施工总承包企业特级资质培训

讲解施工总承包企业特级资质标准培训

徐和麟

2011.04施工总承包企业特级资质标准培训第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第一部分《施工总承包企业特级资质标准》的理解

此次讲解的主要依据：《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号，简称《管理规定》）、《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建市[2007]241号，简称《实施意见》）、《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号，简称：新《特级标准》）、《施工总承包企业特级资质标准实施办法》（建市[2010]210号，简称《实施办法》等。

施工总承包企业特级资质标准培训前言

特级资质许可对建筑业企业，特别是原特级企业的发展具有举足轻重的作用，涉及到企业、政府及社会的方方面面，复杂且难度大，需要大家共同努力，做好此项工作。施工总承包企业特级资质标准培训前言肯请各位领导、同行多批评指正！施工总承包企业特级资质标准培训前言施工总承包企业特级资质标准培训第一部分《施工总承包企业特级资质标准》的理解《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分

这一部分重点讲解新《特级标准》的主要内容及理解。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分

《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）于2007年3月13日颁布并施行，简称“新《特级标准》”。原《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）中施工总承包特级资质标准（简称：原《特级标准》）同时废止。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分

理解新《特级标准》的意义主要有三点：为规范施工总承包企业特级资质的管理；引导企业成为技术含量高，融资能力强，管理水平先进的龙头企业；促进建筑业企业向工程总承包发展。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分新《特级标准》共涉及10个类别的资质标准，即：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分新《特级标准》的结构：总要求、4个部分的指标要求和承包范围。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分总要求：“申请特级资质，必须具备以下条件。”4个方面指标要求：企业资信能力（4项主要指标：注册资本金、净资产、建筑业营业税、银行授信额度）；

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分企业主要管理人员和专业技术人员要求（5项主要指标：企业经理、技术负责人、财务负责人、注册一级建造师、工程设计专业技术人员）；

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分科技进步水平（7项主要指标,其中2项为2选1的指标：企业技术中心、科技活动经费、工法、专利、科技进步奖、主编的标准、信息化管理）；《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分代表工程业绩（按照10个类别的特级资质，标准分别提出指标要求）。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分承包范围（4个条款）：1、取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级工程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务；

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分2、取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务,及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分3、取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分4、特级资质的企业，限承担施工单项合同额3000万元以上的房屋建筑工程。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分以上1至3条款应按照《施工总承包企业特级资质标准实施办法》（建市[2010]210号）的要求执行。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分新《特级标准》主要内容及理解：（方框内为标准条款）申请特级资质，必须具备以下条件：企业申请施工总承包特级资质，需要满足必须的条件--新《特级标准》的要求。

施工总承包企业特级资质审查要点第一部分一、企业资信能力1、企业注册资本金3亿元以上。2、企业净资产3.6亿元以上。3、企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上。4、企业银行授信额度近三年均在5亿元以上。施工总承包企业特级资质审查要点第一部分《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分企业注册资本金：指企业法人营业执照上标明的注册资本金，反映实收资本必须满足人民币3亿元。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分净资产：又称所有者权益，指投资人对企业净资产的所有权。企业净资产等于企业全部资产减去全部负债后的余额，必须满足人民币3.6亿元。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分建筑业营业税：指企业在工程承包范围内开展的施工总承包、施工图设计、工程总承包和项目管理业务所交纳的营业税。企业近3年每年必须满足人民币5000万元。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分银行授信额度：指银行授予企业的年度信贷额度。反映银行为企业提供的流动资金、保函、担保等。近3年每年必须满足人民币5亿元。

二、企业主要管理人员和专业技术人员要求

1、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分二、企业主要管理人员和专业技术人员要求

2、技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分二、企业主要管理人员和专业技术人员要求

3、财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。

4、企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上。

5、企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分企业经理：指全面负责该企业日常经营管理工作的最高级管理人员。必须满足从事工程管理工作经历10年。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分技术负责人：指负责该企业工程技术管理方面的最高级技术管理人员，也称总工程师（简称总工）。必须满足从事工程技术管理工作经历15年；其资历必须满足工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；其业绩必须满足2项，且为主持完成过施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分财务负责人：指主管企业财务工作的负责人。其资历必须满足高级会计师职称及注册会计师资格。《实施办法》里进一步明确其要求。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分注册一级建造师：必须满足50人。建造师的要求在《实施办法》里进一步规定为：企业具有与申报类别相对应专业的注册建造师数量不得少于该类别总承包一级资质标准对注册建造师数量的要求，且企业具有一级注册建造师50人以上。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分工程设计专业技术人员：按照《实施办法》要求理解和执行。

