工贸行业企业安全生产标准化建设XXXX

工贸行业企业安全生产标准化建设黄江主要内容一、工贸行业企业安全生产标准化综述二、工贸行业企业安全生产标准化建设原则三、工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系四、工贸行业企业安全生产标准化建设流程五、工贸行业企业安全生产标准化评审管理六、工贸行业企业安全生产标准化通用条款释义2016-4-272第一章工贸行业企业安全生产标准化综述一、概述1.定义企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2016-4-273安全标准化五要素安全管理标准化安全技术标准化安全装备标准化环境安全标准化作业安全标准化管理标准化现场标准化操作标准化2016-4-274第一章工贸行业企业安全生产标准化综述一、概述管理标准化——是开展安全生产标准化工作的基础，是企业管理之本。主要是强调企业安全生产基础管理、规章制度和原始记录，要求安全基础管理扎实，规章制度齐全，原始记录准确。用这些制度和基础资料、记录等来教育、规范、约束企业每一个员工（含决策层、管理层、作业层）的行为准则和道德观念，提高全体员工的安全意识，真正树立“安全第一”的思想。2016-4-275第一章工贸行业企业安全生产标准化综述一、概述现场标准化——是实现安全生产标准化的条件。主要强调生产作业现场的管理，要求工作现场（含：安全技术、安全装备、环境安全）达到国家标准，实现文明、卫生、整洁，各种安全标志、标语齐全醒目，各种信号、保险防护、警报装置齐全可靠，安全通道畅通，给工人创造一个舒适良好的工作环境，它能随时提醒、激发人的安全生产自觉性，也能防止人产生失误带来的种种危害。2016-4-2762016-4-277第一章工贸行业企业安全生产标准化综述一、概述操作标准化——是安全生产标准化的核心。所谓操作标准化就是对每个工种岗位都要制定科学的、可行的操作程序和动作标准。使员工熟记并严格执行，培养一种正确的操作方法，纠正和避免习惯性违章作业。严格执行操作程序标准化的过程，是对员工进行教育和自我教育的过程，是提高职业操作技能和安全素质的过程，不同于过去要求工人简单地遵守安全操作规程，而是将工人在进行某项操作时的程序与动作，用行为科学的方法使人、机(物)、环境达到最佳状态，最终达到安全生产的目的。2016-4-278初始水平新的水平更高水平安全标准化系统的动态特性AP

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2016-4-279第一章工工贸行业企企业安全生生产标准化化综述2.进展展2004年年，《国务务院关于进进一步加强强安全生产产工作的决决定》（国国发〔2004〕2号）2010年年，国家安安全生产监监督管理总总局制定了了安全生产产行业标准准《企业安安全生产标标准化基本本规范》（（AQ/T9006—2010，以下下简称《基基本规范》》）国家安监总总局陆续出出台了危险险化学品、、烟花爆竹竹、非煤矿矿山、白酒酒、啤酒、、乳制品、、纺织、造造纸、食品品、饮料、、调味品酒酒类（葡萄萄酒、露酒酒）服装生生产企业和和酒店业、、商场、仓仓储物流等等30个企业安全全生产标准准化评定标标准2016-4-2710第一一章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化综综述述3.要要求求2010年年，，《《国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强企企业业安安全全生生产产工工作作的的通通知知》》（（国国发发〔〔2010〕〕23号号））中中明明确确提提出出：：““深深入入开开展展以以岗岗位位达达标标、、专专业业达达标标和和企企业业达达标标为为内内容容的的安安全全生生产产标标准准化化建建设设，，凡凡在在规规定定时时间间内内未未实实现现达达标标的的企企业业要要依依法法暂暂扣扣生生产产许许可可证证和和安安全全生生产产许许可可证证，，责责令令停停产产整整顿顿；；对对整整改改逾逾期期未未达达标标的的，，地地方方政政府府要要予予以以关关闭闭””。。2011年年，，《《国国务务院院办办公公厅厅关关于于继继续续深深化化““安安全全生生产产年年””活活动动的的通通知知》》（（国国办办发发〔〔2011〕〕11号号））中中提提出出““有有序序推推进进企企业业安安全全标标准准化化达达标标升升级级。。2016-4-2711第一章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化综述述3.要求求《国务院院安委会会关于深深入开展展企业安安全生产产标准化化建设的的指导意意见》（（安委〔〔2011〕4号）中中要求““在工矿矿商贸和和交通运运输行业业（领域域）深入入开展安安全生产产标准化化建设，，重点突突出煤矿矿、非煤煤矿山、、交通运运输、建建筑施工工、危险险化学品品、烟花花爆竹、、民用爆爆炸物品品、冶金金等行业业（领域域）”。。关于深入入推进全全省冶金金等工贸贸企业安安全标准准化建设设的通知知(黑安安监〔2016〕22号)中要求““有效期期满的二二、三级级标准化化工贸企企业复评评率达100%，工贸贸企业安安全标准准化创建建率提高高5%以以上。突突出重点点行业，，要将冶冶金、涉涉氨制冷冷、粉尘尘涉爆、、粮食仓仓储等企企业作为为今年安安全标准准化达标标创建的的重点，，加大推推进力度度。2016-4-2712第一章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化综述述二、作用用和意义义1、安全全生产标标准化是是落实企企业安全全生产主主体责任任的重要要途径。。2、安全全生产标标准化是是强化企企业安全全生产基基础工作作的长效效制度。。