职业安全健康管理体系简介

职业安全健康管理体系简介

主讲：彭林

授课对象：安全主任惠州市安全生产教育训练中心我国安全生产现状惠州市安全生产教育训练中心一、安全生产现状惠州市安全生产教育训练中心2004年交通事故造成死亡的人数分布表事故分类道路交通事故铁路路外交通事故水上交通事故航空交通事故合计死亡人数107077799256261115692占总事故的比率92.61%6.91%0.42%0.05%100%单位：人惠州市安全生产教育训练中心2004年交通事故造成死亡的人数分布图灾害的类型——什么是安全？多年来一直没有发生事故不可接受风险得到有效控制基本达到法律法规要求这种状态安全吗

？这种状态安全吗？背景：某施工工地的电焊机背景：氧气瓶这种状态安全吗？您用到那些化学品或危害物质？是否有物质安全信息卡？危害通识识规则：：危害标标示应清查厂厂內所有使用用之危害物物质并一一制制作危害物清单职业安全全健康管管理体系系的重要要性：各国专家家调查意意外事故故，归纳纳出两点点重要结结论：90%以上意外外事故都都是可以以预防的的。大多数发发生意外外事故的的单位，，都缺少少“组织织性、系系统性””的安全全管理。提供一套套完整的的职业安安全健康康管理体体系，能能协助公公司避免免风险，，预防危危害，沟沟通互动动及持续续改进。。促进安全全健康管管理与国国际接轨轨。实施企业业内部统统筹管理理，减轻轻政府工工作负担担。为企业提提供内部部约束改改进机制制，实现现群众监监督，内内部交流流。充分体现现以人为为本，保保护劳动动者，体体现全社社会的发发展与进进步。推动职业业安全健健康法规规和制度度的贯彻彻执行，，变被动动为主动动。为企业产产生经济济效益，，促进企企业管理理现代化化。提高全民民安全意意识，对对国家发发展具有有长远经经济效应应。建立职业业安全健康康管理体体系的目目的P第一层：：国家安全全生产监监督管理理局第二层：：OSHMS认证证指导委委员会，，国家安安全科学学技术中中心，各相关部部门（技技术监督督局，卫卫生局等等）安全全生产监监督管理理机构第三层：：OSHMS认证证机构认认可委员员会，OSHMS审审核员注注册委员员会第四层：：OSHMS认证证服务机机构，OSHMS认认证咨询询服务机机构职业安全健康康管理体体系的机机构框架架PP179方针改进措施计划与实施评价组织持续改进审核建立企业业现代安安全管理理体系（OSHMS））增强控制制风险能能力/OSHMS的五五大要素素P169P制定职业业安全健健康方针针的原则则和目标标：遵守法律律法规，，及自愿愿制定的的安全计计划和其其他要求求；防止工伤伤事故和和职业病病，保护护员工安安全和健健康；确保与员员工代表表协商，，并鼓励励他们积积极参与与OSHMS各要素素的活动动；持续改进进职业安安全健康康管理体体系绩效效。×4.2OHS方方针4.5.4审审核4.6管管理理评审4.5.3记录录和记录管理理4.4.6运行行控制4.4.7应急急预案和响响应4.3.4管理方案4.3.3目标4.4.1机机构和职责4.4.2培培训、意识和和能力4.4.3协协商与交流4.4.4文文件化4.4.5文文件与资料控控制4.5.1绩绩效监测与测量4.5.2事事故、事件不符合、纠正正和预防措施4.3.2法律、法规和和其他要求4.3.1危危害辨识、风险评价与控制策划2.3.3OSHMS中各项要要素策划的基基础P178哪11个要素素须建立保持持程序？☆☆☆☆☆☆管理手册（A层）（B层）管理体系程序序文件（C层）用于管理体系系的作业指导书和和其他文件依据规定的体体系方针和目目标对管理体系的的描述详细的作业文文件对实施管理体体系所有相互关联的过过程和活动的描述注1：文件层层次的多少可可依据企业的的需要进行调调整注2：表格对对各个层次都都可能适用各层次文件特点和联系P182职业安全健康康管理体系文文件的编写职业安全健康康管理要素P1892.3.4OSHMS持续改进进的动力危害辨识频率分析危险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受风险？？