《企业班组建设评定规范》（征求意见稿）编制说明

14/14附件5广西地方标准《企业班组建设评定规范》（征求意见稿）编制说明一、任务来源本标准由广西壮族自治区总工会提出，广西壮族自治区市场监督管理局批准立项，立项名称为《企业班组班组建设评定规范》，由北京沃尔福管理咨询有限公司、南宁市职工学校联合起草。主要起草人：冯晓华南宁市总工会副主席领导标准起草制定工作初才富北京沃尔福管理咨询有限公司总经理负责标准起草廖卫东南宁市职工学校校长主持标准起草、制定等全面工作郭晨琳广西壮族自治区总工会干部学校教师负责标准技术审核刘必晖大连大冢制药有限公司高级工程师负责标准总体结构、可实施性等综合审核刘军首钢集团有限公司高级工程师负责标准中职工之家相关内容审核吴培军广西纵览线缆集团有限公司人力行政总监负责标准的内容审核、应用推广工作叶宁广西电子高级技工学校高级讲师负责标准论证、调研工作罗国华广西华晟集团副总经理负责标准符合性和可实施性审核二、制订标准的必要性班组是企业实现目标，完成经济技术指标等所有工作的执行载体，是降本增效、提质降耗、安全生产的关键核心业务单元，其工作、服务质量决定企业生存、发展，是企业实现价值增值的核心和关键。随着人们对企业班组的认识越来越深入，班组已经日益成为企业越来越重视的工作。提升班组工作、服务质量的核心是班组建设。然而长期以来，由于班组建设没有标准，在全国绝大多数企业中，大多企业班组建设主管搞不清班组建设应该做什么，应该包括哪些内容，应该达到什么标准，社会上的各种培训更加速了班组建设的乱象。中华全国总工会早些年推出的六型（学习型、安全型、节约型、和谐型、创新型）班组建设，在绝大多数企业中，彻底成了六型墙报、口号班组，班组建设标准的出台已经迫在眉睫。企业呼唤标准，班组需要标准，执行人更需要有标准。为了实实在在地推动企业进步，更好的帮助企业完成各项经济技术指标，应尽快的推出本标准，无论对强首府战略的推行，还是对提升广西在全国企业管理的地位，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。必将为中国企业屹立于世界之林，奠定最坚实的基础。三、制订标准的意义制订本标准的意义如下：（一）为班组建设指明方向、目标和标准（二）为各级班组建设人员提供班组建设方案、方法和思路（三）为规范基层班组培训、训练等提供基本的课程体系（四）为企业间互相促进，提升班组建设水平提供可比较标准（五）促进班组建设标准化、规范化、科学化、体系化（六）为规范班组培训师资提供标准（七）为企业夯实管理基础提供切实可行的指导方案（八）为企业提供进步的台阶（九）为中国国际化奠定基础（十）建立企业基础管理共同的语言（十一）为企业长期无法解决的责任落地难画句号（十二）有效、全面提升企业包括：质量、安全、设备、现场等管理水平（十三）为促进企业经济技术指标和目标实现提供最坚实的基础保证（十四）为中国企业腾飞提供助推器四、标准起草过程（一）标准起草标准起草最初的动因是由于标准撰写人在和中华全国总工会的领导在有色行业基层考察时的发现班组建设成了墙报口号班组，不仅对企业难有作用，甚至成了很多企业的负担，与很多班组建设主管交流，满肚子苦水，不做对上级无法交代，但应该怎么做，做什么都说不清，后经进一步调查，班组建设不仅在有色行业是如此，在全国几乎所有行业、所有企业均为一个水平；正是在这样的背景下，产生了起草标准的动因。一方面希望通过标准引导企业基层和各级班组建设人员，系统的了解班组建设应该做什么，应该达到的标准；另一方面在指导企业完成班组建设工作的同时，规范、标准化班组建设，统一班组建设标准；再一方面也希望通过本标准的出台，让企业各级真正了解班组存在的价值，了解班组建设的基本内容，了解班组建设的根本目的，最终达到对班组建设提供必要的资源支持和基本保证。（二）标准可行性调研在标准修订、完善的过程中，标准起草人在南宁市总工会的带领下，多次走访包括：广西申龙汽车制造有限公司、富士康科技集团南宁科技园、南宁卷烟厂、广西运德汽车运输集团有限公司等企业。