三、科技进步水平

1、企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心。

2、企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上。

3、企业具有国家级工法3项以上；近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利3项以上，累计有效专利8项以上，其中至少有一项发明专利。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分三、科技进步水平

4、企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。

5、企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分企业技术中心：指符合《国家认定企业技术中心管理办法》（国家发改委、科学技术部、财政部、海关总署、国家税务总局令第53号）规定的认定标准，并经认定的企业技术中心（含分中心）。在《实施办法》里进一步明确为：省部级、国家级企业技术中心。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分科技活动经费：主要指企业科技有关的活动经费支出，主要包括科技开发经费、信息化建设经费、科技培训经费和科技开发奖励经费。科技开发经费一般包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、各类试验费、技术资料购置费、研究机构人员工资以及科技研究有关的其它经费或委托其它单位进行科研试制的费用。近3年年平均必须满足企业营业额的0.5%，但在《实施办法》里进一步规定为：企业近3年科技活动经费每年不低于800万元。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分国家级工法：指根据《工程建设工法管理办法》（建质[2005]145号），由住房和城乡建设部审定和公布的与工程建设相关的工法，必须满足3项。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分专利：指与工程建设相关的专利。专利权的法律保护具有时间性，中国的发明专利权期限为20年，实用新型专利权和外观设计专利权期限为10年，均自申请日起计算。本标准中专指发明专利和实用新型专利，即不含外观设计专利。近5年必须满足有效专利8项，其中至少有1项发明专利和能够推动企业技术进步的3项专利。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分国家级科技进步奖：指根据《国家科学技术奖励条例》（国务院第396号）、《国家科学技术奖励条例实施细则》的规定，由国家科技行政部门负责组织评审，国务院批准的国家科学技术进步奖，分为一等奖、二等奖2个等级。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分主持编制过国家或行业标准：指企业主持编制过按照《中华人民共和国标准化法》的规定属于国家或行业级别的工程建设标准，并且已经正式出版。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分国家级科技进步奖和主持编制过国家或行业标准2项指标是二选一的，即近10年必须满足国家级科技进步奖至少1项或主持编制过国家或行业标准至少1个。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分企业信息化：按照《实施办法》的要求理解和执行（略）。四、代表工程业绩（见附件1）（一）房屋建筑工程（附1-1）（二）公路工程（附1-2）（三）铁路工程（附1-3）（四）港口与航道工程（附1-4）（五）水利水电工程（附1-5）（六）电力工程（附1-6）（七）矿山工程（附1-7）（八）冶炼工程（附1-8）（九）石油化工工程（附1-9）（十）市政公用工程（附1-10）施工总承包企业特级资质审查要点第一部分《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分重点介绍“房屋建筑工程”代表工程业绩标准要求。附件1-1房屋建筑工程施工总承包企业特级资质标准代表工程业绩近5年承担过下列5项工程总承包或施工总承包项目中的3项，工程质量合格。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分

