安全社区建设建设的方法和步骤主界面发

安全社区建设培训提纲全国安全社区成都支持中心主讲人：肖成新安全社区建设有关问题的思考安全社区建设基本流程和常见问题2安全社区有关概念1安全社区建设的关键点3一、安全社区有关概念

（一）有关术语和信息

社区是指在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

安全社区是指建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防、控制和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。

一、安全社区有关概念

安全社区建设是指资源整合、全员参与、持续改进的过程。是提高居民安全意识，加强安全生产基层基础（双基）建设，创造安全、健康、和谐环境的系统工程。1989年第一届世界事故与伤害预防大会正式提出安全社区的概念。

2006年5月1日，以在全国范围实施《安全社区建设基本要求》为标志，我国安全社区建设全面启动。一、安全社区有关概念

（二）安全社区类型

一是以街道办事处为基本单元的城市社区；

二是以乡（镇）为基本单元的农村社区；

三是以企业为基本单元的企业主导型安全社区（主要是指规模较大、生产经营系统相对独立、完整，同时具有相对独立、自主管理的生活服务设施和家属住宅区、企业自主开展安全社区建设的基本单元）；

一、安全社区有关概念四是以工业园区和经济技术开发区为基本单元的园区型安全社区（主要是指地方政府批准成立的具有相对独立、完整的管理机构和生产经营、研究开发系统，由管理机构负责组织进行安全社区建设的基本单元）；五是在少数民族地区创建的民族特色型安全社区；六是其它类型的社区。一、安全社区有关概念对安全社区和安全社区建设认识的偏差：主要是认为在辖区范围内的几个点位、小区开展的安全社区建设，认为这些点位打造成亮点就能够通过通过现场验证和综合评定，建成省级或者全国安全社区。没有清楚地认识到这是覆盖本行政单位辖区范围内所有单位和成员的一项系统工程。

