务的地域范围，合理审查的义务，进出口收发货人/报关企业应当自报关员离职之日起？？日内向海关报告并将报关员证件交注册地海关予以注销；报关员未交还报关员证件的，其所在单位应当在报刊上声明作废，并向注册地海关办理注销手续。五、报关单位的海关法律责任P291、报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚应当申报的项目未申报或申报不实的：P29报关企业未进行合理审查，？？2、责令改正，给予警告，可暂停6个月以内报关业务的情形7、予以警告，责令改正，并可处1000元以上5000以下罚款的情形3、撤销注册登记的情形4、非法代理他人报关或超出海关准予的从业范围进行报关活动的5、向海关工作人员行贿的6、提供虚假资料骗取海关注册登记的第11页/共17页第一章总论1、海关监管货物仓储企业海关监管货物的仓库、场所，保税仓库，出口监管仓库，其他2、从事加工贸易生产加工的企业3、转关运输货物的境内承运人报关活动相关人第一章第四节报关活动相关人1、海关实行的管理体制是：B

A、双重垂直管理体制B、集中统一的垂直管理体制C、省级垂直管理体制D、平行指导管理体制2、下列哪一项不属于海关的一级组织机构：A、海关总署B、直属海关C、广东分署D、隶属海关3、申请报关企业注册登记许可，在注册资本和报关员人数的要求是：A、

注册资本不高于人民币150万元，报关员人数不少于3人B、

注册资本不低于人民币120万元，报关员人数不少于5人C、

注册资本不高于人民币200万元，报关员人数不少于3人D、

注册资本不低于人民币150万元，报关员人数不少于5人4、所在地海关受理报关企业注册登记许可申请审查的时间和报送直属海关后，直属海关作出决定的时间期限分别是：A

A、20日20日B、30日30日C、30日20日D、20日30日5、按照《海关对报关单位注册登记管理规定》，申请报关企业或其分支机构注册登记许可延续的时间和准予延续的有效期是：A、有效期届满前40日1年B、有效期届满前30日1年C、有效期届满40日前2年D、有效期届满30日前2年6、对报关单位注册登记换证手续正确的描述是：A、

进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书有效期届满40日前到注册地海关办理换证手续B、

报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领报关企业报关登记证书手续C、

进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书有效期届满前40日到所在地海关办理换证手续D、

报关企业应当在报关企业登记证书有效期届满30前日到注册地海关办理换证手续第12页/共17页第一章第一章第五节报关员一、报关员的概念直属海关及受委托的隶属海关根据统一合格分数线，公布成绩合格、可以申请报关员资格的考生名单。自名单公布之日起？？月内向原报名海关申请报关员资格海关决定授予报关员资格的应当自作出决定之日起？？工作日内颁发《报关员资格证书》。是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。

自由职业者？？

二、报关员的资格三、报关员的注册直属可以委托隶属海关实施报关员注册。申请注册应提交的材料P53第13页/共17页海关自作出准予报关员注册决定之日起？？日内颁发《报关员证》报关员注册有效期？？报关注册变更：？日内办理；包括报关单位更换的情形？？注册延续：在注册有效期届满？？日前向海关提出注册延续有效期：？？其他规定：更换报关单位？？；遗失报关员证的？？第一章第一章第五节报关员三、报关员的注册报关员的海关记分考核管理记分周期：记分分值：1分、2分、5分、10分、20分、30分

注销，重新注册报刊声明作废，20日内四、报关员执业第14页/共17页与报关企业的法律责任P30比较因疏忽或对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，致使应申报项目未申报或申报不实的，？？非法代理他人报关或者超出范围进行报关活动的，责令改正，？？第一章第一章第五节报关员记分分值：1分、2分、5分、10分、20分、30分