3、安全全生产标标准化是是政府实实施安全全生产分分类指导导、分级级监管的的重要依依据。4、安全全生产标标准化是是有效防防范事故故发生的的重要手手段。2016-4-2713第二章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化建设设原则在全面推推进安全全生产标标准化建建设工作作中，要要坚持以以下原则则：政府推动动、企业业为主，，总体规划划、分步步实施，，立足创新新、分类类指导，，持续改进进、巩固固提升。。2016-4-2714第三章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化评定定标准体体系工贸行业业企业安安全生产产标准化化标准体体系由《《基本规规范》、、专业评评定标准准、评分分细则等等构成，，适用于于冶金、、有色、、建材、、机械、、轻工、、纺织、、烟草、、商贸等等八个行行业企业业安全生生产标准准化创建建评审工工作。2016-4-2715第三章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化评定定标准体体系一、《基基本规范范》《基本规规范》是是目前工工贸行业业安全生生产标准准化评定定标准、、考评办办法制定定的基本本依据，，指导企企业建立立和保持持安全生生产标准准化系统统；规定定安全生生产标准准化系统统建设的的原则、、过程和和方式；；规范企企业安全全生产标标准化达达标分级级标准；；明确安安全生产产标准化化系统的的核心内内容和要要求。2016-4-2716第三章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化评定定标准体体系一、《基基本规范范》《基本规规范》共共分为范范围、规规范性引引用文件件、术语语和定义义、一般般要求、、核心要要求等五五章。其其核心要要求是工工贸行业业的安全全生产标标准化评评定标准准制定的的主要依依据，共共包括13项一一级要素素、42项二级级要素、、87条条具体条条款要求求，对企企业安全全生产工工作的目目标，组组织机构构和职责责，安全全生产投投入，法法律法规规与安全全管理制制度，教教育培训训，生产产设备设设施，作作业安全全，隐患患排查和和治理，，重大危危险源监监控，职职业健康康，应急急救援，，事故报报告、调调查和处处理，绩绩效评定定和持续续改进等等13个个方面的的内容做做了具体体规定。。2016-4-2717第三章工工贸行业企企业安全生生产标准化化评定标准准体系二、专业评评定标准在专业评定定标准制定定中，优先先选择工贸贸行业中危危险性较大大的行业和和重点领域域制定了专专业评定标标准，其他他行业根据据工作实际际需要，再再补充制定定。同时，，制定了《《冶金等工工贸企业安安全生产标标准化基本本规范评分分细则》（（以下简称称《评分细细则》），，作为通用用标准使用用。确保企企业开展安安全生产标标准化建设设工作有章章可循，有有据可依。。2016-4-2718第三章工工贸行业企企业安全生生产标准化化评定标准准体系二、专业评评定标准工贸行业企企业安全生生产标准化化专业评定定标准是各各行业企业业开展安全全生产标准准化建设、、自评、申申请评审、、外部评审审以及安全全监管部门门监督管理理的依据，，明确了各各评定指标标和达标分分数。各专专业评定标标准均按照照《基本规规范》的有有关要求，，设置了13项一级级要素，与与核心要求求中的一级级要素相同同；按照各各行业特点点，在《基基本规范》》基础上，，根据行业业特点，对对二级要素素和具体条条款内容进进行了扩充充。各专业业评定标准准总分值各各不相同，，但最终均均转换为百百分制。2016-4-2719第三章工工贸行业企企业安全生生产标准化化评定标准准体系二、专业评评定标准目前，工贸贸行业共印印发了30个专专业业评评定定标标准准，，其其中中：：冶冶金金行行业业印印发发了了7个个专专业业评评定定标标准准；；有有色色行行业业印印发发了了4个个专专业业评评定定标标准准；；建建材材行行业业印印发发了了4个专业评定标标准；机械行行业1个专业评定标标准；轻工行行业印发了8个专业评定标标准；纺织行行业印发了1个评定标准；；烟草行业印印发了1个评定标准；；商贸行业印印发了4个专业评定标标准。《冶金等工贸贸行业小微企企业安全生产产标准化评定定标准》2016-4-2720第三章工贸贸行业企业安安全生产标准准化评定标准准体系三、评定标准准的使用工贸行业企业业各专业评定定标准和《评评分细则》，，仅适用于工工贸行业企业业及未明确行行业主管部门门的企业进行行安全生产标标准化自评、、咨询及评审审工作。凡总局已发布布的专业评定定标准，企业业须严格依据据专业评定标标准进行建设设；对总局尚尚未发布专业业评定标准的的行业，可依依据总局发布布的《评分细细则》或地方方制定的专业业评定标准建建设。2016-4-2721第四章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化建设设流程程安全生生产标标准化化建设设流程程1.策划准准备及及制定定目标标2.教育培培训3.现状梳梳理4.管理理文文件件制制修修订订5.实施施运运行行及及整整改改6.企业业自自评评7.评审审申申请请8.外部部评评审审2016-4-2722第四四章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设流流程程策划划准准备备及及制制定定目目标标策划划准准备备，成立立领领导导小小组组、成立立执执行行小小组组。制定定安安全全生生产产标标准准化化建建设设目目标标，，并并根根据据目目标标来来制制定定推推进进方方案案，，分分解解落落实实达达标标建建设设责责任任。。