建设卓越的安全生产监察队伍

1加强安全生产监察队伍能力建设

StrengthenAbilityBuildingforWorkSafetyInspectorTeams刘铁民LiuTiemin中国安全生产科学研究院ChinaAcademyofSafetyScienceandTechnology2主要内容Contents一、执法监察是安全生产主要治本之策Inspectionisaessentialmethodtotackleworksafetyproblems二、监察队伍应逐步实现专业化与职业化Itisnecessarytobuildprofessionalizedandspecializedinspectionteams三、提高监察员素质是重要基础建设Abilityisthefoundationofinspectorteamsbuilding3一、执法监察是安全生产最主要治本之策Inspectionisaessentialmethodtotackleworksafetyproblems201051年十万人死亡率fatalityper100,000peopleperyear自然本能Instinct法治监督Inspection自我管理Self-control团队文化Teamculture安全生产工作的历史过程Generallawoftheworksafetydevelopment42.监察是国家安全生产工作体系的三大支柱之一InspectionisoneofthethreepillarsforOSHOSH监察工伤保险法制预防补偿康复法律规章标准认证许可技术支持执法监察OSH监察inspection工伤保险EII法制legislation预防prevention补偿compensation康复recuperation法律law规章regulation标准standards认证许可Audit技术支持Techsupport执法监察lawenforcement53.我国安全生产工作对监察队伍建设有巨大和紧迫需求Theneedishugeandurgenttobuildworksafetyinspectionteams（1）建设和谐社会与安全生产形势严峻矛盾尖锐Seriousaccidentsituationsdamagesocietyharmony（2）安全生产长期性、复杂性、艰巨性和反复性Worksafetyisunfailing,complicate,tough,andreiterate（3）安全生产监察队伍基础薄弱（机构变化等因素）Infrastructureofinspectorteamispoor(governmentreform)6图11953-2005年我国工矿企业事故死亡人数Year1953-2005fatalityinindustriesfatality（1）建设和谐社会与安全生产形势严峻矛盾尖锐Seriousaccidentsituationsdamagesocietyharmony7图21953-2005年我国工矿企业一次死亡30人以上事故起数Industryaccidentsover30fatalitiesfrom1953-2005Accidentscases8图31953-2005年工矿企业事故死亡人数指数与GDP增长率变化趋势Year1953-2005GDPincreaseratetoindustryfatalityindexGDPincreaserateFatalityindex°死亡人数指数•国内生产总值增长率%（2）安全生产长期性、艰巨性、复杂性和反复性Worksafetyisunfailing,complicate,tough,andreiterate9（3）安全生产监察队伍基础薄弱Inspectionforceispoor

我国与发达国家安全监察力量和效果的对比分析Inspectionforceandperformancedifference国家country安全监察人员总数（人）Inspectors职工人数（10000）employees平均监察员人数（人/万人）Inspectorper10000employees职业事故10万人死亡率fatalityper10000persons英国U.K.4000884.74.50.8德国Germany49601142.83.53.4美国U.S.A.80003897.12.14.2日本Japan35002582.01.44.5意大利Italy1250932.91.35.5中国China35000409310.859.810二、监察队队伍应逐步步实现专业业化与职业业化Buildprofessionalizedandspecializedinspectionteams专业化与职职业化的““四项基本本原则”Fourprinciplesfortheteambuilding（1）监察执法法与安全生生产管理分分立原则Separateinspectionfromadministration（2）监察执法法与事故调调查分立原原则Separateinspectionfromaccidentinvestigation（3）监管机构构内管理与与外部监察察分立原则则Separateinternalandexternalinspection（4）专业执法法监察与安安全生产检检查分立原原则Separatespecialinspectionfromcommonsafetycheck112.安全生产监监察工作体体制设想Suggestionfortheinspectionframework安全生产监监管机构inspectionorg.技术支撑系系统tech.support应急救援体体系emergencysys.应急管理部部门Emergencymanagement应急指挥机机构Emergencycommand专业救援队队伍Specialrescueteam监察队伍inspectionteams支撑保障support&guarantee事故调查accidentinvestigation行政管理administration注册安全工工程师Certifiedsafetyengineer安全评价咨咨询与认证证Consultandcertify检测检验与与许可testandapprove安全科技Scienceandtech.123.形成科学高高效的监察察工作机制制建立基于风风险管理的的监察工作作程序建立基于信信息化的定定量化监察察管理方法法建立重特大大事故宏观观预警系统统13三、提高监监察员业务务素质是重重要基础建建设Abilityisthefoundationofinspectorteamsbuilding建立规范化化监察员选选拔、聘用用、考核和和辞退管理理制度Selection,appointment,checkanddismissregulations2.制定监察员员业务素质质标准，包包括学历、、专业背景景、工作业业绩和基层层工作经验验等Abilityrequirements,suchasdiploma,major,experience3.编制安全生生产监察员员执法工作作手册与技技术指南，，规范监察察行为Actionguidelinesandmanuals4.有计划加强强监察员培培训和知识识更新Trainingandknowledgeupdate9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。13:27:5813:27:5813:2712/29/20221:27:58PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2213:27:5813:27Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。13:27:5813:27:5813:27Thursday,December29,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。12月-2212月-2213:27:5813:27:58December29,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。29十十二二月月20221:27:58下下午午13:27:5812月月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月221:27下下午12月-2213:27December29,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/2913:27:5813:27:5829December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。1:27:58下下午1:27下下午13:27:5812月-229、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。13:27:5813:27:5813:2712/29/20221:27:58PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2213:27:5913:27Dec-2229-Dec-2212、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。13:27:5913:27:5913:27Thursday,December29,202213、不知香积积寺，数里里入云峰。。。12月-2212月-2213:27:5913:27:59December29,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。29十十二月20221:27:59下午午13:27:5912月-2215、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。十二月221:27下午午12月-2213:27December29,202216、少少年年十十五五二二十十时时，，步步行行夺夺得得胡胡马马骑骑。。。。2022/12/2913:27:5913:27:5929December202217、空山山新雨雨后，，天气气晚来来秋。。。1:27:59下下午1:27下下午午13:27:5912月月-229、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、阅读一切切好书如同同和过去最最杰出的人人谈话。13:27:5913:27:5913:2712/29/20221:27:59PM11、越是没没有本领领的就越越加自命命不凡。。12月-2213:27:5913:27Dec-2229-Dec-2212、越是无能能的人，越越喜欢挑剔剔别人的错错儿。13:27:5913:27:5913:27Thursday,December29,202213、知知人