基于乡村振兴背景的特色产业发展研究

基于乡村振兴背景的特色产业发展研究吕颖

（桂林师范高等专科学校，广西桂林541199）

一、概述

2022年的第七次全国人口普查结果显示，居住在乡村的人口数量超过了5亿人，占比近40%，当前农业农村问题仍旧是我国经济发展过程中需要重点解决的问题之一。乡村振兴战略就是着力发展农村经济，重点发展乡村产业，切实提升农民的收入水平和生活水平。当前相较于城镇发展水平来讲，我国的乡村地区土地广袤，乡村居民收入低、综合素质有待进一步提高，这些都需要改善。所谓的特色产业经济是指结合乡村当地的产业现状、积淀的历史资源、文化资源、地方特点等，探索出适合当地发展的特色产业，明确发展方向和发展目标，大力发展特色产业经济，以产业发展促进农民生活改善，以产业发展带动当地经济腾飞。因此，乡村要切实落实乡村振兴的发展战略，积极地挖掘当地特色产业、特色文化、特色民宿等，找到适合当地发展的方向，并最大限度地进行产业的延伸和拓展，带动当地经济的发展。基于此，本文研究了乡村振兴背景下，当前乡村发展特色产业经济的优势和劣势，以及乡村发展特色产业经济存在的一些问题，并针对性地提出将来发展特色产业经济的建议举措，希望可以以特色产业发展迅速地带动乡村经济发展，增强当地的经济建设水平。

二、乡村特色产业经济发展现状分析

1.发展特色产业经济的优势分析

当前乡村大力发展特色产业经济有很多的优势。一是政策优势。党的十九大提出的乡村振兴战略正在如火如荼地落实中，当前国家、省市、地方针对农村地区的经济发展都出台了很多的支持和优惠政策，来鼓励乡村大力发展特色产业，在政策环境方面的支持力度是非常大的，整体的政策环境也是非常宽松。在进行项目审批环节也推出了“进一次门、跑一趟”的全流程手续办理，项目手续代办等政策，营商环境不断优化。而且针对乡村特色产业发展也设立了专项资金池，各地可以按照要求进行申报，很好地解决了融资难、融资贵的问题。二是科技发展的优势。近年来，我国的科技发展速度呈现了几何式增长，越来越多的科技应用到实际的生产生活活动中来，科技的发展极大地带动了劳动生产率的提高。在农业加工行业其效果尤为明显，越来越多的工人从手工劳动中解放出来，实现了机械的自动化，而且生产效率和产量都大幅增加了。在农业生产中，机械化的广泛应用，减少了人力成本，增加了产量，也相应地提升了农民的收入。三是特殊的资源优势。我国的乡村地区自然环境保护得较好，较低的工业化程度也变相地保护了当地的自然环境，现代人们看惯了城市的高楼林立，更希望返璞归真，看看真实的自然；同时，农村地区还保存着很多的民俗、传统文化传承等，贴近自然的环境和古朴的人文资源已经成为乡村地区的一大特色，人们生活水平提高后更愿意尝试不同的生活方式，而农村独有的自然和人文资源可以吸引大批的游客前往，特色旅游业也有了很好的发展契机。

2.发展特色产业经济的劣势分析

当然，乡村在发展特色产业经济发面也存在着一些劣势。一是基础设施还不够完善。乡村地区都在城市的偏远区域，在发展初期，大量的资金人员都集中在城市建设方面，导致了乡村地区的基础设施建设相对比较滞后，一些公共设施，譬如道路、公共卫生间、供水供电管网等设施较城市相比比较落后，这在一定程度上制约了乡村地区的经济发展，导致农村地区的一些产品运输不出去，人们的生活不够便利，农村地区的加工行业不健全等。二是人才的缺乏。当前农村地区发展过程中人才是非常短缺的，大量的人才进入城市工作而不会选择到农村，导致了农村在发展过程中人才的短缺。一些加工行业需要专业的技术工人进行操作，而农村现有的劳动力综合素质不高导致不会操作机器，影响了生产活动；同时，农村地区发展特色产业的过程也需要专业人才的加入，需要有市场营销、品牌建设、产业发展、文化旅游等众多方面的专业化人才，而当前农村的人口以老龄化、低学习为主，现有的人才结构无法适应产业的发展要求。

三、当前农村发展特色产业的问题分析

1.产业定位不明确

乡村地区发展特色产业已经成为一种潮流和趋势，管理者已经认识到了发展特色产业的重要性，因而国内各地都在大力发展特色产业，但在中间，由于特色产业的发展需要和当地的实际情况、现有的资源、特色的产业基础进行紧密联系，做好充分的论证才能明确特色产业经济的发展方向。但是由于管理者想要迅速地发展一批产业，迅速地获得成绩，而忽视了在确定特色产业之前的深度调研，没有很好地了解本地的特色和现有产业基础，而是盲目跟风，看到典型产业就大干快上，看到典型案例拿来就用，完全不考虑当地的实际以及是否符合本区域的定位，导致了产业的定位不明确，和本地的特色联系不够紧密，发展后劲不足。由于“乌镇”特色小镇的成功，导致国内很多地方盲目开展特色小镇文旅开发，忽略了本区域的实际情况，更没有展开科学的论证，导致前期投入过大，正式运营后游客稀少，无法达到盈利的目标，出现烂尾项目。