2016-4-2723第四四章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设流流程程教育育培培训训安全全生生产产标标准准化化建建设设需需要要全全员员参参与与。。教教育育培培训训首首先先要要解解决决企企业业领领导导层层对对安安全全生生产产标标准准化化建建设设工工作作重重要要性性的的认认识识。其次要要解决执执行部门门、人员员操作的的问题。。同时，要要加大安安全生产产标准化化工作的的宣传力力度，充充分利用用企业内内部资源源广泛宣宣传安全全生产标标准化的的相关文文件和知知识，加加强全员员参与度度，解决决安全生生产标准准化建设设的思想想认识和和关键问问题。2016-4-2724第四章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化建设设流程现状梳理理对照相应应专业评评定标准准（或评评分细则则），对对企业安安全管理理情况、、现场设设备设施施状况进进行现状状摸底，，摸清存存在的问问题和缺缺陷；对对于发现现的问题题，定责责任人、定措施、定定时间、定资资金，及时进进行整改并验验证整改效果果。现状摸底底的结果作为为企业安全生生产标准化建建设各阶段进进度任务的针针对性依据。2016-4-2725第四章工工贸行业企企业安全生生产标准化化建设流程程管理文件制制修订安全生产标标准化对安安全管理制制度、操作作规程等要要求，核心心在其内容容的符合性性和有效性性，而不是是对其名称称和格式的的要求。企企业要对照照评定标准准，对主要要安全管理理文件进行行梳理，结结合现状摸摸底所发现现的问题，，准确判断断管理文件件亟待加强强和改进的的薄弱环节节，提出有有关文件的的制修订计计划；以各各部门为主主，自行对对相关文件件进行制修修订，由标标准化执行行小组对管管理文件进进行把关。。2016-4-2726第四章工工贸行业企企业安全生生产标准化化建设流程程实施运行及及整改根据制修订订后的安全全管理文件件，企业要要在日常工工作中进行行实际运行行。根据运运行情况，，对照评定定标准的条条款，按照照有关程序序，将发现现的问题及及时进行整整改及完善善。企业自评企业在安全全生产标准准化系统运运行一段时时间后，依依据评定标标准，由标标准化执行行小组组织织相关人员员，开展自自评工作。。2016-4-2727第四四章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全评审审申申请请根据据自自评评结结果果确确定定拟拟申申请请的的等等级级外部评审在外部评审过程中，积极主动配合，由参与安全生产标准化建设执行部门的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合评审单位上报有关评审材料。2016-4-2728第五五章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化评评审审管管理理一、、考考评国家安全生产监督管理总局制定了《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总管四〔2011〕84号，以下简称《考评办法》）和《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》（安监总管四〔2011〕87号，以下简称《评审管理办法》），与各专业评定标准、《评分细则》等形成了一套较为完善的安全生产标准化建设体系。2016-4-2729第五章章二、考考评分分级管管理安全生生产标标准化化企业一级企业----由国家安全监管总局审核公告；二级企业----由省（自治区、直辖市）安全监管部门审核公告；三级企业----由设区的市（州、盟）安全监管部门审核公告。小微企业----由县（市、区、旗）安全监管部门审核公告。2016-4-2730第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理三、申申请条条件一级企企业----应应为大大型企企业集集团、、上市市公司安全生产标准化一级企业承担着行业企业示范引领、标准提升、与国际同类企业对标的责任。2016-4-2731第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理三、申申请条条件二级企企业----申申请评评审之之日前前一年年内三级企业----申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。2016-4-2732第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理四、评审审标准满分为100分分，如果评定定标准满满分不为为100分的，，按100分制制折算。。一级：评评审评分分大于等等于90分（大大型集团团公司90%以以上的成成员企业业评审评评分大于于等于90分））；三级：评审评分大于等于60分。2016-4-2733第五章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化评审审管理五、安全全生产标标准化工工作信息息化管理理平台信息管理理系统是是为全国国冶金等等工贸企企业安全全生产标标准化管管理工作作服务的的信息支支撑系统统，对安安全生产产标准2016-4-27342016-4-2735第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理五、安安全生生产标标准化化工作作信息息化管管理平平台1、安安全监监管部部门：：通过过系统统对评评审组组织单单位进进行管管理，，并可可查询询所辖辖区域域内安安全生生产标标准化化企业业达标标情况况。