进度控制中监理地位和方法

本文格式为Word版，下载可任意编辑——进度控制中监理地位和方法浅述进度操纵中监理的地位和方法

进度受合同的约束，监理在进度操纵中要留神自己的地位；进度操纵的措施得当和技巧生动是监理管理才能的表现。

目前在工程创办实践中，工期无法按筹划完成是普遍存在的问题。大量监理单位反映进度操纵难，往往为此怨恨业主和施工单位不合作或干扰，其实监理难以举行进度操纵的根本理由，一是没有了解监理在进度操纵中所处的地位，二是进度操纵的方法不对。

1监理在进度操纵中所处的地位

在进度操纵问题上，有的观点认为监理单位理应编制一个科学、合理的进度筹划，作为监理工程师实现进度操纵的首要前提；有的观点认为业主嘱托监理举行工程进度操纵，监理就理所当然要保证工程进度；有的观点认为业主和施工单位都不听监理指挥，进度操纵不了的责任不在监理。从监理行业的实践处境上看，相对质量操纵来说，进度操纵就显得薄弱无力。笔者认为造成监理工程进度操纵困难的理由主要有以下几个：

一、监理是新的行业，对这个行业的行为准那么，社会上没有一个共同的熟悉；

二、我国对监理所处的地位和角色这样的理论问题并未解决，造成工程创办业主、监理和施工单位三方权力不明，责任不清。在一般处境下，创办工程施工阶段的进度目标在合同中明确，施工单位可以合同工期目标的根基上，提出一个比合同工期短的工程进度目标，施工单位也可以根据环境和自身的条件，提出延误工期目标的申请，并因此采纳业主根据合同相关条款提出的索赔；业主也可以根据需要向施工单位提出缩短工期目标的要求，或顺延工期的要求，并因此采纳施工单位根据合同相关条款提出的索赔。从以上的处境可以看出，施工阶段创办工程进度操纵的行为主体理应是施工单位和业主。施工单位根据工程的特点，综合工期的要求、企业的实力和经济的需要编制进度筹划，这是施工企业的权利。施工单位在投标书中一般已经对施工方案举行陈述，包括工期目标和进度安置都举行了细致的说明，施工单位的报价是以其提交的施工方案和进度筹划为根基。因此施工单位是创办工程进度筹划编制的主体，是实现工期责任的主体。编制一个科学、合理的进度筹划是施工单位的需要，这样的进度筹划，是施工单位在投标时说明自己提出工期合理的证明，在合同实施过程中是业主和监理检查施工单位履行合同工期承诺的依据；对施工单位内部来说，编制一个科学、合理的进度筹划是施工企业工程经理实现进度操纵的首要前提。监理采纳业主嘱托举行进度操纵，监理的进度操纵，是为实现合同的进度目标，对施工单位编制进度筹划的科学、合理性举行评估，监视并辅助施工单位调整落实进度筹划。当业主提出缩短或顺延工期时，监理的主要工作是对它的可行性和施工单位因此可能提出的索赔要求举行评价，为业主的决策供给接洽服务。因此，监理的工作性质抉择了监理不能去确定工程进度目标。监理所处的地位是业主的参谋和参谋，首先务必使业主可以洞察工程进度的动态，通过监理的工作，既使业主了解施工单位的进度状况，又使监理和业主实现了沟通，真正使业主理解监理在进度操纵中可以为业主做些什么；

其次，主动协调业主和施工单位的合同关系，协调业主和施工单位的进度冲突，这种协调不是以第三方的角色，而是以合同为依据，为施工合同双方的进度冲突探索一个双方都可采纳的方案。当造成进度冲突的理由，合同未明确时，监理应为合同双方达成一个补充协议创造条件。目前监理所处的地位，要求监理在运用自己进度和合同方面的管理才能，为业主供给服务的同时，尽量制止举行决策，但在业主有明确授权的处境下，可以代表业主从事确定范围的决策工作。这些熟悉与国外传统的创办工程组织管理模式有确定的区别，造成这种区别的理由是，国内监理行业的诚信打造需要有一个过程。在这个过程中，监理务必充分了解业主对监理的实际授权，并根据业主的授权范围，明确自己在工程管理进度操纵中的地位。

