姜奇平信息化的内涵与作用

信息化的内涵与作用中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平北京大学政府CIO班中国上网用户已达4.57亿（2011)电子商务正以每100天翻一倍的速度增长

网络带宽每6个月加倍

CPU性能每18个月加倍摩根士丹利6

技术发展周期一般会持续十年的时间技术发展周期已在2年前进入下一个重大计算产品发展周期， 即“移动互联网”发展周期大型机

时代上个世纪60年代个人电脑

时代上个世纪80年代桌面互联网

时代上个世纪90年代移动互联网

时代本世纪最初10年小型机

时代上个世纪70年代资料来源：C、维基百科、IBM、苹果公司、谷歌、NTTdocomo、摩根士丹利研究部。十二五规划纲要工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展全面提高信息化水平加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化加快经济社会信息化推动经济社会各领域信息化推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平；推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级；提高交通运输信息化水平；加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系；推动数字城市建设，提高信息化和精细化管理服务水平；加快社区信息化建设十二五主题与主线以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。关于十二五期间中央企业信息化发展的指导意见坚持科学发展观，努力转变央企发展方式，通过信息化做强做优中央企业，为培育具有国际竞争力的世界一流企业服务；通过信息化进一步加强国有经济主导作用。将信息化融入企业转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略、和谐发展战略；将推进信息化与转变生产方式结合起来，以信息化引领企业战略转型，促进央企生产方式的创新、服务方式的创新；坚持自主创新，抓住技术机遇，转变信息化发展方式，结合行业特点，走出一条自主可控、低成本、可持续的央企信息化发展道路。主要内容第一部分对当前信息化的理解第二部分大历史观中的信息化第三部分私人部门的信息化第四部分公共部门的信息化第五部分对信息化文化的理解第一部分：：对当前信信息化的理理解一、对信息息化的标准准理解一、信息化化新定义信息化是充充分利用信信息技术，，开发利用用信息资源源，促进信信息交流和和知识共享享，提高经经济增长质质量，推动动经济社会会发展转型型的历史进进程。信息化是一一个历史过过程1、生产力：：充分利用用信息技术2、生产要素素：开发利利用信息资源3、生产关系系：促进信息交流和和知识共享享4、生产方式式：提高经经济增长质量5、经济基础础与上层建建筑：推动动经济社会发发展转型。亮点：信息社会发达国家信信息化发展展目标更加加清晰，正正在出现向向信息社会会转型的趋趋向；到2020年，我国信信息化发展展的战略目目标：……为迈向信息息社会奠定定坚实基础础。比较：十年年前的定义义根据1997年4月召开的全全国信息化化工作会议议的精神，，国家信息息化的定义义是：在国国家统一规规划和组织织下，在农农业、工业业、科学技技术、国防防及社会生生活各个方方面应用现现代信息技技术，深入入开发、广广泛利用信信息资源，，加速实现现国家现代代化的进程程。原定义的四四层含义一是实现四四个现代化化离不开信信息化，信信息化也要要服务于四四个现代化化二是国家要要统一规划划、统一组组织信息化化建设三是各个领领域要广泛泛应用现代代信息技术术，深入开开发利用信信息资源四是信息化化是一个不不断发展的的过程比较：国家家信息化六六要素信息资源国家信息网网络信息技术应应用信息技术及及产业信息化人才才信息化政策策法规标准准六要素示意意图二、信息化化对经济社社会发展的的影响广泛应用、、高度渗透透的信息技术正孕育着新新的重大突突破。