风景区规划与-管理

风景旅游区规划与管理

主讲：王xx清华规划院风景旅游所常务副所长王彬汕简介西藏自治区旅游开展总体规划 核心成员黄山国家重点风景名胜区总体规划 核心成员泰山国家重点风景名胜区总体规划 核心成员陕西省延安市旅游开展总体规划 工程负责人山东省蓬莱市旅游开展总体规划 工程负责人山东蓬莱艾山国家森林公园旅游规划与总体规划 工程负责人内蒙克什克腾世界地质公园阿斯哈图景区详细规划 工程负责人广东白水寨省级风景名胜区总体规划与详细规划 工程负责人安徽省龙子湖省级风景名胜区重点景区详细规划 工程负责人浙江九龙山省级风景名胜区总体规划 工程负责人四川阿坝“藏羌文化走廊〞马尔康段规划 工程负责人四川贡嘎山国家重点风景名胜区磨西-新兴旅游镇规划 工程负责人四川稻城亚丁香格里拉旅游镇规划 工程负责人安徽黄山谭家桥旅游镇总体规划 工程负责人风景旅游区规划与管理课程提纲第1步：发现探索第2步：筹划包装第3步：规划建设第4步：管理控制第一局部探索发现风景旅游区

风景旅游区是依托旅游吸引物从事旅游休闲经营管理活动的，有明确地域范围的区域。明确的地域范围统一的管理机构旅游吸引物旅游休闲活动旅游效劳设施常见的风景区：风景区、文博院馆、寺庙殿堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、游乐园、……发现资源：四个角度自然本底名山大川-山水相依世外桃源-田园风光森林、海岸、美景历史文化文物遗存名人轶事传说典故民俗风物城镇村落城市旅游古镇旅游乡村旅游无中生有休闲度假主题公园会议会展特殊事件界定资源：地域范围自然VS人造收费VS免费公有VS私有地方性VS区域性国际VS国内

风景旅游区人造自然收费免费私有公有地方市场区域市场国际市场国内市场界定资源：管理模式环保系统：自然保护区林业系统：森林公园国土系统：地质公园建设系统：自然遗产

风景名胜区

历史文化名城/镇/村文化系统：文化遗产

文保单位旅游系统：旅游度假区

主题公园

开发主导保护主导选择：十几种风景旅游区选哪个？不同等级优质资源：保护第一，偏资源导向一般资源：创意领衔，偏市场导向不同类型旅游区：注重旅游及游憩森林公园：关注森林资源保护与利用地质公园：关注地质资源保护与利用风景名胜区：关注风景资源保护与利用自然保护区：关注生态环境及生物资源保护北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕利用保护风景旅游规划相关理论概览城市旅游开展战略旅游地生命周期理论一个旅游地的开展过程一般经历6个阶段:探索、起步、开展、稳固、停滞、衰落或复兴，经过复兴以后的旅游地，又重新开始前面某几个阶段的演变。〔Butler，1980〕北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕居民对旅游态度的生命周期北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕初始开展阶段：兴高采烈大量游客到访：冷淡市场接近饱和：恼怒公开表达愤怒：对抗环境完全改变：排外支持发展

旅游对旅游

期望值很高对旅游

很失望认为没必要

发展旅游旅游发达旅游不发达经济不发达经济发达可持续旅游根据UNEP?可持续旅游开展宪章?，可持续旅游的实质是“要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体〞。北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕——旅游开展必须建立在生态环境的承受能力之上——符合当地经济开展状况和社会道德标准——必须考虑旅游对当地文化遗产、传统习惯和社会活动的影响——有助于提高人民的生活水平，有助于加强与社会文化之间的相互联系，并产生积极的影响社区生态文化经济体验旅游旅游的本质是一种体验活动，是旅游者离开居住地去旅行所获得的一种丰富的经历和感受。体验经济的三大特征：个性、参与、互动从4S到4E的转变4S：阳光Sun海洋Sea沙滩Sand性Sex4E：娱乐Entertainment教育Education

逃避Escape审美Estheticism北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕体验旅游旧旅游新旅游旅游者享受日光浴没有经验在群体中没有安全感脱去泳装，穿上休闲服变得成熟希望于众不同技术不友好仅限于使用者相互独立互动性所有参与者都是使用者相容的、整合的生产价格是竞争的砝码规模经济纵向、横向一体化创新是竞争的砝码规模经济、范围经济对角一体化管理员工是生产的成本使生产能力最大化生产什么就销售什么员工是质量的关键因素收益管理倾听顾客的需求外部条件政府管制经济增长缺乏控制的增长取消政府管制重组有限制的增长北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕生态旅游生态旅游源于绿色旅游或自然旅游，生态旅游定义众多，其概念不断被拓展，内涵不断被充实。