2.产业发展规划不清晰

乡村地区在明确特色产业后其如何发展，如何引导产业发展也是非常重要的。乡村地区在明确特色产业时，常常需要明确的是几个主要的特色产业和几个一般发展的特色产业，然后结合这些产业的实际情况来确定产业发展方向。但是乡村地区由于专业人才的短缺，导致对这些特色产业的人士和研究是不足的，没有专业的人才或者专业团队针对当地的实际情况和特色产业的现状制定明确的发展规划、项目设计、发展方向、发展重点。在进行产业布局时，也没有很好地结合当地的环境、人员进行合理的规划，导致没有行程产业集聚，企业较为分散，没有行程规模效应，更没有将绿色、环保、协调等理念很好地融入到产业发展中去，导致产业的发展没有方向，产业规划设计不够清晰，特色产业发展劲头不足。

3.产业发展难度大

通常情况下，产业的发展并形成一定的规模至少需要三年到五年的时间，而且产业在发展初期需要完成相关基础设施建设，而前期开展基础设施建设没有收益，需要当地政府出资或者村集体自筹，资金的短缺很大程度上影响了产业的发展。乡村地区本身的财政收入少，而支出的缺口是非常大的，单纯地依靠政府资金来发展特色产业是非常慢的，而特色产业的发展是需要借助整体的经济环境和发展机遇的，一旦错失发展机遇将会导致前期投入的损失，因此就需要乡村地区加大融资渠道，但是由于乡村地区经济落后，信用评级不高，因此在融资方面是存在很大的劣势的，导致特色产业发展的难度不小。

四、乡村振兴背景下发展特色产业经济的策略分析

1.优化布局，统筹特色产业发展方向

乡村在发展特色产业经济方面和城市的产业发展是存在很大的区别的，乡村地区由于人口的组成和地域特点，在进行产业发展时，需要合理规划，统筹布局，选择适合本地实际和特点的特色产业经济来重点发展。这是因为乡村地区的财政能力有限，同时发展多向产业，齐头并进是不现实的，因为产业发展初期需要大批资金的投入来进行产业基础设施的建设，而乡村地区的财政较为紧张，不可能大手笔的同时上马多个大型项目，而且乡村地区的劳动力有限，即使多个项目同时开工，也很难同时招聘到足够多的劳动力参加生产经营活动，因此如何确定特色产业的发展方向，结合本地特色，统筹布局，合理安排特色产业就显得非常关键。乡村地区确定特色产业要做到科学合理，不能“捡到篮子里都是菜”，更不能“生搬硬套”，而是要对当地区域内的产业基础现状、自然资源、人文资源等进行深度的调研和了解，结合本地的实际情况，明确一个到两个主要发展的特色产业，然后根据特色产业的行业现状，结合本地的地域优势，确定一个发展点，以点带面，逐渐地形成产业链，继而进行产业链的延长和拓展，最终形成产业的集聚。在确定产业的布局时，还要考虑到乡村地区的居民分布、居民的年龄结构和素质情况，结合企业的生产经营活动是否污染环境、是否需要特殊的生产条件，合理确定企业的分布，最大可能地解决当地居民的就业问题，还要帮助企业解决运输、运营等问题，帮助和支持企业尽快达到盈利水平。

例如，当地相关部门在明确发展的特色产业之前，需要对本地进行深入的调研和研究，认真分析当地的特点和优劣，明确特色产业发展方向。第一，组织专业人员对乡村地区的现有产业基础、自然环境、人文环境、人口情况和企业分布等进行全面的摸底和调研。了解乡村地区现有的经济发展状况和产业分布，以及目前主要的经济来源构成，形成专题调研报告。第二，聘请专业的产业分析专家，结合本地的实际确定乡村地区的特色产业发展方向，既要有现有的产业或者特色作为基础，特色产业也要具备发展前景。譬如，当地的土壤适合种植中药材，可以围绕中药材种植形成特色产业，从药材的种植、加工、中药饮片、中药茶等，从初加工到精加工确定一条明确的产业链条，制定产业发展方向，来引导当地的发展。第三，合理布局相关产业内的企业。乡村地区的基础设施还不够完善，企业进行生产活动时，需要重点考量的要素也各有不同。在发展特色产业进行产业布局时，需要根据产业的实际情况、全面统筹合理安排，譬如一些劳动力密集的企业可以安排在居民较为集中的区域，减少居民的工作通勤时间，也更有利于招工；一些需要大量运输原材料和产品的企业则要安排在交通便利的地方，距离高速公路要尽可能得近，道路的等级也是考量范围。