信息资源日益成为重重要生产要要素、无形形资产和社社会财富。。（新加））信息网络更加普及并并日趋融合合。信息化与经经济全球化化相互交织织，推动着着全球产业业分工深化化和经济结结构调整，，重塑着全球经济竞争格局。。互联网加剧剧了各种思想文化的相互激荡荡，成为信信息传播和和知识扩散散的新载体体。（新））电子政务在提高行政政效率、改改善政府效效能、扩大大民主参与与等方面的的作用日益益显著。（（新）信息安全的重要性与与日俱增，，成为各国国面临的共共同挑战。。（新）信息化使现现代战争形形态发生重重大变化，，是世界新新军事变革的核心内容容。（新））全球数字鸿沟呈现扩大趋趋势，发展展失衡现象象日趋严重重。（新））发达国家信信息化发展展目标更加加清晰，正在出现向向信息社会转型的趋向向；越来越多多的发展中中国家主动迎接信息化发展展带来的新新机遇，力争跟上时时代潮流。（新）全球信息化化正在引发发当今世界界的深刻变变革，重塑世界政治、、经济、社社会、文化化和军事发发展的新格格局。二、当前大大型企业信信息化主要要方向1、达到或接接近世界先先进水平到2010年，基本实实现中央企企业信息化化向整个企企业集成、、共享、协协同转变，，建成集团团企业统一一集成的信信息系统，，多数中央央企业的信信息化基础础设施、核核心业务应应用信息系系统和综合合管理信息息系统达到到或接近同同行业的世世界先进水水平。打造具有国国际竞争力力的企业信息化与工工业化融合合，在当今今中国大型型企业的世世界性崛起起中，扮演演着十分重重要的角色色。中国央央企有世界界水平的信信息化。信信息化目标标要指向世世界一流企企业。“以信息化为为支撑促进进核心业务务的发展转转型，全力力打造具有有国际竞争争力的企业业。”“大幅提高信信息化对经经济发展的的贡献率”典范：央企企信息化A级企业（中中国远洋运运输（集团团）总公司司、中国联联合通信有有限公司、、宝钢集团团有限公司司、国家电电网公司、、中国石油油天然气集集团公司、、中国石油油化工集团团公司、中中国电信集集团公司、、中国移动动通信集团团公司、中中国网络通通信集团公公司（前））、中国五五矿集团公公司）等等17家，10示范工程2、实现从企企业信息化化到信息化化企业转变变信息化企业业不等于企企业信息化化（胡建生生）。推进信息化化与工业化化融合，从从企业信息息化走向信信息化企业业，成为提提高我国企企业国际竞竞争力、实实现可持续续发展的重重大战略选选择。解决下一代代企业是什什么的问题题：超越技技术驱动的的应用，从从企业本质质看信息化化，使信息息化聚焦于于企业最大大价值；着着眼于企业业本身的转转型，使企企业基业常常青。企业战略与与信息化战战略融合信息化对企企业转变发发展方式，，增强核心心竞争力，，具有关键键的促进作作用。“将信息化战战略融入企企业战略，，为企业转转变经济发发展方式服服务，大幅幅提高信息息化对经济济发展的贡贡献率。”（李伟）三、当前中中小企业信信息化主要要发展方向向（一）、中中小企业信信息化推进进体系界定定分层政策分类相关主体分类战略层战略定位政府G战略方针政府G框架层支撑层发展环境政府G2B支撑平台（服务商的服务商）B2B2B服务层服务体系服务商B2B对象层中小企业（被服务）企业B（SME）措施层推进措施政府G第二部分大大历史观观中的信息息化新商业文明明涌现国际金融危危机后，会会不会出现现一个美丽丽新世界？？对上一代代经济的建建设性的反反思，就是是把下一代代经济创造造出来。互联网革命命已经发生生了十多年年，智慧的的地球正带带来新的机机遇。工业业化与信息息化融合是是下一代经经济的主旋旋律。信息化已成成为经济发发展的第一一驱动力。。信息化不不仅是一次次技术革命命，更是一一次深刻的的认识革命命和社会变变革。从大历史角角度看，将将制度、资资源聚焦于于下一代经经济，是转转型期经济济社会稳定定的根本之之策。