矿山企业安全生产隐患排查和防范措施讲义

金属非金属矿山企业安全生产隐患排查和防范措施金属非金属矿山企业安全生产隐患排查和防范措施第一节金属非金属矿山安全生产管理现状及原因第二节金属非金属矿山事故类型及原因分析第三节金属非金属矿山隐患排查、治理有关规章制度第四节金属非金属矿山隐患排查治理的主要内容第五节常见事故及防范措施第六节典型案例分析第一节

金属非金属矿山安全生产管理现状及原因一、金属金属非金属矿山安全生产管理基本状况二、金属非金属矿山安全生产管理基本状况存在的主要原因一、金属金属非金属矿山安全生产

管理基本状况1、安全基础投入少2、矿业秩序尚未得到根本改善3、规章制度不健全4、尾矿库安全基础工作薄弱5、小矿山安全基础差6、爆破安全问题突出7、中毒窒息事故多发二、金属非金属矿山安全生产管理基本状况存在的主要原因1、金属非金属矿山安全生产工作不适应安全生产的要求2、矿山企业安全管理不到位3、安全生产文化基础薄弱，制约安全水平的提高4、受生产技术和生产条件的制约5、事故隐患对安全生产构成重大威胁6、矿山安全标准工作相对滞后第二节

金属非金属矿山事故类型及原因分析

一、金属非金属矿山事故类型二、金属非金属矿山事故原因分析

1、矿山安全生产法制建设不完善或有法不依的问题比较突出

2、部分矿山片面追求经济效益

3、安全投入不足

4、安全管理科技水平不高第三节

金属非金属矿山隐患排查、治理有关规章制度一、主要的安全生产法律法规相关规定二、主要的安全生产隐患排查、治理主要的有关规章和标准三、安全生产隐患排查治理的相关制度一、主要的安全生产法律法规相关规定

