健康安全与环境管理体系

健康、安全与环境管理体系

（HSE-MS）1/5/20231内容提要一、什么是HSE?二、HSE-MS的产生及发展现状三、HSE管理体系标准框架四、HSE管理体系标准要素解析1/5/20232H（健康）——人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态,具有适应社会的能力.S（安全）——在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。D:\井站标准化管理讲稿.ppt一、什么是HSE?1/5/20233E（环境）——与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

D:\钻井采油油气集输水处理.exe一、什么是HSE?1/5/20234二、HSE-MS的产生及发展现状国际上HSE-MS的产生及发展国内HSE-MS的产生和发展HSE-MS的发展趋势1/5/20235北京中油东方诚信认证咨询有限公司HSE管理体系的形成与发展国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。1988年6月6日，在欧洲北海英国大陆架发生了帕波尔·阿尔法平台事故平台共有226人，167人死亡，其中因烟火窒息死亡109人,14人从平台逃离时死亡,烧死的极少.这是海上作业迄今为止最大的伤亡事故。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，历时两年形成的调查报告和106条建议。

1/5/20236壳牌公司管理体系形成85年-提出强化安全管理的构想（ESM）-杜邦咨询,86年-在此基础上形成了安全管理手册87年-颁布环境管理指南（EMG）89年-颁布职业健康管理导则（OHMG）91年-颁布HSE方针指南（同年第一届E&P论坛的健康安全与环境国际会议，HSE的完整概念被普遍接受）92年-颁布安全管理体系（SMS）94年9月正式颁布HSE管理体系1/5/20237杜邦公司安全管理十大原则所有事故都是可以预防的；所有事故都是管理者的责任；安全是就业的一个条件，其对于公司而言，和生产、质量、成本控制同等重要；通过培训来获取安全知识，对各项作业建立工作规程及安全能性标准；实行安全审核和检查制度；1/5/20238杜邦公司安全管理十大原则采用修正缺陷、更改工艺过程、改善培训，使缺点得到坚决的改正；所有不安全的活动、事件和伤亡事故都应进行调查；离开工作岗位时的安全和从事工作时的安全同样重要；事故预防可以产生效益，人的损失是最大的损失；在职业安全健康计划中，人是最重要的因素，雇员要积极地参与并以提出改进建议的方式来提高安全管理水平。1/5/20239中国石油HSE管理九项原则任何决策必须优先考虑健康安全环境；安全是聘用的必要条件；企业必须对员工进行健康安全环境培训；各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；员工必须参与岗位危害识别及风险控制；事故隐患必须及时整改；所有事故事件必须及时报告、分析和处理；承包商管理执行统一的健康安全环境标准；1/5/202310什么是管管理体系系管理：指挥和控制组织的协调活动动；体系：相关关联或相互作用的一组要素；管理体系系：建立方针和目目标并实现这些目标的体系。。企业管理理发展经经过三个个阶段：：管理体系系管管理体系系人治法法治文文治治（企业文文化）是生产水水平发展展到一定定阶段的的必然产产物；是生产关关系适应应生产力力发展的的必然结结果。体系管理理是企业业文化的的基础；；12/29/202211中国石油油HSE发发展历程程12/29/2022121第13页国际石石油界界安全全管理理模式式的演演变强制自律自觉第13页12/29/202213HSE-MS特特点规范性性——写你所所做的的要求的的要写写到强制性性——做你所所写的的写到的的要做做到追溯性性——记你所所做的的有效性性------做到的的要有有效自律性性——自我管管理、、持续续改进进通用性性——国际规规则，，共同同遵守守的惯惯例系统性性——全面、、综合合以及及全过过程管管理兼容性性——易于整整合与与吸收收其他他管理理体系系12/29/202214壳牌公司HSE管理理的原则（（11条））1)HSE管理的具具体保证；；2)HSE管理的政政策；3)HSE是部部门经理的的责任；4)有效的HSE培训训；5)能胜胜任的HSE顾问；；HSE管理体系的的开创发展展12/29/202215HSE管理理体系的开开创发展6)通俗易易懂的HSE高标准准；7)检测测HSE实实施情况的的技术；8)HSE标标准和实践践的检验；；9)现实可可行的HSE目标管管理；10)人人员伤害和和事故的彻彻底调查和和跟踪；11)有效的HSE激励励和交流。