胡锦涛：6月7日两院院士士大会讲话话科学技术迅迅猛发展正正在引发社会生产方式的深刻变革革。信息网络络技术的广广泛应用不不断推动生产方式发生变化，，柔性制造造、网络制制造、绿色色制造、智智能制造、、全球制造造日益成为为生产方式变革的方向向，互联网、、云计算、、物联网、、知识服务务、智能服服务的快速速发展为个性化制造造和服务创创新提供了有力力工具和环环境，人依依靠机器生生产产品变变成机器围围绕人生产产产品成为为可能，个性化制造造和规模化化协同创新新有机结合合将成为重要要的生产方式。一、新经济济新在哪里里两次现代化化解决什么么问题QNOCC'''C'C''Qn品种数量成本规模化协同同、个性化化制造规模化分工工、大规模模制造从自然经济济到工业经经济传统经济边际成本递递增法则：生产者与消消费者之间间，中间费费用随交易易范围的扩扩大而相对对增加，边边际效益随随交易范围围的扩大而而相对减少少。做大的曲线线马儿跑得快快，全在多多吃草从迂回经济济到直接经经济互联网经济济：无磨擦擦经济新经济“利用网络协协同效应，，改变了边边际成本递递增和边际际收益递减减的传统增增长方式，，实现了复复杂条件下下的边际成成本递减和和边际收益益递增，提提高了企业业的效能。。”（中央企业业信息化工工作会议2008.10）张乐平：《马儿不吃草草》新经济与传传统经济区区别生产者与消消费者之间间，随交易易范围的扩扩大，中间间费用由相相对增加转转为相对减减少，边际际效益由相相对减少转转为相对增增加。做活（生命命化）的数数学含义生产变化的的原因生产力带来来生产关系系变化：技技术网络决决定社会网网络；专用用资本转向向社会资本本；不具共共同消费性性变为具有有共同消费费性（资源源共享）规模报酬递递减转向规规模报酬递递增：初始始固定投入入高，边际际投入低，，边际成本本递减，边边际收益递递增；受技技术条件影影响，收入入约束直接商业影影响：异质质性由不经经济到经济济。效率与效能能的区别效率是成本本与收益之之比效能是成本本与收益之之比的变化化率（切线线斜率）效率1比效率2ab二、新经济济从旧矛盾盾中产生1、问题意识识——信息化是从从IT中产生的吗吗？西尔斯的选选择品种数量短头规模经济企业长尾范围经济企业西尔斯达到局部规模经济后，进可做横向范围企业，退可做纵向规模企业长尾中的短头，向前迈一步就是规模经济工业化的基基本矛盾东方解释：：社会经济济（生产社社会化）与与私人经济济（私人占占有）矛盾盾西方解释：：宏观经济济（凯恩斯斯）与微观观经济（自自由主义））的矛盾生产方式解解释：规模模经济与范范围经济矛矛盾（大规规模生产与与多样化选选择的矛盾盾：大的好好还是小的的好）规模与范围围品种数量短头规模经济（分工面宽，协调面窄）长尾范围经济（协调面宽，分工面窄）横向：协调面随品种增多而加宽纵向：分工面随规模增加而加宽长尾曲线纵贯两大经济分工与协调调品种（协调）数量（分工）斯密零协调科斯分层协调短头规模经济（较少热门瓜分完毕）原子长尾E长尾互联网零摩擦协调批量较大、价格较低的热门经营完后，需要经营更多批量较小、价格较高的产品，才能平衡范围经济（小批量、多品种）扁平协调长尾曲线财富形态的的变化分工创造效效用，融合合创造价值值效用是指同同质性财富富（大规模模-效率）融合是指异异质性财富富（定制-个性化）1、融合降低低协调成本本（交易费费用），有有利于进一一步专业分分工；2、融合有利利于产消协协调3、融合有利利于差异化化定制。2、要解决的的问题是什什么派恩的解释释定制本质上上是什么：：小农（增增值）大规模本质质上是什么么：大生产产（成本））大规模定制制本质上是是什么：低低成本高增增值成本趋势品种数量短头规模经济（分工导向）长尾曲线长尾长尾范围经济（协调导向）品种越少，成本越低品种越多，成本越低韩至旗舰店店“如今，我们们专门聘请请了韩国设设计顾问，，平均每季季能出1500多个新款。。”品种含义的的推广品种：异质质性单位含义一：（（同一厂商商）产品品品种数量含义二：（（同一地区区）厂商品品种数量含义三：（同一层层级）单元繁多程程度含义四：（同一系系统）要素素复杂程度含义五：（同一行行业）企业分散程程度含义六：（同一产产品）个性定制程程度中国电信对对挑战的识识别中国电信明明确指出范范围经济是是其行业的的第一位特特征。