耕地质量等别调查评价与监测技术理论与方法概述

耕地质量等别调查评价与监测技术理论与方法

张青璞中国农业大学国土资源部农用地质量与监控重点实验室石家庄，2014年11月25日了解工作总体情况掌握基本评价方法建立工作制度2*

主要内容一、背景、契机与任务二、耕地质量内涵三、分等定级技术方法四、相关建议五、成果应用

3*一、背景、契机与任务国外研究概况英国1931土地利用潜力7级德国1936土地评级美国1961土地利用可能性8级上世纪末形成LESA加拿大1974土地生产能力7级前苏联1970s土壤评级和最佳土地利用方式土地类(7)土地级(20)亚级(36)土地种罗马里亚、保加利亚作物与土壤关系曲线和土地评级联合国粮农组织1976土地适宜性评价(土地利用规划用)4**5国内研究概况(历史上)三代9等(井田法，18类90种)秦汉9等隋唐9等(两税法，德宗780，分界线)宋朝5等(方田法，王安石)明朝13等(一条鞭法，张居正)清朝4等(摊丁入亩法，康熙-光绪)新中国查田定产(1951年)6*国内研究概况(改革开放后)1980s《中国1︰100万土地资源图》3-4级1980s初第二次土壤普查土壤生产能力8级1984土地资源详查13个县土地因素指标数理分析县级土地评价技术规程(试行草案)》1980s末作物生产潜力研究农作物生产潜力和土壤质地结合推算粮食产量）1987国家土地局在全国7个县布置农用地分等定级试点，

1989年形成《农用地分等定级规程》(征求意见稿)1996《全国耕作类型区、耕地地力等级划分》7区10级7*中国1：100万土地资源图（石玉林）*8农用地评价的目的变了（1951PK

现在）征收税费保护资源保障发展资源保护(资源保障能力)资源建设(提高保障效率)资源开发(提高保障能力)资源利用(科学组织使用)土地利用规划*9（一）背景1：数量质量并重管理急迫需求未来20-30年是土地利用格局快速变化的一个时期（缓变和突变耦合在一起)：（1）工业化、城市化占（4500万亩）（2）农村用地结构布局演化两种前途（中小城镇优先发展，“劣质、细碎、分散”和“优质、集中、连片”）（3）边际土地面临开发和退耕双向选择（4）生态环境建设日益迫切,耕地生态基础设施功能日益显现

10*荷兰北部美国堪萨斯斯华北平原杭州集体建设用用地增加11*工作进展第一阶段：：全面摸清清质量家底底1999-2009年，完成第第一轮全国国农用地分分等工作基于一次详详查及变更更调查，1:5万-1:10万2011-2013年，完成耕耕地质量等等别成果补补充完善基于二次调调查及变更更调查，1:1万或更大比比例尺第二阶段：：建立健全全工作制度度（国土资资厅发〔2012〕60号）2012-定期全面评评价制度（（今后每6年或10年）年度更新评评价制度年度监测评评价制度12*（一）背景2：全国耕地地质量结构构总体偏差差总体偏低集中性复合性互补性-13-胡焕庸线36%国土96%人口漠河腾冲13*中国耕地质质量等别面积构构成与传统的高高、中、低低产田各占占1/3不同14*15*温总理在在部视察察时仔细细查看了了全国农农用地分分等成果果展示，，指出““这是我们们的家底底。保护护好农用用地，关关系子孙孙后代。”成果在国家博博物馆展览16*BBAA17*全国农用地等等别序列景观观3等地共995.93×103hm2，占农用地分分等评定面积积的0.80%。图为湖北省荆荆州市3等地景观照片片1等地共92.26××103hm2，占农用地分分等评定面积积的0.13%。图为湖南省湘湘潭市1等地景观照片2等地共299.81×103hm2，占农用地分分等评定面积积的0.24%。图为湖北省宜宜昌市2等地景观照片片18*全国农用地等等别序列景观观15等地共4412.17×103hm2，占农用地分分等评定面积积的3.53%。