安全生产事故案例分析

科目4：

安全生产事故案例分析主讲人：刘老师全国注册安全工程师应试辅导讲座1190《安全生产事故案例分析》2190第四科目《安全生产事故案例分析》

题型

《安全生产事故案例分析》的题型为主观题，即根据所给出的案例内容，回答所提出的问题，答案写在试卷上。考试内容包含危险有害因素辨识和控制措施案例分析、应急预案案例分析和安全生产事故案例分析等内容.

本科目考试内容覆盖前三科的所有知识，综合性较强，旨在考查考生对前三科所有知识的综合运用能力。31902008基本要求：考查对安全生产法及相关法律、安全生产管理、安全生产技术的综合应用能力；对危险有害因素的辨识、分析和控制，应急预案的制定、培训和演练，事故预防方法及技术措施；事故调查的原则、程序和组织，调查报告的要求，事故调查的组织和技术方法；事故原因分析，事故责任分析，事故处理的规定，预防措施的制定。4190考试内容：一、危险有害因素辨识和控制措施案例分析1．了解危险有害因素的分类；2．掌握各类危险有害因素辨识的方法；3．熟悉针对各类危险有害因素的相应控制措施。5190二、应急预案案例分析1．掌握应急预案的主要内容和编制方法；2．了解应急预案的培训和演练；3．熟悉应急预案的评审和改进。三、事故调查处理案例分析1．掌握事故的调查、处理方法和技术；2．掌握事故预防措施的制定。6190第一章生产安全事故预防基本知识基本要求：检验应考人员对生产领域中危险危害因素的类别和辨识方法的掌握程度；对事故应急救援预案的制定、预案的演练以及国家和部门的有关规定的掌握程度；对安全生产事故预防方法及技术措施基本知识的掌握程度。7190考试内容：

危险、危害因素辩识的基本知识

熟悉安全生产中主要危险危害因素的类别；掌握危险辨识和分析方法。

危险、危害因素控制的基本知识

熟悉国家和部门有关事故预防的法规和标准；熟悉危险、危害因素的控制方法和措施。

应急预案的基本知识掌握安全生产事故应急预案的内容、类别及预案编制方法；熟悉预案培训与演练的要求。

8190第一节危害因素辩识的基本知识基本概念：P1危害（hazard)：能够导致损失的根源或状态。危险（risk):特定危险事件发生的可能性与后果严重性的结合。危险（突发）、危害（累计）因素的含义：能导致人、物突发性或慢性损坏的因素。事故隐患：可能导致事故发生的物的危险状态（不安全状态）、人的不安全行为和管理缺陷。9190

第一类危险源（能量、有害物质）：P1客观存在的、因生产活动的需要而不能消除的、达到了一定量的能量（载体）、有害物质，是危险产生的根源。决定了事故后果的可能严重程度第二类危险源（能量、有害物质的约束条件）：使能量、有害物服从设计安排的约束条件。决定了事故发生的可能性大小。失控：故障、人员失误、管理缺陷、环境因素事故的根本原因：由于第二类危险源失效，导致第一类危险源释放造成损失后果10190主要危害因素的类别P2分类方法有多种，其中，典型的有两种：按导致事故和职业危害的直接原因分类6类物理性危险、有害因素15种化学性危险有害因素5种生物性危险有害因素5种心理、生理性危险有害因素6种行为性危险有害因素5种其他危险有害因素11190

第二类即：参照事故类别按照《企业职工伤亡事故分类标准》综合考虑起因物、致害物、伤害方式等，将危险、危害因素分为20类，12190

物体打击：车辆伤害：机械伤害：起重伤害：触电：淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶、片帮放炮透水火药爆炸瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其它伤害13190案例1某液化石油气库危险、危害因素分析和安全对策措施P52

某液化石油气库建于1998年，位于某县，临江而设，交通便利，环境较好。该石油气库共有工作人员31人，其中有2名兼职安全管理人员。液化石油气库占地38400m2，包括球罐区、装车台、残液罐区、压缩机房、地磅房、综合楼、变电所、排水泵房、消防水泵房等。库区西面建有2000t级液化石油气码头。球罐区设有3个2000m3的液化气球罐，球罐上设置水喷雾灭火装置。生产区与综合生活区用围墙隔开。14190其主要工作流程为：液化气船将液化气输送到球罐中储存，然后在装车台将液化气装卸到液化气汽车槽车，再送至客户。

