安全内业资料课件

天津市市级文明工地创评导则

主讲：穆瑞庆

——2.组织与制度管理一、主要内容

包括管理体系、管理目标、岗位责任、相关制度、用工管理。

二、主要依据

建设部JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》JGJ/T77-2003《施工企业安全生产评价标准》

《绿色施工导则》

《天津市建设工程文明施工管理规定》

《天津市建设工程施工现场安全保证资料教材》。一卷一册安全管理

一、管理体系

体系要求：

1、项目部应建立安全生产、文明施工管理体系，要求机构健全，体系完整，责任到人。

2、项目经理是项目安全生产、绿色施工的第一责任人，对企业法人负责。在项目经理领导下，项目部各个职能部门应管理职责明确，分工合作，管理工作覆盖施工全过程。项目部各个职能部门同时接受企业相关职能部门领导。

3、项目部应设专职安全项目副经理。

4、项目部应建立工会组织,履行监督职能,实行民主管理,维护员工权益。

表1.1项目部监督保证体系图项目经理项目安全经理项目书记、副经理工会监督文明施工组工长（施工员）安全组技术组质量组机管组内业资料组成本组器材组分包单位管理层作业层二、管理目标1、目标建立项目部应根据企业方针目标和项目实际，制定安全生产、文明施工目标，并形成文件对其实施目标管理。（1）目标设定目标设定应明确，能够量化考核的，应设定目标值，便量化考核。其内容至少应包括三个方面：a.生产安全事故控制目标：包括死亡、重伤事故及一般事故频率控制目标。b.安全质量标准化管理达标目标。c.文明施工目标。2、实施计划根据所设定的各项目标，制定实现目标的实施计划，内容应具体有针对性和可操作性。3、建立健全责任目标考核制度（1）制定目标分解图。（附表1.3）（2）责任目标考核表。（津建安表2）附表1.3目标分解图项目经理安全内业责任人文明施工责任人脚手架责任人三宝四口责任人基坑及模板支护责任人：施工用电责任人施工机具责任人塔吊责任人物料提升机、外用电梯责任人1、死亡、重伤事故

，一般工伤事故率控制在

‰以下2、施工现场安全达标率%3、工地施工达到文明施工标准，创建

级文明工地现场围档：目标内容：封闭管理：责任内容：责任人：施工现场：目标内容：现场标牌：目标内容：保健急救：目标内容：责任人：材料堆放：目标内容：责任人：生活设施：目标内容：社区服务：目标内容：责任人：现场住宿：目标内容：责任人：现场防火：目标内容：治安综合管理目标内容：责任人：起重吊装负责人津建安表24、安全生产责任制