生态旅游是具有保护自然环境和维系当地居民双重责任的旅游活动——生态旅游协会四种生态旅游形式自然保护型生态旅游：保护资源科普型生态旅游：获取知识，接受教育文化型生态旅游：感受文化，促进交流生活型生态旅游：体验生活北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕生态旅游生态旅游者十条“道德标准〞尊重地理的脆弱性只留下脚印，只带走照片了解目的地的地理、习俗和文化，使旅程更有意义尊重别人的隐私和尊严，征得同意再拍照不购置濒危动植物制成的产品走设计路线，不打搅动物及其栖息地，不破坏植物了解并支持环保方案和组织尽量徒步或使用对环境无害的交通工具支持节约能源、环保的企业及其行为符合行为标准，约束在特殊景点和生态系统的行为北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕市场调查与研究方法市场调查方法SWOT模型分析法金牛产品重点巩固灰狗产品可以放弃问题产品适度发展明星产品优先发展高满意度低满意度低期望值高期望值增长极理论点：增长极线：增长轴面：旅游网络北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕资源保护相关的理论同心圆分区环境承载力与环境容量保护性用地规划理论与技术VERPROSLAC……北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕密集游憩区游憩缓冲区核心保护区开发利用资源保护景观生态学基质

Matrix斑块

Patch廊道

Corridor北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕全球化与旅游经济全球化，文化多元化旅游对于目的地的积极影响主要表达在经济结构方面，而消极影响主要表现在文化层面。如果把旅游对经济生活方面的积极影响比作收益，对社会文化方面的消极影响比作本钱，那么经济效益大多流向外地，而社会成本那么留给了当地居民〔刘晖〕减少经济漏损，尽可能将旅游收益留在当地降低社会影响，尤其是控制旅游带来的文化影响