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION严重度分析OSHMS与与ISO9000实施施之相对效益益品質管理安全健康管理風險控制或消除安全健康灾害消除品質管理系統QMS產品檢驗顧客退貨安全健康管理系統SMS成本低事後處理成本高事前管理相同架構:Plan––Do––Check–Action相同同辭辭彙彙與與語語句句:對同同一一事事項項採採相相同同的的詞詞句句敘敘述述相同同的的管管理理理理念念:重點點管管理理目標標管管理理預防防管管理理/風風險險控控制制持續續改改善善法規規遵遵循循OSHMS及ISO-14001的相相容容性性职业业安安全全健健康康标标准准的的发发展展全球性要求強制性主動性被動性現在及未來過去&法規要求&自我要求自然然本本能能事故故风风险险严守守法法规规，，落落实实责责任任安全全生生产产管管理理的的不不同同历历史史阶阶段段法治治监监督督自我我管管理理团队队文文化化OSHMS核核心心要要素素是是什什么么？？4.3.1危害害辨辨识识，，风风险险评评价价和和控控制制是职业业安安全全健健康康管管理理体体系系的管理理核核心心！！P170OSHMS危危害害辨辨识识，，风风险险评评价价和和风风险险控控制制应应包包括括的的范范围围：：对常常规规和和非非常常规规的的活活动动（（临临时时运运行行，，维维修修，，维维护护等等））；；所有有进进入入作作业业场场所所的的人人员员的的活活动动；；作业业场场所所的的所所有有设设施施。。核心心要要素素（（4.3.1））简简介介的的内内容容提提要要基本本概概念念风险险管管理理概概论论危害害辨辨识识、、风风险险评评价价方方法法危害害辨辨识识风风险险评评价价实实践践风险险控控制制与与管管理理策策划划练习习与与讨讨论论一、、基基本本概概念念危害害可能能造造成成人人员员伤伤害害、、疾疾病病、、财财产产损损失失、、作作业业环环境境破破坏坏的的根根源源或或状状态态对危危害害的的预预防防应应包包括括的的内内容容：：———人人的的不不安安全全行行为为———机机物物的的不不安安全全状状态态——作作业环环境的的不安安全条条件——管管理缺缺陷——(危险险因素素或危危险源源)P183二、风风险管管理概概论二、风风险管管理概概论事故预预防原原理———事事故是是怎样样发生生的？？OSHMS中风风险管管理的的思想想危害辨辨识风风险评评价的的意义义死亡1重伤无伤害害事故故不安全全因素素29300100…0002.1事事故故三角角理论论如何最最大限限度减减少““严重重灾害害”虚惊事事件及及事故故（术术语为为事故故、事事件或或不符符合））报告制制度是是FrankE.Bird,Jr事事故三三角形形理论论的直直接应应用。。通过建建立程程序，，对事故、、事件件或不不符合合进行调调查、、分析析和报报告，，识别别和消消除此此类情情况发发生的的根本本原因因，防防止其其再发发生，，并通通过实实施程程序，，发现现、分分析和和消除除不符符合的的潜在在原因因。执行要要点：：报告告所有有的虚虚惊事事件；；确保保无员员工因因报告告遭受受不公公平待待遇；；明确确整改改措施施。2.2事事故故是如如何发发生的的？2.2.1海海因因里希希事故故因果果连锁锁论该理论论认为为：事事故的的发生生不是是一个个孤立立的事事件，，尽管管事故故发生生可能能在某某一瞬瞬间，，却是是一系系列互互为因因果的的原因因事件件相继继发生生的结结果。。事故原因因：直接原因因间接原因因基本原因（Henrich’s骨牌理论）,环境人为失误不安全的行为和状态意外事件受伤损失事故是如何发发生的？海因里希事事故因果连连锁论控制事故发发生的关键键是什么？？不安全状态态：使事故故能发生的的不安全的的物体条件件或物质条条件。不安全行为为：违反安安全规则或或安全原则则，（包括括违反法律律、规程、、条例、标标准、规定定，及不成成文的安全全常识）使使事故有可可能或有机机会发生的的行为。