图为内蒙古兰兰察布市15等地景观照片片13等地共10026.65×103hm2，占农用地分分等评定面积积的8.01%。图为吉林延边边朝鲜族自治治州13等地景观照片片14等地共6468.56×103hm2，占农用地分分等评定面积积的5.17%。图为甘肃省陇陇南市14等地景观照片片19*（一）背景3：法律依据、、国务院文件件与领导要求求《中华人民共和和国土地管理理法》要求对土地质质量进行评价价，划分等级级；国务院28号文件要求：：建设单位位必须补充数数量、质量相相当的耕地，，补充耕地的的数量、质量量实行按等级级折算；20*（九）大力推推进以高产稳稳产基本农田田建设为重点点的农田整治治。要依据耕地分分等定级技术术规范和标准准，严格土地地整治新增耕耕地质量评定定和验收，有针对性地地采取培肥地地力等措施，，稳步提升新新增耕地产能能，经整治的的耕地要划定定为基本农田田，实行永久久保护。《国务院关于严严格规范城乡乡建设用地增增减挂钩试点切实做做好农村土地地整治工作的的通知》（国发〔2010〕〕47号）21*稳步提升新增耕地产能，依照耕地分等定级技术规范和标准，严格土地整治新增耕地质量评定和验收，经整治的耕地要划定为基本农田，实行永久保护。有针对性地采取培肥地力等措施，地力培肥的作作用是有限，有条件的；土地整治是地地力培肥的基基础和前提；；地力培肥是土土地整治的有有益补充。技术解读相关专家观点参考文献：许皞中国土地科学学22*（二）契机1：有政策文件国土资源部关关于提升耕地地保护水平全面加强耕地地质量建设与与管理的通知知国土资发【2012】】108号第一段：耕地质量建设设与管理是落实最严格的的耕地保护制制度的重要内内容，是提高高农业综合生生产能力、确确保国家粮食食安全的根本本保障，是优优化利用土地地资源、构建建国家生态安安全屏障的有有效途径，也也是各级国土资源源部门的重要要职责和任务务。23*文件主要内容容一、加快划定定永久基本农农田，严格管控优质质耕地二、大力推进进农村土地整整治，全面提升耕地地质量等级三、严格落实实耕地占补平平衡，把好补充耕地地质量关四、积极推进进“移土培肥肥”，统筹筹做好建设占占用耕地耕作层剥离再再利用24*五、持续加强强监测评价，，及时掌控耕地地质量动态变变化（十一）健全全耕地质量等等级更新评价价制度（十二）建立立耕地质量等等级监测机制制六、加强组织织领导，落实耕地质量量建设与管理理共同责任（十六）强化化科技支撑加强耕地质量量监测相关重点实验室、、野外科学研研究观测基地地建设。25*（二）契机2：有经费渠道道之一：耕地保护经经费。之二：《土地开发整理理项目预算定定额标准》：耕地质量等等级再评定费费用（工程施施工费与设备备购置费之和和的0.3%-0.65%）。之三：财政部、、国土部联联合发文，，新增建设设用地土地地有偿使用用费资金金使用管理理办法（财财建【2012】151号）：第十十二条，土土地整治管管理支出，，含土地整整治规划编编制、耕地地质量等级级评价与监监测、信息息化建设、、项目竣工工后提高耕耕地质量等等级支出等等。26*（二）契机机3：有技术标标准27*（三三））工工作作任任务务《耕耕地地质质量量等等别别调调查查评评价价与定期全面评价年度更新评价年度监测评价28*（三）工工作任务务定期全面面评价按照《土土地管理理法实施施条例》》关于“土地等级级每6年调整1次”的要求，，依据最最新土地地利用现现状调查查成果，，采用《《规程》》的技术术方法，，每6～10年为周期期，对所有现状状耕地的质量等等别进行行全面调调查评价价，建立立县级、、省级、、国家级级耕地质质量等别别数据库库，并纳入国土土资源“一张图”及综合监监管平台台，建立耕耕地数量量质量一一体化的的土地调调查数据据库。