12/29/202216向国际标准准化组织ISO迈进进HSE国际际会议（由美国石石油工程学学会SPE组织召开开）第一届，1991年年，壳牌总总部荷兰海海牙，石油油公司统一一参加，旨旨在规范承承包方及供供应商的行行为；第二届，1994年年，印尼雅雅加达得到到IPICA（国际际石油工业业保护协会会）和AAPG的支支持，影响响面很大，，全球各大大石油公司司和服务厂厂商积极参参与，HSE的活动动在全球范范围内迅速速展开。HSE管理体系的的蓬勃发展展12/29/202217HSE管理理体系的蓬蓬勃发展第三届，1996年年6月，美美国新奥尔尔良，正式式申请要求求加入ISO，同时时颁布ISO/CD14690《石油天然气气安全环境境体系》标标准草案，，成为HSE管理体系在在国际石油油业普遍推推行的里程程碑。向国际标准准化组织ISO迈进进12/29/202218CNPC一一直关注着着国际管理理体系的体体系标准发发展动态1994年年，原中国国石油天然然气总公司司作为会议议的发起人人和资助者者派代表团团参加了印印尼雅加达达“油气勘勘探、开发发的健康、、安全与环环境”国际际会议。1996年年9月，及及时组织了了人员对ISO/CD14690标准准草案进行行了翻译和和转化。1997年年6月27日正式颁颁布了SY/T6276-1997《《石油天天然气工业业健康、安安全与环境境管理体系系》，自1997年年9月1日日起实施。。国内HSE的产生与发发展12/29/2022192004年年7月29日正式颁颁布了Q/CNPC104.1-2004《健健康、安全全与环境管管理体系第第一部部分：规范范》，同年年10月1日起实施施。2007年年8月20日正式颁颁布了Q/SY1002.1－2007《《健康、安安全与环境境管理体系系第一一部分：规规范》,同同年8月20日起实实施。中石化和中中海油也在在积极进行行HSE管管理体系的的实践。CNPC一一直关注着着国际管理理体系的体体系标准发发展动态国内HSE的产生与发发展12/29/202220HSE管管理体系系的特点点自愿性（（以市场场为驱动动力）；；法律性；；预防性；；可持续改改进性；；适应性（（广泛性性）；整体性；；兼容性；；继承性。。国内HSE的产生与与发展12/29/202221HSE管管理体系系实施的的必要性性建立HSE-MS是贯贯彻国家家可持续续发展战战略的要要求；可促进石石油、石石化企业业进入国国际市场场；可减减少少企企业业的的成成本本、、节节约约能能源源和和资资源源；；减少少各各类类事事故故的的发发生生；；国内内HSE的产产生生与与发发展展12/29/202222HSE管管理理体体系系实实施施的的必必要要性性提高高企企业业HSE管管理理水水平平；；改善善企企业业形形象象及及与与当当地地政政府府和和居居民民的的关关系系；；吸引引投投资资者者；；帮助助满满足足有有关关法法规规的的要要求求；；将经经济济效效益益、、社社会会效效益益和和环环境境效效益益结结合合来来。。国内内HSE的产产生生与与发发展展12/29/202223新疆疆石石油油局局事事故故起起数数分分年年累累计计柱柱状状图图国内内HSE的产产生生与与发发展展12/29/202224HSE管理理体体系系的的发发展展趋趋势势从当当前前的的发发展展状状况况来来看看，，未未来来的的HSE管管理理体体系系有有如如下下几几方方面面的的发发展展趋趋向向(1)世世界界各各国国石石油油石石化化公公司司HSE管管理理的的重重视视程程度度普普遍遍提提高高，，HSE管管理理成成为为世世界界性性的的潮潮流流与与主主题题，，建建立立和和持持续续改改进进HSE管管理理体体系系将将成成为为国国际际石石油油石石化化公公司司HSE管管理理的的大大趋趋势势。。12/29/202225HSE管理理体系系的发发展趋趋势(2)作作为为管理理核心心的以以人为为本的的思想想得到到充分的体体现。。(3)HSE管理理体系系实施施外部部审核核，审审核向向标准化迈迈进。。(4)世世界各各国的的环境境立法法更加加系统统，环环境标标准更加加严格格。(5)HSE管理理体系系与其其他国国际性性标准准的兼兼容。。从当前前的发发展状状况来来看，，未来来的HSE管理理体系系有如如下几几方面面的发发展趋趋向：：12/29/202226健康、、安全全与环环境管管理体体系第1部部分：：规范范HealthsafetyandenvironmentalmanagementsystemsPart1:SpecificationQ/SY1002.1-200712/29/202227前言：：本部分分代替替了Q/CNPC104.1——2004《健健康、、安全全与环环境管管理体体系第第1部分分：规规范》》。增加了了“审审核员员”、、“纠纠正””、““纠正正措施施”、、“文文件””、““环境境”、、“预预防措措施””、““程序序”、、“记记录””等8个术术语和和定义义（本本版第第3章章）；；修改了了部分分术语语的名名称：：“审审核””改为为“内内部审审核””，““健康康、安安全与与环境境管理理方案案”改改为““管理理方案案”，，“污污染预预防””改为为“事事故预预防””（本本版第第3章章）；；对“事事故””、““清洁洁生产产”、、“健健康””、““相关关方””、““绩效效”、、“事事故预预防””的定定义作作了修修改（（本版版第3章））。