在深入企业走访的过程中，标准起草人与企业班组管理人员进行了充分地、面对面地沟通与交流，对标准的内容、框架和具体要求进行了详细地讲解说明性沟通，在各方共识的基础上，逐步形成了标准的征求意见稿。（三）标准初评审、研讨2020年9月10-12日，由南宁总工会主办，南宁市职工学校承办的标准评审研讨班，邀请了七大行业32家大中小型国有和民营企业的代表，对标准征求意见稿进行评审和研讨。根据评审、研讨产生的各种意见，标准起草人对标准进行了重新的修正，形成本标准的送审讨论稿。五、标准编制原则（一）市场相关原则班组建设的根本目的是夯实企业管理基础，通过建立班组责任体系，提升人员执行达标的能力，促进企业目标实现和经济技术指标的实现，保障产品实现的基本需求。通过本标准推动企业更好的适应市场的变化，适应消费者对企业的基本需求。在班组责任体系建设流程中，特别强调了销售把市场和客户的要求，直接传递给企业基层，根本的目的就是为了更好的适应市场、把握市场。（二）普适性原则（主题覆盖面）本标准起草过程来自多行业（包括汽车制造、烟酒制造、制药、黑色与有色金属、矿山、电子元器件、纺织、化工等）的企业管理实践，标准中很多标准（如现场管理标准），直接来自企业多年的实践。标准针对企业现在存在的共性问题提出，经过在制药业、有色金属行业、汽车制造等国有和私企实践检验，证明具有普适性。（三）灵活性原则在本标准起草过程中，在充分兼顾企业之间、行业之间很多共性问题的同时，也充分考虑了由于企业规模、国有与私企等诸多方面存在着巨大的差距等客观实际，本标准仅对标准适用范围内的企业共性和通用管理存在的问题进行了规定，同时，充分考虑到每个企业可能的做法不同，没有硬性规定必须使用的方法，仅要求企业达到基本要求，以保证标准具有较大的灵活性。（四）科学性、合理性与可实施性相结合原则标准的科学性、合理性与可实施性相结合是标准具有生命力的核心和关键。科学性、合理性来自时间和实践的检验，本标准的产生建立在来自国内外优秀企业的管理经验（如精益生产方式、5S管理等）和实践的基础之上，不仅具有足够的科学性，历史的长期实践检验，也是对合理性和可实施性最好的检验。标准的可实施性是标准最重要的生命。为了让标准具有足够的可实施性，在本标准制订的初期，就把标准定义在帮助企业完成班组建设的方案上。可实施性必须经过有效的验证。为使标准能真正符合广西实际，在本标准的制订过程中，标准撰写人与南宁卷烟厂、广西申龙汽车制造有限公司、南宁轨道交通集团有限责任公司、广西柳州钢铁集团有限公司、广西上汽通用五菱汽车股份有限公司、广西玉柴专用汽车有限公司、广西洋浦南华糖业集团股份有限公司、中国铝业广西分公司等七大行业32家国有和民营企业分管班组建设的领导和专家、班组长骨干代表等七十余人，对本标准进行了认真的评审和研讨。得到企业口头、书面等各种反馈意见16条，修改建议23条。在此基础之上，在2021年南宁首届班组长职业技能竞赛上，已经对标准的相关内容进行了较为客观的验证，以确保标准具有科学性、严谨性和能落地的可实施性。（五）规范性原则在标准的起草过程中，反复对照相关国家标准，包括GB/T20000的相关要求、GB/T15496-2017《企业标准体系要求》、GB/T15497-2017《企业标准体系产品实现》、GB/T15498-2017《企业标准体系基础保障》等，以确保标准符合国家的相关要求。（六）地域性原则广西企业班组长与全国企业班组长存在的问题基本一致，无明显的地域性。（七）前瞻性原则立足现状，放眼互联网时代企业管理发展的趋势，承前启后，既建设有广西特色同时也符合标准涉及范围内的全国企业通用班组长管理体系，是本标准制订的基本原则之一。（八）三满足、三兼顾原则三满足为：满足客户、生产和经营和产品实现三个需要；三兼顾为：兼顾客户、生产与经营者三者的利益。