29*（三）工工作任务务年度更更新评评价依据年年度土土地变变更调调查，，每年年对耕地现现状变变化（建设设占用、灾灾害损损毁、农业结构构调整、生态退耕、补充开开发发））及及耕耕地地质质量量建设（（农农村村土土地地整治、、农农业业综综合合开开发发、、农农田田水水利利建建设设等等））等等突突变变性性因因素素引引起起的的耕耕地地质质量量等等别别变变化化，，按按《《规规程程》》的的2011年部署广东、福建2省试点2012年、2013年部署北京、江苏、浙江、福建、江西、河南、湖北、广东、重庆、新疆10省试点2014年部署全国31个省开展30*（三））工作作任务务年度监监测评评价以最新新耕地地质量量等别别成果果为基基础，，在耕地质质量等等别渐渐变区区域，开展展年度度监测测评价价。耕地质质量等等别渐渐变区区域的的耕地地，可可理解解为主主要受受自然然环境境因素素和宏宏观经经济政政策因因素影影响，，等别别及产产能相相对稳稳定或或缓慢慢变化化的耕耕地。。（除福福建、、山西西外，，与年年度更更新承承担单单位相相同））2011年在15个国家家级基基本农农田保保护示示范区区部署署开展展耕地地质量量等级级监测测试点点工作作。2011-2013年部署署10个省的的试点点。2014年部署署全国国各省省选择择典型型区域域开展展试点点。31*二、耕耕地质质量内内涵传统误误区：：耕地地质量量＝土土壤肥肥力农业部部门：：生产服服务型型。围绕土土壤（（培肥）、种种子、、农药药、化化肥、、耕（（购机机补贴贴）、、播（（深耕耕补贴贴）、、收。。环保部部门：：侧重重于较较为微微观的的土壤壤地球球化学学指标标含量量的分分析和和评价价，是是从地地球化化学的的角度度反映映土壤壤肥力力、环环境和和健康康因素素对土土地功功能的的影响响程度度。32*水利部部门：：农田田水利利建设设国土部部门：：资源源保障障型，，重在在通过过土地地整治治（坡坡改梯梯、旱旱改水水、土土地平平整））保护护、建建设和和提升升耕地地资源源保障障能力力，是是以耕耕地生生产能能力来来衡量量的。。耕地等等是相相对稳稳定的的；地地力等等是暂暂时的的。33*“耕地地质量量”是是一个个比土土壤肥肥力研研究范范围更更宽、、内涵涵更综综合的的概念念，其其核心心是耕耕地的的全要要素生生产能能力。34*气候条条件相相同，，土壤壤条件件差异异（自自然影影响））35*气候条条件不不同（自然然影响响）黑龙江江黑土土广东红红壤*37*明确耕耕地质质量内内涵，，科学学保护护耕地地专家观观点：：耕地地质量量内涵涵以数量量为前前提，，以产产能为为核心心以健康康为保保证，，以用用养为为基础础以效率率为导导向，，以监监管为为手段段专家观观点：：耕地地保护护新战战略（（内参）守红线线，提提等级级，优优布局局，严严占补补，控控变化化宣传耕耕地质质量科科学内内涵38*三、农农用地地分等等定级级技术术方法法农用地地分等等定级级的目的的是什什么？如何确确定农农用地地的“等”，采用用了什什么样样的基基本原原理，，有哪哪几种种计算算方法法？如何确确定农农用地地的“级”，有哪哪几种种计算算方法法？39*3.1农用地地分等等定级级目的的什么样样的耕耕地是是质量量好的的耕地地？好地应应该有有好的的表现现：好地，，生产产能力力应该该高，，产量量高怎么认认识产产量高高？好地，，值钱钱，价价值高高怎么认认识价价钱高高，收收益高高？农业用用途下下哪块块更值值钱？？转变用用途时时哪块块更值值钱？？40（分分等等））（定定级级））*如何何科科学学识识别别好好地地：：直接接方方法法（（实实践践的的方方法法））间接接方方法法（（理理论论的的方方法法））实践践方方法法一一：：种种一一茬茬？？谁来来种种？？在在哪哪里里种种？？什什么么时时间间种种？？种什什么么？？投投入入水水平平？？管管理理水水平平？？实践践方方法法二二：：卖卖一一块块？？谁来来买买？？