第28页12/29/202228对要素素名称称作了了下列列修改改增加了了“合规性性评价价”和““作业许许可”两个个二级级要素素；修改了了部分分要素素的名名称：：“培培训、、意识识和能能力””改为为“能力、、培训训和意意识”；““健康康、安安全与与环境境管理理方案案”改改为““管理方方案”；““文件件和资资料控控制””改为为“文件控控制”；““不符符合、、纠正正和预预防措措施””改为为“不符合合、纠纠正措措施和和预防防措施施”；““记录录和记记录管管理””改为为“记录控控制”；““审核核”改改为““内部审审核”（本本版第第5章章）。。12/29/202229对要素素名称称作了了下列列修改改对“总要求求”、““领导和和承诺诺”、““法律、、法规规及其其他要要求”、、““文件件”、、“文文件件控控制制””、、““绩绩效效测测量量和和监监视视””、““管管理理评评审审””等等要要素素的的内内容容作作了了较较大大的的修修改改（（本本版版第第5章章））；；对““健健康康、、安安全全与与环环境境方方针针””、、““对对危危害害因因素素辨辨识识、、风风险险评评价价和和风风险险控控制制的的策策划划””、、““目目标标和和指指标标””、、““资资源源””、、““能能力力、、培培训训和和意意识识””、、““顾顾客客和和产产品品””、、““运运行行控控制制””、、““应应急急准准备备和和响响应应””、、““记记录录控控制制””等等要要素素的的内内容容作作了了轻轻微微的的修修改改（（本本版版第第5章章））。。12/29/202230本部部分分适适用用于于中国国石石油油天天然然气气集集团团公公司司各各组组织织及及其其有有以以下下愿愿望望的的相相关关方方：：a)建建立立、、实实施施、、保保持持和和改改进进健健康康、、安安全全与与环环境境管管理理体体系系；；b)使使自自己己确确信信能能符符合合所所声声明明的的健健康康、、安安全全与与环环境境方方针针；；引言言12/29/202231本部分适适用于中国石油油天然气气集团公公司各组组织及其其有以下下愿望的的相关方方：c)寻寻求相关关方（如如顾客））对其符符合性的的确认；；d)寻寻求外部部机构对对其健康康、安全全与环境境管理体体系的认认证；e)进进行自我我评价和和自我声声明。引言12/29/202232一范围二规范性引用文件三术语和定义四总要求五健康、安全与环境管理体系要求

1、内容提提要12/29/202233本部分规定定了健康、、安全与环环境管理体体系的基本本要求，旨旨在使组织织能够控制健康、安全全与环境风险，实现健康、安全全与环境目标，并持续改进其绩效。本部分适用用于中国石石油天然气气集团公司司各组织及及其相关方方建立、实施施、保持和和持续改进进健康、安安全与环境境管理体系系。组织依据本本标准的要要求建立、、实施、保保持和改进进健康、安安全与环境境管理体系系时，应充分考虑虑组织的健健康、安全全与环境方方针、活动动性质、运运行的风险险与复杂性性等因素。。1范围围12/29/202234下列文件中中的条款通通过Q/SY1002的本部部分的引用用而成为本本部分的条条款。凡是是注日期的的引用文件件，其随后后所有的修修改单(不不包括勘误误的内容)或修订版版均不适用用于本部分分，然而，，鼓励根据据本部分达达成协议的的各方研究究可使用这这些文件的的最新版本本。凡是不不注日期的的引用文件件，其最新新版本适用用于本部分分。GB/T24001-2004环环境管理理体系要要求及使用用指南(ISO14001:2004，IDT)GB/T28001-2001职职业健康康安全管理理体系规规范SY/T6276-1997石石油天然气气工业健康康、安全与与环境管理理体系2规范范性引用文文件范围12/29/2022353.1事事故accident造成死亡、、疾病、伤伤害、污染染、损坏或或其他损失失的意外情情况。－－2007年6月月1日第493号令令《生产安全全事故报告告和调查处处理条例》》替代1991年国务务院颁布的的《企业职职工伤亡事事故报告及及处理规定定》－－1987年颁发发的《职业业病范围和和职业病患患者处理办办法的规定定》－－－卫生部部颁发的《《职业病诊诊断管理办办法》3.18事事件incident导致或可能能导致事故故的情况。。注：其结果果未产生疾疾病、伤害害、损坏或或其他损失失的事件叫叫“未遂事事件”，在在英文中还还可称为““near-miss”。英英文中，术术语“incident”包包含“near-mi见GB/T28001-2001中的3.6。3术语和和定义12/29/20223612/29/202237金字塔理论论1死亡29轻伤事故300无伤害事件（未遂事故）千万次的隐隐患海因里希事事故法则海因希里Heinrich20世纪50年代统计55万万件机械事事故其中48334件轻轻伤事故1666件件死亡重伤伤事故12/29/202238事故系统要要素4M人Men：：人的不安安全行为；；机Machine：：机的不安安全状态；；环Medium：环环境不良；；管理Management：：管理欠缺缺。