第六章地区发展模式

第六章地区发展模式第1页，共41页。教学目的与基本要求教学要求：掌握地区发展模式的涵义、基本假设、目标；了解地区发展模式的发展历史；重点掌握地区发展模式的任务、策略，以及此模式下工作者的角色和工作方法。在此基础上，反思此模式的优劣，并思考此模式在中国农村社区和城市社区发展过程中的应用空间。教学学时：4学时教学方法：案例讨论、课堂讲授CompanyLogo第2页，共41页。学习活动1：案例讨论与分享阳光家园是一个新建的商品化住宅小区，社区居民来自不同的工作单位。至今居民已经入住三年，但是他们彼此互不认识，相互之间的来往非常少，平时走在社区里感觉冷清清的，没有一点活力。前不久社区里发生的两件事情引起了社区居民的关注，往日沉寂的社区开始热闹起来。CompanyLogo第3页，共41页。学习活动1：案例讨论与分享社区里有一名退休的老教授王奶奶，患有严重的心脏病，由于老伴过早去世，再加上孩子都不在本地工作，所以一直过着凄凉的独居生活。突然有一天，王奶奶心脏病发作去世，但直到去世后的第三天才被发现。CompanyLogo第4页，共41页。学习活动1：案例讨论与分享一天夜里，社区居民王女士下班回家，就在她拿出钥匙准备打开楼下的防盗门的时候，突然出现一个持刀歹徒，王小姐当场大喊：“救命啊”。可是周围的邻居没有一位能主动给予王小姐帮助。王小姐万般无奈，只能眼睁睁地看着歹徒抢走了自己的肩包。CompanyLogo第5页，共41页。这两个社区事件随即在社区中广泛传播开来，几个社区热心人士来到社区中心，希望社区中心的社工小张帮助他们解决社区问题。假如你是小张，你会怎样做？CompanyLogo学习活动1：案例讨论与分享第6页，共41页。学习活动1：案例讨论与分享CompanyLogo社区目前存在哪些问题导致这些问题的成因有哪些作为社工你如何解决这些社区问题第7页，共41页。学习活动1：案例讨论与分享社工小张并没有依靠机构自身的资源直接为社区提供急需的服务，比如保安服务、老年人社区照顾服务；也没有组织社区居民与物业管理公司和社区居委会对抗。那么小张是怎样帮助社区居民解决社区问题的呢？CompanyLogo第8页，共41页。

第一步：小张以社区焦点事件为介入点，对社区居民进行街头接触和家访，以了解社区居民对此事件的看法，引导他们思考社区所面临的问题、社区的需求及可能的解决办法。CompanyLogo学习活动1：案例讨论与分享第9页，共41页。

第二步：拜访社区热心人士，充分了解他们对此事件的看法，鼓励他们发挥带头作用，并将他们组织起来，成立“社区问题关注组”，通过投票选出了临时组长。CompanyLogo学习活动1：案例讨论与分享第10页，共41页。