1、高度100米以上的建筑物；

2、28层以上的房屋建筑工程；

3、单体建筑面积5万平方米以上房屋建筑工程；

4、钢筋混凝土结构单跨30米以上的建筑工程或钢结构单跨36米以上房屋建筑工程；5、单项建安合同额2亿元以上的房屋建筑工程。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分总的要求：企业近5年必须承担过5项业绩指标要求的3项业绩，且为工程总承包或施工总承包项目，工程质量合格。要求的“近5年”是指自申报年度起逆推5年竣工验收合格的项目。如：申报年度为2011年，“近5年”的业绩年限从2006年1月1日算起。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分“建筑工程”，指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。其中“房屋建筑”指有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间，满足人们生产、居住、学习、公共活动等需要的建筑。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分“工程总承包”是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在合同中约定。工程总承包主要方式有：设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包、设计—施工总承包（D-B）、设计—采购总承包（E-P）、采购—施工总承包(P-C)等方式。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分“施工总承包”指建筑工程发包方将全部施工任务发包给具有相应资质条件的施工总承包单位，由施工总承包单位承担工程项目施工阶段的施工组织和管理。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分“工程质量合格”指总承包项目或其主体工程已竣工验收且质量合格。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分高度100米以上的建筑物：建筑物一般指供人居住、工作、学习、娱乐以及进行其他社会活动的工程建筑。例如，工业建筑、民用建筑、园林建筑等。通常情况下，所谓构筑物就是不具备、不包含或不提供人类以上活动功能的人工建造物，比如烟囱、水塔、水池、过滤池、澄清池、沼气池、堤坝等。从地面±00至檐口的高度必须满足100米。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分28层以上的房屋建筑工程：指房屋建筑工程地面±00以上的有效使用层数，满足28层。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分单体建筑面积5万平方米以上房屋建筑工程：指房屋建筑工程的基础结构为一个整体，建筑面积满足5万平方米。《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分钢筋混凝土结构单跨30米以上的建筑工程：指建筑工程的结构形式为钢筋混凝土，满足单跨跨度30米。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分钢结构单跨36米以上房屋建筑工程：指房屋建筑工程的结构形式为钢结构（不含轻钢结构和网架结构），满足单跨跨度36米。

《施工总承包企业特级资质标准》的理解第一部分单项建安合同额2亿元以上的房屋建筑工程：指房屋建筑工程为单体或连体工程，且合同额满足2亿元。施工总承包企业特级资质标准培训第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》（建市[2010]210号）于2010年11月30日发布并实施。

《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分其主要意义：一是对新《特级标准》的各项要求进一步细化和说明，具有可操作性；二是对新《特级标准》的个别指标要求做出适当调整，兼顾原特级企业就位、一级总承包企业新申请特级资质、建筑市场现状及要求等等，力求平稳推进特级资质的许可；三是按照《管理规定》和《实施意见》对特级资质的相关要求，统一在《实施办法》中给予规定和说明，便于各相关方的理解和有序开展特级资质的申请、审查和审批。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分这一部分主要讲解《实施办法》主要内容及理解。《实施办法》共5个部分：资质申请及审核；指标说明；资质证书及承包范围；材料清单及填报要求；附件。对个别标准指标进一步细化、明确的，按照《实施办法》理解和执行。

一、资质申请及审核（一）《施工总承包企业特级资质标准》（建市【2007】72号，以下简称新《特级标准》）实施前取得特级资质的企业（以下简称原特级企业），以及符合新《特级标准》条件的施工总承包一级资质企业可按新《特级标准》申请特级资质。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分对申请特级资质的企业进行界定。分为2类企业：一是原特级企业，二是未取得特级资质的施工总承包一级企业。这样区分就是为了平稳推进原特级企业就位，又兼顾执行标准的严肃性。

一、资质申请及审核（二）原特级企业应在2011年12月31日之前提出特级资质申请；经审核未达到新《特级标准》要求的，2012年3月13日前保留其原特级资质。原特级企业2012年3月13日之前未提出特级资质申请的，2012年3月13日后其特级资质自动失效，我部将注销其特级资质并予以公布。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分《实施意见》中规定：新《特级标准》颁布前已取得施工总承包特级资质的企业，自新《特级标准》发布之日起设3年过渡期，原资质证书有效期延续到2010年3月13日。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分由于2009年的国际金融危机，国际国内严峻的经济形势，特别是建筑施工企业的严峻形势和现状，建设部本着实事求是、积极稳妥的原则，及时作出调整，下发了《关于施工总承包企业特级资质有关问题的通知》（建市函[2009]178号），把新《特级标准》的过渡期延长至2012年3月13日，并将原特级企业的资质证书有效期相应延长至2012年3月13日。

《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分原特级企业应在2011年12月31日之前提出原类别特级资质的申请；逾期未申请的，原特级资质证书在过渡期届满后自动失效，将注销其特级资质并予以公布。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分2012年3月13日前，原特级企业申请原类别特级资质（含多个类别的），按照《实施办法》对应原特级企业的要求进行审批，但申请其他类别特级资质的，以《实施办法》，按照施工总承包一级资质企业新申请的要求进行审批。一、资质申请及审核