事故管理欠缺人的不安全行为物的不安全状态环境不良事故隐患HiddenPeril12/29/2022393.2内内部审核核audit客观的获取审核证证据并予以以评价，以以判定组织织对其健康康安全与环环境管理体体系审核准准则满足程程度的系统的、独立的、形成文件的过程。3.3审审核核员员经过过培训训、并并取取得得相相应应资质质，有有能力力实施施审审核核的的人人员员。。12/29/202240清洁洁生生产产(CP）3.4清清洁洁生生产产cleanerproduction将整体体预预防防的环环境境战战略略持持续续应应用用于于生生产产过过程程、、产产品品和和服服务务中中，，以以期期提高高资源源利利用用效效率率并并减少少或或消消除除环境境污污染染和和生生态态破破坏坏。。清洁洁生生产产:“将将综综合合预预防防的的环环境境策策略略持持续续地地应应用用于于生生产产过过程程和和产产品品中中，，以以便便减减少少对对人人类类和和环环境境的的风风险险性性””。。联合合国国环环境境规规划划署署与与环环境境规规划划中中心心(UNEPIE／／PAC)：：12/29/202241清洁洁生生产产清洁洁生生产产包包括括清洁洁能能源源、清洁洁生生产产过过程程和清洁洁的的产产品品(包包括括服服务务)三三个个方方面面的的内内容容将废废物物减量量化化、、资资源源化化和无害害化化，消灭灭于于生生产产过过程程之之中中。12/29/2022421．清洁能能源采用各种方方法对常规的能源源(例如煤)采取清洁利利用的方法法，如城市煤煤气化供气气等，逐步步提高液体体燃料和天天然气的使使用比例。。可再生能源源的利用，如水资源源的开发和和利用，对对沼气等再再生能源的的利用。新能源的开开发，如太阳能、、生物能、、风能、潮潮汐能、地地热能的开开发和利用用。各种节能技技术和措施施的开发利用，如在在能耗大的的化工行业业采用热电电联生产技技术，提高高能源利用用率。12/29/2022432.清洁生生产过程对于一个生生产过程系系统，实施施清洁生产产的基本途途径可概括括为以下几几个方面：：尽量少用和和不用有毒毒有害的原原料，采用用无毒、无无害的中间间产品；选用少废、、无废工艺艺和高效设设备；尽量减少生生产过程中中的各种危危险性因素素，如高温、高高压、低温温、低压、、易燃、易易爆、强噪噪声、强振振动等，采采用可靠和和简单的生生产操作和和控制方法法对物料进行行再利用和和内部循环环利用；完善生产管管理，不断断提高科学学管理水平平。12/29/2022443.清洁产产品要从产品及及其设计抓抓起，考察察其整个生生命周期的的环境影响响，将环境境因素预防防性地纳入入到产品的的设计开发发阶段中。。产品设计应应考虑节约约原材料和和能源，少少用昂贵和和稀缺的原原料；产品在使用用过程中以以及使用后后不含危害害人体健康康和破坏生生态环境的的因素；产品的包装装合理；产品使用后后易于回收收、重复使使用和再生生；合理的使用用寿命和使使用功能合合理（以及及具有节能能、节水、、降低噪声声的功能））。通过开展产产品生命周周期的环境境影响评价价进行生态态产品的设设计是推动动清洁生产产向纵深发发展的极其其重要方面面。12/29/2022453.5持持续改进进continualimprovement为改进健康、安全全与环境总总体绩效，根据健康康、安全与与环境方针针，组织不断强化健康、安全全与环境管管理体系的的过程。注注：该该过程不必必同时发生生在活动的的所有领域域。3.6纠纠正corrective消消除已发现的不符合。。

3.7纠正正措施correctiveaction为为消除已发现的不符合的的原因所采取的措12/29/2022463.8顾顾客customer接接受产产品的组织或个人人。3.9文文件document信息及其承载媒体。注：媒体可可以是纸张张，计算机机磁盘、光光盘或其他他电子媒体体，照片或或标准样品品，或它们们的组合。。见GB/T24001-2004中中的3.4。3.10环环境environment组织运行活活动的外部存存在，包括括空气气、水水、土土地、、自然然资源源、植植物、、动物物、人人，以以及他他们之之间的的相互互关系系。注：从从这一一意义义上，，外部部存在在从组组织内内延伸伸到全全球系系统。。见GB/T24001-2004中中的3.5。3术术语和和定义义12/29/202247第48页3.11环环境影影响environmentalimpact全部或或部分分地由由组织织的活活动、、产品品或服服务给给环境境造成成的任任何有害或有益的变化。见SY/T6276-1997中的的3.4。。3.12健健康health影响工工作场场所内内员工工、临临时工工作人人员、、合同同方人人员、、访问问者和和其他他人员员的身身体、、精神神、行行为等等方面面达到到良好好状态态的条件和和因素素。职业健健康安安全occupationalhealthandsafety影响工工作场场所内内员工工、临临时工工作人人员、、合同同方人人员、、访问问者和和其他他人员员健康康和安安全的的条件件和因因素。。