卖卖给给谁谁？？卖卖来来做做什什么么？？各种种干干预预？？能能不不能能都都卖卖了了？41*理论论的的方方法法理论论方方法法一一：：辩辩土土（（五五色色土土））不同同的的地地方方，，同同样样的的土土壤壤出出现现了了不不同同的的表表现现。。土种大比比武不行行理论方法法二：观观天（光光温降水水）理论方法法三：生生产力（（劳动者者、劳动动对象与与工具））人有多大大胆，地地有多大大产？关键是扩扩大规模模，提高高效率农业的根根本出路路在机械械化42*如何科学学识别好好地：理理论的方方法选择一条条路？土壤学家家/地理学家家/经济学家家我们的方方案：标准耕作作制度、、标准粮粮、光温温生产潜潜力、产产量比、、自然质质量分、、土地利利用系数数、土地地经济系系数、自自然等、、利用等等、等可比序列列（从区区域到全全国）多方法综综合多层次成成果43*3.2分等基本本原理与与方法3.2.1分等思路路与计算算过程3.2.2参数确定定方法3.2.3计算农用用地自然然质量等等指数3.2.4计算农用用地利用用等指数数3.2.5计算农用地地综合等指指数44*3.2.1基本思路土地自然等等土地生产力力自然质量分分Cl土壤因素气候因素总辐射光合潜力光温潜力气候潜力土地利用等等土地等土地等社会因素耕作制度产量比KlKc利用水平经济水平光热/温水？45*3.2.1分等基本思思路农用地分等等的基本思思路是考虑虑天、地、人人的逐级订正正，主要有有以下几步步：（1）在标准耕作制制度的控制下，，从指定作物光温（气候候）潜力出出发，经作作物产量比比系数折算算成基准作物潜力指数，，建立全国国可比序列列；（2）通过测算算土地自然然质量分，，对光温（（气候）理理论生产力力进行土壤壤(或土地)修正；计算算标准粮和和自然质量量等指数，，按指数高高低划分自自然等；46*全国标准耕耕作制度分分区图标准耕作制制度：全国12各一级区，，41个二级区；；47*（3）通过测算算土地利用用系数，对对现实生产产力进行土土地利用水水平的订正正；计算土土地利用等等指数，按按指数高低低划分利用用等；（4）通过测算算土地经济济系数，再再经过经济济水平订正正，计算经经济等指数数，得出最最终综合等等别。48*标准耕作制度作物1

α1作物标准粮作物自然等指数作物利用等指数作物分等指数CLKLKC…………β1生产潜力土壤修订利用水平修订经济水平修订等别农用地分等指数3.2.1分等主要计计算过程49*等别层次：：揭示了土土地开发利利用的潜力力光温生产潜潜力自然质量等等利用等综合等自然生产潜力管理利用潜力科技潜力50*3.2.2分等参数确确定方法（1）确定耕作作制度（2）确定基准准作物和指指定作物（3）查指定作作物光温或或气候生产产潜力查规程附录录即可，如如果县域内内差别较大大，可以采采取内插修修正法补充充：光温潜力，，有灌溉设设施，完全全满足灌溉溉需水；气候潜力，，无灌溉设设施，靠雨雨养。3.2.2.1光温或气候候潜力指数数（国家确定定）51*根据国家气气象局30年整编地面面气候资料料(1961－1990)，采用农用用地分等作作物潜力逐逐级修正方方法，测算算确定各气气象站点作作物全年可可利用光温温资源和光光温水资源源，是实现现农用地等等别全国可可比的重要要基础。分县分作物物计算光温温(气候)生产潜力指指数52*3.2.2.2土壤自然质质量分（1)划分指标区区或样地适适宜区（省在国家家级别基础础上确定））（2)选定影响因因素，并确确定权重（制作因素素图）（3)“指定作物～～分等因素素～质量分分”关系表（4)划分单元(叠置法、地地块法、图图斑法、多多边形)（5)计算每个单单元每种指指定作物的的因素分值值CLij3.2.2参数确定方方法53*因素法计算算CLijCLij——分等单元指指定作物的的农用地自自然质量分分；i——分等单元编编号；j——指定作物编编号；k——分等因素编编号；m——分等因素的的数目；fijk——第i个分等单元元内第j种指定作物物第k个分等因素素的指标分分值，取值值为（0～100]；Wk——第k个分等因素素的权重。。