（三）申请多类特级资质的，其企业“注册资本金”、“净资产”、“银行授信额度”、“科技进步水平”中的各项指标及企业应具有的一级注册建造师总数不需叠加计算；每增加一类特级资质申请，企业建筑业营业税增加5000万元；企业代表工程业绩应分别满足各类资质标准要求；相关的行业工程设计甲级资质标准要求的设计专业技术人员和个人代表工程业绩应分别满足相应设计资质标准要求。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分对新《特级标准》中相关指标要求进一步细化和明确。企业的“注册资本金”、“净资产”、“银行授信额度”等反应企业经营状况、融资能力的整体情况，“科技进步水平”中的各项指标是考虑企业整体研发能力和科技水平的，一级注册建造师总数也已考虑企业申请多个类别特级资质的情况，所以无论企业申请多少类特级资质，都不需要叠加计算和重复考核。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分建筑业营业税在标准中要求：企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上。新《特级标准》的此项指标是按照原《特级标准》的工程结算收入15亿元测算来的，只考虑所申请类别特级资质承担本类别特级资质相应的工程项目结算收入。因此，每增加1类特级资质申请，企业建筑业营业税增加5000万元，也就是：每增加1类特级资质申请，企业近3年上缴建筑业营业税每年均增加5000万元。

《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分“企业代表工程业绩应分别满足各类资质标准要求”，就是按照申请的特级资质类别分别满足所申请对应的各类别特级资质标准代表工程业绩的要求。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分“相关的行业工程设计甲级资质标准要求的设计专业技术人员和个人代表工程业绩应分别满足相应设计资质标准要求”，就是按照本《实施办法》中“工程设计人员”的要求分别满足每一特级资质类别对应的设计行业或设计专业中的人员配备要求，涉及的具体配备人员应按照设计资质相关规定和标准执行。

一、资质申请及审核（四）自《施工总承包企业特级资质标准实施办法》（以下简称《实施办法》）实施之日起，原特级企业因企业分立而申请资质的，应按照当时有效的资质标准对原特级企业的全部资质进行重新核定。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分原特级企业因企业分立而申请资质，本《实施办法》实施后，对其存续或分立的企业所有资质，都按照当时有效的资质标准全部重新核定。而原特级企业整体改制或合并等情况申请资质，应按照《管理规定》和《实施意见》的要求执行，但其特级资质的申请应按照《实施办法》执行。一、资质申请及审核（五）施工总承包企业特级资质的许可实行实地核查制度。由住房和城乡建设部组织实地核查，其中涉及铁路、交通和水利的，由其行业主管部门组织实地核查。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分根据《实施意见》，要求特级资质的许可实行实地核查制度。由住房和城乡建设部根据具体情况确定核查方式方法并组织实地核查，涉及铁路、交通和水利的，由其行业主管部门确定核查方式方法并组织实地核查。

二、指标说明（一）资信能力1、企业注册资本金指企业工商注册的实收资本，以企业工商营业执照为准进行考核。

第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分明确企业注册资本金为企业工商注册的实收资本，且指出考核的依据为企业工商营业执照。二、指标说明（一）资信能力2、企业净资产以企业申请资质前一年度或当期经审计的财务报表为准。

第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分对企业净资产的审查依据明确为企业申请资质前一年度或当期经审计的财务报表。“当期经审计的财务报表”主要指企业在申请资质时，其前一年度的注册资本或净资产未达到标准要求，企业需要且已增加注册资本时的经审计的财务报表。二、指标说明（一）资信能力3、企业近3年上缴建筑业营业税以企业提供的建筑业营业税票为准；以境外工程项目申报的，可按结算当期（日）汇率，将境外工程项目的结算收入折算成国内工程结算收入，再按国内税率计算建筑业营业税。企业应同时提供境外工程结算资料、工程所在地国家（地区）的当期（日）汇率及工程所在地使领馆经商处的相关证明或合同及业主证明。资料为外文的，应附中文译稿。

第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分明确了国内、国外工程项目上缴建筑业营业税的考核依据，按年度累加计算。国内的考核企业提供的建筑业营业税票；国外的考核境外工程结算收入按国内税率计算建筑业营业税，以境外工程结算资料、工程所在地国家（地区）的当期（日）汇率及工程所在地使领馆经商处的相关证明或合同及业主证明为依据。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分境外工程项目的结算收入是指企业在境外承包工程范围内开展的施工总承包、施工图设计、工程总承包和项目管理业务内的结算收入。提供的境外工程项目的结算收入材料应能证明上述业务内容及工作量。二、指标说明（一）资信能力4、企业银行授信额度以企业与银行签订的年度授信协议书为准。多家银行的年度授信额度不能累加计算，以其中的最高额度为准。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分以企业与银行签订的年度授信协议书进行考核。一家银行多个授信协议书，在一个年度内的可以认可；多家银行只能按照授信额度最高的一家银行年度授信协议书认可。不能跨年度计算额度，即不能3个年度累加取平均值。二、指标说明（二）企业主要管理人员和专业技术人员1、企业经理工作经历以企业提供的《建筑业企业资质申请表》中企业经理简历为准。

