通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明

通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明2一、近几年工程建设领域与工程造价密切相关的

政策规定

1．2003年，建设部、财政部印发《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号），提出措施费和规费的概念。

2．2005年，信息产业部发布《通信建设工程价款结算暂行办法》（信部规[2004]418号），根据建设部、财政部印发《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）的通知，结合通信建设工程的实际情况，对原《通信建设工程价款结算办法》进行了修订。

3．2005年，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）；将安全防护、文明施工措施费纳入国家强制性管理范围，不得低于工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明3

4．2006年，财政部、国家安全生产监督管理局印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，招投标时不得删减”,因此不可将该项费用参与市场竞争。

5．2002年，财政部印发《基本建设财务管理规定》（财建［2002］394号）以及2003年12月10日财政部关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知（财建[2003]724号）明确了建设成本的支出构成，并给出了建设单位管理费的计算方法。

6．1999年，国家计委印发《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价[1999]1283号），明确了建设项目前期工作咨询收费内容和收费标准，包括研究、编制和评估项目建议书或可行性研究报告等咨询服务收费。相关的政策规定通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明4

7．2002年，国家计委、建设部发布《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号），工程勘察设计收费开始实行新的标准。

8．2002年，国家发展计划委员会、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号），规范了建设项目环境影响咨询收费行为。2008年9月2日，环境保护部又发布第2号令，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，无线通信建设项目列为管理范围。

9．2002年，国家计委印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号），制定了招标代理服务收费标准。

10．2007年，国家发展改革委、建设部印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号），规范建设工程监理及相关服务收费行为，并制定了新的收费标准。相关的政策规定通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明5年，工业和信息化部发布《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额（工信部规[2008]75号），修订了整套通信工程概预算编制依据及方法。

12．2009年初，工业和信息化部发布《关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知》（工信厅通[2009]22号），依据财政部、国家发展改革委《关于公布取消和停止100项行政事业性收费项目的通知》（财综[2008]78号），取消计列“通信建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”。相关的政策规定通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明6二、通信建设工程概、预算编制办法修订要点

1.剥离了邮政设备安装工程预算定额的内容，由于电信和邮政已分属不同的行政管理体系，本办法中不再包括适用于邮政专业的相关标准；2.铁塔安装工程目前的做法是由铁塔加工企业负责施工，通信行业近年来对铁塔的加工以及安装未出台相应的技术规范，因此这部分内容参照其他行业的标准。3.本次修订取消了按施工企业资质等级进行定价的计费方法，主要是为了体现不论施工企业的性质和大小，均享有同工同酬的权利。4.本次修订取消了概预算审批的有关条款。由于工程概、预算审批的权限和审批程序各企业不尽相同，所以本办法中不再作统一规定。通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明75.取消了原编制办法中有关军民共建工程的条款。“军民共建工程”以及“成建制普工”是八十年代为了加快通信建设的速度，补充施工企业偏少的现状，出现的一种特殊的建设模式，随着建设市场的改革不断深入，以及用工制度和承包方式的改变，这种特殊的建设模式已基本不存在了。6.修改了通信建设工程项目划分表。原编制办法中的建设工程项目划分是以一个建设项目为单位，将其中所包含的各个专业工程定义为单项工程，侧重点是按级分解。本次新修订的单项工程划分方法是以单项工程为主体，按专业定义每一个单项工程。某一个单项工程可以是任何一个建设项目中的一部分，不同专业的单项工程的组合就形成了建设项目，侧重点在于组合。通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明8三、通信建设工程费用定额修订说明1．结构调整。费用定额修订的第一个重点就是按照建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号），对费用结构进行了调整（见费用结构对照表）。2．人工单价调整。施工企业的人工日工资单价统一为：技工48元、普工19元，与企业资质无关。3．计费基础的调整。4．费率调整。5．取消了按工程类别分档计费的计算方法。6．工程建设其他费的计算规则大部分是参照国家统一标准。通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明97．特别要说明的是：2009年1月20日，工业和信息化部发布《关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知》（工信厅通[2009]22号），2008年颁布的“75”定额中“通信建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”两项取费不再计入工程造价。但是这并不意味着这两项工作被取消，而是由政府从国家财政支出中承担费用。通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明10第二部分