1、《安全生产法》2、《矿山安全法》3、《突发事件应对法》4、《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》5、《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》6、《国务院办公厅关于进一步加强安全生产隐患排查治理工作的通知》二、主要的安全生产隐患排查、治理主要的有关规章和标准1、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》2、《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》3、《开展尾矿库专项整治行动工作方案》4、《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》5、《关于金属非金属矿山等行业（领域）企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》6、《金属非金属矿山安全标准化规范》7、金属非金属矿山安全生产标准三、安全生产隐患排查治理的相关制度企业还应根据本企业生产经营活动的需要，制定相关的其它安全生产规章制度，以保障安全生产。其中的安全检查制度、事故隐患排查与整改制度及危险源管理制度等是发现事故隐患进而进行排查治理事故隐患的有效的方法，各金属非金属矿山企业应根据有关规定和本单位实际情况制定本单位切实有效和可行的规章制度，确保安全生产。第四节节金属非金属属矿山隐患患排查治理理的主要内内容安全生产方方针：“安安全第一，，预防为主主，综合治治理”；安全生产管管理体制的的模式：政政府统一领领导，部门门依法监管管，企业全全面负责，，群众参与与监督，社社会广泛支支持；安全生产理理念：“以以人为本、、预防第一一、综合治治理”，其其中“预防防第一”的的理念。第四节节金属非金属属矿山隐患患排查治理理的主要内内容一、建设项项目“三同同时”管理理和行政许许可管理二、矿山安安全生产管管理三、露天开开采四、地下开开采五、尾矿库库六、排土场场七、爆破作作业八、机电设设备一、建设项项目“三同同时”管理理和行政许许可管理1、不具备安安全生产条条件，取缔缔关闭后又又死灰复燃燃，擅自组织生生产；2、拒不执行行停产整改改指令擅自自生产；3、不按期延延续安全生生产许可证证；4、建设项目目安全设施施未履行““三同时””手续或未未经安全监管部门设设计审查和和竣工验收收、擅自建建设或生产产；5、没有正规规设计，未未通过安全全设施“三三同时”验验收，擅自进行生产产。二、矿山安安全生产管管理1、矿山建设设项目是否否经相关部部门审批，，开采设计计、设计审审查和竣工工验收审批批文件是否否齐全有效效；2、安全生产产责任制、、安全管理理制度、作作业规程和和各工种操操作规程是是否完备；；3、是否设置置安全管理理机构或配配备专职安安全管理人人员；4、特种作业业人员是否否持证上岗岗；职工培培训记录、、考试试卷卷等档案是是否完备；；5、地下矿山山地质图（（水文地质质图和工程程地质图））、矿山总总平面布置置图、采掘掘工程平面面图、井上上和井下对对照图、通通风系统图图、提升运运输系统图图、供配电电系统图、、防排水系系统图和避避灾线路图图是否齐全全，露天矿矿山地形地地质图、采采剥工程年年末图、防防排水系统统及排水设设备布置图图是否齐全全；二、矿山安全全生产管理6、安全评价报报告书和检测测、检验报告告书是否有效效；7、安全会议、、安全检查和和隐患排查治治理相关资料料是否归档保保存；8、安全标准化化建设工作是是否有效开展展，标准化管管理体系是否否有效运转；；9、地下矿山矿矿领导下井带带班制度是否否有效执行；；10、安全避险““六大系统””建设工作是是否制定实施施计划并有效效实施。