2023年浅谈施工企业安全措施费的提取

PAGEPAGE7浅谈施工企业平安措施费的提取平安生产是事关人民群众生命、财产的大事，关系到国家和社会的安定，是构建社会和谐的基石和落实科学开展观的表达。抓好平安标准化建设，就是创造经济效益和社会效益。建筑工程平安生产平安管理必须坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针。建筑业具有产品固定、人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物结构变化大、施工中危险性大、工作条件差、不平安因素多且点多面广，预防难度大。长期以来，缺乏有效的平安保障措施，对平安生产抱有侥幸心理，忽略平安本钱投入，淡化平安经济观，片面追求经济效益，不舍得在平安防护方面投入，置生命、财产平安于不顾。由于建筑市场的恶性压价现象，普遍存在不合理的低价竞标以及业主的恶性压价现象，导致措施费的使用和管理流于形式，无法落实到实处，造成施工现场各项平安防护措施无法到位，平安生产隐患普遍存在。为了保障施工从业人员的作业条件和生产环境，防止施工平安事故的发生，公司自2022年依据国务院?关于进一步加强企业平安生产工作的通知?、国家安监总局?关于征求高危行业企业平安生产费用提取和使用管理方法?及集团公司?关于提取平安生产风险抵押金的通知?文件精神，根据公司的具体情况，为提高公司对各单位平安生产、文明施工的管理力度，提高公司平安管理水平，明确平安费用，强化施工过程的平安管理，保证公司各单位的平安生产、文明施工的目标顺利完成。通过几年的实际运行，逐步完善了平安措施费的使用与管理。尤其是国家在2021年出台了?新平安生产法?中，特别明确公司工会在其中的管理作用，使平安生产措施费得到了较好的监督使用，表达出工会关爱职工、关注劳动者权益，保障劳动者在施工生产过程的身心健康，使其在一个良好的施工环境下创造价值。一、这几年平安措施费的使用情况平安措施费投入是为了提高企业的系统平安性，防范各类事故的发生，保障生产经营持续顺利进行的一种经济行为。然而，在公司很长的一段时间〔2022年以前〕，平安投入问题并没有受到普遍的高度重视，平安总体投入水平相对较低，公司各工程施工单位由于重效益、轻平安，只顾眼前利益，无视长远利益，在平安投入上不仅不重视，而且严重缺乏。主要表达在施工设备设施投入严重缺乏，使用一些陈旧设备，设备带病运转，超负荷使用情况严重，施工现场虽然有一些平安防护措施，但大多数十分简陋，达不到国家规定的防护标准。究其原因，不外乎两个方面的因素：一是工程部受到经济效益的驱动，片面追求经济利益，对平安工作置之度外，有钱也不投；二是工程部不懂得平安投入的效益产出规律，把平安投入当作一种没有效益、多此一举的行为。为了加强平安投入，提高公司平安生产保障水平，把平安生产措施费的提取纳入重要的管理内容，使之成为公司可持续开展的战略措施之一。为尽快到达此目标，迅速扭转平安生产形势的不利局面，平安生产部根据公司管理模式，依据公司每年开展规划，运用管理、法制经济等一切可调动的手段，制定公司平安措施费预算表。按照产值的2％逐一分解到工程部。2022年至2021年新兴建安公司提取平安措施费分别：844万元、548万元、422万元，逐步和有效的降低了生产平安事故风险水平，将零事故、零容忍的平安理念贯穿到施工生产中。二、平安措施费的提取根据内蒙古财政部、国家平安生产监督管理总局关于印发?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?，建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，公司以文件精神为主导结合公司的具体情况，制订了?关于公司进一步加强对各单位提取平安生产措施费及平安考核基金的通知?建安平安【2022】19号文件。文件要求以提高公司对各单位平安生产、文明施工的管控力度，提高公司平安管理水平，明确平安费用，强化施工过程的平安管理，保证公司各单位的平安生产、文明施工目标的顺利完成为抓手，通过明确平安措施费的使用范围、费用的提取考核、管理和用途、使用程序等几大方面进行提取管理。