2监理进度操纵的方法

监理举行进度操纵，需要具备进度和合同方面的管理才能。在合同环境下，写入投标文件的进度筹划是不能肆意调整的，由于它是施工单位承诺工期目标的概括实施文件。施工单位不仅要对合同中承诺的工期目标负责，而且要对编入合同文件的进度筹划的科学和合理性负责。不能由于进度筹划的科学和合理方面存在问题而可以肆意更改。当监理在工程工程招投标后承接监理业务，监理进度操纵的首要工作是对施工单位进度筹划的外部和内部环境举行调查。根据调查的结果对施工单位进度筹划的可行性做出评价，并补充施工单位进度筹划实施的约束条件，这是监理举行进度操纵的前期根基工作。例如，合同开工日期的明确程度，打桩遇异物或周转环境干扰影响施工，桩基检(试)验要求的间歇工期，施工方法不当和施工机具设备不正常影响工期，设计变更或业主确认材料设备不实时顺延工期，竣工验收现场打定、资料管理，消防、环保和绿化等相关工程的专项验收和工程竣工验收日期的关系等等。总之，在合同范围内，与工程进度有关、涉及工期事项的内容，需要业主明确认定的，以及对施工单位概括化的工程进度约束，监理要向业主提出观法和建议；对合同中未考虑到的工程进度影响因素，如工程周边的环境影响引起的工期延长，监理应建议业主和施工单位协商，签订工期的合同补充协议，为业主和施工单位之间履约供给依据，同时也为监理的进度操纵创造条件。只有明确了这些问题，才能使工程进度真正纳入操纵的环境。以下举出几个例子来说明：例1：某合同专用条款41.1规定：“发开工令期限：为签字合同协议书之日后15天内。”业主在施工合同签订后一个月嘱托监理，由于本工程的工期对比充裕，业主和施工单位都存在影响工期的问题；施工单位认为开工令未发，现在还不能开头计算工期，监理在审查合同文件后，向施工单位发出以下监理通知：“因承包人2022年3月24日上报的施工组织设计无针对性，例如将设计的T梁，写成空心板梁的施工工艺；以及最根本的管理人员、土石方机械(如压路机、自卸车、钻机等)、材料(如火工品等)、测验仪器未到位，按合同要求不具备开工条件，以致我部无法发出开工令。按签定合同协议书之日(2022年1月29日)计算，至本日(2022年3月26日)工期已延误43天，请贵部抓紧施工打定工作，以免给贵公司造成损失。如有异议，请实时反应。”以上的监理通知解决了以下问题：

①抑制合同开工条款内容不完整的缺陷；

②制止工程前期不重视进度操纵，造成工期拖延责任不清，使进度失去操纵；

③声明延误工期处理手段，同时不将观法强加给施工单位，“以免给贵公司造成损失”说明要执行合同工期延误处置条款；“如有异议，请实时反应”，意思是：如监理未接到反对观法，那么本监理通知涉及的内容属实，并作为执行合同处置条款的依据。例2：某市政道路工程，主干道700米，支路200米，招标合同工期为80个日历天，开工后由于外界的干扰支路施工不顺遂，监理工程师建议业主要求施工单位，在合同要求的框架内，调整原进度筹划，只安置主干道的进度筹划，支路不列入筹划，报监理工程师审查后送业主确认。确认后作为监理工程师举行进度操纵的依据。目的在于制止由于第三方的干扰造成工期责任不清，使创办工

程的进度失去操纵。例3：某多层商住楼工程墙面抹灰，施工单位在管线未预埋，线角未做的处境下，大面积抹灰。监理工程师指出这样做工序颠倒、质量操纵难度增加，工期也要延误。监理书面建议施工单位引起重视，加强管理，制止造成重大损失；同时监理向业主通报，工程存在虚假进度处境，质量存在隐患。类似这样的问题，务必在质量和进度问题尚未展现就理应察觉，并在影响到工程质量和进度前就采取相应措施，否那么在进度问题表现出来时，要么工期的延误问题已成为一个无法回避的事实，要么谁都可以找出一些理由来回避工期责任，这时的进度筹划就失去了作用。这是监理辅助业主举行工程管理进度操纵方法的一个片面。监理在行使监视权，不介入施工单位的进度操纵管理，使施工单位无法回避进度工期责任，专心履约，真正起到进度得到操纵的作用。以上的例子还说领略，创办工程的进度筹划就和作战筹划一样。筹划只是计划和打定，一旦开战，就务必根据战场瞬息万变的形势变化调整部署，否那么战场就要失去操纵。创办工程进度操纵也一样，一旦进入现场施工阶段，发生的进度问题就不仅仅是进度筹划问题。监理进度操纵的管理才能还表现在，监理充分理解工程工程实施阶段，各方在进度问题上的权力和责任，擅长协调解决这方面的冲突。对于创办工程的工期，业主要承受工期顺延的责任，施工单位要承受工期延误的责任，监理要承受不作为的责任。承受责任就意味要有相应的权力，监理在进度操纵的工作中，要维护监理的权力，更要留神崇敬业主和施工单位的权力。例如，监理对施工单位进度筹划的可实现性有质疑时，或者对施工单位进度筹划的科学和合理性有观法时，可以建议施工单位调整进度筹划；施工单位也可以根据实际处境提出对进度筹划调整的要求；业主也可以根据需要提出工程创办筹划变更的指令。但在合同环境下，这些建议、要求和指令均应有合同规定的明确程序，才能有利于进度管理。监理的建议务必被施工单位采纳，由施工单位书面提出调整进度筹划的申请，申请报告送监理审查，监理出具审查观法报业主，经业主确认同意后，调整的进度筹划才能成为具有法律效力的合同补充文件。对于施工单位提出的调整进度筹划，也务必按类似的程序办理。在这里请留神，对施工单位进度筹划的监理用词，笔者使用了“有质疑”、“有观法”，制止使用“责令整改”和“责令补充”的字眼。由于业主和施工单位之间合同工期的契约关系是合同目标工期。在合同执行过程中，施工单位有权在合同框架范围内组织施工。假设由于施工单位编制的进度筹划不当，造成工期延误，施工单位将按合同的有关条款，承受违约责任。监理是为业主供给服务，代表业主对工程举行管理，因此监理就不能超越合同约束业主的权力范围，对施工单位举行管理。假设这样做了，将使业主承受违约的责任，同时也使施工单位脱离合同框架的约束，逃避合同的违约责任。

综上所述，在进度操纵的过程中，监理