问题：

1·请根据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441—1986)的事故分类，指出石油气库各作业场所的危险、危害因素。

2·为防止装车台发生火灾爆炸事故，应采取什么安全对策措施。15190爆炸16190参考答案：防止装车台发生火灾爆炸事故，可采取以下措施：(1)在装车台处按要求设置可燃气体浓度检测器。(2)汽车槽车装车台的胶管接头应采用与汽车槽车配套的快装接头，该接头与胶管之间应设置阀门。(3)汽车槽车装车台应设置静电接地栓，装卸前槽车应进行静电接地连接。(4)对槽车的装卸油量进行严格控制，避免超装；在装卸过程中，应控制装卸车流速不大于4.5m／s。(5)液化气罐车进入厂区必须戴阻火帽。(6)装车台附近按照规范配置消防器材。(7)严格执行禁火制度。(8)操作工人持证上岗，严格执行操作规程。(9)制定事故应急救援预案，并组织演练。17190案例2某机械加工企业主要危险、危害因素分析

某机械加工企业，主要生产设备为金属切削机床：车床、铣床、磨床、钻床、冲床、剪床等，同时，车间还安装了3t桥式起重机，配备了2辆叉车。根据该公司近几年的事故统计资料，大部分事故为机械伤害和物体打击，其中2003年内发生冲床断指的事故共有14起。

问题：

1、简述在金属切削过程中存在的主要危险、危害因素。

2．为杜绝或减少冲床事故的发生，应该采取哪些有效的安全对策措施。

3．简述防止触电的安全对策措施。18190参考答案：金属切削过程中存在的主要危险、危害因素有：

(1)机械伤害。由于机械设备旋转部位(齿轮、联轴节、工具、工件等)无防护设施或防护装置失效，人员操作失误或操作不当等可能导致发生咬、绞、切等伤害；由于机械设备防护不到位，工件装夹不牢固，操作失误等造成工件、工具或零部件飞出伤人；机械设备之间的距离或设备活动机件与墙、柱的距离过小，活动机件运动时造成人员挤伤；切削加工时长屑未断屑或短屑防护不当造成割伤或崩伤；冲剪压作业时由于防护装置失灵、人手误人冲剪压区等造成伤手事故；机械设备上的尖角、锐边等可能引起划伤；检修过程中防护措施不到位，人员配合失误，未佩戴合适的防护用品等，都有可能导致机械伤害和物体打击。19190(2)触电。由于设备漏电、未采取必要的安全技术措施(如保护接零、漏电保护、安全电压、等电位联结等)，或安全措施失效；操作人员的操作失误，或违章作业等可能导致人员触电。(3)起重伤害。由于起重设备质量缺陷、安全装置失灵、操作失误、管理缺陷等因素均可发生起重机械伤害事故。20190(4)火灾。机械设备使用的润滑油属于易燃物品，在有外界火源作用下可能引起火灾。由于电气设备故障、电线绝缘老化、电气设备检查维护不到位等还可能引起电气火灾。(5)车辆伤害。(6)噪声。(7)振动。(8)高处坠落。21190为杜绝或减少冲床事故的发生，可以采取以下安全对策措施：

(1)应选择本质安全性能好的冲压设备。

(2)在冲压设备上安装安全防护装置：如固定栅栏式或活动栅栏式防护罩，双手按钮式或双手柄式操作的安全装置，光线式、感应式等安全防护装置，安全连锁装置等。

(3)工模具选用、安装合适，防止其飞出伤人。22190(4)冲压工人应严格执行操作规程：工作前仔细检查并进行试车；设备运转时，严禁手或手指伸人冲模内放置或取出工件；在冲模内取放工件必须使用手用工具；冲模安装调整、设备检修，以及需要停机排除各种故障时，都必须在设备启动开关旁挂警告牌；工作结束时关闭电动机，直到设备全部停车，并清理设备工作台面，把脚踏板移到空挡或锁住。