省、市市两级级安全全监管管局登登录系系统后后，在在“评评审组组织单单位管管理””栏栏中创创建和和增减减所管管理的的评审审组织织单位位的用用户名名和密密码；；在““评审审申请请审核核”栏栏中核核准经经评审审组织织单位位初审审通过过的企企业评评审申申请、、“核核准报报告””栏中中核准准评审审组织织单位位报告告。2016-4-2736第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理五、安安全生生产标标准化化工作作信息息化管管理平平台2、评评审组组织单单位：：通过过系统统完成成评审审组织织管理理工作作，实实现对对评审审单位位的管管理工工作。。评审组组织单单位登登录信信息系系统后后，须须在““评审审组织织单位位管理理”栏栏中为为本级级评审审单位位创建建用户户名及及密码码，完完善本本单位位和评评审专专家库库信息息；在在“评评审审审核””栏中中处理理本级级申请请企业业的评评审申申请；；在““证书书管理理”栏栏中，，完成成对相相应等等级已已公告告的企企业打打印安安全生生产标标准化化证书书。2016-4-2737第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理五、、安安全全生生产产标标准准化化工工作作信信息息化化管管理理平平台台3、、评评审审单单位位：：通通过过系系统统完完成成评评审审工工作作，，并并将将评评审审报报告告等等材材料料进进行行网网上上提提交交。。评审审单单位位登登录录信信息息系系统统后后，，可可在在““评评审审报报告告管管理理””栏栏中中接接收收评评审审组组织织单单位位下下发发的的““评评审审通通知知书书””和和上上报报评评审审方方案案、、评评审审报报告告；；在在““评评审审单单位位管管理理””栏栏中中完完善善本本单单位位和和评评审审员员库库信信息息。。2016-4-2738第五五章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化评评审审管管理理五、、安安全全生生产产标标准准化化工工作作信信息息化化管管理理平平台台4、、申申请请企企业业：：通通过过系系统统完完成成评评审审申申请请提提交交，，并并可可查查询询各各阶阶段段评评审审流流程程的的受受理理情情况况。。申请请企企业业首首次次使使用用““系系统统””，2016-4-2739第五章工贸贸行业企业安安全生产标准准化评审管理理六、评审相关关单位和人员员管理1.评审组织织单位管理评审组织单位位的职责是统统一负责工贸贸行业企业安安全生产标准准化建设评审审组织工作，，由各级安全全监管部门考考核确定。评评审组织单位位可选择行业业协会、所属属事业单位等等，或由安全全监管部门直直接承担评审审组织职能。。2016-4-2740第五章工贸贸行业企业安安全生产标准准化评审管理理六、评审相关关单位和人员员管理2.评审单位位管理安全监管部门门对于评审单单位的认定，，可优先考虑虑行业协会、、科研院所、、大专院校及及中介机构等等。评审单位要通通过外部、内内部培训等方方式，加强评评审员业务培培训，不断提提高整体素质质和业务水平平，使其真正正理解和掌握握安全生产标标准化的内涵涵。积极服务务于企业安全全生产工作，，从减轻企业业负担出发，，帮助企业开开展隐患排查查和治理，消消除事故隐患患，为推动和和规范企业安安全生产标准准化建设积极极献计献策。。2016-4-2741第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理六、评评审相相关单单位和和人员员管理理3.评评审人人员管管理各地要要做好好各级级评审审人员员的管管理工工作。。充分分发挥挥本地地区注注册安安全工工程师师、相相关行行业技技术专专家的的作用用，加加大安安全生生产标标准化化培训训力度度，使使其成成为合合格的的安全全生产产标准准化评评审人人员，，避免免由于于评审审人员员对安安全生生产标标准化化运行行理解解不准准确，，造成成对企企业的的误导导。建建立各各行业业安全全生产产标准准化评评审专专家库库，调调动评评审专专家的的积极极性，，充分分发挥挥其现现场工工作经经验。。2016-4-2742第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理七、外外部评评审程程序外部评评审工工作是是评审审工作作的重重要组组成部部分，，评审审单位位可采采取召召开首首次会会议、、现场场评审审、内内部会会议及及沟通通、末末次会会议等等程序序进行行。现现场评评审前前，按按照申申请企企业所2016-4-2743第五章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化评审审管理理八、评评审材材料编编写外部评评审全全部结结束后后，由由评审审单位位主要要负责责人审审核后后，评评审单单位应应向评评审组组织单单位提提交评评审报报告、、评审审工作作总结结、评评审结结论原原件、、评审审得分分表、、评审审人员员信息息及企企业整整改计计划等等评审审相关关材料料。2016-4-2744安全生产1、目标标2、组织织机构和和职责3、安全全生产投投入4、法律律法规和和管理制制度5、培训训教育6、生产产设备设设施7、作业安安全8、隐患排排查和治治理9、重大危危险源监监控10、职业健健康11、应急救救援12、事故报报告调查查处理13、绩效评评定持续续改进2016-4-2745第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义一、安安全生产产目标1.1目目标（1）应应建立安安全生产产目标的的管理制制度，明明确目标标与指标标的制定定、分解解、实施施、考核核等环节节内容。。主要要求求：1、制修修定《安安全生产产目标管管理制度度》；2、修定定《方针针和目标标控制程程序》，，使其满满足环节节内容的的要求（（通过职职业健康康安全管管理体系系认证的的企业））；3、发布布生效，，成为企企业的受受控制度度文件。。