第三步：社区问题关注组多次召开小组讨论会，商讨解决问题的对策，并以楼栋为单位，召开了楼栋代表会议，充分征求并整理居民的建议。同时也邀请社区内辖区单位的代表列席会议，积极听取他们的建议，努力争取他们的资源和协助。CompanyLogo学习活动1：案例讨论与分享第11页，共41页。学习活动1：案例讨论与分享组建社区志愿者队伍。志愿者队伍由社区居民、驻区单位职工以及大学生组成。建立社区照顾中心。组织社区志愿者定期为独居老人提供日间照顾；借助社区内的医疗机构为老年人提供医疗健康服务。组建社区治安巡逻队。队员由物业管理公司的保安和社区志愿者组成。成立社区文艺表演队。如老年人舞蹈队、老年摄影协会，丰富老年人的社区生活，活跃社区氛围。将社区问题关注组制度化。关注组定期召开会议，讨论社区问题。CompanyLogo第12页，共41页。请同学们认真思考，社工小张的解决策略有哪些特点？内源式发展；自助、互助及合作；成立社区居民自己的组织；重视社区领袖的作用；社工是辅助者、使能者的角色；重视志愿者队伍的串联作用。CompanyLogo学习活动1：案例讨论与分享第13页，共41页。第一节地区发展模式概述一、地区发展的涵义1、罗斯曼（JackRothman）地区发展是社区工作的介入模式之一，其目标在于建立社区自助的能力和社区的整合；采用的手法着重于推动社区居民广泛参与，界定本身的需要，并采取行动去改善社区问题，从而改变社区。CompanyLogo第14页，共41页。第一节地区发展模式概述一、地区发展的涵义2、罗斯（R.L.Warren）地区发展是寻找社区需要和共同愿望，然后将之排列优先次序，继而发动资源以满足这些需要及期望，以及一起行动去实践这些目标的过程。通过这个过程，培养出居民互相合作的精神，携手去贡献社区。CompanyLogo第15页，共41页。第一节地区发展模式概述一、地区发展的涵义3、联合国的“社区发展”以乡村社区为单位，由政府有关机构同社区内的居民团体、合作组织通力合作，运用各种外部援助和内部资源，改善社区的物质、文化条件。鼓励社区居民自主解决社区问题；培养社区成员的民主意识；发展社区中的民间团体和草根组织；提高社区居民参与公共事务的意识。CompanyLogo第16页，共41页。第一节地区发展模式概述二、地区发展模式的假设1、对社会现实的分析社区网络日趋解体；居民对公民责任欠缺承担；市民普遍冷漠，不愿意参与公众事务；人口流动加剧和居民的高度异质性使沟通合作不易；居民、组织之间欠缺交往及沟通的渠道；社区内缺乏民主参与的渠道；不同利益群体之间容易形成对抗，阻碍社会和谐。CompanyLogo第17页，共41页。第一节地区发展模式概述二、地区发展模式的假设2、基本假设市民是应该并愿意参与社区事务的；社区问题的主要成因是欠缺沟通与合作，所以若能通过带动参与去改善沟通与合作，社区问题便能获得解决。CompanyLogo第18页，共41页。第一节地区发展模式概述三、地区发展模式的目标1、综述具体社区问题的解决；社区生活的改善；居民通过参与学会自决自助，掌握解决问题的能力；改善居民及团体之间的沟通与和合作；增强居民对社区的认同和归属感。CompanyLogo第19页，共41页。第一节地区发展模式概述三、地区发展模式的目标2、任务目标社区经济开发社区社会发展社区公共基础设施建设社区文化发展CompanyLogo第20页，共41页。第一节地区发展模式概述三、地区发展模式的目标3、过程目标各种社会网络的重新建立；居民互动及交往的增加；邻里关系的改善；居民及团体之间重建紧密的联系；居民认识到参与的重要性，并愿意承担责任；居民对社区更加认同及投入。CompanyLogo第21页，共41页。第二节地区发展模式的策略

和工作者的角色一、地区发展模式的策略1、桑德斯少数精英决定——社区居民自己决定；转少合作状态——最大合作状态；依靠外来资源和专家——当地居民运用当地资源自主设计。CompanyLogo第22页，共41页。第二节地区发展模式的策略

和工作者的角色一、地区发展模式的策略2、基本策略内部资源的动员、参与、行动为主，外界资源的帮助和技术引进为辅；内部以广泛的讨论、协商一致、团结合作为主，避免冲突，化解矛盾；注重居民的组织和教育，培养居民发展项目的能力；发动社区居民广泛讨论，自下而上民主决定社区公共事务，避免精英决策。CompanyLogo第23页，共41页。第二节地区发展模式的策略

和工作者的角色一、地区发展模式的策略3、具体策略立足社区居民公共利益的扩大，通过沟通、对话和讨论促使成立不同居民小组；社区组织之间的协商、妥协与合作；对社区精英的争取、团结和支持；对社区大众的争取、包容，并使其参与到发展项目中来。CompanyLogo第24页，共41页。第二节地区发展模式的策略