(5)加强对机械设备的检查、维护、保养工作，发现机械设备有问题，及时进行维修。

(6)加强对操作人员的安全教育，提高工人的安全意识。23190参考答案：防止触电的安全对策措施主要有：

(1)、接零、接地保护系统。

(2)、漏电保护。

(3)、绝缘。

(4)、屏护和安全距离。

(5)、安全电压。

(6)、连锁保护。24190二、危害因素的辨识和分析方法P4辨识的主要内容（5个方面）厂址：自然的:地质、地形、自然灾害、气象条件客观的：周围环境、交通、抢险救灾的支持条件厂区平面布局：总图：功能分区布置生产、管理、辅助生产、生活区高温、有害物质、噪声、辐射、易燃易爆危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、高筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离；运输线路及码头：厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头。25190危害因素的辨识和分析方法建（构）筑物：结构、防火、防爆、朝向、采光、运输通道生产工艺过程：物料、温、压、速、控制条件事故及失控状态生产设备、装置：机械、电气、特种、应急等设备。26190重大危险源重大危险源定义重大事故、重大危险源、重大事故隐患国标GB18218分为四类：易燃易爆有毒腐蚀2004年国家局56号文分为九类：锅炉、压力容器、压力管道、煤矿、非煤矿、尾矿库、危险物品储存区、罐区、生产区。27190

系统安全分析法ETA（事件树）FTA（事故树）FMEA（故障模式及影响分析）经验法对照法类比法识别、分析方法一般方法SCL检查表现场询查全面检查活动分类、查、评二大类危险、危害因素的辨识和分析方法P628190

第二节危害因素控制的基本知识P61．熟悉国家和部门有关事故预防的法规和标准2．熟悉危险危害因素的控制方法和措施。

29190一、事故预防对策的基本要求和原则

1.事故预防对策的基本要求采取事故预防对策时，应能够:

(1)预防生产过程中产生的危险和危害因素。

(2)排除工作场所的危险和危害因素。

(3)处置危险和危害物并减低到国家规定的限值内。

(4)预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和危害因素。

(5)发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求。301902.选择事故预防对策的原则

(1)选择事故预防的技术措施分类:1）直接安全技术措施生产设备本身具有本质安全性能，不出现事故和危害。2）间接安全技术措施为生产设备设计出一种或多种安全防护装置，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。3）指示性安全技术措施采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策或紧急撤离危险场所。4）若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、培训和个人防护用品等来预防、减弱系统的危险、危害程度。31190

(2)选择事故预防对策原则优先顺序

1）消除:如采用无害工艺技术、生产中以无害物质代替危害物质、实现自动化作业、遥控技术等;2）预防:采取预防性技术措施，预防危险、危害发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压下熔断器、防爆膜、事故排风装置等;3）减弱:采取减少危险、危害的措施，如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等;321904）隔离:将人员与危险、危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩;防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置(如防毒服、各类防护面具)等;5）连锁:当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生;6）警告:

在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志;必要时，设置声、光或声光组合报警装置。33190

3.事故预防对策的针对性、可操作性和经济合理性

(1)针对性是指针对行业的特点和辨识评价出的主要危险、危害因素及其产生危险、危害后果的条件，提出对策。

(2)提出的对策应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实、实施的。

(3)经济合理性是指不应超越项目的经济、技术水平，按过高的劳动安全卫生指标提出事故预防对策。34190

控制的对策（技术和管理）（7项）改进生产工艺过程，实行机械化、自动化生产设置安全装置增强机械强度电气安全可靠安全认证备用电源防触电（含直接、间接接触触电）电气防火防爆防静电措施机器设备的维护保养和计划检修工作场所合理布局与整洁配备个人防护用品35190案例4某造纸厂锅炉爆炸事故分析某年9月16日16：10，某镇造纸厂一台WNG4—1．2MPa(卧式内燃回火管)型锅炉在运行中爆炸，造成1人死亡、1人重伤的事故，直接经济损失30多万元。该锅炉系某锅炉厂生产，1982年11月制造，出厂编号A82075，1996年9月移装到该镇造纸厂，当年10月投入运行。

16日上午10：30，当班锅炉操作工周某对锅炉进行点火升压。1个多小时后，锅炉压力达到0．2MPa，因为纸机车间没有生产(此时纸厂已停电)，操作工周某就擅自脱离工作岗位回家吃饭，13：OO以后才返回工作岗位，开始操作锅炉。当锅炉压力升至O·3MPa时，开始向车间供气。

