水利施工建设项目安全生产培训教材

全国水利施工建设五大员培训班水利工程协会安全知识一、安全基本知识.ppt二、项目各单位的安全

生产职责及责任项目各单位的安全生产职责及责任1）建设单位的安全职责及责任2）监理单位的安全职责及责任3）施工单位的安全职责及责任4）从业单位主要负责人职责5）安全生产机构负责人职责6）监督机构职责和权利义务1）建设单位的安全职责及责任应当向施工单位提供有关资料不得向有关单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求

应当确定安全生产所需费用

不得明示或者暗示施工单位使用不符合安全施工的物资在申请领取施工许可证或开工报告时，应当提供有关安全施工措施的资料

应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位制定生产安全事故应急预案

2）监理单位的安全职责及责任工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任

工程监理单位应当对进场工程机械设备的安全性进行审查3）施工单位的安全职责及责任施工单位应当具备的安全生产资质条件，并在其资质等级许可的范围内承揽工程施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故3）施工单位的安全职责及责任事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4）从业单位主要负责人的职责1、建立、健全本单位安全生产责任制主要负责人要亲自组织审核本单位安全生产责任制度，经常检查实施情况。要将不同的安全生产责任分解落实到主要负责人或者负责人或责任分解落实到主要负责人或者正职、负责人或者副职、安全管理机构负责人、班组长以及每一个从业人员身上，形成比较完整有效的安全管理体系，激发职工的安全责任感，严格遵守安全生产法律、法规和标准。2、组组织织制制定定本本单单位位安安全全生生产产规规章章制制度度和和规规程程主要要负负责责人人必必须须对对制制度度的的完完整整和和有有效效性性以以及及实实施施情情况况负负责责，，亲亲自自组组织织审审核核本本单单位位安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程，，经经常常检检查查实实施施情情况况。。安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程越越合合理理、、具具体体、、明明确确就就越越能能在在保保障障安安全全生生产产方方面面发发挥挥作作用用，，本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作越越有有保保障障。。3、保保证证本本单单位位安安全全生生产产投投入入的的有有效效实实施施安全全生生产产投投入入是是保保障障生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产的的必必要要物物质质基基础础。。主主要要负负责责人人要要根根据据本本单单位位的的安安全全生生产产状状况况，，组组织织制制定定本本单单位位安安全全生生产产投投入入的的长长远远规规划划和和年年度度计计划划；；要要设设立立专专门门账账户户或或者者科科目目，，专专项项规规划划和和年年度度计计划划；；要要设设立立专专门门账账户户或或者者科科目目，，专专款款专专用用；；不不得得根根据据生生产产经经营营的的需需要要，，随随意意挪挪用用安安全全生生产产投投入入资资金金；；要要定定期期召召开开会会议议，，听听取取安安全全生生产产投投入入资资金金的的使使用用情情况况；；安安全全技技措措工工程程、、安安全全设设备备更更新新等等安安全全投投入入项项目目完完成成后后，，主主要要负负责责人人要要组组织织进进行行验验收收。。