第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分以《建筑业企业资质申请表》中企业经理简历为考核依据。其简历应为其从事工作以来至申请时的所有时间段的经历，包含时间段、所在单位、业务岗位、职务等。从业务岗位和时间段上计算企业经理具有的从事工程管理工作经历年限。二、指标说明（二）企业主要管理人员和专业技术人员2、技术负责人从事工程技术管理经历以企业填报的《建筑业企业资质申请表》中企业技术负责人简历为准；第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解二、指标说明（二）企业主要管理人员和专业技术人员2、职务、职称及注册资格以企业提供的任职文件、职称证书、身份证、养老保险证明和加盖执业印章的注册执业资格证书为准；个人业绩证明以任命文件、施工或设计工程项目合同、图纸及竣工证明资料为准。

第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分以企业技术负责人简历为依据，从业务岗位和时间段上计算企业技术负责人具有的从事工程技术管理工作经历年限；以身份证、养老保险证明考核与所在企业的合同关系；以该企业的正式任职文件考核职务；以个人职称证书考核工程序列高级职称；以加盖执业印章的注册执业资格证书考核一级注册建造师或注册工程师执业资格。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分企业技术负责人主持完成的个人代表工程业绩是其担任项目经理、项目技术负责人、项目总设计师或企业的总工程师、总设计师时主持完成的工程业绩。企业技术负责人个人代表工程业绩不是在本单位主持完成的可以认可，但必须考核其原所在单位的任命文件、施工或设计工程项目的合同、图纸及竣工证明资料。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分按照《实施意见》规定：企业申请多个类别资质的技术负责人按照企业的主项资质类别要求考核。二、指标说明（二）企业主要管理人员和专业技术人员3、财务负责人指主管财务工作的负责人，可为企业总会计师、副总会计师或财务主管。以企业提供的任职文件、职称证书、身份证、养老保险证明和注册会计师全国统一考试全科考试合格证书为准。

第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分明确企业财务负责人认可的3种情况，即企业总会计师、副总会计师或财务主管。以身份证、养老保险证明考核其与所在企业的合同关系；以该企业的正式任职文件考核其职务；以其个人职称证书考核其高级会计师职称；以注册会计师全国统一考试全科考试合格证书考核其注册会计师资格。二、指标说明（二）企业主要管理人员和专业技术人员4、企业具有与申报类别相对应专业的注册建造师数量不得少于该类别总承包一级资质标准对注册建造师数量的要求，且企业具有一级注册建造师50人以上。以企业提供的一级注册建造师身份证、养老保险证明和加盖执业印章的注册执业资格证书为准。

第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分新《特级标准》中规定：企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上。《实施办法》中进一步明确建造师与企业申请资质类别对应的一级资质对建造师的要求，即每一个类别特级资质，无论是已具有的各类别特级资质而是新申请的各类别特级资质，相对应专业的注册建造师不得少于该类别总承包一级资质标准对注册建造师的数量要求。主要是对建造师专业提出要求。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分以身份证、养老保险证明考核一级注册建造师与所在企业的合同关系；以加盖执业印章的注册执业资格证书考核一级注册建造师执业资格及其专业。二、指标说明（二）企业主要管理人员和专业技术人员

5、工程设计人员第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解

二、指标说明（二）企业主要管理人员和专业技术人员

5、工程设计人员第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解（1）新《特级标准》中的“本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员”应满足《施工总承包企业特级资质类别对应工程设计资质所需设计类型对照表》（见附件1）中的“设计行业”甲级资质或“设计专业”各专业甲级资质标准所要求的主要专业技术人员配备要求。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解在本《实施办法》中明确为2种情况：第1种为企业申请的各类别特级资质应分别满足《对照表》中“设计行业”的各行业甲级资质标准所要求的专业技术人员；第2种为企业申请的各类别特级资质应分别满足《对照表》中“设计专业”要求的各专业甲级资质标准所要求的专业技术人员，但在“设计专业”中有2个及以上的设计专业要求的，都应同时满足。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解各行业甲级资质标准所要求的专业技术人员按照《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）中对应的行业工程设计主要专业技术人员配备表规定的人数配备并满足其相关条件，如非注册主导专业人员业绩满足1大2中等。