通信建设工程预算定额修编说明通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明11“626”预算定额“75”新预算定额消耗内容

人工工日（技工、普工）

人工工日（技工、普工）

主要材料

主要材料

机械台班

机械台班

仪表台班新旧预算定额结构对比通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明12“626”预算定额“75”新预算定额第一册电信设备安装工程第一册通信电源设备安装工程第二册有线通信设备安装工程第三册无线通信设备安装工程第二册

通信线路工程第四册通信线路工程第五册通信管道工程划分专业册通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明13第一册通信电源设备安装工程TSDTS—通信设备

D—电源设备

Y—有线设备

W—无线设备第二册有线通信设备安装工程TSY第三册无线通信设备安装工程TSW第四册通信线路工程TXLT—通信

XL—线路

GD—管道第五册通信管道工程TGD预算定额册号含义通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明14章内顺序号章号册代码TSD1–001定额项目编号说明通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明15

“75”新预算定额仍依据“量价分离，技普分开”的原则。人工工日：包括基本用工、辅助用工、其他用工。材料用量：仅列主要材料消耗量，包括主要材料的净用量和规定的损耗量。而辅助材料另行计算。机械台班/仪表台班：购置原值为2000元以下的计入生产工具用具使用费。通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明16第一册通信电源设备安装工程通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明17

新版的通信建设工程预算定额将通信电源设备安装工程独立成册，在章节设计上也充分考虑到了通信电源工程设计的特点。在原有的基础上，补充了高低压供电设备的安装定额；完善了不同容量的发电机组、不同电压等级的蓄电池组和不同容量的UPS设备的安装定额；充分考虑了扩容工程的需要，还新增了母线槽、油管、电缆沟等内容。通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明18通信电源安装工程主要设备种类高压开关柜；变压器；低压开关柜；发电机组；储油设备；太阳能、风能装置；开关电源设备；UPS设备；各种变换设备；蓄电池组；滤波设备；交直流配电设备等。通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明19通信电源设备册章节第一章安装与调试高、低压供电设备第二章安装发电机设备第三章安装交直流、不间断电源及配套设备第四章敷设电源母线、电力电缆及终端制作第五章接地装置第六章安装附属设施及其他通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明20第一章第二章第三章第四章第五章第六章通信电源设备册各章之间的关系通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明21新旧定额内容对比626定额安装发电机组及辅助设备（20条）安装交直流电源、UPS及配套设备（75条）电源母线、电力电缆（14条）接地装置（13条）安装附属设施及其他（11条）75定额安装与调试高、低压供电设备（71条）安装发电机组及辅助设备（49条）安装交直流电源、UPS及配套设备（80）电源母线、电力电缆及接头（57条）接地装置（15条）安装附属设施及其他（27条）通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明22

设备的安装一般分为三种情况套用定额：一、以设备机柜、机箱整架（台）的物理实体为一个计量单位。即机架外壳、内部的组件、盘柜内部的配线、对外连接的接线端子以及设备本身的检查与测试等均作为一个整体来计算工程量。本册中多数设备安装定额属于这种情况。如安装交直流配电屏、安装交流不间断电源等。设备安装定额子目的使用规则通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明23

二、设备机柜、机箱按照不同的组件分别计算工程量。即机架与内部的组件或附件不作为一个整体的自然单位进行计量，而是将设备结构划分为若干组合部分，分别计算安装的工程量。这种情况一般常见于机架主体与内部组件的配置成非线性关系的设备。如子目TSD1-049安装蓄电池屏，屏柜安装不包括屏内蓄电池组的安装，也不包括蓄电池组的充放电过程。整个设备安装过程是需要套用三个定额子目分别计算工程量。通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明24

