实施清洁生产的程序与方法概述

第四章实施清洁生产的程序与方法

清洁生产程序一般包括准备、审核、制定方案、实施方案四个基本阶段。本章以工业企业为例，说明清洁生产实施的方法和程序。第一节清洁生产的准备工作

1准备阶段的主要任务准备阶段的主要任务是：使职工充分认识清洁生产的意义和作用。企业高层做出清洁生产的决定，并积极参与。组建工作小组，制定工作计划，进行必要的物质准备。

第一节清洁生产的准备工作2准备阶段实施步骤（1）领导决策，签署正式文件；（2）组建工作小组；（3）制定工作计划；（4）宣传、动员和培训（5）物质准备。组建工作小组（1）清洁生产领导小组

①组织企业各个部门参加清洁生产；②落实组织机构、人员安排和经费；③监督各部门的工作进度和任务完成情况；④协调各部门之间的关系。组建工作小组（2）清洁生产工作小组

①制定企业清洁生产工作计划；②开展宣传、教育、普及清洁生产知识；③组织和实施清洁生产审核；④确定最佳清洁生产方案；⑤

组织实施清洁生产方案；⑥

编写企业清洁生产报告。组建工作小组（3）清洁生产工作专业小组

在清洁生产工作小组之下，可根据实际需要组建一些临时性的专业小组，如审核小组、可行性分析小组和清洁生产方案实施小组等。

组建工作小组（4）聘请专家①清洁生产方法学专家提供清洁生产实施方法，；②行业工艺专家了解工艺技术、设备和操作过程中存在的问题，为技术革新和工艺改造提供合理化建议和解决方案；③行业环境保护专家了解企业污染物产生和排放的主要环节及其原因，提出环境污染控制对策和解决污染问题的建议。物质准备