36190

14：50左右，因整个造纸厂全部停电，锅炉也停止运行。当第二次来电时，因锅炉房灯泡不亮，周某让相邻锅炉房操作工张某照看自己操作的锅炉，他去找锅炉班长领灯泡。就在周某距锅炉房20多米远时，锅炉突然爆炸。经调查，事故主要原因是：锅炉没有安装高低水位报警器和低水位连锁保护装置，由于水位显示不准确，造成缺水干烧，操作工在判断失误的情况下，盲目操作给水，致使锅炉产生大量蒸汽，压力骤增，炉胆不能承受外压产生爆炸。37190问题：

1．简述锅炉运行过程中常见的事故类型。

2．简述锅炉的主要安全附件。

3．简述发生锅炉缺水事故的常见原因及如何防止该类事故发生。381901．简述锅炉运行过程中常见的事故类型。参考答案：锅炉运行过程中常见的事故有：

(1)锅炉爆炸事故(超压爆炸、严重缺水导致的爆炸、缺陷导致的爆炸等);(2)缺水事故;(3)满水事故;(4)汽水共腾;(5)炉管爆炸;(6)水击事故;(7)炉膛爆炸；

(8)尾部烟道二次燃烧等。391902．简述锅炉的主要安全附件参考答案：锅炉的主要安全附件有：安全阀、压力表、水位计、温度计、超温报警和连锁保护装置、高低水位警报和低水位连锁保护装置、锅炉熄火保护装置、排污阀或放水装置、防爆门、锅炉自动控制装置等。40190

3．简述发生锅炉缺水事故的常见原因及如何防止该类事故发生。参考答案：1)常见的锅炉缺水原因：

(1)运行人员疏忽大意，对水位监视不严，或者运行人员擅离职守，未对水位及其仪表进行监视；(2)水位表故障造成假水位而运行人员未及时发现；(3)水位报警器或给水自动调节器失灵而未及时发现；(4)给水设备或给水管路故障，无法给水或水量不足；(5)排污后忘记关排污阀，或排污阀泄漏；(6)水冷壁，对流管束或者省煤器管子爆破泄漏。

411902)防止锅炉发生缺水事故的措施

(1)加强运行管理，作业人员应严格执行操作规程，对水位变化进行严格监视。

(2)轻微缺水时，立即向锅炉上水，使水位恢复正常。(3)严重缺水时，必须紧急停炉。42190案例5某公司冲焊联合车间危险、危害因素分析P48(2006)某公司拟建年产6万辆轿车生产流水线。利用原有的冲焊联合厂房和涂装联合厂房设置了冲压车间、焊装车间、涂装车间和总装车间。本项目的原材料为钢板，主要辅助材料为涂料(主要成分为苯系物、溶剂汽油)、焊丝等。

其中冲压车间的生产工艺流程为：备料(开卷落料丝)一冲压成型(各冲压线)一检验(专用检具)一入库。焊装车间的主要生产工艺流程为：组合一焊接一补焊一检查一涂密封胶一车身调整。43190问题：1．简述该公司拟建的冲压车间和焊装车间的主要职业病危害因素;2．简述防止涂装作业过程发生火灾、爆炸或中毒事故的主要安全技术措施;441901．简述该公司拟建的冲压车间和焊装车间的主要职业病危害因素。参考答案：1)冲压车间主要职业病危害因素

(1)备料：噪声、振动、劳动强度过大等；(2)冲压成型：噪声、振动、有毒物质(润滑油雾)等；(3)入库：噪声；

2)焊装车间主要职业病危害因素

(1)组合：噪声；(2)焊接、补焊：非电离辐射、电焊烟尘(氧化铁、氧化锰等)、臭氧、氮氧化物、一氧化碳、局部振动、高温等；(3)涂密封胶：有毒物质(苯、甲苯、二甲苯等)；(4)车身调整：噪声、振动。45190