54*某区内指定定作物产量量比系数＝＝基准作物物单产量/指定作物单单产基准作物和和指定作物物的单产是是指区内最最大单产小麦为基准准作物，花花生为指定定作物：产量比系数数为＝小麦麦÷花生＝900÷400＝2.25工作中需要要通过反复复论证二级级区内基准准作物与指指定作物的的最大单产产，得到适适用的产量量比系数3.2.2参数确定方方法3.2.2.3产量比系数数55*3.2.2参数确定方方法第一步：初初步划分指指定作物的的土地利用用系数等值值区。第二步:计算样点土土地利用系系数第三步：计计算等值区区土地利用用系数第四步：修修订土地利利用系数等等值区第五步：编制土地利利用系数等等值区图3.2.2.4土地利用系系数56*3.2.2参数确定方方法3.2.2.5土地经济系系数第一步：初初步划分土土地经济系系数等值区区第二步：计计算样点的的土地经济济系数a）计算样点点“产量—成本”指数数b）确定指定定作物的最最高产量—成本指数c）计算样点点指定作物物土地经济济系数第三步：计计算等值区区土地经济济系数第四步：修修订土地经经济系数等等值区第五步：编编制土地经经济系数等等值区图57*农用地自然然质量等指指数由下式式计算：∑Rij（一年一熟熟、两熟、、三熟时））Ri=(∑Rij)／2（两年三熟熟时）Ri——第i个分等单元元的农用地地自然质量量等指数；；等间距法划划分农用地地自然质量量等别3.2.3计算农用地地自然质量量等指数58*3.2.4计算土地利利用等指数数等间距法划划分农用地地利用等别别59*3.2.5计算农用地地等别指数数等间距法划划分农用地地综合等别别问题：分值值间距与生生产能力的的对应60*农用地定级因因素分析：1.土地条件（土土壤条件）2.农业区位大区位、小区区位3.常年土地利用用状况菜地、大棚4.田间基础设施施状况排灌设施、道道路状况3.3农地定级61*在农用地分等等的基础上，，进一步细划划分等单元为为定级单元，，选择区位修修正系数和耕耕作便利度系系数等修正因因素，对分等等指数进行逐逐项订正，得得定级指数。。具体方法为为：3.3.1修正法或或其中修正的基基础可以根据据需要选择自自然等指数、、利用等指数数或者其中的的参数。62*3.3.2因素法选择对农用地地质量差异有有显著影响的的自然因素、、区位因素及及社会经济因因素，并确定定其权重，用用加权和法计计算单元定级级指数，依定定级指数高低低划分土地级级别。63*四、相关建议议（一）建立工工作制度（二）加强机机构和队伍建建设（三）积极争争取专项工作作经费（四）做好与与相关工作的的衔接（五）建设数数据管理平台台64*（一）建立工工作制度目前耕地质量量等级评价与与监测工作由由省厅作为行行政支撑单位位，省整治机机构具体负责责，为保证各各项工作的顺顺利进展，急急需省级国土土资源管理部部门建立工作作制度，明确确各单位和各各级国土部门门的分工。65*重视技术骨干干培养。做好长期工作作准备。加强县、省、、部专家联动动。（二）加强机机构和队伍建建设66*（二）加强机机构和队伍建建设目前已成立评评价机构的省省级整治机构构江苏、浙江、、四川土地评评价科安徽调查评价价科湖南项目评价价部福建技术评价价科黑龙江监测中中心陕西耕地质量量监测办67*（三）积极争争取专项工作作经费在新修订的《新增建设用用地土地有偿偿使用费资金金使用管理办办法》中，土地整治管管理支出中包包括了耕地质质量等级评价价与监测支出出。最新的《土地开发整整理项目预算算定额标准》》中，竣工验收费费包含了耕地质量等级级再评定费用用，占工程施工工费与设备购购置费之和的的0.3%-0.65%。。