三、露天开采采1、是否严格执执行“采剥并并举、剥离先先行”的露天天采矿原则，，自上而下分分层分台阶开开采；生产台台阶高度、平平台宽度、台台阶坡面角是是否符合设计计要求；小型型露天采石场场分层凿岩平平台宽度、分分层高度是否否满足规程要要求。露天矿矿山是否有一面坡和伞檐檐开采、未实实行自上而下下分台阶（分分层）开采，，造成边坡出出现变形和滑滑动迹象。2、露天矿山采采场工作帮是是否按规定定定期检查，露露天边坡稳定定性是否进行行定期监测。。3、矿山爆破安安全距离是否否满足设计及及规程要求。。4、是否完善防防洪排水措施施，深凹露天天采场配备的的专用防洪设设施是否满足足需要；5、采场工作帮帮是否定期进进行检查；是是否有效清理理坡面上的危危岩、浮石。。6、是否采用机机械化铲装，，挖掘设备和和运输车辆是是否定期进行行维护、检修修，保证正常常运行。四、、地地下下开开采采1、安安全全出出口口1.1每个个矿矿井井是是否否至至少少有有两两个个独独立立直直达达地地面面并并便便于于行行人人的的安安全全出出口口，，其其间间距距不不得得小小于于30米；；1.2矿井井的的每每个个生生产产水水平平（（中中段段））和和各各个个采采区区（（盘盘区区））是是否否至至少少有有两两个个便便于于行行人人的的安安全全出出口口并并与与直直达达地地面面的的出出口口相相通通；；1.3提升升竖竖井井作作为为安安全全出出口口时时，，是是否否有有保保障障行行人人安安全全的的梯梯子子间间；；1.4井巷巷的的分分道道口口是是否否有有路路标标。。四、、地地下下开开采采2、矿矿井井通通风风2.1是否否全全面面实实现现机机械械通通风风并并完完善善矿矿井井通通风风系系统统，，通通风风构构筑筑物物是是否否齐齐全全完完好好；；2.2采掘掘工工作作面面和和通通风风不不良良的的场场所所是是否否安安装装局局部部通通风风设设备备，，局局扇扇是是否否有有完完善善的的漏漏电电、、接接地地、、过过流流等等保保护护装装置置；；2.3井下作业业地点风风质、风风量和风风速是否否符合国国家有关关规定；；2.4已停止作作业并已已撤除通通风设备备的采掘掘工作面面、独头头上山或或较长的的独头巷巷道，是是否设置置栅栏和和警示标标志。四、地下下开采3、采掘工工程3.1矿山企业业是否按按设计规规定的采采矿方法法进行开开采，设设计中规规定保留留的矿柱柱、岩柱柱是否被被开采或或者毁坏坏；3.2顶板的最最大允许许暴露面面积是否否超过设设计规定定；采场场内是否否有齐全全完备的的敲帮问问顶工具具及监控控设施；；是否有有险石处处理措施施；3.3围岩松软软不稳固固的回采采工作面面支护措措施是否否落实；；采空区区是否按按开采设设计要求求及时进进行处理理；3.4为防止人人员进入入采空区区、已关关闭废弃弃矿井的的措施是是否落实实；3.5地表陷落落区域内内是否设设置明显显警示标标志和栅栅栏。四、地下下开采4、防治水水措施：：4.1是否制定定并落实实防范水水害制度度，摸清清矿区水水文地质质状况及及废弃采采空区积积水情况况，是否否制定并并严格落落实防洪洪、防透透水、排排水措施施及应急急预案；；4.2矿井井口口标高是是否高于于当地历历史最高高洪水位位一米以以上；4.3是否执行行“有疑疑必探、、先探后后掘、先先探后采采”的探探放水原原则；4.4井下主主要排排水设设备的的型号号和数数量是是否满满足规规程和和井下下排水水的要要求；；4.5是否查查清采采空区区及废废弃井井积水水的情情况。。四、地地下开开采5、防灭灭火措措施5.1是否制制定并并落实实地面面、井井下防防火制制度；；5.2主要进进风巷巷道、、机房房、硐硐室和和仓库库等设设施是是否应应用非非可燃燃性材材料建建筑，，是否否有防防火标标志，，并按按规定定配备备必要要的灭灭火器器材和和消防防设施施；5.3进风井井口及及机房房、硐硐室等等20米范围围内是是否有有可燃燃、易易燃物物和火火源存存在；；5.4空压机机（含含移动动空压压机））是否否安装装在地地面或或通风风良好好、无无可燃燃、易易燃物物的专专用硐硐室内内。