《政府公共关系》12课件

《行政管理学》

第十六章

政府公共关系

第一节政府公共关系概述第二节政府公共关系的职能和原则第三节政府形象的塑造和评估3个例子

朋友聚会，认识新朋友酒楼事件的处理全国非典疫情通报会------人际关系公共关系政府公共关系公共关系PublicRelations公共关系：社会组织运用现代信息沟通手段，建立完善组织与公众之间的双方交流，促进相互了解、理解、信任与和谐，为组织优化社会环境，树立良好形象。请举出一个你知道的公共关系的例子？组织Organization传播、沟通Communication公众Public第一节政府公共关系概述一、政府公共关系的含义、特征二、政府公共关系产生与发展三、政府公共关系的任务一、政府公共关系的含义、特征（二）政府公共关系的特征1、主体的权威性

政府：拥有的公共权利、具有唯一性将公关职能从政府职能中独立出来：公众意识、公关机制、公关职能2、客体的广泛性和复杂性

全体社会公众：广泛性（数量庞大、结构极为复杂）内部、外部3、任务与目的的特殊性促进公众的认知、提高政府的知名度和美誉度、提高社会效益（公众取向）4、传播条件的优越性

掌握大量的大众传播工具、组织传播严密有效、群众路线5、性质的民主性（现代）

现代民主政府为公众服务的职能双向沟通的必要性（二）政府公共关系的发展国际：一战后、二战期间的运用与发展（鼓舞士气、瓦解敌力）中国：改革开放时期的迅速发展80年代，城市招商引资活动1991年，国务院新闻办公室正式成立逐步完善机制三、政府公共关系在行政管理中的地位（一）凝聚功能（二）塑造形象的功能（一）把握公众舆论，为政府决策提供依据

舆论是指社会上相当数量的人对一定社会问题所发表的意见的总和。舆论在一定意义上也可称“民意”。（缺点：自发性、盲目性）（1）了解舆论:如：上学难---希望工程、住房难---安居工程、乘车难---交通治理（二）完善传播机制，健全沟通渠道1、政务公开和信息公开，满足公众知情权，争取公众了解和支持

（1）对外信息发布------信息公开制度国务院新闻发布会高强就艾滋病防控答记者问2005.11.30非典经验甲型H1N1流感疫情------2009.5.19全国3例、广东1例（3）发挥各种传播渠道的作用

行政传播

大众传播

人际传播

（2）公开办事程序---公开办事制度---听证会制度：减少决策失误、增强认同感、减少执行阻力

08.3.4，谢金贤作为学生代表参加安徽省高考招生指导方案听证会。

-----电子政务金盾网（三）创造“人和”的行政环境多办实事，协调内部外部关系内部环境公务员信息沟通机构改革，理顺关系外部环境---增强人民群众的满意度群众观念（察民情、解民意、集民智、惜民力、谋民利）办实事（现场办公）把握公众需要四、政府公共关系实务举要（一）民意调查目的：了解公众的基本态度和意见前提条件：社会民主、社会开化手段支撑：人员、工具、经费等基本步骤：确定目标和方案—拟定问卷—确定调查对象—抽样—征询意见—整理数据—专题分析—拟定调查报告—专家评审—社会发布（或政府采纳）广州市社情民意研究中心四、政府公共关系实务举要（二）信访工作信访行为：超越正常行政程序的越级沟通---听到群众呼声、了解民众情绪、掌握社会脉搏1、办理来信的工作程序及时拆封、详细阅读、认真登记、妥善处理、检查督促、认真复信2、接待来访的注意事项热情接待、认真听记、恰当处理、重点回访信访形式多样化：如市长电话、专项热线、电子函件…行政首长接待日、专访接待制度（图）民生热线四、政府公共关系实务举要（三）信息公开和办事公开1、政府信息公开宗旨：保障公众的知情权、增加行政活动的透明度，监督政府机关依法行使职权原则：合法、及时、真实和公正公开方式：多种多样《广州市政府信息公开规定》------2002年11月，国内首部“阳光政府”法案2、政府办事公开办事制度、办事程序、办事结果、办事人员------简明、清晰、透明金盾网奥运网2、完善政府新闻发布工作的内容（1）保持政府消息来源畅通（2）做好新闻分析综合工作（3）随时回答新闻界的咨询（4）例行的新闻发布（5）专题的记者招待会（6）安排专访四、政府公共关系实务举要（五）拓宽社会沟通渠道1、社会协商对话传统途径：人民政协、各民主党派、各群众团体等公众咨询对话活动：公众论坛、城市论坛2、公众议政活动公众献计献策、集思广益“市长参谋活动”、“房改方案千家谈”、“菜篮子工程千家谈”3、公众投票公决广东省、广州市“改革开放十件大事”评选活动四、政府公共关系实务举要（七）政府形象管理政府形象：总体印象、评价（知名度、美誉度）因素：组织（领导者、公务员）、目标、政策、效率等组织领导------楷模，公务员------塑造者和承受者；目标和政策------具体化效率------综合体现1、基本特征：（1）整体形象与个体形象的统一（2）政府自我设计形象与人民期望的形象的统一（3）行为事实与公关宣传的统一2、政府形象管理（1）形象调查（2）政府形象的塑造（3）形象评估和检测