4、督督促促、、检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，，及及时时消消除除生生产产安安全全事事故故隐隐患患主要要负负责责人人要要定定期期召召开开有有关关安安全全生生产产的的会会议议，，听听取取有有关关职职能能部部门门安安全全生生产产工工作作的的汇汇报报，，对对反反映映的的安安全全问问题题或或者者存存在在的的事事故故隐隐患患，，认认真真组组织织研研究究，，制制定定切切实实可可行行的的安安全全措措施施，，并并督督促促有有关关部部门门限限期期解解决决。。要要经经常常组组织织安安全全检检查查，，对对检检查查中中发发现现的的安安全全问问题题或或者者事事故故隐隐患患，，指指定定专专人人负负责责，，立立即即处处理理解解决决；；难难以以立立即即解解决决的的，，要要在在人人、、财财、、物物上上予予以以保保证证，，及及时时消消除除事事故故隐隐患患。。5、组织制制定并实实施本单单位的安安全生产产事故应应急救援援预案主要负责责人要根根据本单单位安全全生产的的状况，，组织有有关部门门、专家家和专业业技术人人员认真真研究本本单位可可能出现现的生产产安全事事故采取取切实可可行的安安全可能能出现的的生产安安全事故故，采取取切实可可行的安安全措施施，明确确从业人人员各自自的责任任，制定定出符合合实际、、操作性性强的生生产安全全事故应应急救援援预案。。而且安安全生产产条件发发生变化化后，要要重新制制定事故故应急救救援预案案。6、及时、、如实报报告生产产安全事事故5）安全生生产机构构负责人人的职责责1）、贯贯彻国家家安全生生产政策策法规；；2）、参参与施工工组织设设计和安安全技术术措施的的编制；；3）、发发现危及及员工生生命时，，有权建建议组织织撤离；；4）、提提出预防防和纠正正措施；；5）、建建立健全全安全生生产档案案。6）安全监监督部门门的安全全责任（一）权权限和义义务对从业单单位安全全生产监监督检查查的内容容主要有有：（一）从从业单位位安全生生产条件件的符合合情况；；（二）施施工单位位安全生生产三类类人员和和特种作作业人员员具备上上岗资格格情况；；（三）从从业单位位执行安安全生产产法律、、法规、、规章和和工程建建设强制制性标准准的情况况；（四）从从业单位位对安全全生产管管理制度度、安全全责任制制度和各各项应急急预案的的建立和和落实情情况；（五）安安全生产产管理机机构或者者专职安安全生产产管理人人员的设设置和履履行职责责情况；；（六）员员工的安安全教育育培训情情况；（七）其其他应当当监督检检查的情情况。6）安全监监督部门门的安全全责任（一）权权限和义义务应当对下下列施工工现场的的安全生生产情况况进行监监督检查查：（一）现现场驻地地；（二）施施工作业业点（面面）；（三）危危险品存存放地；；（四）预预制厂、、半成品品加工厂厂；（五）非非标施工工设备组组装厂。。6）安全监监督部门门的安全全责任（一）权权限和义义务对监督检检查中发发现的安安全问题题，应当当作出如如下处理理：（一）从业单位位存在安安全管理理问题需需要整改改的，以以书面方方式通知知存在问问题单位位限期整整改；（二）从从业单位位存在严严重安全全事故隐隐患的，，责令立立即排除除；（三）重重大安全全事故隐隐患在排排除前或或者在排排除过程程中无法法保证安安全的，，责令其其从危险险区域内内撤出作作业人员员或者暂暂时停止止施工；；（四）建建设单位位违反安安全管理理规定造造成重大大生产安安全事故故的，对对全部或或者部分分使用国国有资金金的建设设项目，，暂停资资金拨付付；（五）建设单位位未列建建设工程程安全生生产费用用的，责责令其限限期改正正并不得得办理监监督手续续；逾期期未改正正的，责责令该建建设工程程停止施施工并通通报批评评。被检查单单位应当当立即落落实处理理决定，，并将整整改结果果书面报报检查单单位。