2．简述防止涂装作业过程发生火灾、爆炸或中毒事故的主要安全技术措施。参考答案：涂装作业的主要防火安全技术措施有：

(1)喷涂间应设置配套通风净化系统。

(2)喷涂间室体及与其相连接的送风、排风管道应采用不燃材料制备，地面应采用不产生火花的材料制备，或铺盖不产生火花的材料。

(3)喷涂间应按相应的防爆等级选用防爆型电气设备、设施、仪器、仪表。

(4)喷涂间内所有金属制件，如排风管道、送风管道和输送可燃液体的管道，必须具有可靠的电气接地。46190(5)对处理油漆、稀料等的设备和管道均设有静电接地，通风系统应有导除静电的接地装置。(6)在有可能泄漏可燃气体的地方设置可燃气体检测报警装置，以便及时报警。(7)与喷涂设备配套的风机、泵、电动机、过滤器等部件易发生故障处，宜配套有响声的，或声光组合的报警装置，并与喷漆操作动力源连锁。(8)喷漆间设禁火标志，并配备足够的消防灭火器材。(9)喷漆操作中使用的物料不得与皮肤接触，宜采用防护服、防护眼镜或长管面具与人体隔离(作业人员应该正确佩戴个体防护用品)。(10)喷漆间应每年至少进行一次通风系统效能技术测定和电气安全技术测定，并将测定结果记人档案。(11)喷漆作业人员必须接受喷漆作业专业及安全技术培训后方可上岗。无关人员不得进入喷漆间，进入人员要严格进行防火防爆教育。47190第三节

应急预案的基本知识P81．掌握安全生产事故应急预案的内容、类别及预案编制方法；2．悉预案培训与演练的要求。48190紧急情况（Emergency，Crisis)

指必须立即采取行动、不容拖延的形势或状况。

1）不确定性（偶然性)2)必然性

3）突发性

4）后果易猝变、激化和放大

5）应急行动的复杂性

通常主要指导致或可能导致重大后果的事故（灾害）或突发事件

491901.编制预案的必要性

有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失；有利于应急准备工作的制度化、规范化；成为各类事故的应急基础；提高风险意识，促进安全生产工作；重特大事故的惨重教训；“预防为主”方针的要求；法律法规的要求。50190应急预案是应急救援系统的重要组成部分，针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急救援行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故应急救援，从而降低人员伤亡和财产损失。51190应急预案编制的法律法规要求《中华人民共和国安全生产法》第17条:生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条:生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。第68条：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。”52190事故应急救援一、事故应急救援体系二、事故应急救援预案的策划与编制三、事故应急救援预案的演练与评审四、事故应急救援预案编制格式53190事故应急救援的基本任务立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度做好现场清洁，消除危害后果查清事故原因，评估危害程度54190事故应急救援的特点与意义特点：从事故预防角度制订事故应急预案；从事故发生后损失控制的角度制订应急预案意义：提高国家危机管理能力的紧迫需要经济社会高速发展的必备条件全面建设小康社会的基本要求加强和改善国家安全生产监管能力、建立安全生产长效机制的重要举措55190法律法规对应急救援的要求有关法律

《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》等有关法规

《关于特大安全事故行政责任追究的规定》《危险化学品管理条例》《使用有毒物品作业安全管理条例》《特种设备安全监察条例》地方或行业法规国家、行业和地方标准等规定56190一、应急预案的概念与分级P9应急预案类别按责任主体分：企业预案、政府预案（县、地市、省、国家）按事故影响范围分：现场预案车间、工厂场外预案区县、地市、省级、国家级57190（一）、应急预案的级别

根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系我国事故应急救援体系将事故应急预案分成5(6)个级别。1.Ⅰ级(企业级)

事故的有害影响局限在一个单位(如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站/终端站等)的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。581902.Ⅱ级(县、市/社区级)

所涉及的事故其影响可扩大到公共区(社区)，但可被该县(市、区)或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。3.Ⅲ级(地区/市级)

事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。591904.Ⅳ级(省级)

对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急反应预案这类意外事故需用全省范围内的力量来控制5.V级(国家级)

对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所，应制定国家级应急预案。6.ⅤI级(区域级)

事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。60190（二）、应急预案的类型

根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为

4种类型。1.应急行动指南或检查表

针对已辨识的危险采取特定应急行动简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。。2.应急响应预案

针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，如化学泄漏事故的应急响应预案、台风应急响应预案等。611903.互助应急预案