一、安全社区有关概念（三）三个“十二”解析一、十二字灵魂二、十二大要素三、十二大类别

一、安全社区有关概念全员参与资源整合持续改进十二字灵魂一、、安安全全社社区区有有关关概概念念资源源整整合合：：资源源可可以以理理解解为为在在辖辖区区范范围围内内的的人人力力、、物物力力、、财财力力资资源源，，自然然资资源源，，人人文文资资源源、、政政治治资资源源等等。。还还应应该该包包括括通通过过努努力力可可以以整整合合、、利利用用的的辖辖区区外外部部的的人人力力、、物物力力、、财财力力资资源源，，人人文文资资源源、、政政治治资资源源等等。。全员员参参与与：：辖区区或或者者创创建建单单元元范范围围内内人人人人都都平平等等地地享享有有安安全全、、健健康康的的权权利利，，同同时时，，人人人人都都应应该该力力所所能能及及的的履履行行关关心心、、支支持持、、参参与与安安全全社社区区建建设设的的义义务务。。全员员参参与与还还可可以以理理解解为为辖辖区区以以外外的的上上级级有有关关部部门门及及其其工工作作人人员员都都应应关关心心、、帮帮助助、、支支持持、、参参与与下下级级创创建建单单位位的的安安全全社社区区建建设设工工作作。。持续续改改进进：：安全全社社区区建建设设是是一一项项系系统统工工程程，，只只有有起起点点，，没没有有终终点点。。按按照照全全面面质质量量管管理理理理论论，，持持续续改改进进是是在在新新的的起起点点上上的的管管理理循循环环（（PDCA循环，计划-执行-检查-整改）。一、安全社区区有关概念十二大要素1、安全社区建建设机构与职职责7、应急预案和和响应2、信息交流和和全员参与8、监测与监督督3、事故与伤害害风险辨识及及其评价9、事故与伤害害记录4、事故与伤害害预防目标及及计划10、安全社区建建设档案5、安全促进项项目11、预防与纠正正措施6、宣传教育与与培训12、评审与持续续改进。十二大类别f.儿童安全g.学校安全针对重点《安全社区建设设基本要求》4.5.1所列的12项，基本涵盖盖了我国社区区安全的高风风险环境、高高危人群和弱弱势群体。a.交通安全b.消防安全c.工作场所安全全d.家居安全e.老年人安全全l.防灾减灾与与环境安全h.公共场所安安全i.体育运动安全全j.涉水安全k.社会治安一、安全社区区有关概念一、安全社区区有关概念其中交通安全全、消防安全全、工作场所所（其中特别别是小商场超超市、学校幼幼儿园、医院院、餐馆、旅旅馆、歌舞娱娱乐场、网吧吧、美容洗浴浴、生产加工工场所等“九九小场所”））安全、社会会治安、家居居安全、学校校安全促进项项目是重点关关注项目。一、安全社区区有关概念（四）基本理理念安全、健康、、和谐一、安全社区区有关概念（五）工作机机制党委领导、政政府负责、安安委办牵头、、多元参与、、联合共建一、安全社区区有关概念（六）建设目目标通过安全社区区建设，提高高居民的安全全意识和安全全行为能力，，加强安全生生产基层基础础（双基）建建设，最大限限度地预防和和减少各类事事故与人员伤伤害的发生，，为社区创造造安全、健康康、和谐的良良好环境，不不断提高公众众的幸福感、、安全感和归归宿感。一、安全社区区有关概念（七）主要文文件资料1、《国务院安委会会办公室关于于进一步深入入推进安全社社区建设的通通知》（安委办[2011]38号）2011年10月19日发文。2、《四川省人民政政府安全生产产委员会办公公室关于印发发《四川省安全社社区创建评定定办法（暂行行）》和《四川省省级安安全社区评定定标准（试行行）》的通知》（川安办〔2012〕〕94号）2012年9月11日发文。3、《安全社区建设设基本要求》（AQ/T9001-2006）2006年2月27日发布，2006年5月1日实施。一、安全社区区有关概念（八）重要意义1、全面建成小小康社会的必必然要求。小康社会必然然是安全的社社会。2、创新社会管管理的重要载载体。从提升社会管管理水平、转转变社会管理理模式、增强强社会管理基基础、提高社社会管理效能能四个方面促促进社会管理理创新。3、民生工程建建设的重要内内容。民生工程是共共产党立党为为公、执政为为民的具体体体现。民生工工程，生命为为大、安全为为先。二、安全社区区建设基本流流程和常见问问题安全社区建设基本流程二、安全社区区建设基本流流程和常见问问题启动前准备（一）落实组组织保障：落落实安全社区区建设领导机机构和工作机机构，保证安安全社区建设设的组织实施施。（二）落实措措施保障：制制定安全社区区建设实施规规划、实施方方案、年度工工作目标、工工作计划以及及工作制度，，保证安全社社区建设工作作持续、有效效开展。（三）落实人人员保障：落落实专兼职工工作人员，建建立志愿者队队伍，明确其其工作职责，，保证安全社社区建设工作作落到实处。。（四）落实经经费保障：落落实安全社区区建设专项资资金，保证安安全社区建设设顺利开展。。这四个落实是是四川省省级级安全社区评评定标准（试试行）的评定定前提。二、安全社区区建设基本流流程和常见问问题启动备案阶段段（一）安全社社区建设启动动有举行启动仪仪式、借助重重要活动宣布布启动、发文文件、召开会会议启动等形形式。（二）安全社社区建设备案案在安全社区建建设正式启动动后的20个工作日以内内，向全国安安全社区成都都支持中心备备案。超过时时间的，以邮邮寄备案表当当日邮戳往前前推30天作为启动时时间。在2012年9月11日以后启动安安全社区建设设的，“省级安全社区区”和“全国安全社区区”可同时在全国国安全社区成成都支持中心心备案，成都都支持中心在在20个工作日内完完成审核。审审核通过以后后，分别报省省推进办和全全国安全社区区促进中心。。二、安全社区区建设基本流流程和常见问问题（一）安全社社区建设机构构与职责领导机构综综合合性工作机构构专专项项工作机构