责责令停工工的，应应当经复复查合格格后，方方可复工工。6）安全监监督部门门的安全全责任（一）权权限和义义务应当建立立从业单单位信用用档案，，并将监监督检查查情况和和处理结结果及时时登录在在安全生生产信用用管理系系统中。。从业单位位整改不不力，多多次整改改仍然存存在安全全问题的的，公路路水运工工程安全全生产监监督管理理部门将将其列入入安全监监督检查查重点名名单，登登录在安安全生产产信用管管理系统统中，并并向有关关部门通通报。对存在重重大安全全事故隐隐患但拒拒绝整改改或者整整改效果果不明显显或者发发生重特特大安全全事故等等不再具具备安全全生产条条件的，，公路水水运工程程安全生生产监督督管理部部门应当当向安全全生产许许可证颁颁发部门门通报，，建议暂暂扣或者者吊销安安全生产产许可证证，同时时向有关关资质证证书颁发发部门建建议降低低资质等等级。6）安全监监督部门门的安全全责任（一）权权限和义义务可委托具具备国家家规定资资质条件件的机构构对容易易发生重重特大生生产安全全事故的的工程项项目和危危险性较较大的工工程施工工进行安安全评价价和监测测。应当健全全内部管管理制度度，加强强对监督督管理人人员的教教育培训训，提高高执法水水平。监监督管理理人员应应当忠于于职守，，秉公办办事，坚坚持原则则，清正正廉洁。。与监督督检查对对象有利利害关系系的监督督人员，，应当回回避。应当建立立举报制制度，及及时受理理对工程程生产安安全事故故或者事事故隐患患以及监监督检查查人员违违法行为为的检举举、控告告和投诉诉。6）安全监监督部门门的安全全责任（二）法法律责任任《建设工程程安全生生产管理理条例》规定：第五十三三条违违反本条条例的规规定，县县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门或者其其他有关关行政管管理部门门的工作作人员，，有下列列行为之之一的，，给予降降级或者者撤职的的行政处处分；构构成犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任：（一）对对不具备备安全生产产条件的施工单单位颁发发资质证证书的；；（二）对对没有安全施工工措施的建设工工程颁发发施工许许可证的的；（三）发现违法法行为不不予查处处的；（四）不依法履履行监督督管理职职责的其其他行为为。《国务院关关于特大大安全事事故行政政责任追追究的规规定》负责行政政审批的的政府部部门或者者机构、、负责安安全监督督的政府府有关部部门，未未依照本本规定履履行职责责，发生生特大安安全事故故的，对对部门或或者机构构的正职职负责人人，根据据情节轻轻重，给给予撤职职或者开开除公职职的行政政处分；；构成玩玩忽职守守罪或者者其他罪罪的，依依法追究究刑事责责任。6）安全监监督部门门的安全全责任（二）法法律责任任《生产安全全事故报报告和调调查处理理条例》第三十九九条有有关地方方人民政政府、安安全生产产监督管管理部门门和负有有安全生生产监督督管理职职责的有有关部门门有下列列行为之之一的，，对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员依法法给予处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任：（1）不立即即组织事事故抢救救的；（（2）迟报、漏漏报、谎谎报或者者瞒报事事故的；；（3）阻碍、、干涉事事故调查查工作的的；（（4）在事故故调查中中作伪证证或者指指使他人人作伪证证的。三、施工工过程安安全防范范重点事故原因因---高处坠落落事故1安全防护护资金投投入不足足2挖孔桩等施施工现场临临边防护不不足3起重设备、、模板等安安全性缺陷陷4施工人员安安全意识欠欠缺5施工人员基基本安全技技能欠缺6违反操作规规程7现场安全管管理缺位8缺乏针对性性的安全技技术措施9未进行安全全技术交底底事故原因---坍塌事故主要在隧道道支护作业业、支墙模板、、基坑作业业、挖孔桩作业业等，此类类事故易造成群群死群伤。。