2016-4-2746第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义一、安安全生产产目标1.1目目标（2）应应按照安安全生产产目标管管理制度度的规定定，制定定文件化化的年度度安全生生产目标标与指标标。主要要求求：以企业的的红头文文件形式式下发年年度安全全生产目目标，（（有的还还同时有有实施计计划、考考核办法法等内容容）。2016-4-2747第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义参考示例例XX企业业具体的的年度安安全目标标1、全年年因工轻轻伤及其其以上人人身伤害害事故为为零、每每20万万工作小小时工伤伤事故损损失频率率≤2、、可记录录的事故故比2010年年减少10%；；重大设设备、火火灾、爆爆炸以及及交通事事故为零零；发现现职业病病病例为为零；一一般环境境污染事事故为零零。2、“三三项岗位位人员””持证证率100％；；特种设设备定期期检验率率100%；事事故隐患患及时整整改率100％％；岗位位尘毒合合格率90％；；环保设设施有效效运行率率、同步步运行率率达到90％以以上。2016-4-2748第六章工贸贸行业企业一、安全生生产目标1.2监测与与考核（1）应根据据所属基层单单位和部门在在安全生产中中的职能，分分解年度安全全生产目标，，并制定实施施计划和考核核办法。主要要求：1、层层分解解企业的安全全生产目标；；2、制定实施施计划；3、制定考核核办法；4、签订安全全责任书等。。2016-4-2749第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义一、安全生生产目标1.2监测与与考核（2）应按照照制度规定，，对安全生产产目标和指标标实施计划的的执行情况进进行监测，并并保存有关监监测记录资料料。主要要求：1、按照制度度规定的周期期对目标实施施计划的执行行情况进行监监测检查。时时间周期多为为季度或月度度；2、保存相关关的监测检查查资料。2016-4-2750主管部门应在在目标实施计计划的执行过过程中，按照照规定的检查查周期和关键键节点，对目目标进行监测测检查，进行行有效监督，，发现问题及及时解决。同同时保存有关关监测检查的的记录资料，，以便提供考考核依据。第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义一、安全生生产目标1.2监测与与考核（3）应定期期对安全生产产目标的完成成效果进行评评估和考核，，根据评估考考核结果，及及时调整安全全生产目标和和指标的实施施计划。评估估报告和实施施计划的调整整、修改记录录应形成文件件并加以保存存。主要要求：1、按照制度度规定的周期期和内容进行行总结评估分分析，并提交交书面报告；；2、根据监测测的情况，按按照考核办法法进行考核，，奖惩兑现；；3、如需要调调整目标和实实施计划，则则需要提供有有关决定调整整目标和实施施计划的会议议记录或纪要要；4、调整后的的目标和实施施计划的文件件等（如需调调整）。2016-4-2751第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义二、组织机机构和职责2.1组织机机构和人员（1）应建立立设置安全管管理机构、配配备安全管理理人员的管理理制度。主要要求：1、建立设置置安全管理机机构、配备安安全管理人员员的管理制度度（满足国家家、地方等有有关法规要求求）；2、可以和其其他有关部门门和人员的管管理制度一并并建立。2016-4-2752第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义二、组织机机构和职责2.1组织机机构和人员（2）应按照照相关规定设设置安全管理理机构或配备备安全管理人人员。主要要求：企业应根据前前款制度的要要求，具体落落实设置安全全管理机构或或配备安全管管理人员。2016-4-2753第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义二、组织机机构和职责2.1组织机机构和人员（3）应根据据有关规定和和企业实际，，设立安全生生产委员会或或安全生产领领导机构。主要要求：1、企业以红红头文件的形形式，通知成成立安委会；；2、成员应明明确姓名和职职务，如有变变动，应及时时发文进行调调整。可参见见国务院安委委会调整组成成人员的通知知。2016-4-2754第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义二、组织机机构和职责2.1组织机机构和人员（4）安委会会或安全生产产领导机构每每季度应至少少召开一次安安全专题会，，协调解决安安全生产问题题。会议纪要要中应有工作作要求并保存存。主要要求：1、按制度规规定，定期开开会；2、形成会议议记录和会议议纪要，并保保存；3、会议纪要要中应由具体体工作内容，，并形成闭环环管理。2016-4-2755【参参考考示示例例】】安委委会会纪纪要要格格式式安全全生生产产委委员员会会会会议议纪纪要要XXX[2016]XX号号会议议时时间间：：会议议地地点点：：主持持人人：：参会会人人员员：：应应到到人人数数：：实实到到人人数数：：记录录人人：：会议议议议题题：：会议议决决议议：：2016-4-2756第六六章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化通通用用条条款款释释义义二、、组组织织机机构构和和职职责责2.2职职责责（1））应应建建立立针针对对安安全全生生产产责责任任制制的的制制定定、、沟沟通通、、培培训训、、评评审审、、修修订订及及考考核核等等环环节节内内容容的的管管理理制制度度。。