中国电信业业务的范围围经济特点点表现在：：——地域广、用用户规模大大；——业务种类繁繁多；——需求多变而而复杂；——运营的实时时性要求高高；——海量动态数数据处理等等等。长尾秘诀品种数量帮我找到它短头长尾长尾提供所有产品帮助用户在每段长尾中找到头部销量较大选择较少销量较小选择较多个人选择的的多样化与与决策信息息化企业决策的的选择多样样化与决策策信息化3、矛盾的转转化：用什什么方式解解决海尔的大规规模定制品种数量（批量短头）长尾长尾信息化降低个性化成本大规模定制面向个性化早期海尔抓质量和服务还停留在规模经济阶段从同质成本本竞争到差差异化增值值传统卓越运运营：同质质化的理念念惠而浦公司司(WhirlpoolCorporation)历来以其质质量管理项项目而闻名名，如今也也在引入总总成本生产率率后转向了卓越运营营，目的就就是持续改改进其产品品与基础设设施的成本本结构。惠惠而浦公司司的卓越运运营项目被被称为惠而而浦生产系系统(WhirlpoolProductionsystem)，它关注的的焦点是产产品质量、、基础设施施成本、产品与运运营成本、供应链与与精益制造造。疑问及丰田田的教训库博轮胎橡橡胶公司的的CEO阿姆斯(RoyArmes)说：“我们公司降降低成本的的方法切实实有效，因因此许多投投资者与分分析师都在在不断询问问有关公司司卓越运营营项目的问问题。根据据我在惠而而浦任职三三十多年的的经验，只靠节支是是不可能挽挽救公司业业务的。卓卓越运营的的同时还需需关注如何何为公司增增收。”陈轩认为：疯疯狂扩张的同同时，过度压缩成本本是丰田危机机产生的关键键原因。“追求减少成本本反倒成为最最大的成本”可谓是令丰田田心碎的现实实。腾讯：摇钱树树与土壤的分分离（异质化化）讨论：怎样认认识山寨机现现象山寨机的特征征识别：平台台开放+品种增值山寨机的本质质：价值网络络（平台+组件化）山寨机的经济济学实质：范范围经济降低个性化的的成本信息化经济的的山寨化：产产业山寨化（（阿里巴巴、、QQ、盛大、巨人人；电信移动动3G）；管理山寨寨化（ASP平台+ASP，开放性成长长）；中小企企业信息化山山寨化（服务务平台+企业应用）造市还是开店店？企业变革需求求的产生1）企业面对的的问题在转变变西尔斯从规模模到范围你所在企业从从规模到范围围2）企业解决问问题的方式在在转变——降低变革成本本：A.从西尔斯的大大仓库，到今今天的智慧基基础设施；B.从原子的品种种多样化，到到比特的品种种多样化4、转化为财务务策略长尾战略认为为大热门、次次热门与冷门门三分天下长尾利益观冷门33%大热门33%次热门33%当五百强，不不过如此。大大国崛起，引引发战争。隐形冠军着眼于此和平崛起兵不血刃三分天下的财财务依据5、最后终于想想起了技术新经济自然生生长过程品种销量00原子长尾（传统“新”经济）短头原子短头（传统经济）长尾长尾数字长尾（网络新经济）西尔斯的原子空间亚马逊虚拟存货扩展的空间从短头到长尾尾，从原子到到比特同是销售音乐产品同是销售DVD产品比较沃尔玛（网下）拉索迪（网上）BlockBuster（网下）Netflix（网上）选择排名前100的热门货65%47%68%38%选择排名100后的冷门货36%53%32%62%只能在线的产产品的比重大规模定制长长尾的秘密品种数量（批量模块化是降低成本关键短头）不能灵活再配置长尾长尾原子局限在于不可复用可以灵活再配置三、发展方式式转变新旧经济学的的差别同质的经济：：数量-价格（量变质质不变——单一品种，大规模生产产）异质的经济：：品种-价格（质变——小批量，多品种）世界一经济：：农业经济QNOPP'PqNqpQn世界二经济：：工业经济D-S模型（1977）QNOCC'''C'C''Qn过渡经济：工工业化与信息息化融合QNOCC'''C'C''Qn世界三经济：：人性即经济济QNOCC'''C'C''Qn坚持品牌