人的不安全全行为和物物的不安全全状态是导导致事故发发生的直接接原因。杜杜绝“不安安全的行为为与不安全全的状态””是控制事事故的关键键。三、危害辨识、、风险评价价方法惠州市安全全生产教育育训练中心心危害点并不不都是显而而易见的。。危害点在怎么找？危害的来源源人的不安全全行为归纳为13类（1））摘自GB6441-86《企企业职工伤伤亡事故分分类》P人的不安全全行为归纳为13类（2，，3）摘自GB6441-86《企企业职工伤伤亡事故分分类》危害的来源源人的不安全全行为归纳为13类（4，，5）摘自GB6441-86《企企业职工伤伤亡事故分分类》危害的来源源人的不安全全行为归纳为13类（6））摘自GB6441-86《企企业职工伤伤亡事故分分类》危害害的的来来人的的不不安安全全行行为为归纳纳为为13类类（（7，，8，，9，，10））摘自GB6441-86《企企业职工工伤亡事事故分类类》危害的来来源人的不安安全行为为归纳为13类（（11））摘自GB6441-86《企企业职工工伤亡事事故分类类》危害的来来源人的不安安全行为为归纳为13类（（12，，13））摘自GB6441-86《企企业职工工伤亡事事故分类类》危害的来来源物的不安安全状态态归纳为4类（1）摘自GB6441-86《企企业职工工伤亡事事故分类类》危害的来来源物的不安安全状态态归纳为4类（2）危害的来来源物的不安安全状态态归纳为4类（3）危害的来来源物的不安安全状态态归纳为4类（4）摘自GB6441-86《企企业职工工伤亡事事故分类类》危害的来来源/作业环环境缺陷陷1．作业业场所的的缺陷——没有有确保通通路；——工作作场所间间隔不足足；——机械械、装置置、用具具配置缺缺陷；——物体体放置的的位置不不当；——物体体堆积方方式不当当；——对意意外的摆摆动防范范不够；；——信号号缺陷——标志志缺陷2.环环境因素素的缺陷陷——采光光不良或或有害光光照；——通风风不良或或缺氧；；——温度度过高或或过低；；——压力力过高或或过低；；——湿度度不当；；——给排排水不良良；——外部部噪声；；——自然然危害危害的来来源1.对物（含含作业环环境）性性能控制制的缺陷陷——设计计、监测测和不符符合处置置方面的的缺陷；；2．对人失失误控制制的缺陷陷——教育育、培训训、指示示、雇用用选择、、行为监监测方面面的缺陷陷；3．工艺过过程、作作业程序序的缺陷陷——工艺艺、技术术错误或或不当，，无作业业程序或或作业程程序有错错误；4．用人单单位的缺缺陷——人事事安排不不合理、、负荷超超限、无无必要的的监督和和联络、、禁忌作作业等；；5．对来自自相关方方（供应应商、承承包商等等）的风风险管理理的缺陷陷——合同同签订、、采购等等活动中中忽略了了安全健健康方面面的要求求；6．违反工工效学原原理——使用用的机器器不适合合人的生生理或心心理特点点。/管理缺缺陷P35案案例危害的来来源生产过程程中存在在的、可可能发生生意外释释放的能量或有有害物质质能量量—锅炉炉、爆爆炸危危险品品产生生的冲击波波、温温度、、压力力；—高高处作作业的的势能能；—带带电导导体上上的电电能；；—行行使车车辆或或运动动部件件的动动能；；—噪噪声的的声能能；—辐辐射能能有害物物质—有有毒物物质—腐腐蚀性性物质质；—有有害粉粉尘；；—窒窒息性性气体体；危害的的形式式（1）失控控故障障—发生生故障障、误误操作作时信信号装装置、、保险险、信信号缺缺乏或或缺陷陷—设设备在在强度度、刚刚性、、稳定定性、、人机机关系系上的的缺陷陷人员失失误—操操作失失误—造造成安安全装装置失失灵；；—使使用不不安全全设备备；—手手替代代工具具操作作；—物物体存存放不不当；；—冒险险进入入危险险场所所—攀攀登不不安全全装置置—在在起吊吊物下下作业业—机机器运运转时时加油油、修修理管理缺缺陷—计划划、组组织、、协调调、检检查过过程中中存在在的缺缺陷作业环环境缺缺陷—温度度、湿湿度、、照明明、通通风等等引起起故障障或人人员失失误1.