广州市

古代海上丝绸之路的发祥地岭南文化的中心地中国近代史的策源地我国当代改革开放的前沿地

“千年羊城南国明珠”------广州城市形象表述词第二节政府公共关系的职能和原则

一、政府公共关系的职能二、政府公共关系的原则（一）交流信息

1、收集信息

政府形象信息政府环境信息公众心理信息权威咨询信息

传递信息2011年7月24日晚，在“7.23”甬温线动车追尾事故发生26个小时后，铁道部召开“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故首次新闻发布会，铁道部新闻发言人王勇平通报了事故情况，并回答了部分记者的提问。在这次新闻发布会中，铁道部新闻发言人王勇平的几句话：“这只能说是生命的奇迹”，还有“至于你信不信，我反正信了”，在随后几日，被网友们在网上无数次地引用。还有网友开始用“×××是奇迹，至于你们信不信，我反正信了！”这次较长时间的新闻发布会的副产品就是王勇平一手创造了作为“高铁体”。

（二）协调关系

（1）协调政府与内部公众关系

通气、通报、通情→了解、理解、谅解→改善关系（2）协调政府与外部公众的关系

交流信息、思想→协调一致、精诚合作→提高行政效能

校友联络人沟通会评教评学活动学校情况通报会三、决策咨询

1、决策信息咨询2、决策的目标和方案咨询3、决策的理念咨询二、政府公共关系的原则1、公众为先-社会责任原则

2、诚实守信-真实性原则

华南虎事件3、互惠双赢-互利性原则

连战，1936年出生于西安，1961年取得芝加哥大学国际公法与外交硕士，1965年获美国芝加哥大学政治学博士学位。1968年任台湾大学政治系客座教授、政治系暨研究所主任。2001年6月17日，连战当选国民党主席，2005年卸任。2005年4月26日，中国国民党主席连战开始访问中国大陆。2013年2月再次访问。连战被邀请访问大陆的政府公关中共中央总书记胡锦涛，2005年4月29日下午在北京人民大会堂会见中国国民党主席连战，这是国共两党最高领导人六十年来跨越世纪的历史性握手。胡锦涛与连战会谈我们共同迈出的这一步，必将载入史册

你的中国心我的中国心他的中国心凝聚在一起的时候

连战北大演讲：字字珠玑爱国心

连战幽默，记忆力惊人

读《娘，大哥他回来了》有感

游子吟

好诗不忍读

读时热泪流

感时东风起

遥见紫气留

恩仇何须道

兄弟情正浓

天地人合一

中国心相通

4、持之以恒-长期性原则

5、里应外合-全员公关原则三、行政沟通的障碍及其克服（二）克服行政沟通障碍的途径1、全面提高行政人员的素质：教育、培训2