（1）什么是安全生产文明施工责任制。

（2）建立和实施安全生产文明施工责任制的目的。

（3）安全生产文明施工责任制的制订和实施原则及要求。

（4）项目部安全生产责任制确认表（附表1.2）

（5）项目经理安全文明施工责任。

（6）项目安全经理安全文明施工责任。

（7）项目安全总监主要职责。项目安全经理安全文明施工责任

1、宣传和执行国家及上级主管部门的有关安全生产、文明施工、劳动保护法则和规定，协助项目经理做好安全生产管理工作。

2、对工程项目的安全生产监督管理负直接领导责任。在项目经理的领导下负责项目安全生产保证体系的运行，负责工程项目安全生产监督管理的总体策划并组织实施。

3、组织编制安全专项施工方案，对项目施工过程中安全专项方案的实施进行监督。

4、对工程项目施工组织全过程行使“一票否决权”，对达不到安全生产条件、存在严重不安全行为或重大事故隐患的，有权行使停止整改决定。

5、对工程项目安全生产、文明施工情况负责管理和组织日常检查，签发书面整改、停工整改和复工通知，规定完成整改时间，督促有关人员及时整改和反馈。

6、组织制定和审查施工现场的保卫，消防方案和措施，每日对职工进行一次治安防火的宣传教育，每季度召开一次治保会，落实各组治保责任制。安全总监应担负以下主要责任

1、对工程项目安全监理工作全面负责，组织制定安全监理工作流程，控制要点、目标值、方法及措施、实施细则。

2、组织对施工现场安全生产情况进行巡视、检查，行使整改、停工指令，签署复查或复工意见。

3、对施工单位不执行整改（停工）等指令的，有权向建设单位、建设行政主管部门安全监督机构报告。

4、监督所监理的工程项目办理施工许可（或开工报告）；施工单位（含分包单位）无安全生产许可证而擅自开工，须及时停工处理。

5、对施工组织设计（安全技术措施）或专项施工方案进行审查并签署意见。

6、对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）情况实施监理；对存在安全隐患履行监理责任，如实填写监理安全检查记录。

7、按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理。

8、对重要施工环节和安全事故易发工序进行巡查和记录。

9、跟踪检查监理机构发出安全整改通知的整改结果。

10、总监理工程师必须履行职责，保证施工现场安全施工监理记录齐全及监理月报能如实反映工地安全生产管理状况的。

以上依据建质安[2006]969号“关于在建筑施工项目设立项目安全经理和安全总监的通知”附表1.2安全生产文明施工责任制确认汇总表4、建立健全安全生产、文明施工责任制考核制度（1）安全生产文明施工考核表。（津建安表1）（2）考核范围。（3）考核内容。津建安表1关于印发《建筑施工安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的通知建质[2008]91号各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：为进一步规范建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备，全面落实建筑施工企业安全生产主体责任，我们组织修订了《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，现印发给你们，请遵照执行。原《关于印发<建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法>和<危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法>的通知》（建质[2004]213号）中的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》同时废止。中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇〇八年五月十三日

5、安全管理机构设置及专职安全生产管理人员配备建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法

第一条为规范建筑施工企业安全生产管理机构的设置，明确建筑施工企业和项目专职安全生产管理人员的配备标准，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，制定本办法。

第二条从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动的建筑施工企业安全生产管理机构的设置及其专职安全生产管理人员的配备，适用本办法。

第三条本办法所称安全生产管理机构是指建筑施工企业设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。

第四条本办法所称专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书，并在建筑施工企业及其项目从事安全生产管理工作的专职人员。

第五条建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作。

第六条建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责：

（一）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；

（二）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；

（三）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；

（四）组织开展安全教育培训与交流；

（五）协调配备项目专职安全生产管理人员；

（六）制订企业安全生产检查计划并组织实施；

（七）监督在建项目安全生产费用的使用；

（八）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；

（九）通报在建项目违规违章查处情况；

（十）组织开展安全生产评优评先表彰工作；

（十一）建立企业在建项目安全生产管理档案；

（十二）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；

（十三）参加生产安全事故的调查和处理工作；

（十四）企业明确的其他安全生产管理职责。

第七条建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：

（一）查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；

（二）检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；

（三）监督项目专职安全生产管理人员履责情况；

（四）监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；

（五）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；

（六）对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；

（七）对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告。

（八）企业明确的其他安全生产管理职责。

第八条建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：

（一）建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。

（二）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。

（三）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。

（四）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。

第九条建筑施工企业应当实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度。建设工程项目的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。