主要要要要求求：1、、建建立立安安全全生生产产责责任任制制管管理理制制度度，，并并发发布布生生效效；；2、、满满足足环环节节内内容容要要求求。。2016-4-2757第六六章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化通通用用条条款款释释义义二、组组织机构构和职责责2.2职职责（2）应应建立、、健全安安全生产产责任制制，并对对落实情情况进行行考核。。主要要求求：1、建立立具体的的纵、横横向系列列责任制制；2、细化化各责任任制相对对应的具具体工作作，避免免责任缺缺失；3、根据据前款制制度规定定，对人人员责任任制落实实情况进进行定期期考核。。2016-4-2758第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义二、组组织机构构和职责责2.2职职责（3）应应对各级级管理层层进行安安全生产产责任制制与权限限的培训训。主要要求求：1、培训训计划中中应安排排此内容容的培训训；2、培训训的对象象应包括括企业的的所有层层级人员员；3、保留留相关的的培训资资料；4、抽查查各级管管理人员员对安全全生产责责任制与与权限的的掌握情情况。2016-4-2759第六章工工贸行业企企业安全生生产标准化化通用条款款释义二、组织织机构和职职责2.2职职责（4）应定定期对安全全生产责任任制进行适适宜性评审审与更新。。主要要求：1、按制度度规定，定定期组织评评审，并保保留评审记记录；2、根据评评审结果，，及时修订订、发布有有关安全生生产责任制制；3、重新评评审。当法法规标准发发生较大变变更或管理理机构等发发生重大调调整等情况况发生后，，应立即组组织对责任任制进行评评审、修订订；4、保证纵纵、横向系系列安全生生产责任制制的适宜性性、针对性性。2016-4-2760第六章工工贸行业企企业安全生生产标准化化通用条款款释义二、组织织机构和职职责2.2职职责（5）企业业主要负责责人应按照照安全生产产法律法规规赋予的职职责，全面面负责安全全生产工作作，并履行行安全生产产义务。主要要求：1.建立、健全全本单位安安全生产责责任制；2.组织制定本本单位安全全生产规章章制度和操操作规程；；3.组织制定并并实施本单单位安全生生产教育和和培训计划划；4.保证本单位位安全生产产投入的有有效实施；；5.督促、检查查本单位的的安全生产产工作，及及时消除生生产安全事事故隐患；；6.组织制定并并实施本单单位的生产产安全事故故应急救援援预案；7.及时、如实实报告生产产安全事故故。2016-4-2761第六章工工贸行业企企业安全生生产标准化化通用条款款释义三、安全投投入3.1安全全生产费用用（1）应建建立安全生生产费用提提取和使用用的管理制制度。主要要求：1、企业制制定、颁发发安全生产产费用的管管理制度；；2、企业应应对安全费费用的提取取标准进行行明确，按按照确定的的提取标准准自行提取取，并且用用于安全生生产，不得得挪用。年年度结余资资金结转下下年度使用用，当年计计提安全费费用不足的的，超出部部分按正常常成本费用用渠道列支支；3、企业应应保证安全全生产的资资金投入应应包括《企企业安全生生产费用提提取和使用用管理办法法》中的项项目。2016-4-2762第六章工工贸行业企企业安全生生产标准化化通用条款款释义三、安全投投入3.1安全全生产费用用（2）应足足额提取安安全生产费费用，专款款专用，并并建立安全全生产费用用使用台账账。主要要求：1、安全全生产费用用按照《企企业安全生生产费用提提取和使用用管理办法法》标准，，足额提取取，进行预预算管理；；2、安全生生产费用在在财务中应应设立专项项科目，做做到专款专专用；3、安全生生产费用的的使用要建建立使用台台账，保留留完整的记记录。2016-4-2763第六章工工贸行业企企业安全生生产标准化化通用条款款释义三、安全投投入3.1安全全生产费用用（3）应制制定包含以以下方面的1）完善、改造和维护安全防护设备设施；2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；4）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；5）设备设施安全性能检测检验；6）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；7）安全标志及标识；8）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。2016-4-2764第六章工工贸行业企企业安全生生产标准化化通用条款款释义三、安全投投入3.2.相相关保险（1）应建建立员工工工伤保险或或安全生产产责任保险险的管理制制度。主要要求：1、按国国家相关规规定，制定定《工伤保保险或安全全生产责任任保险工伤伤保险管理理制度》，，并以文件件形式颁发发；2、制制度中应具具备保障伤伤亡员工获获取相应的的保险与赔赔付的有效效功能3、、制度应包包括编制的的目的、依依据、适用用范围、工工伤保险缴缴费、工伤伤管理（工工伤事故申申报、工伤伤认定、工工伤事故的的处理、劳劳动能力鉴鉴定、工伤伤保险待遇遇）、相关关档案和记记录等；4、在执行行《工伤保保险或安全全生产责任任保险工伤伤保险管理理制度》过过程中，产产生的相关关档案和记记录等按照照档案管理理制度执行行。2016-4-2765第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义三、安全投入入3.2.相关关保险（2）应缴纳纳足额的工伤伤保险费。主要要求：1、企业应为为每一位员工工（包括事实实用工关系的的人员）缴纳纳工伤保险；；2、企业应保保存好有效期期内的工伤保保险缴费证明明材料。