经费来源有了了政策依据，，各地应积极极向财政申请请新增费专项项，用于保障障耕地质量等等级评价与监监测工作的开开展。68*（四））做好好与相相关工工作的的衔接接一是与与农业业部门门相关关调查查评我部开展的耕地质量等别调查评定综合考虑光温、降水、地形、土壤、基础设施条件、土地利用等因素，体现的是耕地生产能力，是为耕地资源保障能力建设服务的。69*土地整整治应应该遵遵循低低等到到中等等，中中等到到高等等，高高等到到现代代农田田；但但低等等与低低产田田是两两个概概念。。开开发增增地是是一个个过程程，后后期培培肥又又是另另一个个过程程。农业业部部地地力力评评价价：：植物物营营养养角角度度，，越越地地方方化化越越好好（（土土种种+三个个大大量量元元素素+5个微微量量元元素素））。。70*（四四））做做好好与与相相关关工工作作的的衔衔接接二是是与与地地球球化化学学调调查查评评估估成成果果的的衔衔接接。。多目目标标地地球球化化学学调调查查评评估估是是由地地质质调调查查部部门门组组织织的的对对土土壤壤肥肥力力、、环环境境健健康康等等方方面面的的52种种元元素素和和2项项指指标标进进行行的的调调查查和和评评估估，，侧侧重重于于土土壤壤健健康康状状况况的的调调查查。。目前前已已完完成成全全国国160多多万万平平方方公公里里的调调查查。。应应用用地地球球化化学学调调查查评评估估结结果果，，可可以以对对耕耕地地质质量量等等别别成成果果进进行行修修正正，，反反映映耕耕地地生生产产能能力力的的健健康康状状况况（（是是否否是是绿绿色色生生产产能能力力）），，为为区区域域土土地地资资源源的的合合理理利利用用提提供供重重要要依依据据。。71*（五）建建设数据据管理平平台6206万个图图斑，，每县县平均均2万个，，庞大大的数数据管管理需需求。。数据库库管理理系统统建设设是60号文的的明确确要求求，更更是为为满足足当前前日常常工作作的需需要。。建议建建设数数据管管理平平台，，将耕耕地质质量评评价、、年度度更新新、年年度监监测、、补充充耕地地质量量信息息统一一管理理。72*73*五、成成果应应用（一））在政政策制制度层层面的的应用用（二））在实实际管管理工工作中中的应应用74*（一））在政政策制制度层层面的的应用用1.写写入多个国国务院院文件件2.纳纳入多多个国国家级级规划划3.写写入多多个部部级文文件75*写入多多个国国务院院文件件《国务务院关关于深深化改改革严严格土土地管管理的的决定定》（（国发发〔2004〕28号号）规规定，，“补充耕耕地的的数量量、质质量实实行按按等级级折算算”。《国务务院关关于严严格规规范城城乡建建设用用地增增减挂挂钩试试点切切实做做好农农村上上地整整治工工作的的通知知》（（国发发〔2010〕47号号）要要求，，“要依照耕耕地分分等定定级技技术规规范和和标准准，严格格土地整整治新新增耕耕地质质量评评定和验收收”。。《省级级政府府耕地地保护护责任任目标标考核核办法法》（（国办办发〔〔2005〕52号号）明明确将将“补补充的的耕地地和基基本农农田的的面积积与质量不得低低于已已占用用的面面积与与质量量”作作为考考核标标准之之一。。76*纳入多多个国国家级级规划划一是经经国务务院批批准的的《全国国土地地利用用总体体规划划纲要要（2006-2020年））》规定定，““建设设项目目选址址必须须贯彻彻不占占或少少占耕耕地的的原则则，确确需占占用耕耕地的的，应尽量量占用用等级级较低低的耕耕地”；““参照农农用地地分等等定级级成果果，在规规定期期限内内调整整划定定基本本农田田，并并落实实到地地块和和农户户，调整划划定后后的基基本农农田平平均质质量等等级不不得低低于原原有质质量等等级。。”