五、尾尾矿库库1、在役役尾矿矿库运运行情情况，，是否否按规规定编编制年年度尾尾矿排排放作作业计计划，，是否否按设设计规规范排排放尾尾矿。。2、尾矿矿库库库内最最小安安全超超高、、最小小干滩滩长度度、排排洪设设施，，尾矿矿坝浸浸润线线观测测设施施、坝坝体外外坡坡坡比、、排渗渗设施施等是是否满满足设设计要要求，，滩顶顶高程程是否否满足足防汛汛的要要求。。3、是否否落实实防暴暴雨、、防山山洪的的措施施，应应急物物资器器材是是否充充足；；汛期期前是是否开开展检检查、、维修修和疏疏浚排排洪设设施，，确保保畅通通，是是否根根据确确定的的排洪洪底坎坎高程程，将将排洪洪底坎坎以上上1.5倍调洪洪高度度内的的挡板板全部部打开开，有有效清清除排排洪口口周边边杂物物。五、尾尾矿库库4、四等等以上上尾矿矿坝是是否设设置了了坝体体位移移和坝坝体浸浸润线线观测测设施施。5、上游游式筑筑坝法法是否否于坝坝前均均匀放放矿，，维持持坝体体均匀匀上升升；每每级子子坝堆堆筑完完毕是是否进进行质质量检检查，，检查查记录录是否否经主主管技技术人人员签签字后后存档档备查查。6、省政政府尾尾矿库库安全全监督督管理理责任任书（（闽政政文〔2008〕372号）落落实及及尾矿矿库在在线监监测系系统安安装和和使用用情况况。六、排排土场场1、实际际堆存存量大大于6万立方方米且且下游游有人人员聚聚集场场所、、居民民区（（点））、企企业和和其它它重要要设施施的排排土场场是否否进行行专项项安全全评价价，对对评价价报告告确定定的事事故隐隐患，，是否否制定定落实实整治治措施施；2、是否否制定定排土土场作作业规规程，，作业业管理理是否否符合合《金属非非金属属矿山山排土土场安安全生生产规规则》（AQ2005-2005）第6条的规规定；；排土土线是是否整整体均均衡推推进，，坡顶顶线是是否呈呈直线线形或或弧形形，排排土工工作面面向坡坡顶线线方向向是否否有2％～5％的反反坡；；排土土卸载载平台台边缘缘是否否有固固定的的挡车车设施施；3、山坡坡排土土场周周围是是否修修筑可可靠的的截洪洪和排排水设设施拦拦截山山坡汇汇水；；是否否采取取有效效措施施严禁禁排土土场作作业区区或排排土场场危险险区内内捡矿矿活动动；4、汽车车排土土作业业时，，是否否在作作业区区域设设置一一定数数量的的限速速安全全标志志；5、排土土场滚滚石区区是否否设置置醒目目的安安全警警示标标志。。七、爆爆破作作业1、矿山山爆破破作业业是否否设专专职爆爆破员员，是是否持持有特特种作作业人人员操操作资资格证证；2、爆破破作业业是否否有爆爆破设设计和和作业业规程程；爆爆破作作业是是否认认真落落实矿矿山爆爆破作作业规规程和和操作作规程程，是是否严严格按按爆破破说明明书进进行作作业；；爆破破作业业、爆爆破安安全距距离是是否符符合《爆破安全全规程》的要求；；3、是否有有防止危危及人身身安全和和中毒窒窒息的安安全预防防措施；；4、矿山使使用爆炸炸物品是是否取得得《爆炸物品品使用许许可证》及相关证证照，是是否经公公安部门门审批；；七、爆破破作业5、是否建建立健全全爆炸物物品安全全生产责责任制度度及矿山山爆炸物物品安全全管理责责任制度度；是否否建立火火工品出出入库检检查、领领退、保保管、登登记制度度；是否否建立爆爆炸物品品的购买买、存贮贮、运送送、爆破破等环节节的安全全岗位责责任制和和各工种种操作规规程。6、矿山爆炸材材料库、发放放硐室是否符符合国家有关关标准和规范范；是否按照照库容、使用用期限存储；；7、是否配备专专职库房管理理人员，是否否建立爆炸物物品登记台帐帐，是否配备备有合格的消消防器材。八、机电设备备1、主要要排水水设备备的排排水能能力是是否满满足《金属非非金属属矿山山安全全规程程》的规规定定；；排排水水系系统统、、设设施施是是否否符符合合《金属属非非金金属属矿矿山山安安全全规规程程》的规规定定。。