（九）管理创新原则本标准创造性的提出了对过程的控制点、隐患点、危险点进行管控的全新理念，通过将这三点责任落地到个人，不仅能真正实现责任落地，彻底解决企业长期存在的责任落地难的老大难问题；还能有效解决对产品实现全过程的过程管控，以确保产品符合市场的需求。六、标准与现行国家标准的关系本标准与GB/T19580-2012《卓越绩效评价准则》、GB/T29590-2013《企业现场管理准则》不仅是兼容的，更是在其概念和框架的指导之下完成的；原则、要求、标准均按照上述两个标准对企业进而转化成对企业班组的基本要求进行编写。但由于上述两个标准过于宏观，内容和要求并不针对基层班组，因此，无法在基层班组实际推行。编写本标准的根本目的之一是帮助企业把上述两个国家标准的核心精髓落地到班组建设中，通过班组建设实现两个标准编写的初衷。本标准是上述两个国家标准的班组建设落地版，是对上述两个国家标准的重要补充。根据GB/T15496-2017《企业标准体系要求》、GB/T15498-2017《企业标准体系基础保障》，本标准的八大基础保障标准体系分别与标准中涉及基层班组的：设备设施标准子体系、质量管理标准子体系、安全和职业健康标准子体系、环境保护和能源管理标准子体系、知识管理和信息标准子体系相对应。本标准是对两个国家标准基础保障标准体系的重要补充，不仅从框架上，内容上，对企业基层班组基础保障体系进行了指导性补充，更从方法上对基层基础保障体系提出了实际的作业指导，为国家标准在基层落地，起到了重要的推动作用。七、标准与“企业班组长职业技能等级评定规范”的关系这两个标准是配套的，班组长职业技能等级评定侧重从班组长领导力的角度对班组长进行评价，本标准侧重从班组建设需要完成的工作展开，两个标准相辅相成，“班组长等级评定规范”主要针对执行人，本标准主要针对事，即班组应该做什么，在班组建设的内容，要求即标准都是一致的。八、主要条款的说明（一）班组本标准从班组应完成的职能出发，正本清源的对班组职能进行了比较深入地阐述，对当前社会流行的班组概念有重大突破，根本的目的是让与企业相关的人对班组有正确的认知，毕竟班组是完成企业所有工作，所有目标的唯一执行载体，没有一个人不是活在班组之中；不能对班组有正确的认知，不仅无法有效地的开展班组工作，也就间接地漠视了班组的存在，在当今社会中，漠视班组实际上就是漠视企业，对企业而言实质是慢性自杀的行为。只有高度重视班组的地位，才能真正保证企业健康发展。（二）班组建设本标准对班组建设的解释与社会上流行的概念大相径庭；本标准从班组建设需要完成内容出发，对班组建设的目的进行了详细的说明；有助于帮助标准使用人员加深对班组建设的了解，对班组建设需要做什么，大致有个基本的了解，同时对班组建设体系和基本要求有一个大致的把握和了解。（三）班组基础管理责任体系本标准对班组基础管理责任体系进行了比较详尽的说明，不仅从概念上与国家标准保持了高度一致，更从体系上对班组基础管理责任体系整体框架和内容进行了比较详细的阐述，对责任体系的评定基本定量，以确保责任体系建设效果具有可测量性。对班组基础管理责任体系建立提出的相关内容，开创了中国企业管理的先河。从做法上，不仅对当今企业管理进行了重大的突破，从方法上、体系上对中国企业管理进行了最有效地完善。本标准必将推动中国企业管理上台阶，推动班组工作、服务质量，提升产品质量，促进安全生产等水平的提升。九、标准实施与推动的措施根据广西实际，初步计划今年与南宁市第二届班组长职业技能竞赛一起举办南宁市班组建设基础管理认证试点工作，现已有部分企业准备报名参加。今年已确定在南宁市的企业中，推行“企业基础管理责任体系的安全责任体系”和“质量保证体系”。通过这两个体系的推行，一方面检验本标准的可实施性，探索推行标准可能存在的问题，另一方面摸索标准存在的不足，为在区内推行标准奠定基础。在第二届南宁班组长职业技能竞赛的基础上，在自治区的范围内，通过举办各层次的系列标准宣讲会，进行标准的宣贯、普及与推广，重点是做好企业高层的宣贯工作，在标准推行的前期，只有高层认可并支持，才是标准最终的出路。与自治