准备必要的计量器具和采样、分析检测设备等，包括人员、仪器、设备、动力、原辅材料、资金等保障工作。

第二二节节实实施施清清洁洁生生产产审审核核为了了确确定定清清洁洁生生产产审审核核对对象象和和目目标标，，必必须须首首先先对对企企业业生生产产现现状状进进行行全全面面调调查查、、研研究究和和分分析析，，确确定定资资源源消消耗耗和和对对环环境境影影响响最最大大的的部部位位，，寻寻找找开开展展清清洁洁生生产产能能取取得得最最大大效效益益的的机机会会。。分析析方方法法：：收收集集资资料料、、现现场场调调查查一、、企业业现现状状分分析析1．收收集集企企业业资资料料（1）收收集集企企业业资资料料的的途途径径收集集企企业业资资料料应应从从实实际际需需要要出出发发，，并并应应注注意意核核实实，，保保证证资资料料的的准准确确性性。。收收集集企企业业资资料料的的途途径径有有：：查查阅阅企企业业现现有有档档案案资资料料、、运运行行记记录录报报表表、、与与有有关关人人员员座座谈谈等等。。在在收收集集资资料料过过程程中中，，必必须须注注意意认认真真核核实实和和调调查查，，确确保保所所有有资资料料准准确确无无误误。。一、、企业业现现状状分分析析（2）需需要要收收集集的的数数据据资资料料企业业基基本本情情况况；；生产产工工艺艺状状况况；；技术术设设备备资资料料；；原材材料料和和产产品品资资料料；；企业业发发展展规规划划；；环境境保保护护管管理理；；企业业管管理理资资料料等等。。一、、企业业现现状状分分析析2现场调查查（1）现场调调查的主主要内容容现场调查查的主要要内容包包括：A能耗、物物耗、设设备状况况；B生产工艺艺技术水水平、污污染物产产生及排排放的岗岗位；C岗位操作作规程及及执行情情况；D操作过程程中污染染物的产产生及排排放情况况；（1）现场调调查的主主要内容容E工段、生生产线或或车间的的环境状状况；F废物收集集、回用用、循环环利用情情况；G环境污染染治理设设施运行行情况；；H原材料的的投入和和产出情情况；I生产量、、成品率率和损失失情况。。（2）现场调调查方法法A在现场对对照图纸纸和设计计资料、、工艺流流程图，，核对物物料的投投入和产产出及物物料衡算算、能(热)量衡算的的情况，，设备与与管线的的选型与与布置等等；B查阅岗位位记录和和报表、、原料及及成品库库存记录录、废弃弃物报表表、监测测报表等等。C与操作工工人、管管理和工工程技术术人员座座谈，了了解生产产运行情情况；了了解并核核查实际际的生产产与排污污情况，，听取意意见和建建议。D向行业专专家咨询询，了解解国内外外同行业业的情况况，分析析企业存存在的问问题和差差距。二、评价污染染物产生生和排放放状况在对比分分析国内内外同类类企业污污染物产产生和排排放状况况的基础础上，对对本企业业的污染染物产生生原因进进行初步步分析，，并评价价执行环环保法规规情况。。（1）对比国国内外同同类企业业污染物物产生和和排放状状况（2）初步分分析污染染物产生生原因（3）评价企企业环保保执法状状况（4）作出评评价结论论三、确定审核核对象1确定备选选审核对对象备选审核核对象可可以是企企业的生生产线、、车间、、工段，，也可以以是操作作单元。。备选审审核对象象通常可可选3~5个。确定备备选审审核对对象的的原则则：·污染严严重、、污染染物产产生量量和排排放量量大的的环节节或部部位；；·物耗、、能耗耗和水水耗大大的环环节或或部位位；·环境及及公众众压力力大的的环节节或问问题；；·污染物物毒性性大、、难于于处理理与处处置的的环节节或部部位；；·在区域域环境境质量量改善善中起起重大大作用用的环环节或或部位位；·采取措措施后后，容容易产产生显显著环环境效效益和和经济济效益益的环环节或或部位位。三、确定审审核对对象2分析备备选审审核对对象初步确确定备备选审审核对对象后后，要要对备备选审审核对对象逐逐个进进行分分析。。分析析备选选审核核对象象的物物耗、、能耗耗、相相关环环境数数据及及其清清洁生生产潜潜力，，为最最后确确定审审核对对象奠奠定基基础。。三、确定审审核对对象3确定审审核对对象选准清清洁生生产审审核对对象是是企业业成功功实施施清洁洁生产产的良良好开开端。。在分分析和和综合合各个个备选选审核核对象象的情情况后后，还还必须须对这这些备备选对对象进进行科科学的的排序序，最最终确确定优优先开开展清清洁生生产审审核的的对象象。2制定清清洁生生产目目标应应考虑虑的因因素（1）环境境保护护法规规和标标准；；（2）区域域污染染物排排放总总量控控制规规定；；（3）企业业发展展远景景规划划；（4）本企企业和和国内内外同同行业业先进进水平平的差差距；；（5）审核核对象象的生生产工工艺水水平；；（6）企业业的生生产能能力；；（7）其它它因素素，如如企业业升级级和落落实某某项行行动计计划等等。五、实实施审审核实施审审核——是对已已确定定的审审核对对象进进行物物料、、能量量、废废物等等的输输入和和输出出定量量测算算。对对生产产全过过程从从原材材料投投入至至产品品产出出全面面进行行评估估。