二、指标说明（二）企业主要管理人员和专业技术人员

5、工程设计人员第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解（2）企业申请特级资质及工程设计资质，需要办理注册执业人员变更的，应提供原注册企业和申请资质企业以及原省级执业注册管理部门出具的已申请变更的证明材料；

二、指标说明（二）企业主要管理人员和专业技术人员

5、工程设计人员第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解（2）已取得执业资格尚未注册的人员，应提供执业资格证书复印件及省级执业注册管理部门出具的已申请初始注册的证明材料；

二、指标说明（二）企业主要管理人员和专业技术人员

5、工程设计人员第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解（2）调入本企业的专业技术人员及注册执业人员均需提供原聘用单位解聘证明，离退休人员提供离退休证明。

第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解办理注册执业人员变更的，主要指提供变更前和变更后的企业签署意见并加盖公章的变更申请表复印件和原省级执业注册管理部门出具的已同意并办理变更的证明材料；取得执业资格但未注册的人员，应提供执业资格证书复印件、申请注册表复印件及省级执业注册管理部门出具的已申请初始注册的证明材料；第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解调入本企业的专业技术人员及注册执业人员均需提供原聘用单位的同意解聘证明，离退休人员提供离退休证明。调入本企业的专业技术人员、注册执业人员和离退休人员还需按照下一条款的要求考核。

二、指标说明（二）企业主要管理人员和专业技术人员

5、工程设计人员第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解（3）工程设计人员按照《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第160号）、《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）及《建设工程勘察设计资质管理规定实施意》（建市[2007]202号）等文件中相关要求考核。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解工程设计人员应填写：“从事工程勘察设计注册人员情况一览表”、“从事工程设计非注册人员情况一览表（主导专业）”及“从事工程设计非注册人员情况一览表（非主导专业）”；技术负责人还需填写“企业主要技术负责人情况一览表

”；主导专业非注册技术人员（含技术负责人）都要填写“专业技术人员基本情况及业绩表

”。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解注册人员以其身份证、社保证明以及加盖执业印章的注册执业资格证书等为考核依据；非注册的主导专业人员以填写的“专业技术人员基本情况及业绩表”及身份证、学历证、职称证、社保证明等为考核依据；非注册的非主导专业人员以身份证、学历证、职称证、社保证明等为考核依据。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解其他情况按照前款的要求为依据考核；企业已取得相应的设计甲级资质证书的且满足《对照表》中对应的要求，以提供的相应甲级资质证书为依据考核。二、指标说明（三）科技进步水平1、企业技术中心是指国家级企业技术中心（含分中心）或省部级企业技术中心。国家级企业技术中心（含分中心）为符合《国家认定企业技术中心管理办法》（国家发展改革委、科学技术部、财政部、海关总署、国家税务总局令第53号）规定的认定标准，并经认定的企业技术中心（含分中心）。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解二、指标说明（三）科技进步水平1、省部级企业技术中心为省级相关主管部门按照《国家认定企业技术中心管理办法》制定相应政策和程序认定的企业技术中心。以企业提供的批准文件或认定证书为准。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分此条款把新《特级标准》中的“企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心”进一步明确为国家级企业技术中心（含分中心）或省部级企业技术中心。省级相关主管部门是指省级相关的发展改革、科学技术、财政、海关、税务、建设等主管部门。以企业提供的批准文件或认定证书为考核依据。二、指标说明（三）科技进步水平2、科技活动经费包括科技开发经费（一般包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、各类试验费、技术资料购置费、研究机构人员工资以及科技研究有关的其它经费或委托其他单位进行科研试制的费用）、信息化建设经费、科技培训经费和科技开发奖励经费。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解二、指标说明（三）科技进步水平2、企业近3年科技活动经费每年不低于800万元。以企业财务报表中“科技活动经费支出”栏目或科技经费专项审计报告为准。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分企业近3年科技活动经费每年不得低于人民币800万元，是根据新《特级标准》中“科技进步水平”的“企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上”指标具体量化。以企业近3年经审计的财务报表或科技经费专项审计报告为考核依据。“经审计的”就是由具有审计资格的审计单位经审计出具的正式审计报告的全部内容。二、指标说明（三）科技进步水平3、国家级工法指根据《工程建设工法管理办法》（建质[2005]145号），由住房和城乡建设部审定和公布的与工程建设相关的工法。工法不受企业资质申报专业的限制。工法的第一或第二完成者为资质申报企业。以企业提供的国家级工法批准文件或证书为准。