（劳劳动保保护））3术术语和和定义义12/29/202248危害因因素=危险险源+环境境因素素3.13危危害因因素health，，safetyandenvironmenthazard一个组组织的的活动动、产产品或或服务务中可可能导导致人人员伤伤害或或疾病病、财财产损损失、、工作作环境境破坏坏、有有害的的环境境影响响或这这些情情况组组合的的要素，包括括根源和和状态态。危险源源hazard可能导致伤伤害或疾病病、财财产损损失、、工作作环境境破坏坏或这这些情情况组组合的的根源或或状态态。环境因因素environmentalaspect一个组组织的的活动动、产产品和和服务务中能能与环境发发生相相互作作用的要素素。注注：重重要环环境因因素是是指具具有或或能够够产生生重大大环境境影响响的环环境因因素。。第49页12/29/202249第50页3.14危危害因因素辨辨识health，，safetyandenvironmenthazardidentification识别健康、、安全全与环环境危危害因因素的的存在并确定其特性的过程程。3.15健健康、、安全全与环环境管管理体体系health，，safetyandenvironmentmanagementsystem(HSE-MS)总的管管理体体系的的一个部部分，便于组织对对与其其业务务相关关的健健康、、安全全与环环境风风险的的管理。它包包括为为制定定、实实施、、实现现、评评审和和保持持健康康、安安全与与环境境方针针所需需的组织结结构、、策划划活动动、职职责、、惯例例、程程序、、过程程和资资源。3术术语和和定义义12/29/202250第51页3.16健健康、安安全与环环境方针针health，，safetyandenvironmentpolicy组织对其其健康、、安全与与环境绩绩效的意图与原原则的声声明。3.17健健康、安安全与环环境指标标health，，safetyandenvironmenttarget直接来自健康、安安全与环环境目标，或为实实现目标标所需规规定并满满足的具具体的健健康、安安全与环环境绩效要求求(准则则)，它们可可适用于于组织或或其局部部，如可可行应予予以量化。3术语语和定义义12/29/2022513.19相相关方interestedparties关注组织的健健康、安安全与环环境绩效效或受其绩效效影响的个人或团团体。注：相关关方包括括了立法法者、政政府、毗毗邻者、、合作者者、顾客客(3.8)、、保险商商、承包包方、供供应方等等。3.20管管理方案案managementplans为实现健康、安安全与环环境目标和指指标，经策划划所编制制的规定定职责权权限、资资源、程程序(措措施)和和期限的的文件。注1：管管理方案案是健康康、安全全与环境境管理体体系建立立和保持持策划阶阶段的文文件之一一。注2：管管理方案案是针对对组织的的活动、、产品、、服务和和/或运运行条件件的变化化，采取取不同的的健康、、安全与与环境管管理的具具体对策策或措施施，形式式可以列列表或是是综合性性指导文文件。注3：作作业计划划书可视视为针对对具体项项目的管管理方案案。第52页3术语语和定义义12/29/202252第53页3.21不不符合non-conformance任何与工工作标准准、惯例例、程序序、法规规、管理理体系绩绩效等的的偏离，其结果果能够直直接或间间接导致致伤害或或疾病、、财产损损失、工工作环境境破坏、、有害的的环境影影响或这这些情况况的组合合。3.22目目标objectives组织在健健康、安安全与环环境绩效效方面所所要达到到的目的。3.23组组织organization职责、权权限和相相互关系系得到安安排的一组人员员和设施施。注：对于于拥有一一个以上上运行单单位的组组织，可可以把一一个单独独的运行行单位视视为一个个组织。。3术语语和定义义12/29/2022533.24绩绩效performance基于健康康、安全全与环境境方针和和目标，，与组织织的风险险控制有有关的健健康、安安全与环环境管理理体系的的可测量结结果。注1：绩绩效测量量包括健健康、安安全与环环境管理理活动和和结果的的测量。。注2：“绩效”也可称为为“业绩”。3.25事事故预防防preventionofaccident采用技术术和管理理等措施施以避免事故故的发生。。3.27程程序procedure为进行某某项活动动或过程程所规定定的途径。见GB/T24001-2004中的3.19。注1：程程序可以以形成文文件，也也可以不不形成文文件。注2：当当程序形形成文件件时，通通常称为为“书面面程序””或“形形成文件件的程序序”。含含有程序序的文件(3.7.2)可称为““程序文文件”。。第54页3术语语和定义义12/29/202254第55页3.28记记录record阐明所取得得的结果或或提供所从从事活动的的证据的文件。见GB/T24001-2004中中的3.20。3.29风风险risk某一特定危危害事件发发生的可能性与后后果的组合。见GB/T28001-2001中中的3.14。3.30风风险评评价riskassessment评估风险程度以以及确定风风险是否可容许许的全过程。。3.31安安全safety免除了不可可接受的损损害风险的的状态。