各机构均需要明确职责、目标、计划和制度主要负责顶层设计，建立工作机制，资源整合，组织动员全员参与，人、财、物的保障，协调辖区内外关系和推动整体工作的开展，解决重大问题，评审绩效，激励约束考核奖惩等。主要负责调查收集资源信息，制度建设，宣传发动，教育培训，信息交流，督促检查，综合协调等。主要负责建立本机构运行机制，专项信息收集，风险诊断，12大类专项安全促进项目的设定，目标、计划实施，评审，持续改进等。二、安全社区区建设基本流流程和常见问问题（二）安全社社区知识培训训与传播此项工作和全全员参与的落落实密切相关关，方式多种种多样，有培训班专题题培训、请专专业人士培训训、外出学习习考察培训，，利用电视、广广播、网络、、专栏、专题题活动、文艺艺宣传、知识识竞赛、标语传传单、音视频频、小礼品等等形式进行传传播。要求有用有效效。提高知晓晓率和覆盖面面，至少应占占到社区常住人口的50%以上。二、安全社区区建设基本流流程和主要方方法（三）风险辨辨识评价和伤伤害调查一是通过相关关职能部门和和医疗单位对对近两年来社社区道路交通通、消防、工工作场所、社社会治安、居居家等方面的的事故与伤害害资料进行统统计分析，掌掌握规律性和和特点；二是通通过组组织辖辖区内内各主主要成成员单单位、、各社社区居居民委委员会会等相相关人人员进进行座座谈调调研，，了解解社会会单位位和居居民需需求以以及居居民的的知、、信、、行情情况；；三是选选择应应用适适当的的简便便易行行的方方法，，通过过入户户、入入校、、入场场所进进行问问卷调调查。。问卷卷或者者调查查的数数量不不应该该低于于目标标人群群的10%。通过问问卷调调查，，掌握握危险险源，，确定定风险险程度度和优优先解解决问问题。。二、安安全社社区建建设基基本流流程和和主要要方法法（四））确定定风险险控制制与伤伤害干干预重重点要从一一大堆堆事故故与伤伤害数数据中中进行行整理理、归归类，，结合合隐患患排查查等搞搞清楚楚社区区情况况和特特点，，分析析确定定“两高一一脆弱弱”对象（（高危危人群群、高高风险险环境境、脆脆弱群群体）），结结合社社区实实际，，确定定重点点人群群、重重点场场所、、重点点问题题。二、安安全社社区建建设基基本流流程和和主要要方法法（五））制定定安全全促进进目标标和计计划目标包包括社社区各各相关关职能能部门门和层层次的的安全全健康康目标标，各各安全全促进进项目目组工工作目目标，，伤害害预防防目标标、伤伤害控控制目目标等等。安安全促促进计计划是是为实实现安安全促促进目目标设设计的的方案案和措措施。。二、安安全社社区建建设基基本流流程和和主要要方法法（六））策划划安全全促进进项目目根据控控制目目标和和计划划的要要求，，社区区应策策划相相应的的安全全促进进项目目，实实施风风险控控制或或伤害害干预预措施施。策划安安全促促进项项目时时应注注意：：1、针对对某一一特定定问题题；2、能够够长期期、持持续开开展，，而不不仅仅仅是一一个活活动；；3、宽覆覆盖，，能够够使尽尽可能能多的的目标标成员员受益益；4、努力力实现现最佳佳期望望效果果。二、安安全社社区建建设基基本流流程和和主要要方法法（七））策划划安全全促进进措施施并实实施安全促促进措措施一一般包包括安安全管管理、、安全全宣传传教育育与培培训、、安全全服务务、安安全环环境、、安全全设施施(工程)、安全产品品等等，可可根据安全全促进项目目需要选择择采用。二、安全社社区建设基基本流程和和主要方法法（八）评审审与持续改改进持续改进是是依据评审审的结果，，持续开展展安全促进进工作，对对于存在的的主要问题题，设立持持续改进的的计划和目目标，以进进一步夯实实基础，降降低事故与与伤害的风风险，提高高居民对社社区安全的的满意度。。二、安全社社区建设基基本流程和和主要方法法（九）提出出评定申请请申请评定“省级安全社社区”的基本条件件和程序1、按照相关关标准，持持续开展安安全社区建建设一年以以上；生产产安全事故故在控制考考核指标之之内，各类类事故与伤伤害指标有有持续降低低的趋势；；自查合格格。2、填写《“省级安全社社区‘评定申请书书》，经所在地地的县区、、市安监局局审核后上上报成都支支持中心，，成都支持持中心在20个工作日内内完成初审审。3、初审通过过后，成都都支持中心心在20个工作日内内组织专家家评定组进进行现场评评定。4、申请评定定单位现场场评定得分分在120分以上的，，由成都支支持中心上上报省推进进办综合评评定；省推推进办在收收到报告后后20个工作日内内组织综合合评定并作作出结论。。得分在90至119分的，给与与三个月整整改期，整整改完成后后由成都支支持中心再再次评定。。评分不足足90分的，不予予上报。二、安全社社区建设基基本流程和和主要方法法申请“全国安全社社区”初评基本条条件和程序序1、按照全国国《安全社区建建设基本要要求》（AQ/T9001-2006）持续开展展安全社区区建设两年年以上；生生产安全事事故与伤害害指标连续续两年在控控制考核指指标以内。。2、已备案“全国安全社社区”，原则上已已取得“省级安全社社区”称号并持续续改进一年年以上。3、填写《“全国安全社社区”评定申请书书》，经当地县县区、市安安监局审核核签章后上上报成都支支持中心，，成都支持持中心在20个工作日内内完成初审审。4、初审通过过后，成都都支持中心心在30个工作日内内组织专家家评定组进进行现场初初评。