第十条建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。

第十一条安全生产领导小组的主要职责：

（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；

（二）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；

（三）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；

（四）保证项目安全生产费用的有效使用；

（五）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；

（六）开展项目安全教育培训；

（七）组织实施项目安全检查和隐患排查；

（八）建立项目安全生产管理档案；

（九）及时、如实报告安全生产事故。

第十二条项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：

（一）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；

（二）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；

（三）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；

（四）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；

（五）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；

（六）依法报告生产安全事故情况。

第十三条总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：

（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：

1、1万平方米以下的工程不少于1人；

2、1万～5万平方米的工程不少于2人；

3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：

1、5000万元以下的工程不少于1人；

2、5000万～1亿元的工程不少于2人；

3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

第十四条分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：

（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。

（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。

第十五条采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第十三条、第十四条规定的配备标准上增加。

第十六条施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。

建筑施工企业应当定期对兼职安全巡查员进行安全教育培训。

第十七条安全生产许可证颁发管理机关颁发安全生产许可证时，应当审查建筑施工企业安全生产管理机构设置及其专职安全生产管理人员的配备情况。

第十八条建设主管部门核发施工许可证或者核准开工报告时，应当审查该工程项目专职安全生产管理人员的配备情况。

第十九条建设主管部门应当监督检查建筑施工企业安全生产管理机构及其专职安全生产管理人员履责情况。

第二十条本办法自颁发之日起实施，原《关于印发<建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法>和<危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法>的通知》（建质[2004]213号）中的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》废止。

一卷二册安全管理一、安全操作规程制定本企业安全操作规程应有审批手续。安全管理。{津建安一卷二册（安全操作规程）目录表}安全操作规程目录一卷三册安全管理一、制定企业和各层次安全检查制度安全检查制度的管理要求、工作程序具体规定。建筑安全施工安全检查评分汇总（附表3.1）隐患整改及复查结果登记表。（津建安表3）附表3.1津建安表3隐患通知单。（津建安表4）隐患整改反馈表。（津建安表5）安全检查工作日志。（津建安表6）安全检查纪录。（津建安表6-1）安全管理检查记录。（津建安表24）施工现场违章违纪登记表。（津建安表7）津建安表4津建安表5津建安表6津建安表6-1津建安表24津建安表7二、安全技术交底制定各级安全技术交底相关规定。（制度）有效落实各级安全技术交底。（津建安表22）3、安全技术交底注意事项。津建安表22一卷四册安全管理一、安全培训教育制定安全培训教育制度。安全培训教育对象。三级安全教育培训内容。安全教育培训纪录表的运用。（津建安表8、9、10、11、12、25、26）安全教育培训试卷的管理。津建安表8津建安表9津建安表10津建安表11津建安表12二、班前安全活动制定班前安全活动制度。班前活动内容。（津建安表13）津建安表13三、特种作业人员持证上岗1.特种作业人员范围。2.特种作业人员要进行登记造册。（津建安表25）（津建安表26）津建安表25津建安表26一卷五册综合管理一、制定施工组织设计（方案）编制审批制度施工组织设计方案编制。（审批表供参考5.1）安全技术措施的要求。文明施工主要内容。编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。绿色施工方案应包括以下内容：

（1）节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。

（2）节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。

（3）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建立垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。

（4）节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。

（5）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。附表5.1二、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法建质[2004]213号第一条为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。

第三条危险性较大工程是指依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。

（一）基坑支护与降水工程

基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

（二）土方开挖工程

土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

（三）模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（四）起重吊装工程

（五）脚手架工程

1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；

2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

3、悬挑式脚手架；

4、门型脚手架；

5、挂脚手架；

6、吊篮脚手架；

7、卸料平台。

（六）拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危险性较大的工程

1、建筑幕墙的安装施工；

2、预应力结构张拉施工；

3、隧道工程施工；

4、桥梁工程施工（含架桥）；

5、特种设备施工；

6、网架和索膜结构施工；

7、6m以上的边坡施工；

8、大江、大河的导流、截流施工；

9、港口工程、航道工程；

10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

第四条安全专项施工方案编制审核

建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。

第五条建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程

（一）深基坑工程

开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

（二）地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

（三）高大模板工程

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

（四）30m及以上高空作业的工程

（五）大江、大河中深水作业的工程

（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

第六条专家论证审查

（一）建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。

（二）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。

（三）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。

第七条国务院铁路、交通、水利等有关部门和各地可依照本办法制定实施细则。

第八条本办法由建设部负责解释。