2016-4-2766第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义三、安全投入入3.2.相关关保险（3）保障伤伤亡员工获取取相应的保险险与赔付。主要要求：1、对受伤员员工进行工伤伤认定，并保保留认定书；；2、进行伤残残等级鉴定，，并保留伤残残等级鉴定书书；3、按照赔付付标准对受伤伤员工进行赔赔偿，并保留留赔付证明材材料。2016-4-2767第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义四、法律法法规与安全管管理制度4.1法律法法规、标准规规范（1）应建立立识别、获取取、评审、更更新安全生产产法律法规、、标准规范与与其他要求的的管理制度主要要求：企业应当制定定《法律法规规及其他要求求管理制度》》，制度要明明确安全生产产法律法规与与其他要求在在识别、获取取、评审、更更新等环节具具体的管理内内容和要求。。2016-4-2768第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义四、法律法法规与安全管管理制度4.1法律法法规、标准规规范（2）各职能能部门和基层层单位应定期期识别和获取取本部门适用用的安全生产产法律法规、、标准规范与与其他要求，，并向归口部部门汇总。主要要求：1、各职能部部门和基层单单位定期识别别和获取的适适用的法规标标准等向主管管部门递交的的表单；2、各职能部部门同时做好好合规性评价价，准备制修修订相关制度度。2016-4-2769第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义四、法律法法规与安全管管理制度4.1法律法法规、标准规规范（3）企业应应按照规定定定期识别和获获取适用的安安全生产法律律法规与其他他要求，并发发布其清单。。主要要求：1、企业要要建立符合本本单位的法律律法规清单，，重点查看法法律法规的实实用性和时效效性（包括即即将实施的，，也要提前列列出）；2、由主管部部门负责建立立和更新企业业适用安全生生产法律法规规、标准规范范及其他要求求的目录清单单（台账）和和文本库（含含电子版）；；3、公示法规规目录和文档档查询途径及及方法，以便便检索、查阅阅；2016-4-2770第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义四、法律法法规与安全管管理制度4.1法律法法规、标准规规范（4）应及时时将识别和获获取的安全生生产法律法规规、标准规范范与其他要求求融入到企业业安全生产管管理制度中。。主要要求：企业负责修订订制度的主管管部门依据新新的法律法规规中修订的内内容，结合本本单位的管理理制度和操作作规程，修订订本单位的制制度和操作规规程。并及时时下发到相关关部门和相关关岗位。2016-4-2771第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义四、法律法法规与安全管管理制度4.1法律法法规、标准规规范（5）应及时时将适用的安安全生产法律律法规、标准准规范与其他他要求传达给给从业人员，，并进行相关关培训和考核核。主要要求：1）建立管理理制度；2）明确责任任部门；3）形成法规规清单4）；；定期进行更更新；5）及时宣传传培训；6）上传下达达通畅。2016-4-2772第六章工贸贸行业企业安安全生产标准准化通用条款款释义四、法律法法规与安全管管理制度4.2规章制制度（1）应建立立文件的管理理制度，确保保安全生产规规章制度和操操作规程编制制、发布、使使用、评审、、修订等效力力。主要要要要求求：1、、安安全全规规章章制制度度的的管管理理流流程程一一般般包包括括编编制制、、发发布布、、使使用用、、评评审审、、修修订订等等五五个个环环节节，，新新修修订订的的管管理理制制度度应应注注明明生生效效日日期期；；2、、安安全全规规章章制制度度应应采采用用固固定定形形式式发发布布，，如如通通过过红红头头文文件件形形式式或或在在企企业业内内部部办办公公网网络络发发布布等等，，发发布布范范围围应应覆覆盖盖制制度度相相关关的的部部门门和和个个人人；；3、、应应针针对对不不同同岗岗位位，，发发放放相相应应的的规规章章制制度度。。4、、应应存存放放在在固固定定、、明明显显并并易易于于查查阅阅的的位位置置，，确确保保对对安安全全生生产产管管理理有有效效运运行行起起作作用用的的都都是是现现行行有有效效版版本本；；5、、对对过过期期或或作作废废的的文文件件要要及及时时销销毁毁，，不不能能混混放放，，防防止止误误用用。。2016-4-2773第六六章章工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化通通用用条条款款释释义义四、、法法律律法法规规与与安安全全管管理理制制度度4.2规规章章制制度度（2））按按照照相相关关规规定定建建立立和和发发布布健健全全的的安安全全生生产产规规章章制制度度，，至至少少包包含含下下列列内内容容：：安安全全目目标标管管理理、、安安全全生生产产责责任任制制管管理理、、法法律律法法规规标标准准规规范范管管理理、、安安全全投投入入管管理理、、文文件件和和档档案案管管理理、、风风险险评评估估和和控控制制管管理理、、安安全全教教育育培培训训管管理理、、特特种种作作业业人人员员管管理理、、设设备备设设施施安安全全管管理理、、建建设设项项目目安安全全““三三同同时时””管管理理、、生生产产设设备备设设施施验验收收管管理理、、生生产产设设备备设设施施报报废废管管理理、、施施工工和和检检维维修修安安全全管管理理、、危危险险物物品品及及重重大大危危险险源源管管理理、、作作业业安安全全管管理理、、相相关关方方及及外外用用工工（（单单位位））管管理理、、职职业业健健康康管管理理、、劳劳动动防防护护用用品品（（具具））和和保保健健品品管管理理、、安安全全检检查查及及隐隐患患治治理理、、应应急急管管理理、、事事故故管管理理、、安安全全绩绩效效评评定定管管理理等等。。