第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分从工法的性质、类别、完成单位、考核依据等，对工法提出了更加明确的要求，便于申报和审查。按照《工程建设工法管理办法》（建质[2005]145号），工法分为房屋建筑工程、土木工程、工业安装工程3个类别。工法分为国家级、省（部）级和企业级。国家级工法由企业自愿申报，由住房和城乡建设部负责审定和公布。对获得国家级工法的单位和个人，颁发证书。已批准的国家级工法有效期为6年。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分企业提供的国家级工法限上述3个类别中的任何1个类别工法且不得少于3项。不受申请资质类别的限制。企业合作申报还是单独申报获得的与工程建设相关的国家级工法，均以颁发证书或公布的批准文件的第一或第二完成单位为考核依据。

二、指标说明（三）科技进步水平

4、专利指与工程建设相关的专利。专利的所有权人应与申报企业名称一致。共有的专利权人予以认可。经受让获得的专利，受让满2年后予以认可。以企业提供的专利批准文件或证书为准；受让专利的，以企业提供的受让专利转让确认书、专利证书、专利转让备案等为准。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分对企业专利的认可分3种情况：一是专利的所有权人只有申报企业；二是专利的所有权人有2个或2个以上的，其中有申报企业；三是经受让获得的专利，但受让需满2年。以企业提供专利的批准文件或证书为考核依据；受让专利的，以企业提供的受让专利转让确认书、专利证书、专利转让备案等为考核依据。二、指标说明（三）科技进步水平5、科技进步奖以企业提供的国家级科技进步奖项批准文件或获奖证书为准。

第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分以企业提供的国家级科技进步奖项国务院批准文件或获奖证书为考核依据。以多家单位共同完成获得的科技进步奖，不分排名先后，同等认可。二、指标说明（三）科技进步水平

6、主持编制过国家或行业标准以企业提供的主持编制工程建设国家或行业标准的发布通知（或发布令）、封面、目次、前言和引言等资料为准。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分以标准的发布通知（或发布令）、封面、目次、前言和引言等资料为考核依据。多家单位共同主持编制的，不分排名先后，同等认可。二、指标说明（三）科技进步水平

7、信息化考评按《施工总承包企业特级资质标准信息化考评表》（见附件2）执行。企业的信息化以应用为主、功能为辅进行考评，不限定任何软件和实现形式。偏远地区、境外工程和3000万元以下的工程，可不纳入信息化考评范围。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分信息化（略）三、资质证书及承包范围（一）对工程设计人员符合本《实施办法》要求，且其他条件符合新《特级标准》的企业，经核定后颁发新版施工总承包特级资质证书，并注明施工总承包业务范围，同时颁发相应的工程设计甲级资质证书。

第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解三、资质证书及承包范围（一）符合前款的企业取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等类别中任意1类施工总承包特级资质和其中2类施工总承包一级资质，即可承接房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电各类别工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务；第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解三、资质证书及承包范围（一）符合前款的企业取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等类别中任意1类施工总承包特级资质和其中2类施工总承包一级资质，即可承接房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力各类别工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务。

第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分对工程设计人员的要求必须符合本《实施办法》，还其他条件符合新《特级标准》的企业，颁发施工总承包特级资质证书及相应的工程设计甲级资质证书。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分明确了特级资质证书及其2种情况的承包范围：一是完全符合特级资质要求的企业，但不申请跨资质类别承担工程项目相关业务的；二是完全符合特级资质要求的企业，申请跨资质类别承担工程项目相关业务的，又分2种情况，《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分即取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等类别中任意1类施工总承包特级资质和其中2类施工总承包一级资质；取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等类别中任意1类施工总承包特级资质和其中2类施工总承包一级资质。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分上述所说的“施工总承包一级资质”，是指满足现行有效的施工总承包一级资质标准取得的，已经取得的可不再同时申请和审批。三、资质证书及承包范围（二）工程设计人员暂不满足本《实施办法》要求，但其他条件符合新《特级标准》要求的原特级企业，经核定后颁发新版施工总承包特级资质证书，并注明施工总承包业务范围。符合前款的企业满足本类别对应设计行业中相关设计专业甲级资质标准中要求的设计技术人员，颁发相应的工程设计专业甲级资质证书。