北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕旅游经济漏损旅游产业是外部关联度高的产业，旅游带来的投入并不能全部成为当地的收益，旅游收益容易从当地流走，导致地方经济从旅游产业中受益甚少，这种现象称为旅游漏损。旅游带来的收益，主要通过政府税收、企业红利和外部采购三种途径流失。北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕第二产业第一产业家庭本地经济第三产业宾馆零售效劳业商品批发收入漏损：·外部购物·税收收入漏损：·外部设备·红利和税收收入漏损：·原材料及许可·红利和税收收入漏损：·供给·红利·税收收入漏损：·供给·红利·税收旅游花费第二局部相关理论介绍包装筹划：五条路径资源导向市场导向形象导向生态导向创意导向策划创意之源波波族BoBo布尔乔亚：享受/舒适/品味波西米亚：极端/自由/特立乐活LOHASLifestylesOfHealthAndSustainability健康可持续的生活方式时尚3F有趣Fun免费Free新鲜Fresh北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕第三局部规划建设规划的两大层次区域旅游开展规划〔区域规划〕国家级省级市县级风景旅游区规划〔空间规划〕总体规划详细规划控制性详细规划修建性详细规划区域旅游开展规划国家级旅游开展规划(环渤海湾旅游开展总体规划)省级旅游开展规划(天津市旅游开展总体规划)市县级旅游开展规划(滨海新区旅游开展总体规划)目的地旅游开展规划(杨柳青旅游开展总体规划)区域旅游开展规划编制模式旅游开展总体规划规划根底分析规划主体内容规划支持保障专题研究重点景区概念规划近期建设工程筹划区域旅游开展规划结构根底分析根底条件旅游产业管理目标与战略分期实施与近期工程空间布局规划旅游产品规划旅游主题形象筹划市场营销规划旅游产业与根底设施客源市场调查与分析旅游资源调查与分析其它专项分析主体内容支持保障旅游人力资源资源与环境保护效益与影响分析区域旅游开展规划案例西藏自治区旅游开展总体规划省级旅游开展规划专题研究＋概念规划延安市旅游开展总体规划市级旅游开展规划专题研究＋概念规划马尔康“藏羌文化走廊〞旅游开展总体规划旅游目的地旅游开展规划专题研究+工程筹划区域旅游开展规划要点资源导向市场导向生态导向创意导向形象导向资源保护旅游开展风景旅游区规划风景旅游区总体规划各级旅游区、旅游度假区总体规划各级遗产地、风景名胜区、森林公园等的总体规划旅游城镇、旅游效劳基地规划旅游工程、旅游点规划风景旅游区详细规划区内重点工程近期建设工程招商引资工程风景旅游区规划编制模式按各部门要求编制总体规划增加旅游规划相关章节附加旅游筹划或旅游专项规划控制性详细规划近期建设区控制性详细规划核心地区控制性详细规划修建性详细规划重要节点修建性详细规划申报景区建立推广招商引资建设落实工程风景旅游区规划结构北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕调查分析开展根底条件分析旅游效劳设施目标与战略分期实施与投资结构与布局功能与分区旅游产品规划旅游主题形象旅游资源调查与评价客源市场调查与分析总体规划专项规划土地利用协调道路交通规划根底设施规划游憩系统规划资源保护规划市场营销规划规模与容量社区协调开展现状问题分析风景旅游区规划案例黄山国家重点风景名胜区风景名胜区总体规划旅游镇旅游筹划、总体规划、详细规划艾山国家森林公园旅游筹划＋专题研究森林公园总体规划稻城亚丁香格里拉乡总体规划控制性详细规划修建性详细规划北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕北京清华城市规划设计研究院风景旅游所王彬汕风景旅游区规划要点城市旅游-小城镇旅游-乡村旅游市场城市旅游需求商务旅行者会议展览代表短期度假者一日游游客探亲访友者长假旅行中途暂访者游轮旅游者作为周边地区的旅游门户乡村旅游需求青少年乡村修学旅游青年乡村旅游中老年乡村旅游都市居民乡村旅游城市文化者乡村旅游乡村度假旅游小城镇旅游需求对古城、宗教、民俗感兴趣的专项旅游者对小城镇感兴趣的城市休闲旅游者对设施和效劳要求较高的乡村旅游者将小城镇作为门户和效劳点的顺访游客城市旅游-小城镇旅游-乡村旅游产品城市旅游小城镇旅游乡村旅游较少开放空间较多开放空间较多开放空间人口1万以上1万居民左右不超过1万居民人口多，密度大人口多，密度低人口少，密度低城市建成环境人工与自然环境交织乡村自然环境很多室内活动室外活动较多很多室外活动公共服务多，等级高公共设施多，等级低公共服务少，等级低娱乐与商业活动发达地域特色的活动类型个性化活动发达大型场所中小型场所小型场所全国性/国际性的公司区域性与地方性企业地方性企业全职参与旅游全职与兼职并存兼职参与旅游不涉及农田与森林与农牧林业相结合通常涉及农田或森林旅游行业自我支撑旅游与其他行业互相促进旅游支撑的其他行业城市旅游-小城镇旅游-乡村旅游产品城市旅游小城镇旅游乡村旅游从业人员远离居住地从业人员通常居住在附近从业人员通常居住在附近很少受季节性的影响受季节影响经常受季节性的影响大规模的游客中小规模的游客小规模的游客标准化的游客关系多样化的游客关系个性化的游客关系专业的管理半专业的管理业余的管理大都会的氛围地域特色的氛围乡村的氛围丰富多彩的建筑类型大量的连片的老建筑群大量的分散的老建筑发展和增长中的族群增长和发展中的族群保护和限制族群增长普遍吸引力专项吸引力专项吸引力广泛的市场专项市场缝隙市场从业人员远离居住地从业人员通常居住在附近从业人员通常居住在附近很少受季节性的影响受季节影响经常受季节性的影响城镇规划+旅游规划：以旅游小城镇为例旅游小城镇规划应在传统小城镇规划技术路线、规划框架、规划内容的根底上，增加旅游规划相关的内容城镇规划与旅游规划的相关法规同样适用于旅游小城镇第四局部管理控制美国国家公园管理经验完善的体系：国家公园体系20个类别，300多个单位统一的机构：国家公园管理局7个分局，1.5万员工，8万志愿者首要使命：资源保护社会功能：教育科研+旅游休闲资金保障根本资金、工程拨款、展示工程、建设工程门票、特殊工程酬金、私人捐赠我国风景旅游区管理模式风景旅游区管理模式分类管理模式统一管理模式保护主导型开发主导型标准型管理自然/文化遗产自然保护区文物保护单位风景名胜区森林公园地质公园主题公园旅游度假区AAAA级旅游区绿色标准示范标准旅游度假区旅游管理区位气候、自然环境、交通区位独特的资源：滨海、温泉、滑雪、高尔夫、其他特色设施高等级设施：吃住行、游购娱延长停留时间的活动：消遣娱乐、艺术工艺地方特色：应对全球化和区域竞争季节波动顶峰：周末、节日和寒暑假淡季：商务会议、奖励旅游风景名胜区管理16字方针：

严格保护、统一管理、合理开发、永续利用国务院建设主管部门负责全国风景名胜区监督管理工作。各级政府的建设主管部门负责本行政区域内的风景名胜区监督管理工作。风景名胜区所在地县级以上人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。风景名胜区管理关键一：利用〔风景区内的建设管理〕符合规划确定的性质和规模符合环境容量严格控制宾馆等设施规模关键二：保护〔核心景区管理〕划定明确的核心景区范围落实严格的核心景区管理要求关键三：一般不宜在风景名胜