1施工地质环环境复杂2施工安全防防护设施投投入不足3现场监测监监控不到位位4缺少专项安安全技术方方案5现场安全管管理人员缺缺位6违反操作规规程7施工人员自自我保护意意识8施工设备安安全存在隐隐患事故原因---物体打击事事故1施工现场临临边防护不不到位2安全防护设设备的缺陷陷3施工人员违违反操作规规程4缺乏安全防防范意识5存在交叉作作业6施工人员个个人防护设设备不足7施工设备存存在缺陷8现场安全管管理人员缺缺位事故原因---触电事故多发于带电电施工设备备及高压线线路等1施工设备漏漏电，防护护不足2施工人员违违反操作规规程3施工现场管管理混乱4安全管理人人员缺位5施工人员安安全意识欠欠缺6施工人员不不具备操作作资格7缺少临时用用电方案“两项达标””1、施工人员员管理达标标：一线人员用用工登记、、施工安全全培训记录录、安全技技术交底记记录、施工工意外伤害害责任保险险等符合有有关规定。。2、施工现场场防护达标标：一线人员个个人防护措措施、施工工现场安全全防护措施施等符合有有关规定。。“四项严禁””1、严禁在泥泥石流区、、滑坡体、、洪水位下下等危险区区域设置施施工驻地。。2、严禁违规规进行挖孔孔作业，钻钻孔确有困困难的不良良地址区，，设计单位位要进行专专项安全设设计，按设设计变更规规定，经批批准后实施施。3、严禁长大大隧道无超超前预报和和监控量测测措施施工工。4、严禁违规规立体交叉叉作业。“五项制度””1、施工现场场危险告知知制度；2、施工安全全监理制度度；3、专项施工工方案审查查制度；4、设备进场场验收登记制制度；5、安全生产产费用保障制制度。施工过程中中安全防范范重点1）施工驻地地安全2）施工用电电安全3）危险物品品使用安全全4）工程施工工安全1）施工驻地地安全为加强和规规范建设项项目职、民民工驻地的的安全管理理，保障人人民生命和和财产安全全，维护社社会稳定，，预防驻地地安全事故故，增强施施工驻地安安全意识，，要结合工工地的地质质、地形、、地貌等实实际情况，，按照“安全第一，，预防为主主”的方针，和和“谁建设、谁谁负责、谁谁使用，谁谁负责”的原则。确确保从业队伍职职民工驻地地安全.建设过程中中的职、民民工驻地的的选址必须须参照施工工设计图，，避开地质不不良地段，，满足防洪洪要求。严严禁建盖在在滑坡体地地段、河道道边、水库库下游沟边边、山谷底底、低凹处处和未经碾碾压的弃土土场上面等等存在安全隐隐患的地点点。职、民工驻驻地的选址址和建设规规划图必须须报经监理审核、业主审查批批准，方能建盖盖；租用民民宅作为驻驻地的，同同样必须报报经监理审审核、业主主审查批准准后，方能能使用。驻地规划时时要按不同同的使用功功能隔离，，不能连接接成整体，，须预留安全通道；必须远离离炸药库、、油库等易易燃、易爆爆危险物品品；厨房、、锅炉等设设施要与住住房具有一一定的安全距离。驻地建设须须满足消防防、卫生、、保温、通通风及防洪洪防灾等要要求，明确确划分施工工区和生活活区；合理理设置宿舍舍、食堂、、饮水、厕厕所等生活活设施。驻驻地电力线线路要统一一布设，并并配备有效效的消防灭火设设施，雷区必须须安设避雷装置。驻地使用过过程中各单单位结合管管理情况，，每月组织织一次驻地地安全检查，定期组织织各种应急演练。部分施工驻驻地现状2）施工用电电安全施工现场电电力线路应应采用TN-S接法、三级配电和两级漏电保保护，保险丝应应按用电负负荷量装设设。线路应用瓷瓶分开悬悬挂固定，高度在2米以上。电线接头头应牢固，，并用绝缘缘胶带包扎扎，潮湿地地段电路应应使用防水水胶线，防止止漏漏电电，保保险险丝丝应应按按用用电电负负荷荷量量装装设设。。隧道道内内的的开开挖挖面面、、衬衬砌砌支支护护地地段段和和手手提提式式照照明明必必须须采采用用36V以下下电压压。。所所有有施施工工现现场场的的照照明明在在潮潮湿湿地地段段必必须须采采用用24V以下下电压压（（如如井井下下作作业业））。。