相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。。4.应急管理预案

应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做、如何做这类预案要明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。。62190二、应急预案的文件结构（1）总预案包含对紧急情况的管理政策、预案目标，应急组织和责任等内容涉及应急准备、行动、恢复以及演习等各阶段和各部门明确应急原则、职责、和总体目标程序文件某个具体行动的目的和范围。程序内容十分具体，如该做什么、谁去做、何时和何地点等等如：通讯、现场急救、现场监测、人员疏散等程序可采用文字、流程图表或两者组合的形式。63190指导说明书任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人使用，例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书等应急行动记录应急行动时的相关记录、每一步应急行动的记录等二、应急预案的文件结构（2）64190三、应急预案主要内容重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》进行编制。应急预案主要内容应包括：应急预案具体内容（8项）65190(1)总则：说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。(2)组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。(3)预警和预防机制：包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布(建议分为四级预警)。66190

(4)应急响应：包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。

(5)后期处置：包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。67190

(6)保障措施：包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。(7)附则：包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。(8)附录：包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。68190四、预案编制的方法(5个步骤)P10组建编制队伍危险与应急能力分析法律法规分析风险分析历史的、地理的、技术的、人的等应急能力分析所需的资源与能力配备外部资源能否及时到位其他可优先利用的资源预案编制按规定编制确定预案总体和章节的结构确定时间表和任务单并落实预案的评审与发布讨论、修订批准发布预案的实施培训演练紧急情况下实施69190五、应急培训与演练(熟悉)P12

（一）应急预案培训的原则与范围应急预案培训的原则加强基础，突出重点，边训边练，逐步提高。应急预案培训的范围:政府主管部门的培训社区居民培训企业全员培训。专业应急救援队伍培训70190（二）应急培训的基本内容(4方面)报警。疏散。火灾应急培训。不同水平应急者培训。

1)初级意识水平应急者;2)初级操作水平应急者;3)危险物质专业水平应急者;4)危险物质专家水平应急者;5)事故指挥者水平应急者。71190案例9某化工厂化学品泄漏事故应急演习策划P52(2006)某化工厂位于市开发区，占地3．3万m。。厂区东面lkm是国道，东面1．5km是条河流；南面0．5km是大片农田；西面O．5km和lkm处分别有2家化工厂；北面紧邻一条公路，北面1kin是一个城镇，北面3km处是一条高速公路。该厂主要生产各种粘合剂，现场储存有大量的危险化学品和大量待运成品，其中丙烯腈是一种重要原料。该厂准备开展一次应急响应的通讯功能演习，计划于2005年3月31日开展，当天天气情况是：晴，最高气温17~C，最低气温6~C，风向北风，风力3～5级。事故应急指挥中心设在办公楼内。演习地点设在办公楼北面的一片空地，空地的北面和东南面分别有2个出口。72190演习计划将盛有丙烯腈的储罐运到这片空地，但是为了防止演习发生意外事故，储罐只剩余约1／5体积的丙烯腈。演习导演人员将贮罐阀门打开，让丙烯腈流出并聚集在储罐的围堤内，与空气接触后，迅速产生刺激性蒸气。贮罐附近有3名工作人员因吸人有毒蒸气而昏倒在地，不省人事，剩下1名工作人员在昏倒前成功报警。工厂其他工人闻到刺激性气味后，立即纷纷从东南出口自行逃离工厂。启动应急预案后，厂长立即向市安全生产监督管理局、环境保护局2个主管部门报警。为增强演习的效果，演习前开展了培训，重新复习了工厂的应急预案，让所有人员了解在紧急情况下自身的责任，并且知道自己在演习过程中应该向谁汇报、对谁负责。此外还将演习的程序、内容和场景和演习程序开展全员了培训。73190问题：请指出上述演习计划里4处不正确的做法。参考答案：

1．在有毒有害气体泄漏时，事故指挥中心不应该设在事故现场的下风向。

2．演习泄漏时不应该采用真正的有毒化学品。

3．根据危险化学品安全管理条例，启动应急预案后，用人单位应立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门，而本演习只汇报了2个部门。