2.夯根基，加强当地基础设施建设

当前，乡村地区由于种种原因，基础设施建设相对比较滞后，还不够完善，为了更好地发展特色产业，进行基础设施建设是非常必要的。只有加快基础设施建设，才能更好地适应特色产业发展过程的各种需求，为相关企业的生产运营提供必须的支持和配套服务，才能确保特色产业领域的企业能真正地留得下来，为乡村的经济振兴和特色产业发展提供不竭的动力。

例如，乡村地区如果将特色产业确定为文化旅游或者特色小镇，那么加快基础设施建设发展特色产业的基础。文化旅游行业最根本的就是要有源源不断的游客，为了方便四面八方的游客前来观光，就需要当地加大道路建设，方便游客通过各种交通工具前来，如果交通不便会直接影响客流量的大小。同时还要重视公共生活设施、住宿、餐饮、游乐等配套施设的建设，增强游客的体验感和方便程度，才能从根本上切实发展文化旅游业。如果特色产业确定为制造业，基础设施建设也是非常关键的。首先道路建设完善有助于企业的原材料、产品的及时运输，减少存储的时间，有效降低储存成本；其次注重水电气暖等公共设施的建设，企业的正常生产离不开水电气暖等设施，为了保障企业的正常运转就需要加大在这方面的建设力度，才能更好地吸引更多产业领域的企业的落户，良好的配套服务可以迅速提升企业的满意度，从而带动更多的企业进驻。

3.转方式，积极拓展资金来源渠道

特色产业的发展过程中，需要大量的资本投入和支撑，单纯地依靠国家、省市的政策和资金支持是远远不够的，而且乡村地区的经济发展也较为滞后，财政支持的力度有限，而特色产业的发展不能停顿，因此需要积极地拓展资金来源渠道，产业的发展离不来产业内相关企业的发展，而社会资本其本质就是逐利性，因此要积极地吸引社会资本，运用多重融资手段和方式，确保特色产业的发展中资金来源的多样化。第一，当地政府要加大招商引资的力度，吸引特色产业领域的相关企业，积极落户乡村地区，积极地引进外地企业投资落户；利用国家的政策红利和地方特色，吸引外来投资商的落户。第二，拓宽融资渠道，在进行特色产业的相关基础设施时，可以充分地利用融资担保的形式，获取部分资金，加强与金融企业的联系，拓展资金来源。

例如，政府相关部门要积极地加大招商引资力度，引进一批特色产业领域的企业和项目，落户当地，只有相关领域的企业和人员都来到乡村地区，围绕特色产业开展生产经营活动，企业的发展壮大才能很好地带动特色产业的发展。第一，积极地寻找全国范围内特色产业领域的相关企业，主动上门拜访，介绍本地区域的优势和产业现状，吸引企业到本地投资。外来投资很好地解决了资金不足的困境，而且能有效地带动当地特色产业的发展，还能解决就业，增加税收，意义是非常大的。第二，通过特色产业内的企业落户，开展以商招商。也就是说围绕该企业的产品和产业链，吸引其产业链的上下游企业、供应商等到本地投资，形成一条完整的产业链，不仅可以有效地降低相关企业的成本，减少物流时间，还能加快的形成产业集聚，加速特色产业的形成。第三，以政府为主导，借鉴PPP运营模式，围绕基础建设等项目开展专业化融资，不断地扩大资金来源渠道，通过转让运营权等方式吸引社会资本参与当地的基础设施建设。

4.重视专业人才的支撑力度

乡村地区的特色产业经济发展与专业人才是密不可分的，专业化的人才不仅了解相关的产业政策，拥有良好的教育背景，而且在相关行业内的经验丰富，可以准确地把握行业的发展趋势，运用众多的渠道和策略加快产业的发展。专业人才类型很多，了解特色产业的人才可以准确地把握产业的发展方向和行业动态，也更了解相关的政策，可以很好地指导企业运营相关政策，把握市场发展机遇。专业的营销人才则可以很好地结合乡村地区的实际情况，制定适宜的营销策略帮助企业更好地销售相关产品，提升销售额和利润，助力企业发展；还能通过宣传帮助乡村地区树立有特色的形象，提升乡村的辨识度，构建乡村特色名片。

例如，乡村地区现有的人才十分匮乏，缺口很大，为了吸引专业人才到乡村地区创业，可以采取一系列举措来进行吸引专业人才。第一，乡村地区要出台相关人才政策，吸引专业化人才到乡村地区工作，可以在薪酬、补贴方面加大力度，提升人才的吸引力度。第二，乡村地区可以建设人才公寓，提高专业人才的生活条件；同时还可以帮助解决人才的亲属就业，在落户、子女上学方面给予一定的政策倾斜，帮助解决专业人才的后顾之忧。第三，出台在外人才回乡创新创业的人才回乡政策，吸引当地在外的人才回乡干事创业，以乡情、乡愁为牵引点，提升人才的回流，同时建立好专业人才库，加强对人才的管理和补助政策，从根本上解决乡村地区留不住人才的问题