三、设备机柜主体和附件的扩装。即在原已安装设备的基础上进行增装内部盘、线，这种情况主要用于扩容工程。例如子目TSD3-060、061安装高频开关整流模块，就是为了满足在已有开关电源架的基础上进行扩充负荷能力的需要，所以是以整流模块个数作为计量单位设置子目。与前面将设备划分为若干组合部分分别计算工程的概念所不同的是，已安装设备主体和扩容增装部件的定额子目不能在同一期工程中同时使用，否则属于重复计算。以上设备安装定额的三种使用方法需要认真了解定额子目的相关说明和工作内容，避免工程量漏项、重复、错算。通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明25需要注意的问题

一、所有的供电系统（高压供电系统、低压供电系统、发电机供电系统、供油系统、直流供电系统、UPS供电系统）都需要进行系统调试；二、除了系统调试，有些设备在安装后也需要进行调试，发电机组、UPS、电容补偿柜等，除了设备安装预算定额子目注明了已包括设备调试工作的，其他需要调试的设备均需套用各自的调试定额子目；三、发电机组供油系统调测是以每台机组为一个系统计算；通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明26

四、对于某些定额的配合工日，可用估列工日的办法解决；五、本册中的仪表台班属于非通信行业常用仪表，其台班单价未包括在仪表台班费用定额中，为了便于使用，测试仪表在定额子目中均以仪表费基价的形式表示，即每单位定额的测试仪表以费用形式表示。通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明27第二册有线通信设备安装工程通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明28

本册包括公用通信网中以有线传输方式实现通信功能的设备安装工程，所涉及的内容有：光纤数字传输设备、程控交换设备、数据通信设备的机架安装、设备布线、设备安装与调测等内容；补充了原626定额所缺少的高速率光纤传输复用设备、大容量波分复用设备、智能网设备、信令网设备、数据通信设备、网络安全设备、数据存储设备等。通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明29

安装机架、缆线及辅助设备

安装、调测光传输设备

安装、调测程控交换设备

安装、调测数据通信设备

有线通信设备册结构通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明30有线册第一章内容安装电缆槽道、走线架、机架、列柜安装列架照明、机台照明、信号灯盘安装保安配线箱安装配线架布放设备缆线、软光纤安装防护、加固设施及辅助终端设备通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明31有线通信设备工作流程光端复用设备其他局用户端光缆程控交换设备数据通信设备通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明32有线册第二章光传输设备安装测试数字传输设备（PDH）安装测试数字传输设备（SDH、DXC）安装测试波分复用设备（WDM）安装测试再生中继及远供电源设备安装、调测网络管理系统设备调测系统通道（SDH、PDH、WDM系统通道）安装、调测同步网设备通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明332.5G16×155M2.5G复用设备（STM-16）155M63×2M155M复用设备（STM-1）高速端（STM-N）支路侧34M2M45M140MSTM-M(M＜N)STM-1电口光电口终端复用设备TM通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明34架顶熔丝分配基本子架公共单元盘光放盘接口盘端机机架光传输设备套用定额步骤通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明354×155M+8×2M155M63×2M复用设备（STM-16）155M复用设备（STM-1）DDF架本机测试：端口1个、155M端口5个、2M端口71个通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明36155M2.5G63×2M16×155M2.5G复用设备（STM-16）155M复用设备（STM-1）DDF架通道调测：①光端对测按每站的方向数计取，测线路段群路口光口；②复用设备系统调测

16个（155M）+63个（2M）=79个电端口。通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明37第三章程控交换设备安装程控交换设备调测程控交换设备调测用户交换机（PAB）调测智能网设备安装、调测信令网设备

通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修编说明38第四章数据通信设备数据通信网网络设备网络终端及附属设备网络安全设备数据存储设备网络布线系统软件通信工程概算总体总体预算编制办法和费用定额修