社会民生养老问题PPT

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。养老问题随着城市化进程的加快，农村人口的养老隐性问题将显性化。解决农村人口养老问题将是社会不得不面对的重要任务。在目前广大的农村地区，家庭养老、土地养老、社会保险养老三种模式是基本的养老保障方式，而社区养老模式则是一种新的尝试。养老家庭养老模式是儒家文化的“孝”的强调，是中华民族绵延了几千年的优良传统，赡养老人的义务已经变成了每一个中华儿女的内在责任和自主意识，是其人格的一部分。这在广大农村也表现得毫不例外，而且由于我国广大农村的社会经济发展水平低下，实施其他养老模式的条件不太具备，家庭在提供生活照顾和精神慰籍方面又具有无可替代性。因此，目前家庭养老仍是我国农村养老的最主要模式家庭养老土地是广大农民赖以生活的基础。土地对农民而言，既是生产资料，也是生活资料。尤其是在家庭联产承包责任制推行以后，农村老人可以依靠土地收入解决一部分生活来源。在现有的生产力发展水平之下，用土地维持最基本的生存，可以说土地是他们最稳定也是最后一道养老保障安全网。土地养老民政部于1992年出台的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（以下简称《方案》），即为“农村社会保险”开了先河。在方案中，提出了个人、集体、国家三方共同付费，由社会统筹解决农村养老问题的新思路。该方案于1994年在一些农村经济发达和比较发达地区开始试点。其主要做法是，以县为单位，根据农民自愿原则，在政府组织引导下，从农村和农民的实际出发，建立养老保险基金。保险基金以农民个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持，实行储备积累的模式，并根据积累的资金总额和预期的平均领取年限领取养老金。社会保险社区（含乡镇）养老是指集体经济实力比较雄厚的乡村或乡镇企业，仿照城镇企事业单位的做法，给农村老年人发放养老金。社区养老的实施范围比较窄，往往受制于该地区的农村经济发展水平。社区养老欣赏视频养老问题上，值得中国参考的国家几乎没有。它山之石攻不了中国这颗玉，因为在养老问题上，中国还不是玉，还是块石头。美国、德国等延长退休年龄的前提是，这些国家的老龄化是在自然条件下形成为，且有着强大而完备的养老体系。中国的老龄化很大程度上在于实行了严格的计划生育政策，造成了非自然演变下的“断崖式”人口结构巨变问题，延长退休解决不了诸多难题。养老存在的问题养老体制存在的问题(一)医疗保障体制不健全(二)养老保障制度“碎片化”(三)养老资源严重缺乏(四)老年产业发展滞后(五)老年事业体制机制不顺畅(一)医疗保障体制不健全

1、城乡、区域间医疗资源分布不合理。农村公共卫生服务基础设施落后,群众看病难、看病贵。2、药品和医疗器械生产流通秩序混乱,价格过高。患者经常被多用药、用贵药,甚至虚报药价。3、医疗保障体系与医疗公平不相适应。全国只有享受国家公费医疗保障的少数人得到了较实在的医疗保障,其他均处于一种较为脆弱的医疗保障之中,居民看病自费比例逐年攀升,医疗公平明显不足。(二)养老保障制度“碎片化”

1、养老保险覆盖率低。部分股份制企业、“三资”企业、私营企业以及城镇个体经济组织仍游离于基本养老保险制度之外。2、统筹层次低。3、养老保险收支严重不平衡。随着人口老龄化高峰期的临近,支付压力日益增大。据统计,1980年在职职工与退休人员的供养比是13∶1,1990为10∶1,到2003年,这个比例已经锐减到3∶1。此外,每年新增退休人员300多万人,如果现行政策不变,社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后凸显出来。(三)养老资源严重缺乏

——老年人口数量特别是高龄老年人口数量的快速增长,使得社会养老资源的总量明显不足,供需矛盾突出。1、养老设施总量供不应求。据统计,截至2008年底,全国共有各类老年福利机构37623个,养老床位245万张,仅占60岁以上老年人口的1.5%,不仅低于发达国家5～7%的水平,也低于一些发展中国家2～3%的水平;虽然近年来民办养老设施有了相当发展,但即使像经济发达的北京市,每百名老人拥有床位也仅为1.5张。2、养老服务队伍的职业化建设滞后。按照老年人和护理员的比例3:1来推算,我国最少需要1000万养老护理员,但目前全国老年福利机构的职工只有22万,取得养老护理职业资格的仅为2万多人,不仅与我国几千万失能老人的潜在需求相差巨大,而且无法满足现有200万进入养老机构的老年人的护理需求。(四)老年产业发展滞后

2、老年产业投资不足,缺乏规模效益。我国人口老龄化是在未富先老的情况下发生的,老龄化速度和老年人不断增长的需求比例远远大于老龄产业资金投入增长的比例,政府解决老龄问题和促进老龄产业发展的经济实力远远不够,同时老龄产业吸收的社会投资也十分有限。1、老龄产业供需矛盾突出。没有制定发展老龄产业的优惠政策,老人专用商品及精神文化用品开发不够,老年服务业、咨询业及旅游业等大有潜力的老年消费产业发展不够。(五)老年事业体制机制不顺畅