寻寻找原原材料料、产产品、、生产产工艺艺、生生产设设备及及其运运行与与维护护管理理等方方面存存在的的问题题，分分析物物料、、能量量损失失和污污染物物排放放的原原因。。1编制审审核对对象工工艺流流程图图工艺流流程图图是以图图解的的方式式标示示工艺艺过程程，及及输入入和输输出系系统的的物料料、能能源以以及废废物流流。2测算物料和和能量平衡衡物质和能量量守衡定律律是清洁生生产审核的的理论基础础。对工艺艺过程中各各操作单元元的原辅材材料、水和和能量投入入及产出进进行测量，，估算物料料、能量的的损失量和和污染物的的产生量，，准确判断断审核对象象的废物流流，定量确确定废物数数量、成分分和去向，，编制出物物料和能量量平衡图，，这是寻找找审核对象象清洁生产产机会的重重要途径。。2测算物料和和能量平衡衡重点是对审审核对象物物料和能量量的输入、、输出和污污染物排放放进行现场场监测和估估算，建立立物料和能能量平衡。。对以原材材料投入到到产品产出出的生产全全过程进行行分析、评评估，寻找找生产工艺艺、设备运运行和维护护管理等方方面存在的的问题，分分析物料、、能量损失失和污染物物产生及排排放的原因因。3分析物料和和能量损失失的原因分析物料和和能量损失失原因是为为制定清洁洁生产方案案做准备。。要对工艺艺流程中每每一操作单单元进行深深入的分析析和讨论，，找出物料料和能量损损失的部位位、环节及及其原因。。全面地、系系统地对物物料和能量量平衡结果果进行评估估，分析物物料和能量量损失、污污染物产生生和排放的的原因，是是发现清洁洁生产机会会的一种手手段，也是是征集和制制定清洁生生产方案的的基础。分析的主要要内容A原辅材料和和能量的输输入原辅材料的的纯度是否否符合要求求；原辅材料贮贮存、发放放、运输和和投料过程程是否有损损失；投料配比是是否合理，，原辅材料料消耗定额额是否达到到先进水平平；原辅材料的的投料和能能源消耗是是否计量准准确；是否采用节节水、节电电和节能措措施；是否利用清清洁能源；；是否注意物物料回收利利用。分析的主要要内容B生产工艺及及设备与先进水平平相比，工工艺控制参参数是否优优化；设备选型、、管线布置置是否合理理，设备是是否旧损，，是否有跑、、冒、滴、、漏问题；；自动化控制制水平、计计量检测手手段是否先先进、齐全全。分析的主要要内容C生产过程控控制与管理理岗位责任制制和操作规规程是否健健全及执行行情况；设备、仪表表、管道的的维护与维维修是否及及时，能否否保证正常常生产。分析的主要要内容D产品产品的产量量、质量和和产率是否否稳定，与与先进水平平的差距如如何；产品使用及及后处置有有无环境问问题。分析的主要要内容E废物回收或或循环利用用l废物排放量量及毒性是是否可以消消减，与先先进水平的的差距；l废物回收和和资源化程程度；废物处理、、处置程度度和水平。。第三节清洁生产方方案的制定定制定清洁生生产方案阶阶段主要有有四个步骤骤：征集方案筛选方案重点方案的的可行性分分析选定清洁生生产方案一、征集清清洁生产方方案（1）提出清洁洁生产方案案的途径①组织织企业职工工提出合理理化建议和和清洁生产产方案②组织织企业技术术人员进行行调研，广广泛收集国国内外同行行业先进技技术，找出出差距，提提出清洁生生产方案；；③聘请行业专专家进行咨咨询和论证证，提出清清洁生产方方案。一、征集清清洁生产方方案（2）清洁生生产方案案的基本本类型A加强管理理与生产产过程控控制一般是无无废、低低废方案案。B原辅材料料的改变变采用合乎乎要求的的无毒、、无害的的原辅材材料，合合理掌握握投料配配比，改改进输送送方法，，充分利利用资源源、能源源，综合合利用或或回收使使用原辅辅材料。。C改进产品品为提高产产品产量量、质量量，降低低物料、、能源消消耗而改改变产品品设计或或产品包包装，提提高产品品使用寿寿命，减减少产品品的毒性性和对环环境的危危害。D工艺革新新和技术术改进实现最佳佳工艺路路线，提提高自动动化控制制水平及及更新设设备等。。E物料循环环利用和和废物回回收利用用提高物料料及水的的重复使使用率，，尽量提提高废物物的综合合利用率率。二、筛选选方案筛选方案案是对征征集到的的清洁生生产方案案进行全全面分析析、划分分和归类类，通过过权重加加和排序序法，优优选出3~5个技术水水平高、、实施难难度较大大的重点点方案，，供可行行性分析析。（1）方案分分类和汇汇总（2）方案的的优选根据方案案分类、、汇总的的结果，，对方案案进行分分析研究究，确定定实施的的优先顺顺序，一一般采用用权重加加和排序序法。三、重点点方案的的可行性性分析可行性分分析的目目的是通通过方案案的分析析比较，，选出技技术上可可行，又又能获得得经济和和环境最最佳效益益的方案案，为投投资者提提供科学学决策依依据，为为制订清清洁生产产实施计计划奠定定基础。。1技术可行行性分析析技术可行行性分析析是对清清洁生产产重点方方案技术术的先进进性、实实用性、、可操作作性和可可实施性性等进行行系统的的研究和和分析。。