2、除除无无淹淹没没危危险险的的小小型型矿矿山山外外，，由由地地面面到到井井下下中中央央变变电电所所或或主主排排水水泵泵房房的的电电源源电电缆缆，，是是否否至至少少敷敷设设两两条条独独立立的的并并引引自自地地面面主主变变电电所所的的不不同同母母线线段段的的线线路路。。其其中中任任何何一一条条线线路路停停止止供供电电时时，，其其余余线线路路的的供供电电能能力力是是否否能能担担负负全全部部负负荷荷。。3、提提升升系系统统是是否否存存在在不不符符合合《金属属非非金金属属矿矿山山安安全全规规程程》的严严重重缺缺陷陷的的。。八、、机机电电设设备备4、提提升升机机（（绞绞车车））是是否否按按《金属属非非金金属属矿矿山山安安全全规规程程》的规规定定设设置置各各种种保保护护装装置置的的；；提提升升机机（（绞绞车车））各各种种保保护护装装置置是是否否失失效效；；提提升升系系统统的的各各种种闭闭锁锁是是否否起起有有效效、、灵灵敏敏和和可可靠靠，，闭闭锁锁关关系系是是否否正正确确；；制制动动能能力力是是否否满满足足运运行行要要求求；；斜斜井井提提升升运运输输设设备备的的保保护护装装置置和和安安全全防防护护设设施施是是否否齐齐全全、、有有效效。。5、在用竖竖井罐笼笼的防坠坠器，是是否可靠靠、是否否每半年年应进行行一次清清洗和不不脱钩试试验，每每年进行行一次脱脱钩试验验；在用用斜井人人车的断断绳保险险器，是是否每日日进行一一次手动动落闸试试验，每每月进行行一次静静止松绳绳落闸试试验，每每年进行行一次重重载全速速脱钩试试验；防防坠器或或断绳保保险器的的各个连连接和传传动部件件，是否否处于动动作灵敏敏、可靠靠的状态态。八、机电电设备6、专门升升降人员员及混合合提升的的提升机机（绞车车）是否否按规范范规定每每年由有有资质的的技术机机构进行行一次性性能测定定，其他他用途的的提升机机（绞车车）每三三年进行行一次性性能测定定。7、提升钢钢丝绳是是否按《金属非金金属矿山山安全规规程》的规定定定期更换换、定期期委托有有资质的的技术机机构检测测检验；；是否按按《金属非金金属矿山山安全规规程》的规定对对提升钢钢丝绳磨磨损、断断丝、锈锈蚀进行行日常的的检查并并记录。。8、空压机的断断水、断油、、超温、超压压等各种安全全自动保护装装置是否装设设齐全、是否否动作可靠并并作用有效。。空压机、空空压机的安全全阀、压力表表及风包是否否按国家有关关规定定期由由有资质的技技术机构检测测检验。八、机电设备备9、主要通风设设备是否装有有反风设施，，能在10分钟内改变巷巷道中的风流流方向。主要要通风机是否否按规定定期期由有资质的的技术机构进进行性能测定定。10、提升斜井和和行驶机车平平巷危险区段段是否严格执执行“行车不不行人，行人人不行车”的的规定；必须须行人，是否否规定要经信信号工、把钩钩工同意，并并停止行车，，对通过人员员清点人数，，确定无人时时才可发开车车信号。11、是否有与与实际相符符的地面、、井下供(配)电系统图，，井下变电电所、电气气设备布置置图，电力力、电话、、信号、电电机车等线线路平面图图。八、机电设设备12、移动式电电气设备，，是否使用用矿用橡套套电缆；水水平巷道或或倾角45°以下的巷道道，是否使使用钢带铠铠装电缆；；竖井或倾倾角大于45°的巷道，是是否使用钢钢丝铠装电电缆；井下下信号和控控制用线路路，是否使使用铠装电电缆。井下下固定敷设设明照明电电缆，有机机械损伤可可能的，是是否采用钢钢带铠装电电缆。13、是否按规规程要求装装设过流保保护、漏电电保护和保保护接地装装置；“三三大保护””装置是否否动作灵敏敏可靠。八、机电设设备14、电气设备备是否做到到“三无无”、“四四有”、““两齐”、、“三全””。“三无无”：无鸡鸡爪子、无无羊尾巴、、无明接头头。“四有有”：有过过流和漏电电保护装置置、有螺钉钉和弹簧垫垫、有密封封圈和挡板板、有接地地装置。““两齐”：：电缆悬挂挂整齐、设设备洞室清清洁整齐。。“三全””：防护装装置全、绝绝缘用具全全、图纸资资料全。