2016-4-2774第六章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化通用用条款款释义义四、法法律律法规规与安安全管管理制制度4.2规章章制度度（3））将安安全生生产规规章制制度发发放到到相关关工作作岗位位，并并对员员工进进行培培训和和考核核。主要要要求：安全生生产规规章制制度可可以采采用文文件汇汇编和和电子子文件件两种种方法法中的的任一一方法法进行行发布布，或或者可可以综综合使使用。。文件发发布后后，企企业应应组织织有关关部门门和人人员进进行学学习和和培训训，对对安全全操作作规程程类的的规章章制度度，还还应对对相关关人员员进行行考核核，合合格后后才能能上岗岗作业业。2016-4-2775第六章章工工贸行行业企企业安安全生生产标标准化化通用用条款款释义义四、法法律律法规规与安安全管管理制制度4.3操作作规程（1）基于于岗位生产产特点中的的特定风险险的辨识，，编制齐全全、适用的的岗位安全全操作规程程。主要要求：1、操作作规程中应应有岗位主主要危险源源的辨识内内容和危险险源的分布布情况说明明，并应包包含企业的的各个岗位位以及主要要设备设施施等；2、、企业应根根据各个岗岗位的生产产特点，在在进行危险险源辨识与与评估的基基础上针对对性地提出出控制措施施，编制岗岗位操作规规程，规范范从业人员员的操作行行为，避免免事故的发发生；3、、操作规程程应与控制制危险源风风险相匹配配，另外还还要关注紧紧急情况下下的处置方方案（事故故情况下的的的操作规规程）。2016-4-2776第六章工工贸行业企企业安全生生产标准化化通用条款款释义四、法律律法规与安安全管理制制度4.3操作作规程（2）向员员工下发岗岗位安全操操作规程，，并对员工工进行培训训和考核。。主要要求：1、操作规规程要下发发到各个岗岗位，有发发放记录；；2、要对员员工进行培培训，看其其是否能够够熟练掌握握自己所在在岗位的操操作规程。。并有培训训和考核记记录。如考考试试卷等等；3、员工应应能熟练掌掌握本岗位位的安全操操作规程，，现场操作作不允许有有违章现象象。2016-4-2777第六章工工贸行业企企业安全生生产标准化化通用条款款释义四、法律律法规与安安全管理制制度4.3操作作规程（3）编制制的安全规规程应完善善、适用，，员工要严严格按照操操作规程执执行。主要要求：1、操作规规程内容全全面完整、、具有可操操作性；2、员工熟熟悉本岗位位操作规程程的内容，，无违章行行为；现场记录应应严格按照照操作规程程来记录。。2016-4-2778第六章工工贸行业企企业安全生生产标准化化通用条款款释义四、法律律法规与安安全管理制制度4.4评估估应每年至少少一次对安安全生产法法律法规、、标准规范范、规章制制度、操作作规程的执执行情况和和适用情况况进行检查查、评估。。主要要求：1、企业业所属各部部门和单位位对本管理理范围的执执行情况进进行经常性性监控，可可结合自身身的日常性性检查开展展；2、检检查评估可可由企业自自行组织，，也可聘请请有关专业业技术咨询询中介机构构或专家进进行；3、评估估主管部部门至少少每年进进行一次次全面的的评估，，且前后后两次的的评估时时间至少少多于半半年，可可与管理理体系的的合规性性评价和和安全生生产标准准化的绩绩效评定定工作相相结合；；4、检检查评估估结果应应当文件件化，对对评估中中发现的的问题应应立即整整改，整整改的要要求和方方式与隐隐患治理理工作相相结合。。2016-4-2779第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义四、法法律法规规与安全全管理制制度4.5修修订根据评估估情况、、安全检检查反馈馈的问题题、生产产安全事事故案例例、绩效效评定结结果等，，对安全全生产管管理规章章制度和和操作规规程进行行修订，，确保其其有效和和适用。。2016-4-2780主要要求求：1）当国国家安全全生产法法律法规规、规程程、标准准废止、、修订或或新颁布布时；2）当企企业归属属、体制制、规模模发生重重大变化化时；3）当生生产设施施新建、、扩建、、改建时时；4）当工工艺、技技术路线线和装置置设备发发生变更更时；5）当上上级安全全监督部部门提出出相关整整改意见见时；6）当安安全检查查、风险险评价过过程中发发现涉及及到规章章制度层层面的问问题时；；7）当分分析重大大事故和和重复事事故原因因，发现现制度性性因素时时；2016-4-2781第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义四、法法律法规规与安全全管理制制度4.6文文件和档档案管理理（1）建建立文件件和档案案的管理理制度，，明确责责任部门门/人员员、流程程、形式式、权限限和各类类安全生生产档案案及保存存要求等等。主要要求求：制度中中必须明明确责任任部门/人员、、流程、、形式、、权限及及各类安安全生产产档案及及保存要要求等。。并以公公司红头头文件下下发。档案管理理制度主主要内容容：安全全生产档档案的形形式和保保存要求求、档案案库房管管理、档档案管理理人员职职责规范范、档案案保密规规范、档档案借阅阅规范等等。2016-4-2782第六章工工贸行行业企业业安全生生产标准准化通用用条款释释义四、法法律法规规与安全全管理制制度4.6文文件和档档案管理理（2）确确保安全全规章制制度和操操作规程程编制、、使用、、评审、、修订的的效力。。主要要求求：1、企业业应明确确评审和和修订安安全生产产规章制制度和操操作规程程的时机机和频次次，定期期进行评评审和修修订，确确保其有有效性和和适用性性，保证证岗位所所使用的的为最新新版本；；2、评审审：企业业主要负负责人每每年