5、申请评定定单位现场场评定得分分在100分以上，且且各项二级级指标均不不为0分的，该次次初评通过过。得分在在75至99分的，可以以申请在要要求的时间间内整改。。得分低于于75分，或者有有二级指标标为0分的，此次次评定不通通过。二、安全社社区建设基基本流程和和主要方法法安全社区工工作报告内内容包括：：一是社区基基本情况介介绍；二是有据可可查的安全全社区启动动时间，基基本情况。。三是安全社社区建设情情况。包括括安全促进进工作取得的的成效、各各类伤害与与事故监测测结果、持持续改进目目标与计划划等。四是必要的的附件。二、安全社社区建设基基本流程省级安全社社区现场评评定方法步步骤现场评定时时间一般为为2天至3天。由成都都支持中心心在四川省省安全社区区建设专家家组成员中中派遣三名名专家前往往申请评定定单位，通通过听看问问等方式进进行验证。。1、召开第一一次会议听听汇报、互互动交流（（半天时间间），了解解安全社区区建设开展展情况和取取得的成绩绩以及存在在的问题。。参加人员员，社区建建设领导机机构全体成成员和工作作机构负责责人。2、分组到社社区现场查查看（约一一天多时间间）。验证证工作痕迹迹和居民感感受。其中中包括查看看安全社区区建设档案案。3、专家组内内部会议（（约两个小小时）。对对照评定标标准评分，，形成交流流意见。4、召开末次次会议，交交换意见。。肯定成绩绩，指出差差距，提出出要求。二、安全社社区建设基基本流程全国安全社社区现场评评定方法步步骤全国安全社社区现场验验证方法步步骤和省级级安全社区区基本相同同。只是按按照全国安安全社区促促进中心领领导的设想想和全国的的实际情况况，会安排排成都支持持中心派专专家组对申申请评定单单位进行初初评。时间间大约一天天。初评合合格后，全全国安全社社区促进中中心再派专专家来验证证，时间大大约一天。。验证合格格后，促进进中心将在在北京召开开综合评定定会议，最最终确定是是否授予申申请单位““全国安全全社区”的的称号。这这最后一个个环节的通通过率大约约80%。三、安全全社区建建设的关关键点注意““三个转转变”、、“三个个结合””、保证证“三性性”三个转变变：观念转变变；作风风转变；；方法法转变三个结合合：与党和政政府中心心工作相相结合、、与兄弟弟部门工工作相结合、、与本地地实际相相结合保证“三三性”：：工作和报报告的真真实性、、目标和和计划的的合理性、档案案和资料料的完整整性全国安全全社区成成都支持持中心谢谢！9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。12:44:0712:44:0712:4412/29/202212:44:07PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2212:44:0712:44Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。12:44:0712:44:0712:44Thursday,December29,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。12月-2212月-2212:44:0712:44:07December29,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。29十二二月202212:44:07下下午12:44:0712月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月2212:44下午12月-2212:44December29,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/2912:44:0712:44:0729December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。12:44:07下午午12:44下下午12:44:0712月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。12:44:0712:44:0712:4412/29/202212:44:07PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2212:44:0712:44Dec-2229-Dec-2212、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。12:44:0712:44:0712:44Thursday,December29,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2212:44:0712:44:07December29,202214、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。29十十二二月202212:44:07下下午午12:44:0712月月-2215、楚塞三湘接接，荆门九派派通。。。十二月2212:44下下午12月-2212:44December29,202216、少年年十