和工作者的角色二、工作者的角色CompanyLogo教育者启发催化者支持鼓励者资源中介者协调联络者第25页，共41页。第三节地区发展模式下的工作方法一、香港社区工作的过程模式1、规划和协商进入；2、了解社区；3、规划下一步该做的事情；4、建立联系和将人们集合在一起；5、组成和建立组织；6、帮助厘清目标及其优先次序；7、使组织继续进行；8、与朋友和敌人交往；9、离开和结束。CompanyLogo第26页，共41页。第三节地区发展模式下的工作方法二、地区发展工作方法的分类CompanyLogo对社区居民的动员、组织、联络、行动的方法；社区经济、社会项目的策划、筹资、管理、评估等方法。第27页，共41页。第三节地区发展模式下的工作方法三、地区发展模式下的工作方法（一）进入社区阶段1、拜访关键人物事先认真准备；学会倾听、同理等沟通技巧；事后的回忆和总结，以及跟进联系。CompanyLogo第28页，共41页。第三节地区发展模式下的工作方法三、地区发展模式下的工作方法（一）进入社区阶段2、与居民进行街头接触或深度访谈街头聊天深度访谈CompanyLogo第29页，共41页。第三节地区发展模式下的工作方法三、地区发展模式下的工作方法（一）进入社区阶段3、公共集会和公益活动4、事件的介入和焦点小组CompanyLogo第30页，共41页。第三节地区发展模式下的工作方法三、地区发展模式下的工作方法（二）社区研究调查1、基本原则当地居民参与调查的原则；调查研究与居民动员相结合的原则；选择适合当地居民掌握、使用的调查技术原则；横向资料和纵向资料相结合的原则；一般资料的调查和问题为本的焦点调查相结合的原则。CompanyLogo第31页，共41页。第三节地区发展模式下的工作方法三、地区发展模式下的工作方法（二）社区研究调查2、社区调查的内容环境和资源；社区规范、价值和动力体系；社区中的焦点问题CompanyLogo第32页，共41页。第三节地区发展模式下的工作方法三、地区发展模式下的工作方法（二）社区研究调查3、社区研究调查的具体方法社区行走观察法文献分析法深入访谈法问卷调查法CompanyLogo第33页，共41页。第三节地区发展模式下的工作方法三、地区发展模式下的工作方法（二）社区研究调查4、制定社区发展工作计划社区问题的认定和评估；社区发展的目标和工作任务；社区发展中居民组织的策略选择；社区发展项目的评估计划。CompanyLogo第34页，共41页。第三节地区发展模式下的工作方法三、地区发展模式下的工作方法（三）建立和发展居民组织1、清楚界定和大家共识组织的目标2、功能清楚的组织内部结构和岗位分工3、对组织成员的激励和组织领袖的训练4、组织的财政资金支持CompanyLogo外部筹资向基金会申请项目资助；向政府的一些社区发展拨款机构申请资助；向国际机构或外国政府的驻华机构申请资助。内部筹资收集成员会费；对外服务收费；争取驻区单位支持；社区经济开发；其他资金筹款方式。第35页，共41页。第三节地区发展模式下的工作方法三、地区发展模式下的工作方法（三）建立和发展居民组织5、对内关系和公共关系保持和社区居民的密切联系与社区内组织的关系与社区外部组织的关系CompanyLogo第36页，共41页。第三节地区发展模式下的工作方法三、地区发展模式下的工作方法（四）社区项目管理的方法1、项目策划2、获取项目资金3、执行项目4、项目评估山东建筑大学法政学院CompanyLogo第37页，共41页。第四节地区发展模式下的讨论

与启示一、地区发展模式的优点与不足二、地区发展模式对我国农村扶贫和城市社区建设的启示提示：请同学们以小组为单位进行讨论，整理小组讨论结果，并派小组代表进行课堂发言。CompanyLogo第38页，共41页。地区发展模式的优点CompanyLogo1人本主义的工作方法，强调的是一个发展的过程。重视和尊重人民的自决。2强调和平与合作。解决社区问题，透过自助以满足需要，从中提升解决问题的能力以及学习民主意义。3减少冷漠、增加居民的归属感增强居民自我形象，自信及自主性发展社区