需要进行行技术可可行性分分析的方方案，大大致可分分为与设设备改变变有关、、与工艺艺改变有有关、与与原辅材材料改变变有关等等几种主主要类型型，针对对不同类类型的方方案，在在技术可可行性分分析时，，对以上上的分析析内容应应有不同同的侧重重点。技术可行行性分析析的内容容与国内外外同行业业对比技技术的先先进性；；分析方案案技术上上的安全全性、可可靠性；；技术上的的成熟程程度，有有无实施施先例；；方案对产产品质量量和数量量有无影影响，能能否保证证产品质质量和数数量；新设备及及原材料料的改变变与现有有工艺流流程是否否相符，，对生产产能力有有无影响响，如对对生产率率、产品品产量和和质量、、劳动强强度和劳劳动力的的影响等等；技术可行行性分析析的内容容对生产管管理的影影响程度度，是否否需要修修改操作作规程；；操作技术术、控制制技术的的难易程程度，新新设备是是否需要要专门的的操作和和维修技技术；所需工作作人员的的数量及及培训要要求；现有公用用设施能能否满足足要求，，有无足足够的空空间安装装新设备备。是否需要要增加贮贮存、运运送和其其它辅助助设备。。2环境可行行性分析析环境可行行性分析析是对清清洁生产产重点方方案在污污染物排排放、能能源消耗耗和环境境影响等等方面进进行全面面研究、、讨论和和分析。。环境可行行性分析析目的是是预测和和评价某某项清洁洁生产方方案实施施后污染染物排放放、能源源消耗和和环境影影响的变变化情况况。清洁洁生产方方案应具具有显著著的环境境效益，，防止方方案实施施后对环环境产生生新的影影响。2环境可行行性分析析（1）环境可可行性分分析的重重点①方案对污污染物排排放的影影响；②方案对能能源、资资源消耗耗的影响响；③方方案对环环境的影影响。（2）环境可可行性分分析的内内容①考虑环境境的多介介质性从水、空空气、土土壤等多多方面，，分析和和讨论污污染物在在环境介介质中的的转移情情况。特特别需要要强调的的是：不不能为了了减少一一种介质质中的污污染物而而增加另另一种环环境介质质中的污污染物，，即不导导致污染染物在不不同环境境介质中中转移、、不会造造成二次次污染；；（2）环境可可行性分分析的内内容②资源配置置、利用用与污染染物排放放的关系系分析方案案的污水水排放情情况时，，应分析析水资源源利用情情况。节节约水资资源，充充分合理理利用水水资源，，从源头头减少污污水的产产生量，，达到减减少污水水排放量量的目的的。分析析方案的的气态污污染物排排放时，，应考虑虑能源消消耗情况况，节约约能源，，合理利利用能源源是减少少气态污污染物产产生量和和排放量量的有效效途径之之一。（2）环境可行性性分析的内容容③方案的能源结结构变化情况况分析时要注意意方案引起的的能源结构的的变化，包括括电力消耗、、煤炭消耗和和蒸汽消耗等等多种能源的的变化，方案案应有利于能能源结构的调调整。（2）环境可行性性分析的内容容④分析污染物排排放量的变化化，同时考虑虑污染物毒性性、可降解性性和可回收性性等方面的变变化方案的实施应应有利于使毒毒性较强的污污染物向毒性性较小的方向向转变；有利利于不可降解解的物质向可可降解的物质质方向转变；；有利于不可可回收的物质质向可回收的的物质方向转转变。（2）环境可行性性分析的内容容⑤方案实施后对对生产中防火火、防爆等安安全性对工作作人员健康的的影响。3经济可行性分分析经济可行性分分析是将拟选选方案的实施施成本与可能能取得的经济济效益进行比比较，确定方方案实施后的的赢利能力，，并从中选出出投入最少、、经济效益最最佳的方案，，为投资决策策提供依据。。评价准则①投资回收期N小于规定的还还款期限，方方案可以接受受。②净净现值值NPV＞0，说明明方案案实施施不仅仅达到到贴现现率所所要求求的盈盈利水水平，，还有有多余余盈利利能力力。③对对于于单一一方案案：NPV＞0，方案案可接接受；；NPV≤0，说明明方案案的投投资收收益率率等于于或低低于贴贴现率率要求求的盈盈利水水平，，方案案不可可行。。IRR＞Ic，方案案可行行；IRR＜Ic，方案案不可可行；；Ic为基准准收益益率或或贷款款利率率。④多多方方案比比较同同一贴贴现率率下，，净现现值大大者为为优。。不同同贴现现率时时，IRR大者为为优。。当两两方案案内部部收益益率相相同时时，要要选择择净现现值大大的项项目。。四、选选定清清洁生生产方方案将所有有技术术可靠靠、经经济效效益明明显和和有益益于环环境的的方案案进行行综合合列表表，根根据方方案的的技术术、环环境和和经济济可行行性分分析，，选定定最终终可实实施的的清洁洁生产产方案案。选定方方案应应包括括所有有将要要实施施的清清洁生生产方方案，，既有有无费费或投投资较较少的的A类方案案，也也要有有在经经济、、技术术和环环境上上可行行的B类方案案。在在列出出选定定清洁洁生产产方案案时，，应注注明方方案的的类型型、预预期经经济和和环境境效益益。第三节节清洁生生产方方案的的实施施清洁生生产方方案只只有真真正实实施，，才能能取得得实效效。