第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分对原特级企业暂不满足本《实施办法》的工程设计人员要求，但其他条件符合新《特级标准》要求的，经核定后颁发新版施工总承包特级资质证书，按照申请的各类别施工总承包业务范围注明为：可承接******工程的施工总承包业务。业务范围只限于申请类别资质的施工总承包。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分“符合前款的企业满足本类别对应设计行业中相关设计专业甲级资质标准中要求的设计技术人员，颁发相应的工程设计专业甲级资质证书”，指原特级企业不满足本《实施办法》的工程设计人员要求的，但又满足某设计专业甲级资质标准中要求的设计技术人员，允许原特级企业申请这类与特级资质类别对应的专业设计资质，满足要求就颁发相应的工程设计专业甲级资质证书。《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分此条仅适用于原特级企业。

三、资质证书及承包范围

（三）申请特级资质企业经审核后达到标准要求的，其设计注册执业人员尚未办结注册手续的，应在公告后3个月内办结相关手续，企业在提交加盖职业印章的注册执业证书后，方可领取新版特级资质证书和相应的工程设计甲级资质证书；3个月内未完成上述注册执业人员变更手续的，不颁发相应的工程设计甲级资质证书，并重新公告。第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解第二部分原特级资质企业在3个月内未完成设计注册执业人员变更手续的，按照前一条款处理。新申请特级资质的企业在3个月内未完成设计注册执业人员变更手续的，按照不符合新《特级资质》要求处理。四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷（二）人员资料卷（三）工程业绩卷（四）企业信息化资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解1、目录目录应注明页码

四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解在申请资质年度变更营业执照而没有年检的，最好附变更前含年检记录的企业法人营业执照复印件2、企业法人营业执照正、副本复印件(含年检记录)

四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解企业资质证书副本应附含全部变更的内容3、企业资质证书正、副本复印件

四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解企业章程应是申请工商注册时备案的章程及依据有关程序修改的章程

4、企业章程复印件

四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解统计报表应为企业认可的，即含报出日期和签字盖章5、企业近3年建筑业行业统计报表复印件

四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解应附完整的审计报告，包括报告正文、报表、附注或说明等6、企业近3年财务审计报告复印件（含报表附注）

四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解注意证书有效时间7、企业安全生产许可证复印件

四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解按年度分开附，协议书应附全部内容8、近3年企业与银行签订的年度授信协议书复印件

四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解以境外工程项目申报的，其材料为外文的，应提供翻译稿，还应提供当期（日）汇率9、近3年上缴的建筑业营业税税票复印件，以境外工程项目申报的，应提供工程所在地使领馆经商处的相关证明或合同及业主证明的复印件四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解应附证书或批准文件的全部内容页

10、省部级及以上企业技术中心（含分中心）认证的证书或有效核准文件复印件四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解应附证书或批准文件的全部内容页

11、国家级工法的批准文件或证书复印件

四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解应附证书或批准文件的全部内容页

12、专利的批准文件或证书复印件。受让专利的，以企业提供的受让专利转让确认书、专利证书、专利转让备案等受让文件复印件

四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解应附证书或批准文件的全部内容页

13、国家科学技术进步奖批准文件或获奖证书复印件

四、材料清单及填报要求（一）综合资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解资料中应含主持编制的单位

14、主持编制的工程建设国家或行业标准的发布通知（或发布令）、封面、目次、前言或引言等资料复印件四、材料清单及填报要求（二）人员资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解应注明页码

1、目录四、材料清单及填报要求（二）人员资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解证书有变更的应附变更的全部内容页

2、一级注册建造师

四、材料清单及填报要求（二）人员资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解技术负责人代表工程业绩中的任命文件应是承担该工程项目职务的正式任命文件

3、企业技术负责人四、材料清单及填报要求（二）人员资料卷第二部分《施工总承包企业特级资质标准实施办法》的理解应附注册会计师全国统一考试全科考试合格证书全部内容页4、财务负责人

四、材料清单及填报要求（二）人员资料卷第二