见GB/T28001-2001中中的3.16。3.32可可容许许风险tolerablerisk根据组织的的法律义务务和健康、、安全与环环境方针，，已降至组组织可接受受程度的风风险。3术语和和定义12/29/202255第56页组织应建立立、实施、、保持和持持续改进健健康、安全全与环境管管理体系，，确定如何何实现这些些要求，并并形成文件。第5章描描述了健康康、安全与与环境管理理体系的要要求。组织应界定定健康、安安全与环境境管理体系系的范围，，并形成文文件。健康、安全全与环境管管理体系模模式如图1所示。4总要求求12/29/202256计划改进检查实施持续改改进PDCA管管理模式DOCHECKPLANACTION第57页12/29/202257第58页本标准准基于于查理理斯.戴明明:策划－－实施施－检检查－－改进进（PDCA）的的运行行模式式。其其含意意是：：―策策划：建立立所需需的目目标和和过程程，以以实现现组织织的环环境方方针所所期望望的结结果；；―实实施：对过过程予予以实实施；；―检检查：根据据环境境方针针、目目标、、指标标以及及法律律法规规和其其他要要求，，对过过程进进行监监测和和测量量，并并报告告其结结果；；―改改进：采取取措施施，以以持续续改进进环境境管理理体系系的绩绩效。。4总总要求求12/29/202258HSE管理理体系系运行行模式式螺旋桨模型第59页12/29/202259第60页Q/SY1002.1-2007标准准是按按PDCA的模模式建建立的的。共7个个一级级要素素，25个个二级级要素素。7个一一级要要素是是：5.1领领导和和承诺诺5.2健健康安安全与与环境境方针针5.3规规划（（策划划）4个二二级要要素5.4组组织织结构构、资资源和和文件件7个个二级级要素素5.5实实施和和运行行8个个二级级要素素5.6检检查和和纠正正措施施6个个二级级要素素5.7管管理评评审12/29/202260三、HSE管理理体系系标准准框架架12/29/202261HSE管理理体系系的基基本框框架①英荷荷壳牌牌石油油集团团公司司（Shell）计划划反馈馈领导和承诺方针和战略目标组织、责任、资源、标准和文件风险评价计划和程序实施审核和评审行动检查纠正措施监测12/29/202262②挪挪威威国国家家石石油油集集团团公公司司（（Staoil））领导导和和承承诺诺方针针和和战战略略目目标标实施施计划划资源源和和文文件件组织织机机构构评估估和和审审计计12/29/202263③中中国国石石油油天天然然气气集集团团公公司司（（CNPC））健康康、、安安全全与与环环境境管管理理体体系系领导导和和承承诺诺健康康、、安安全全与与环环境境方方针针组织织结结构构、、资资源源和和文文件件实施施和和运运行行策划划检查查和和纠纠正正措措施施管理理评评审审●对对危危害害因因素素辨辨识识、、风风险险评评价价和和风风险险控控制制的的策策划划●●法法律律、、法法规规和和其其他他要要求求●●目目标标和和指指标标●●管管理理方方案案●组组织织结结构构和和职职责责●●管管理理者者代代表表●●资资源源●●能力力、、培训训和和意意识识●协协商商和和沟沟通通●●文文件件●●文文件件控控制制●设设施施完完整整性性●●承承包包方方和和（（或或））供供应应方方●●顾顾客客和和产产品品●●社社区区和和公公共共关关系系●作作业业许许可可●运运行行控控制制●●变变更更管管理理●●应应急急准准备备和和响响应应●绩绩效效测测量量和和监监视视●合合规规性性评评价价●不不符符合合、、纠纠正正和和预预防防措措施施●●事事故故、、事事件件报报告告、、调调查查和和处处理理●●记记录录控控制制●●内内部部审审核核12/29/202264四、、HSE管管理理体体系系标准准要要素素解解析析12/29/202265●由若若干干个个““要要素素””组组成成。。关关键键要要素素主主要要有有：：领导导和和承承诺诺健康康、、安安全全与与环环境境方方针针策划划组织织结结构构、、资资源源和和文文件件实施施和和运运行行检查查和和纠纠正正措措施施管理理评评审审12/29/202266●各“要要素””不是是孤立立的，，而是是密切切相关关的。。在这这些要要素中中，一类是是构成成HSE管管理体体系主主体框框架，，体现现体系系基本本功能能的关关键要要素；；一类是是对主主体框框架起起支持持作用用，对对实现现基本本功能能起保保证作作用的的支持持性要要素；；一类是是对体体系各各要素素进行行全面面监控控，实实现体体系持持续改改进的的要素素。12/29/202267一级要要素1领领导和和承诺诺领导和和承诺诺是指指企业自自上而而下的的各级级管理理层的领领导和和承承诺，是HSE管管理体体系的的核心心。实施HSE管理理的转转变领导重重视领领导导承诺诺12/29/202268第69页组织应应明确确各级领导健健康、、安全全与环环境管管理的的责任任，保保障健健康、、安全全与环环境管管理体体系的的建立立与运运行。。最高管管理者者应对对组织织建立立、实实施、、保持持和持持续改改进健健康、、安全全与环环境管管理体体系提提供强强有力力的领导和和明确确的承承诺，建立和和维护护企业业健康康、安安全与与环境境文化化。