实施方方案阶阶段，，一般般有统统筹安安排、、按计计划实实施；；评估估清洁洁生产产方案案的实实施效效果；；制定定清洁洁生产产后续续行动动计划划三个个步骤骤。一、统筹安安排、、按计计划实实施（1）制定定实施施计划划通常是是优先先安排排投资资少、、效益益高、、技术术难度度小、、回收收期短短的方方案。。（2）筹措措资金金资金来来源有有以下下途径径：企企业自自有资资金，，贷款款，其其它有有关专专项资资金（（如企企业技技改基基金、、环境境保护护排污污费返返还治治理费费用、、科技技费用用、地地方21世纪议议程项项目基基金以以及海海外提提供的的赠款款、贷贷款资资金等等）（3）按计计划组组织实实施清洁生生产方方案必必须按按照实实施计计划组组织实实施。。二、评评估清清洁生生产方方案的的实施施效果果（1）跟踪分分析对所有有执行行的清清洁生生产方方案都都要及及时跟跟踪和和评价价，全全面细细致地地从技技术、、环境境、经经济和和社会会等几几个方方面对对方案案实施施结果果进行行分析析，既既要肯肯定成成绩，，又要要实事事求是是地发发现问问题，，充分分掌握握方案案实施施后带带给企企业的的效益益和影影响。。（2）统计计整整理理对方方案案实实施施全全过过程程的的经经济济、、环环境境、、社社会会和和技技术术效效益益，，要要及及时时统统计计、、整整理理。。统统计计结结果果是是对对清清洁洁生生产产进进行行总总结结的的重重要要内内容容，，也也是是编编写写总总结结报报告告的的必必备备资资料料。。三、、制制定定清清洁洁生生产产后后续续行行动动计计划划清洁洁生生产产是是一一个个连连续续不不断断地地改改进进企企业业管管理理、、改改革革工工艺艺、、降降低低成成本本、、提提高高产产品品质质量量和和减减少少资资源源消消耗耗及及环环境境污污染染的的过过程程。。联联合合国国工工业业发发展展组组织织（（UNIDO）提提出出，，清清洁洁生生产产是是使使企企业业既既能能改改善善环环境境，，又又能能够够保保持持其其赢赢利利和和竞竞争争性性的的一一项项核核心心手手段段。。三、、制制定定清清洁洁生生产产后后续续行行动动计计划划（1）制定定持持续续开开展展清清洁洁生生产产工工作作计计划划随着着技技术术、、社社会会需需求求的的发发展展和和环环境境标标准准的的要要求求日日益益严严格格，，企企业业实实施施一一项项清清洁洁生生产产方方案案不不可可能能解解决决所所有有问问题题。。必必须须不不断断地地开开展展清清洁洁生生产产审审核核，，寻寻求求清清洁洁生生产产的的机机会会。。三、、制制定定清清洁洁生生产产后后续续行行动动计计划划（2）进进一一步步完完善善清清洁洁生生产产组组织织组织织机机构构要要根根据据清清洁洁生生产产的的目目标标及及任任务务不不断断加加以以完完善善。。如如有有需需要要并并有有条条件件，，可可以以成成立立专专门门机机构构，，设设立立清清洁洁生生产产专专项项基基金金和和奖奖励励基基金金，，加加入入清清洁洁生生产产国国际际信信息息网网等等，，以以便便更更加加有有力力地地指指导导和和推推广广清清洁洁生生产产。。Thanks！9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。12:49:3712:49:3712:4912/29/202212:49:37PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2212:49:3712:49Dec-2229-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。12:49:3712:49:3712:49Thursday,December29,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2212:49:3712:49:37December29,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。29十二月月202212:49:37下午午12:49:3712月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月2212:49下下午12月-2212:49December29,202216、行动出成果果，工作出财财富。。2022/12/2912:49:3712:49:3729December202217、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。12:49:37下下午午12:49下下午午12:49:3712月月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。12:49:3712:49:3712:4912/29/202212:49:37PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。