4．开展演习响应行动人员培训时不应该介绍演习的场景。74190五、应急培训与演习

1.应急预案培训的原则和范围

应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为原则。应急培训与演习的基本要求是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。75190应急培训应包括:

(1)政府主管部门的培训。

(2)社区居民培训。

(3)企业全员培训。

(4)专业应急救援队伍培训。761902.应急培训的基本内容(4方面)

(1)报警。

(2)疏散。

(3)火灾应急培训。

(4)不同水平应急者培训具体培训中，通常将应急者分为

5种水平进行培训，每一种水平都有相应的培训要求：。

1)初级意识水平应急者；

2)初级操作水平应急者；

3)危险物质专业水平应急者；

4)危险物质专家水平应急者；

5)事故指挥者水平应急者。771903.训练和演习类型应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练4类。

(1)基础训练基础训练是应急队伍的基本训练内容之一，是确保完成各种应急救援任务的前提基础。。

(2)专业训练专业技术关系到应急队伍的实战水平，是顺利执行应急救援任务的关键，也是训练的重要内容。。78190(3)战术训练战术训练是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，是提高救援队伍实践能力的必要措施。。(4)自选课目训练自选课目训练可根据各自的实际情况，选择开展如防化、气象、侦检技术、综合演练等项目的训练，进一步提高救援队伍的救援水平。79190在开展训练课目时，专职性救援队伍应以社会性救援需要为目标确定训练课目；而单位的兼职救援队应以本单位救援需要，兼顾社会救援的需要确定训练课目。

救援队伍的训练可采取自训与互训相结合；岗位训练与脱产训练相结合；分散训练与集中训练相结合的方法在时间安排上应有明确的要求和规定。为保证训练效果，在训练前应制定训练计划，训练过后应组织考核、验收和评比。

80190不论什么性质的演习，都可以分为全面演习、部分组合演习和单项演习演习既可在室外也可在室内进行。演习既可由机关单独进行，以指挥、通信联络为主要内容；也可由机关带部分应急救援专业队伍进行演练。。

现场事故应急救援预案和厂外事故应急救援预案的演练相结合，适当测试其实用性，特别是在紧急状况下，应确保总体协调所需的各种通讯联络能有效地传递每次演练之后，负责准备计划的组织应彻底复查此次演练以改正计划的缺点和不足。。81190六、预案编制的方法（1）成立预案编制小组；（2）危险与应急能力分析；（3）预案编制；（4）预案的评审与发布；（5）预案的实施。82190编制要求根据实际情况，按事故的性质，类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制定出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型，泄漏型等。一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。要切合本系统、单位的实际条件制定预案。制定的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。应急队伍要进行专业培训，并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检查，保证没备性能完好。83190应急救援预案体系框架核心要素级号要素内容级号要素内容1方针与原则4.1现场指挥与控制2应急策划4.2预警与通知2.1风险评价4.3警报系统与紧急通告2.2资源分析4.4通讯2.3法律法规要求4.5事态监测3应急准备4.6人员疏散与安置3.1机构与职责4.7警戒与治安3.2应急设备、设施与物质4.8医疗与卫生服务3.3应急人员培训4.9应急人员安全3.4预案演练4.10公共关系3.5公众教育4.11资源管理3.6互助协议5现场恢复4应急响应6预案管理与评审改进84190标准化应急救援体系(4X4)法律基础组织体制运行机制保障系统紧急状态法应急条例政府令标准管理机构功能部门指挥中心救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员信息通讯物资装备人力资源财务经费重大事故标准应急救援体系(SEMS)构成85190(1)部门特色明显，应急指挥职能交叉

(2)应急管理薄弱，应急反应迟缓

(3)应急装备数量不足和落后，救援能力差

(4)应急法制基础不健全

(5)应急预案操作性差

应急工作中存在的问题861902.应急预案的分类（续）

（4）按功能类别综合预案专项预案现场预案临时单项预案综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n……87190核心内容明确可能的事故及后果；应急各方的职责；应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）；应急措施；应急行动的指挥与协调；其他，如应急教育、培训、训练、演习、预案的管理、法律法规的要求等。3.应急预案的核心内容和要素

88190本地区潜在重大危险情况（数量、种类及分布）等；以往灾难事故的发生情况；地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）对本地区重