各级级领导导应通通过以以下活活动予予以证证实：：a）遵遵守守法律律、法法规及及相关关要求求；b）制制定定健康康、安安全与与环境境方针针；c）确确保保健康康、安安全与与环境境目标标的制制定和和实现现；d）主主持持管理理评审审；e）提提供供必要要的资资源；；f）确确保保健康康、安安全与与环境境管理理体系系有效效运行行。领导和和承诺诺12/29/202269第70页定义一一种影影响一一个群群体实实现目目标的的能力力。领导（（Leadership）三三要素素：领领导=ϕ（（领导导者、、被领领导者者、领领导环环境））定义：：由特特定要要素构构成的的统一一体，，是领领导的的影响响、率率领和和引导导被领领导者者在一一定客客观条条件下下实现现双方方共同同的价价值和和目标标的社社会活活动过过程。。领导———Leadership12/29/202270中国石石油HSE承诺诺中国石石油天天然气气集团团公司司一贯贯认为为：世世界上上最重重要的的资源源是人人类自自身和和人类类赖以以生存存的自自然环环境。。关爱爱生命命、保保护环环境是是本公公司的的核心心工作作之一一。为为了“奉献能能源、、创造造和谐谐”，我们们将:遵守所所在国国家和和地区区的法法律、、法规规，尊尊重当当地的的风俗俗习惯惯；以人为本本，预防防为主，，追求零零伤害、、零污染染、零事事故的目目标；保护环境境，节约约能源，，推行清清洁生产产，致力力于可持持续发展展；优化配置置HSE资源，，持续改改进健康康安全环环境管理理；第71页12/29/202271中国石油油HSE承诺各级最高高管理者者是HSE第一一责任人人，HSE表现现和业绩绩是奖惩惩、聘用用人员以以及雇用用承包商商的重要要依据；；实施HSE培训训，培育育和维护护企业HSE文文化；向社会坦坦诚地公公开我们们的HSE表现现和业绩绩；在世界上上任何一一个地方方，在业业务的任任何一个个领域，，我们对对HSE态度始始终如一一。中国石油油天然气气集团公公司的所所有员工工、承包包商和供供应商都都有责任任维护集集团公司司对健康康、安全全与环境境做出的的承诺。。第72页12/29/202272企业文化化企业文化化：是企业业长期经经营发展展过程中中所形成成的价值观念念、经营理念念、行为为准则和道德规范范的总合。。（还应应包括物质文化化：如机械设备备、生产产环境和和产品等）她是一种种企业精神神和企业的的灵魂。企业文化化的作用用：导向作用用凝聚作用用规范作用用激励作用用企业精神神文化不不是虚幻的口口号，但往往往通过某某种口号表达达出来。12/29/202273安全文化化所谓安全文化化，就是安安全理念念、安全全意识、、价值观观以及在在其指导导下的行行动。杜邦公司司：“把安全当当作一项项价值，，而不是是一个任任务去对对待。”“安全是通通过你的的行动体体现对生生命的尊尊重。”员工的敬业精神神是搞好安安全生产产非常重重要的保保证。安全工作作的本质质是对风风险的控控制。使使风险（（risk）不不变为危危险（danger））。12/29/202274管理理人人员员以以身身作作则则人们们经常常根根据据别别人人的的行为为判判断断别别人人人们们经常常根根据据自自己己的的意愿愿判判断断自自己己人们们会会做做他他们们认认为为你想想做做的的事事，而而不是是你你说说的的事事行动动胜胜于于空空谈谈你的的反反应应及及行行为为会会成成为为人人们们仿效效的的对对象象安全全业业绩绩是是各各项项工作作成成果果的的综综合合体体现现。第75页12/29/202275做有有感感领领导导既闻闻其其声声，，又又见见其其人人；；清晰晰的的传传递递其其安安全全信信念念；；给员员工工展展示示积积极极的的安安全全态态度度；；以身身作作则则，，安安全全榜榜样样；；渗透透到到整整个个组组织织；；影响响所所有有员员工工；；让所所有有员员工工参参与与安安全全管管理理。。12/29/2022761以自自身身可见见行行为为展示示领领导导个个人人对对安安全全的的重重视视和和承承诺诺明确确传传达达安全全的的重重要要性性，传传达达安安全全管管理理是是每每一一名名管管理理者者、、操操作作者者的的天天职职，，推推动动落实实安安全全线线性性责责任任掌握握并并运运用用有效效安安全全管管理理方方法法，正正确确履履行行自身身安安全全职职责责遵循循所所有有事故故都都是是可可以以避避免免的原原则则，，积积极极参参与与、、支支持持各各项项安安全全活活动动真正正把把安安全全放放到到与与企企业业其其他他核核心心业业务务同等等重重要要的位位置置。实现现有有感感领领导导的的方方法法和和途途经经12/29/202277某采采气气厂厂质质量量健健康康安安全全环环境境承承诺诺●确确保保全全厂厂的的活活动动、、产产品品或或服服务务符符合合法法律律、、法法规规的的要要求求，，尽尽最最大大努努力力满满足足顾顾客客的的需需要要；；●接接受受政政府府、、上上级级主主管管部部门门对对本本厂厂质质量量健健康康安安全全环环境境表表现现的的监监督督和和管管理理，，不不断断提提高高产产品品质质量量和和健健康康安安全全环环境境管管理理水水平平；；12/29/202278某采气厂质质量健康安安全环境承承诺●建立实实施质量健健康安全环环境管理体体系，保持持有效运行行和持续改改进；●确保质质量健康安安全环境方方针在本厂厂内得到执执行，质量量健康安全全环境目标标得以实现现；●保护自自然环境和和污染预防防、合理利利用资源，，保障员工工生命安全全，强化员员工质量健健康安全环环保意识。。