其中将主要管理放在平安生产措施费的界定上，包括：劳动保护用品费用、平安教育培训费、特种设备检验费用、防暑降温费用、保健费用、重大平安生产课题研究费用、事故应急预案演练费用、危险性较大的分局部项工程专项方案费用、平安质量标准化工地建设费用、其他与平安生产相关的费用等内容。工程部按照公司文件要求进行合理划分，填写?平安生产费用审批表?、由工程负责人签字，经平安生产部、经营管理部审核，工会与平安生产部进行全过程监督平安生产措施费的使用情况，对于满足要求的平安生产措施费，由平安生产副经理与财务负责人签字后，财务部方可挂账。三、平安措施费的使用与管理?新平安生产法?明确规定，生产经营单位应当具备的平安生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构，主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于平安生产所必须的资金投入缺乏导致的后果承当责任。公司通过几年的实际运行，对现有的?平安措施费提取管理方法?进行了两次修改，逐步建立健全了平安生产专项费用管理方法，实行平安措施费单列到位、专户管理、专款专用，在财务管理中单独列出平安措施工程，每月进行统计上报上级平安管理机构，作为一项重要的平安考核数据。公司平安生产部专职平安生产管理人员每周要对施工现场的平安标准化建设〔平安防护、临时用电、危险点的平安方案〕等文明施工措施的组织实施进行监督检查，检查工程部各项平安防护设施是否健全、完善，是否按照公司平安管理要求投入到位。将施工现场的平安防护照片制作成PPT课件在公司平安生产例会中进行讲评，起到了较好的监督管理作用。对于工程造价2％提取平安措施费这一硬性指标，个别工程部在平安措施费使用方面未能到达管理方法要求的额度，即提取金额缺乏，对于这一现象，管理方法明确地做出规定，剩余局部按照一定比列列入公司平安措施费管理帐中进行统筹处理，更进一步催促工程部自主、合理进行。工程部是追求利益、利润最大化的，平安措施费投入也必须紧紧围绕促进公司效益增长来进行，平安投入在具体的运作中，并不是投入越多越好，必须寻求一个兼顾保障生产、保障施工平安的最有效的平衡点，高于这个点，平安措施费用投入很多，也不能带来经济效益的增加，反而能降低公司的效益与利润，制约了公司的开展。这样的平安投入是与公司开展相背离的。假设低于这个点，工程部的平安生产投入缺乏，不能满足施工生产所需的、必要的资金，各种隐患不能被及时排除，施工现场各种防护设施不能很好的布置到位，不能到达有效防范的目的，所以到达这一平衡点使用与管理是非常重要的。四、存在的问题与改良方向目前公司虽然制定了平安措施费使用管理制度，明确了工程部平安生产主体责任，建立了各职能部门的审批流程，但在具体审批环节还存在管理不细，对于进入平安措施费中的科目不清，工程部在挂账过程中发票所列工程不清，给平安措施费的统计建账带来许多不利因素。其关键点要抓住平安措施挂账这一环节，把住工程部发票报账，控制其所列科目是否与平安措施费相同，审核与施工现场实物是否相符这一关口。建立平安措施费投入与使用的监督检查机制，不定期进行。对随意减少、压缩平安生产费用、虚报平安生产投入的工程部与工程经理、负责人进行通报批评，严重者取消工程经理资格或给予相应的经济处分。在管理上做到事前预防、提前堵漏，确保平安生产费用专款专用，使公司平安生产有了充分的保障，防止各类伤害事故的发生。内容总结

〔1〕浅谈施工企业平安措施费的提取

平安生产是事关人民群众生命、财产的大事，关系到国家和社会的安定，是构建社会和谐的基石和落实科学开展观的表达

〔2〕建筑业具有产品固定、人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物结构变化大、施工中危险性大、工作条件差、不平安因素多且点多面广，预防难度大

〔3〕建立平安措施费投入与使用的监督检查机制，不定期进行

内容总结

（1）浅谈施工企业平安措施费的提取

平安生产是事关