77*纳入多多个国国家级级规划划二是经经国务务院批批准的的《全国国土地地整治治规划划（2011-2015年））》规定定，““建设旱旱涝保保收高高标准准基本本农田田4亿亩，，经整治治的基基本农农田质质量平平均提提高1个等等级，，粮食食亩产产增加加100公公斤以以上”；““依照耕耕地分分等定定级技技术规规范和和标准准，严格新新增耕耕地质质量验验收，，做到到面积积和产能双平衡衡。对对补充充耕地地质量量未达达到被被占用用耕地地质量量的，，按照照等级折折算增加补补充耕耕地面面积。。”78*纳入多多个国国家级级规划划三是经经国务务院批批准的的《全国国新增增1000亿亿斤粮粮食生生产能能力规规划（（2009-2020年年）》。在该规划编编制过程中中，我部参参与粮食增增产潜力和和区域布局局研究，向向国家发改改委、农业业部等16个相关部门门提供了全全国耕地质质量等级调调查与评定定成果，为全国确定定800个产粮大县县提供了重重要依据。。中国新增1000亿斤粮食生生产能力规规划产粮大县分分布图79*四是经国务院批准准的《全国高标准农田建建设总体规划划（2011-2020年））》：第五章建建设监管和后后续管护依据《农用地质量分分等规程》，由省级人民民政府有关部部门组织对建建成的高标准准农田耕地质质量等级进行行评定。80*写入多个部级级文件《国土资源部关关于土地整理理复垦开发项项目信息备案案有关问题的的通知》（国土资发〔2008〕〕288号）：项目成效分析析信息：项目目区建设前耕耕地平均质量量等级、项目目区建设后耕耕地平均质量量等级、新增增粮食产能81*写入多个部级级文件《国土资源部部农业部关关于加强占补补平衡补充耕耕地质量建设设与管理的通通知》（国土土资发〔2009〕168号）：“依据项目目目标和任务、、工程建设质质量、补充耕耕地质量评定定意见、耕地等级评价价结果等，综合评价价补充耕地的的数量和质量量，形成验收收结论。”；；“在项目验收后后开展补充耕耕地的等级监监测，掌握补充耕耕地的等级变变化情况。””82*写入多个部级级文件《国土资源部财财政部关于于加快编制和和实施土地整整治规划大力力推进高标准准基本农田建建设的通知》（国土资发〔2012〕〕63号）：要充分利用农农用地分等定定级、土地质量地地球化学评估估等成果，对对建成的高标标准基本农田田进行质量等等级评定。83*写入多个部级级文件《国土资源部部关于提升耕耕地保护水平平全面加强耕耕地质量建设设与管理的通通知》（国土资发〔2012〕〕108号）：系统构建耕地地质量管理体系：保护、建设设、管控、监监测、落实责责任；提出加强耕地地质量“4+2工作方法”：加快划定基基本农田、大大力推进土地地整治、严格格落实占补平平衡、积极推推行移土培肥肥，同时掌控控变化、落实实责任。84*写入多个部级级文件要综合运用土土地变更调查查、农用地分等定定级成果，将土地利用用总体规划确确定的基本农农田落到实地地，划定边界界，设立标志志，统一编号号，落实到户户。新建成的高标标准基本农田田要充分利用用农用地分等定定级、土地质量地地球化学调查查等成果，按按照相关标准准进行质量等等级评定。对补充耕地项项目进行验收收时，要依据据项目目标和和任务、工程程建设质量、、新旧耕地质量量分等定级结结果等，综合评定定补充耕地数数量和质量，，形成验收结结论。85*写入多个部级级文件（十一）健全全耕地质量等等级更新评价价制度。在现有农用地地分等定级和和土地调查成成果基础上，，依据《农用地质量量分等规程》》，定期开展展系统性耕地地质量等级调调查评定工作作，全面掌握握和更新耕地地质量等级状状况，建立与与土地调查相相配套的耕地地质量等级数数据库。各地在年度土土地变更调查查的基础上，，对因土地整整治、土地利利用现状变化化以及其他土土地利用行为为等带来的耕耕地质量等级级变化情况，，及时开展评评价，实现动动态更新。结结合监测成果