15、是是否否存存在在不不按按规规程程规规定定进进行行井井下下电电气气作作业业的的；；是是否否存存在在不不按按规规定定从从事事井井下下和和井井口口电电焊焊、、气气焊焊和和喷喷灯灯焊焊接接等等工工作作的的。。第五五节节常常见见事事故故及及防防范范措措施施金属属非非金金属属矿矿山山各各生生产产环环节节主主要要有有以以下下危危险险源源：：（1）露露天天作作业业主主要要危危险险源源有有：：开开采采境境界界内内存存在在未未查查明明的的或或查查明明后后未未处处理理的的废废弃弃巷巷道道、、采采空空区区或或溶溶洞洞，，滑滑坡坡、、山山体体移移动动和和滚滚石石等等。。（2）井井工工开开采采作作业业的的主主要要危危险险源源有有：：采采空空区区垮垮塌塌、、大大面面积积岩岩移移、、冒冒顶顶片片帮帮、、水水灾灾、、火火灾灾、、坠坠井井等等。。（3）爆破作业主主要危险源有有：装药作业业范围内存在在杂散电流，，明火或火种种携带入爆区区或爆破器材材库，违章作作业等。（4）机电运输过过程的主要危危险源有：触触电、坠罐、、礅罐、跑车车、过卷、机机械伤害、车车辆伤害、高高空坠物等。。（5）其他的主要要危险源有：：地表和地下下水、泥石流流淹井或涌入入矿坑，废石石场泥石流和和排土车辆的的翻车、脱轨轨，尾矿库溃溃坝、移动、、开裂、漫顶顶等。第五节常见见事故及防范范措施一、冒顶片帮帮二、爆破事故故三、高处坠落落四、触电事故故五、炮烟中毒毒、窒息六、车辆伤害害事故七、提升运输输事故八、边坡滑塌塌九、尾矿库溃溃坝十、排土场垮垮塌十一、水灾事事故十二、火灾事事故一、冒顶片帮帮1、冒顶片帮指矿井、隧道道、涵洞开挖挖、衬砌过程程中因开挖或或支护不当，，顶部或侧壁壁大面积垮塌塌造成伤害的的事故。矿井作业面、、巷道侧壁在在矿山压力作作用下变形，，破坏而脱落落的现象称为为片帮，顶部部垮落称为冒冒顶，二者常常同时发生。。2、类型3、事故原因概概括4、主要预防措措施二、爆破事故故爆破作业是非非煤矿山生产产过程中的重重要工序，其其作用是利用用炸药在爆破破瞬间放出的的能量对周围围介质作功，，以破碎矿岩岩，达到掘进进和采矿的目目的。常见的爆破危危害有爆破震震动、爆破冲冲击波、爆破破飞石、拒爆爆、早爆、迟迟爆等。（一）爆炸事事故的危害1、爆破作业中中的几种意外外事故2、爆破产生的的有害效应（二）导致爆爆破事故的主主要原因（三）爆破事事故的预防三、高处坠落落非煤矿山生产产中可能产生生高处坠落伤伤害事故的主主要场所或区区域有：竖井井、斜井、天天井、溜井、、采场及各类类操作平台。。（一）主要原原因1、管理方面的的原因2、操作人员自自身的原因3、安全防护用用具及设施的的原因（二）预防措措施四、触电事故故（一）触电事事故的种类和和规律1、触电事故的的种类2、触电事故的的规律3、触电事故的的危害（二）触电主主要原因（三）触电主主要预防措施施五、炮烟中毒毒、窒息在井巷掘进爆爆破时，炸药药爆炸易天生生含有大量有有毒成份的气气体。由于井井巷作业空间间狭小，透风风条件较差，，轻易造成有有毒气体浓度度超标，对施施工职员的身身体健康和安安全生产构成成严重威胁。。有关统计资资料表明，在在国内外的爆爆破工程中，，炮烟中毒的的死亡事故占占整个爆破事事故的28.3%，有毒气体是是造成井下死死亡事故的重重要原因之一一。（一）炮烟中中毒、窒息原原因分析（二）炮烟中中毒、窒息的的主要预防措措施六、车辆伤害害事故机电运输是矿矿井生产环节节的重要组成成部分，它贯贯串了矿井的的各个生产环环节，战线长长，涉及面广广，特殊工种种多，技术性性强。根据全全国矿山重大大事故的调查查分析显示，，机电运输事事故在各种事事故中居第4位，车辆伤害害占机电运输输事故总事故故数的20%～30%。由此可见预预防运输车辆辆伤害事故的的重要性。（一）车辆伤伤害事故的主主要原因（二）车辆伤害事故故预防措施七、提升运输输事故（一）提升运运输常见事故故形式及主要要原因1、机车运输伤伤害事故2、矿井提升伤伤害事故3、其它运输伤伤害事故（二）井下提提升运输事故故的预防措施施1、机车运输伤伤