的网网上营销之路路,拉长网货产品品线人性（以人为为本）的含义义大规模生产（（为人民服务务）个性化定制（（为人人服务务）理论模型品种数量（批量少品种、大批量短头）长尾长尾小批量、多品种同质化、批量化异质化、个性化长尾曲线是规规模经济、范范围经济的投投影QNOCC'''C'C''Qn共享平台生产成本产品种类产品数量产品数量产品种类长尾经济范围经济规模经济生产成本长尾曲线是规规模经济、范范围经济的投投影QNOCC'''C'C''Qn共享平台波特竞争战略略及其局限品种数量（批量利基市场短头）目标聚集长尾长尾成本领先标歧立异与信息空间的的对应关系QNOCC'''C'C''Qn未扩散具体扩散编码抽象未编码具体（异质化化、多品种））-抽象（同质化化，少品种））：O点，较少的意意义未扩散（定制制化、小批量量）-扩散（社会化化、大规模））：Q点，较大的价价值未编码（所指指化、特殊价价值）-编码（货币化化、交换价值值）：P，较深的所指指第三部分公公共部门信息息化电子政务的投投入产出问题题政府与企业一一样，也存在在投入产出问问题。不同在在于，政府提提供公共物品品，企业提供供私人物品。。政府从经济学学角度看，是是靠来自社会会的税收作为为收入，向社社会提供公共共品作为产出出的部门。社社会对它的投投入是税收，，社会从它得得到的产出是是公共品。电子政务境界界图流程再造上网工程电子民主管理信息化形式内容体变用变公共部门的逻逻辑韦伯官僚制的的经济性公共选择的经经济性新公共管理的的经济性新公共行政的的社会性后现代公共行行政的个性化化公共部门经济济信息化效益取决于投投入产出关系系提高政府效能能，实质是政政府效益最大大化，即以最最少的财政收收入，提供最最多的公共产产品。误区：小政府府、大社会认为电子政务务就是小政府府、大社会，，是一个误区区。电子政务的目目标，不是小小政府、大社社会。既不是是缩减政府规规模（downsizing），也不是减减少浪费（cuttingwaste），甚至也不不在于提高效效率（efficiency），而是提高高效能（effectiveness）。效能是成本收收益之比的变变化率工业化政务提提高效能，离离不开管理任任务（幅度））与管理成本本（层次）的的反向制约关关系，只能经经过减少职能能，缩小规模模，节约成本本等手段优化化效能比；信息化政务是是通过改变管管理任务与管管理成本的反反向制约关系系本身，使之之进入正反馈馈，即管理幅幅度越大，管管理层次相对对越少，管理理成本相对越越低。公共品生产方方式原理观察成本与收收益之间的微微分关系工业化政务的的效率“微分”关系是，边际际成本递增，，边际收益递递减；而信息化政务务的效率微分分关系是，边边际成本递减减，边际收益益减增管理层次与管管理幅度之比比的变化率——切线的斜率不不同！对电子政务的的体验电子政务加快快了政府对于于民众的响应应速度，减少少了肠阻梗，，象不象直接接恋爱？利用电子政务务反腐败，减减少了政府和和民众间“第三者”不良插足的机机会，象不象象直接恋爱？？通过电子政务务，政务信息息和办事程序序的透明度提提高，象不象象恋爱双方的的直接亲和？？致力于公共品品生产方式的的转变工业化政务（（公共品生产产方式）的特特点，是服务务者与被服务务者，通过中中间的科层官官僚，迂回管管理；信息化政务（（公共品生产产方式）的特特点，是通过过治理系统，，服务者与被被服务者直接接贴近的管理理。策略一：技术术应用型电子子政务建设技术应用型电电子政务建设设，内涵为信信息技术在政政务中的应用用，外延包括括电子政务信信息基础设施施建设、电子子政务信息资资源开发利用用、电子政务务信息技术和和应用、电子子政务相关产产业发展、电电子政务技术术标准、法规规和政策建设设以及电子政政务技术培训训等。策略二：管理理信息化型电电子政务建设设管理信息化型型电子政务建建设，内涵是是在技术应用用基础上，实实现政府管理理信息化。它它外延下限边边界是电子政政务由管理主主导，而非技技术主导；外外延的上限边边界是以优化化职能、转变变职能为限，，不以政府流流程重组为先先决条件。策略三：