1.3危危害害的形形式（（2））1.1.4危危害害的分分类物理性性风险险、危危害因因素设备、、设施施缺陷陷防护缺缺陷电危害害噪声危危害振动危危害电磁辐辐射运动物物危害害明火能造成灼伤伤的高温物物质能造成冻伤伤的低温物物质粉尘与气溶溶胶作业环境不不良信号缺陷标志缺陷其他物理性性风险和危危害因素1.2.1按导致致事故和职职业危害的的直接原因因进行分类类危害的分类类化学性风险险、危害因因素易燃易爆性性物质自燃性物质质有毒物质腐蚀性物质质其他化学性性风险、危危害因素致病微生物物传染病媒介介物致害动物致害植物其他生物性性风险、危危害因素生物性风险险、危害因因素《生产过程程危险和有有害因素分分类与代码码》(GB/T13816-92））危害的分类类心理、生理理性风险、、危害因素素负荷超限健康状况异异常从事禁忌作作业心理异常辨识功能缺缺陷其他心理、、生理性风风险危害因因素指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性性风险和有有害因素行为性风险险、危害因因素其他风险、、危害因素素1.2危危害辨识识识别危害的的存在并确确定其特性性的过程是否存在危危害源?何种危害？？谁(什么)会受到伤伤害?伤害如何发发生?危害辩识需需考虑的四四个问题：：惠州市安全全生产教育育训练中心心后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著紧急应变风险(R)=频频率(F)×严严重度(C)惠州州市市安安全全生生产产教教育育训训练练中中心心1.4风风险险评评价价评价价危危险险程程度度并并确确定定风风险险是是否否可可容容许许的的全全过过程程———后后果果及及可可能能性性分分析析———风风险险分分级级1.6伤伤亡亡事事故故伤亡亡事事故故是指指职职工工在在劳劳动动过过程程中中发发生生的的人人身身伤伤害害、、急急性性中中毒毒事事故故。。职工在劳动过过程中发生的的人身伤害、、急性中毒事事故是指职工工在本岗位劳劳动，或虽不不在本岗位劳劳动，但由于于企业的设备备和设施不安安全、劳动条条件和作业环环境不良，所所发生的轻伤伤、重伤、死死亡事故。《企业职工伤伤亡事故报告告和处理规定定》（1991年国务院院颁布）1.物体打击2.车辆伤害3.机械伤害4.起重伤害5.触电6.淹溺7.灼烫8.火灾9.高处坠落10.坍塌11.放炮12.火药爆炸13.化学性爆炸14.物理性爆炸15.中毒和窒息16.其他伤害事故分类企业伤亡事故故分类（BG6441-86）事故是如何发发生的？2.2.2OSHA事故致因模模型基本原因直接原因间接原因（征兆）安全管理方针针与决策人的因素环境因素事故：人员伤害财产损毁不安全状态不安全行为意外能量释放放/危害性物物质（1）直观经经验法事件树（ETA）事故树（FTA）……对照、经验法法类比方法（2）系统安安全分析方法法生产环境监测测健康监护流行病学调查查实验室检测（3）职业业健康学分析析方法三、常见的危危害辨识与风风险评价方法法3.1直直观经验法经验法—对照有关关标准、法规规、检查表；；—依靠人员员分析的观察察、分析、判判断能力和经经验。类比法利用以下相同同或相似信息息来进行类推推、分析、评评价：—工程系统统；—作业条件件；—统计资料料。惠州市安全生生产教育训练练中心3.2职职业健康学学分析方法生产环境监测测健康监护流行病学调查查实验室测试等等对危害因素的的潜在作用进进行定性和定定量的鉴定和和评价，判断断在多大的剂剂量和何种条条件下可能构构成损害、性性质如何、程程度、发生的的概率是多少少等。3.2.1主主要职业业健康分析方方法生产环境监测测调查职业危害害；确定监测对象象；拟订监测方案案物理监测；化学监测；健康监护健康检查；健康监护档案案分析；早期检测指标标;健康状况分析析;3.3系系统安全评价价法安全检查表事件树分析故障树分析（（事故树分析析）作业条件危险险性评价危险矩阵法3.3.1安安全检查表表为了系统地找找出系统中的的不安全因素素，把系统加加以剖析，查查出各层次的的不安全因素素，然后确定定检查项目，，以提问的方方式把检查项项目按系统的的组成顺序编编制成表，以以便进行检查查或评审。