财政学第五章投资性支出

财政学第五章投资性支出财政投资的一般分析一、投资与经济增长二、财政投资的特点和范围三、财政投资在社会总投资中比重四、财政投资决策的标准五、政府对投资的宏观调控方式2财政学第五章投资性支出一、投资与经济增长

投资乘数与加速原理投资是经济增长的推动力，又要受收入和消费的限制(1)投资规模要适度；(2)投资结构要合理；(3)要注重投资效益。研究与安排投资规模时必须考虑三个问题：3财政学第五章投资性支出投资乘数收入或消费的变化与带来这种变化的投资支出的变化的比率乘数=△Y/△I

=1/（1-边际消费倾向）举例:投资100亿元100+100*0.8+100**0.8+..100*n-1=100*1/(1-0.8)=500亿元4财政学第五章投资性支出加速原理收入或消费变动对投资的变动影响。收入资本品需求二者所说明的经济运动相互影响、相互补充消费需求投资需求5财政学第五章投资性支出政府投资社会总投资非政府投资二、财政投资的特点和范围6财政学第五章投资性支出历史成本优化结构二、财政投资的特点和范围资金来源投资目的投资领域7财政学第五章投资性支出非政府投资追求盈利政府投资提高国民经济整体效益投资目的8财政学第五章投资性支出非政府投资自身积累、银行贷款、市场融资政府投资税收、建设基金、发行国债银行贷款、市场融资、资金来源9财政学第五章投资性支出非政府投资周转快、见效快、短期性投资政府投资

1.基础设施

2.基础产业

3.高新技术产业投资领域先行资本资本密集外部效应10财政学第五章投资性支出非政府投资难以优化结构政府投资有利于社会投资结构的优化优化结构11财政学第五章投资性支出三、政府投资在社会总投资中比重分析一是社会经济制度二是经济发展阶段影响因素：12财政学第五章投资性支出三、政府投资在社会总投资中比重分析全社会固定资产投资资金来源13财政学第五章投资性支出第一节、财政投资一般分析一、投资与经济增长二、政府财政投资的特点三、政府财政投资决策的标准四、政府财政投资的范围五、政府对投资的宏观调控方式六、政府投资在社会总投资中比重14财政学第五章投资性支出四、财政投资决策的标准资本—产出比率最小化标准（稀缺要素标准）资本—劳动力比率最大化标准就业创造标准15财政学第五章投资性支出（五）政府对投资的宏观调控方式直接调控根据宏观经济政策目标，结合非政府部门投资的状态，安排政府本身投资的方向、规模和结构，从而使全社会的投资达到优化状态。间接调控通过税收、财政补贴、折旧政策以及产业政策等来制约非政府投资的条件，并通过政府投资的导向作用，来调控非政府部门投资的方向、规模和结构16财政学第五章投资性支出一、基础设施投资的属性二、基础设施提供方式第二节基础设施财政投资17财政学第五章投资性支出公路、铁路机场、港口桥梁通信、水利城市设施等第二节投资性支出第二节基础设施财政投资基础设施一、基础设施投资的属性18财政学第五章投资性支出（1）基础设施特别是大型基础设施，大都属于资本密集型行业，需要大量的资本投入(2）建设周期比较长，投资形成生产能力和投资回收期长(3)基础设施投资与一般投资的关系一、基础设施投资的属性19财政学第五章投资性支出基础设施的感应度系数比较高基础设施所提供的产品的价格，构成其他部门产品成本的组成部分。价格变动具有很强的连锁效应，会引起整个产业成本的波动。为了达到一定的产出量，基础设施投资和一般产业投资之间必须保持一定的配比关系，且按一定的比例递增。基础设施投资与一般投资的关系20财政学第五章投资性支出二、基础设施提供方式1、政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费；2、私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本；3、政府与民间共同投资的方式；4、政府投资，法人团体经营运作；5、BOT投资方式（Build-Operate-Transfer,建设-运营-移交）。21财政学第五章投资性支出项目融资方式BOT(build—operate—transfer)方式，是政府吸引私人资本进入基础设施建设的一种投融资方式。TOT（transfer—operate—transfer）方式，即移交—经营—移交，是指委托方（政府）与被委托方（外商或私人企业）签订协议，规定委托方将已经建成投产运营的基础设施项目移交给被委托方在一定期限内进行经营，委托方凭借所移交的基础设施项目的未来若干年的收益（现金流量），一次性地从被委托方那里融到一笔资金，再将这笔资金用于新的基础设施项目的建设。ABS（asset—backedsecuritization），即以资产为支持的证券化。是指以项目所属的资产为基础，以该项目资产所能带来的预期收益为保证，通过在资本市场上发行高档证券来募集资金的一种项目融资方式。22财政学第五章投资性支出PPP项目融资（铁路）23财政学第五章投资性支出第三节农业的财政投入一、农业投资的重要性二、农村经济在国民经济中的地位三、我国财政支农情况四、当前农村改革发展基本目标24财政学第五章投资性支出一、农业投资的重要性1、生存基础2、工业化起点3、拉动内需4、促进经济持续稳定快速发展

第三节农业的财政投入25财政学第五章投资性支出农村经济在国民经济中的地位26财政学第五章投资性支出农村经济在国民经济中的地位27财政学第五章投资性支出城乡居民家庭人均收入对比28财政学第五章投资性支出城乡居民家庭人均食品消费量比较29财政学第五章投资性支出

三、我国财政支农情况内容：从财政对农业的支持规模、结构、效率及运行的体制或政策相关内容几个角度思考。要求：3000-5000字，层次清楚、结构合理。A4纸装订

作业30财政学第五章投资性支出四、农村改革发展基本目标1、农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；2、现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；3、农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；4、农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；31财政学第五章投资性支出农村改革发展基本目标5、城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；6、资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。32财政学第五章投资性支出1、财政投融资的概念财政投融资是一种政策性投融资，它不同于无偿拨款，也不同于商业性投融资，它是将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来的进行融资和投资。第四节、财政投融资制度33财政学第五章投资性支出(1)有偿性(2)目的性很强，范围有严格限制。(3)市场机制与计划相结合。(4)预算管理的灵活性2、财政投融资的基本特征34财政学第五章投资性支出财政投融资筹集资金渠道：一、预算拨款，二、邮政储蓄存款和社会保障基金的剩余金，三、政府担保债券和政府担保借款，四、各种民间资金，五、预算外资金“专户储存”中间歇资金的一部分，但不包括那些周转快、间歇时间短的预算外资金。六、增加政策性银行筹资量七、股票、债券和其他有价证券等方