电器器设设备备必必须须放放置置于于安全全、干燥燥处处，并并保保证证其其防防水水防防尘尘。。对绝绝缘缘情情况况进进行行经常常性性检检查查（尤尤其其是是潮潮湿湿地地段段））。。现场场施施工工用用电电管管理理现现状状规范范的的施施工工临临时时用用电电布布设设3）危危险险物物品品使使用用安安全全危险险品品的的采采购购、、运运输输、、储储存存、、使使用用必必须须严严格格按按国家家相相关关规规定定执行行，，使使用用单单位位要要积积极极配配合合当当地地公公安安部部门门做做好好危危险险品品的的登登记记、、备备案案、、使使用用管管理理及及定定期期检检查查工工作作。。危险险品品必必须须指指定定熟熟悉悉危危险险品品业业务务的的专人人保保管管，危危险险品品库库内内要要按按相相关关要要求求配配备备必必要要的的消消防防、、防防盗盗、、通通风风等等防防护护设设施施。。对储储存存的的危危险险品品应应定期期检检查查，发发现现不不安安全全因因素素要要采采取取措措施施及及时时处处理理。。部分分危危险险品品管管理理现现状状4）工工程程施施工工安安全全①隧道道施施工工安安全全②桥桥梁梁施施工工安安全全③高高边边坡坡施施工工安安全全④路路面面施施工工安安全全①隧道道施施工工安安全全隧道道工工程程施施工工过过程程中中要要严严防防坍塌塌、涌水水突突泥泥、通风风不不畅畅、瓦斯斯爆爆炸炸等安安全全事事故故的的发发生生。。严格格控控制制掘掘进进与与初初期期支支护护距距离离、、初初期期支支护护与与二二衬衬距距离离。。二二类类及及以以下下围围岩岩地地质质情情况况控控制制在在50米以内，三类及以上上围岩地质情情况控制在80米以内。注意火工器材材、施工用电电等事故隐患患。加强地质超前预报报，及时预报前前方的围岩情情况，科学的的确定支护参参数。及时做监控量测工作作，如：拱顶下下沉及周边收收敛的数据采采集，进行回回归计算与分分析，指导施施工，合理调调整支护参数数，防止隧道道坍塌，避免免了安全事故故发生。部分隧道施工工管理现状②桥梁施工安全全桥梁工程重点点防范支架垮垮塌、高空坠坠落作业、基基础塌陷、吊吊装设备失稳稳等事故隐患患。在有高空坠落落危险因素的的地方（多层层作业或桥下下通车、行人人等立体施工工时，或墩高高在10M以上时）应按按国家标准和和行业标准布布设并搭设工工作平台（含含脚手架工程程、放落网等等）。窄路、交叉路路口、交通繁繁忙等地段设设标志，悬崖崖陡壁高边坡坡处应设防护护拦杆。切实实做到“四口”、“五边”设标志，两米米以上防护好好。未设置防落网网的立体施工工现场，存在在施工安全隐隐患设置防落网的的立体施工现现场，确保车车辆通行安全全令人胆战心惊惊的“徒手””高空作业无任何防护设设施的高空作作业现场设置了安全防防护网的高空空作业现场，，确保施工人人员的生命安安全②桥梁施工安全全桥梁梁板吊装装严禁采用扒扒杠、独角杠杠等简易方法法吊装，建设设单位要强制制性要求施工工单位采用架架桥机进行梁梁板安装。梁板运输要求求采用轨道平平车运输、梁梁板专用拖车车等方式规范范运输。不得得采用死拉硬硬拖的方法运运输。危险的扒杆吊吊装工艺安全的架桥机机吊装工艺危险的死拉硬硬拖安全的轨道运运输梁板②桥梁施工安全全采用支架作支支撑现浇混凝凝土时，支架架必须按设计计要求进行预预压，消除支支架沉降不均均匀的影响，，浇筑混凝土土过程中，设设专人检查支支架、模板有有无变形和位位移，并认真真填写检查记记录。规范的支架施施工，安全可可靠不规范的支架架搭设②桥梁施工安全全桥梁桩基施工工过程中泥浆浆池、桩基作作业面必须进进行隔离并设设置警示标志志、施工安全全告示牌现场情况③高边坡施工安安全边坡开挖工作作应与装运作作业面相互错错开，严禁上上、下双重作作业。边坡施工下方方有道路时，，应制定安全全保通措施，，与地方政府府有关部门协协商，采取新新闻媒体公告告，现场设置置安全警告标标志标牌，间间隔放行交