有关标准、规规程、规范及及规定国内外事故案案例、本单位位的经验系统分析确定定的风险部位位及防范措施施研究成果编制的主要依依据安全检查表编编制的程序安全检查－鱼鱼刺图物防护不当设计不合理强度不够设备有缺陷物料摆放不当当人违章休息不好经验不足未戴防护用品品，未穿劳保保服装户外气气候噪声空气质质量环境空间灯光尘毒、、雾湿度管理劳动制制度不不合理理管理、、监督督检查查状况况安全教教育指指导不不够无同种种事故故预防防对策策规章执执行不不严安全卫卫生归归程、、制度度不健健全事故侥幸心心理P155安全检检查表表举例例（气气柜安安全评评价检检查表表）实验室室背景材材料：：1、女女士是是文职职人员员；2、先先生是是实验验员，，一位位正在在配化化学药药剂，，一位位正在在做实实验；；3、有有一个个试验验箱处处于““待修修”状状态；；4、从从烧杯杯中散散发出出的气气体是是有害害的。。办公室室背景材材料：：1、女女士正正在取取高处处文件件；2、一一先生生正在在使用用复印印机，，眼睛睛直视视强光光源；；3、一一先生生正坐坐在窗窗户前前使用用电脑脑；4、办办公室室的地地板散散发一一种有有害气气体；；5、阳阳光直直射窗窗户。。上汽通通用五五菱汽汽车股股份有有限公公司主要危危险危危害因因素及及危险险源分分布简简图××××××××汽汽车股股份有有限公公司主要危危险危危害因因素及及危险险源分分布简简图主要职职业健健康危危害因因素分分布重点防防火部部位××××××××股股份有有限公公司4.1.3制制作作评价价表格格表一一：：4.1.3制制作作评评价价表表格格表二二：：4.1.3制制作作评评价价表表格格表三三：：4.1.4建建立立风风险险评评价价程程序序和和方方案案危害辨识识与风险险评价指指南（附附录1））危害辨识识与风险险评价程程序（附附录2））4.1.5评评价人人员的培培训危害辨识识评价方方法开展评价价练习统一对评评价方法法的认识识危害辨识识评价程程序及方方案4.2风风险险评价的的基本步步骤划分作业业活动辨识危害害确定风险险决定是否否是可允允许风险险确定风险险控制计计划风险控制制计划的的评审4.2.1划划分作作业活动动作业活动动可从以以下几个个方面进进行分类类a）用人人单位厂厂房内/外的地地理位置置；b）生产产过程或或所提供供服务的的各个阶阶段；c）有计计划的工工作和临临时性的的工作；；d）确定定的任务务（如：：驾驶））。注：一个个用人单单位通常常有多种种作业活活动，对对作业活活动划分分的总要要求是：：所划分分出的每每种作业业活动既既不能太太复杂，，如包含含多达几几十个作作业步骤骤或作业业内容；；也不能能太简单单，如仅仅由一、、两个作作业步骤骤或作业业内容构构成。作业活动动信息包包括但不不限于以以下几个个方面：：（1）任任务：：所执行行的任务务的期限限、人员员、该任任务实施施的频率率；（2）设设备：：可能用用到的机机械、设设备、工工具；（3）物物料：：—用用到或遇遇到的物物质及其其物理形形态(烟烟气、蒸蒸气、液液体、粉粉末、固固体)和和化学性性质；—可可能要搬搬运的物物料的尺尺寸、形形状、重重量、表表面特征征；—物物料要用用手移动动的距离离和高度度；（4）能能力：：工作人人员的能能力和已已接受的的任务培培训；（5）程程序：：作业程程序或作作业指导导书，包包括特种种作业任任务的执执证上岗岗程序；；（6）数数据：：作业活活动及作作业环境境监测数数据；（7）事故故：发生生过的与与该作业业活动有有关的事事故经历历。（1）作作业活动动相关信信息4.2.2辨辨识危危害询问和交交流；现场观察察；—利用用专家的的经验判判断查阅有关关记录；；获取外部部信息；；工作任务务分析；；安全检查查表；危害辨识识提示表表a）在平地上上滑倒（（跌倒））；b）人员从从高处坠坠落；c）工具、、原材料料等从高高处坠落落；d）头上空