1、老龄工作运行机制不健全。现行的政府养老职能大多分散在政府的各职能部门,民政、妇联、工会、文化教育、劳动人事及企业生产等部门均在搞老龄工作,人、户、单位分离现象严重,造成现有公共服务设施使用效率低下。2、社会养老意识不足。由于我国进入老龄化社会的时间不长,对人口老龄化将带来的挑战尚未得到充分认识,

,在应对老龄化的举措上缺乏统筹,也对未来老龄化挑战缺乏准备,人口老龄化问题的战略地位还没有得到足够重视。完善基本养老保险制度。要促进城镇职工基本养老保险制度规范化，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。着力改善民生实现全民养老到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元，我国养老保险待遇的最低缴费年限为15年。全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在谈到完善养老金制度可能涉及延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施。2012年我国各地最低养老金水平均有所提高，更多的人关注2013年是否继续提高企业退休人员养老金水平。十八大关于养老的几大热点问题养老保障制度国家统筹养老基金地方政府养老基金退休个人账户制度······中国特色应对老龄化问题的总体思路(一)积极老龄化充分发挥中国特色社会主义制度优势,采取主动战略,从思想认识、物质基础等方面做出制度安排,构建“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的格局。(二)健康老龄化倡导“健康是人类最宝贵的财富”的理念和健康的生活方式,构建老年健康服务系统,实现老年人生理健康、心理健康、道德健康和社会适应能力等方面的完好状态。(三)保障老龄化

建立低成本高效益、低标准广覆盖的管用实用养老保障制度,化解保障资金“支出压力大、使用效率低”的两大难题,实现经济供养有资金、生活照料有渠道、精神慰籍有途径、临终关怀有安排的目标。(四)和谐老龄化统筹微观需求和宏观影响的关系,不仅考虑老年人口的物质和精神生活等个体需求,更要考虑老龄化对经济社会发展以及资源环境承载力的影响;统筹人口数量与结构的均衡关系,老龄群体与生产、分配、消费等的均衡关系养老不能只靠政府！中国的养老问题不只是国家政府制定的政策与采取的措施起作用，我们作为子女的也应尽到义务。换句话说，养老问题不是社会难题，是道德问题。养老引致的惨剧8月24日傍晚，山西临汾汾西县6岁男童斌斌被一名女子带至野地挖去双眼。山西警方综合侦查调查和刑事技术DNA检验结果认定，其伯母张会英系该案犯罪嫌疑人。事件或因老人赡养问题而起一位公安部的相关人士称，张会英的作案动机为两家老人的赡养问题。记者曾见过这位老人。张会英跳井后，媒体涌入乔家庄采访，入村的道路被当地的公安封锁了，不让媒体接近。远远望去，郭家闹哄哄的，女人们抹着眼泪，瘫痪的老人家被抬了出来，暂时安置在另一位村民的家中。他躺在窑洞的炕上，面容愁苦，一言不发，有些孤独的样子，甚至还没有人来告诉他发生了什么。已经没有人记得他是哪一年瘫痪的了。只知道，郭家兄妹轮流照顾他，一家分得4个月。今年年初，小斌的爸爸，郭家的三儿子郭志平伤了脚后，不能出去干活，索性将父亲从哥哥郭志成那儿接了过来，放在自己家照顾，并要求另外的哥哥、姐姐拿出钱来赡养老人。显然，费用上发生了分歧。郭志平的妻子王文丽说，赡养老人，张会英家一直不愿出钱，从10000元降到了5000元，而张瑞华，张会英的弟弟则说，听姐姐张会英说，已经给过了5000元。有人分析称，张会英在照顾老人的问题上可能曾和斌斌家有过矛盾，一直在心底积压，最终发展到报复斌斌的程度。

（据《京华时报（微博）》）所谓“老年人住房反向抵押养老保险”，简单说就是“以房养老”，老人把已经付清贷款的房子抵押给保险公司等金融机构，金融机构通过数据统计和精算，综合考虑房主的年龄、预期寿命、房产若干年后的价值等因素，定期发放给房主一定数额养老金，房主去世后，房产归金融机构所有。如何能不给子女过多的负担，又能让自己年老后得到基本的养老保障，成为很多人考虑的问题。眼下，“留下房子抵押，金融机构为你养老”，作为一种新型养老方式，因为国务院近日下发的的细则文件，“以房养老”再次成为社会关注焦点。负责人：贷款额度可能要看他的房子评估价值，我们一般按照房屋评估价70%左右做一个抵押率，我们现在也是按照每个月给客户最多两到五万元。中国将试水以房养老老人：抵押房子孩子骂我然而，在这几年的实际运行中，“以房养老”市场规模并不大，除少数金融机构开展外，大多机构仅仅在观望。即使已经开展这项业务的银行，也是申请者寥寥无几。针对这样的新业务，很多老人也是顾虑重重，不敢轻易把房产抵押出去。市民1：我跟儿子住在一起，我的房子抵押给银行，儿子住什么房子呀，这个房子的事情。很复杂的。市民2：我也有儿有女，他们说实在的话，还眼巴巴看着我的房子，我不能把这个房子抵押给银行之后，我生活水平提高了，可以得到银行利息了，等我百年之后，房子给银行收走了，我的孩子不得骂我啊。对于“以房养老”的金融模式，老人不信任，金融机构也不并放心。