12/29/202279某集气站站站长承诺：：1、对本站站健康、安安全、环境境工作负责责，并认真真接受QHSE监督督检查，树树立良好的的企业社会会形象。2、严格遵遵守国家和和所在地区区有关健康康、安全与与环境管理理方面的法法律、法规规和要求。。3、严格执执行各项标标准和规程程，保证完完成企业下下达的各项项指标及任任务，实现现员工零职职业病。12/29/202280某集气站站站长承诺：：4、定期进进行安全教教育及岗位位督察指导导，不迫使使员工从事事危害身体体健康和安安全的工作作，不违章章指挥，员员工不违章章作业。5、员工有有权拒绝有有违于HSE管理的的任何指令令。按章对对设备进行行定期维护护保养，确确保设备正正常运行。。6、创新新健康、、安全、、文明、、舒适的的工作生生活环境境，确保保员工的的身心健健康。12/29/202281一级要要素2健健康、、安全全与环环境方方针健康、、安全全环境境方针针是组组织建建立运运行体体系所所围绕绕的核核心，，它规规定了了组织织健康康、安安全与与环境境方面面的发发展方方向和和执行行纲领领，并并通过过将其其要求求在体体系诸诸要素素中具具体化化和落落实，，从而而控制制各类类HSE风风险，，并实实现绩绩效的的持续续改进进。方针：：由总总公司司或下下属公公司的的最高高管管理者者制定定和批批准发发布。。12/29/202282以人为为本、、预防防为主主；全员参参与、、持续续改进进。中国石石油健健康、、安全全与环环境方方针：：中国石石油健健康、、安全全与环环境战战略目目标：：追求零伤害害、零零污染染、零零事故故，在健健康、、安全全与环环境管管理方方面达达到国国际先先进水水平。。12/29/202283采气厂厂质量量健康康安全全环境境方针针：健康至至上以以人为为本安全第第一全全员参参与预防为为主保保护护环境境体系管管理持持续续改进进12/29/202284一级要要素3策划防止事事故发发生，，将危危害及及影响响降低低到可可接受受的最最低程程度是是HSE管管理体体系运运行的的最直直接目目的。。对风风险的的正确确而科科学地地识别别、评评价和和有效效管理理是达达到此此目的的的关关键所所在。。12/29/202285策划各各二级级要素素：●对危害害因素素辨识识、风风险评评价和和风险险控制制的策策划●法律、、法规规和其其他要要求●目标和和指标标●管理方方案12/29/2022861、风风险险评价价和风风险控控制的的基本本过程程识别控制补救评估人，环环境，，财产产和声声誉是是否有有潜在在的危危险？？潜在后后果是是否能能减轻轻？需需要何何种恢恢复措措施？？恢复能能力是是否可可行和和充分分？起因能能杜绝绝吗？？需要什什么控控制？？控制是是否有有效？？原因和和后果果是什什么？？失控的的可能能性有有多大大？风险是是什么么？是否是是最低低风险险？12/29/2022872、风风险识别依依据●经验和判断断：各级有经验验人员可提提供直直接的依据据。●自查检查查单：(检查单单不一定仅仅限于生产产过程范围围内)。●工业规范范和标准：：反映了集体体的智慧和和经验，是是准许操作作条件的经经验积累，，主要用于于危害评价价和控制，，但也是危危害和影响响识别的基基础。12/29/2022882、风风险识别依依据●系统评判判技术：a，关联图图分析b．危害和和可操作性性研究c.事事件树和错错误树分析析d．安全全工作分析析e.错错误模式及及影响分析析f．环境境影响评价价g．HSE专项风险险评价和综综合风险评评价。12/29/2022893、风风险识别别方法●具有风险险管理、HSE事务务、设计、、生产专门门经验的人人员参加。。●使用专门门方法和系系统。●鼓励生产产人员参加加。12/29/202290★外输输商品天天然气合合格率大大于96.5%，顾客客满意率率≥96.5%；★切实实保障员员工健康康，创造造良好的的生产环环境；★实现现“三废废”100%达达标排放放，有效效控制噪噪声污染染，保保持工作作环境优优美；★死亡亡责任事事故≤0.05人/百百万工时时；★重、、特大经经济损失失责任事事故＝0；★重、、特大环环境污染染责任事事故＝0。某采气厂厂质量健健康安全全环境管管理目标标12/29/202291员工有良良好的工工作条件件和生活活环境作业期间间不发生生人身伤伤亡事故故无财产损损失，无无工业事事故发生生最大限度度减小对对周围空空气、植植被、林林木和水水资源的的污染和和破坏作业期间间不对环环境造成成永久性性破坏***气气田合作作开发项项目组采采气作业业区在管管理中将将致力于于:12/29/202292组织结构构、资源源和文件件是保证证HSE表现良良好的必必要条件件，是体体系远行行的基础础要素。。“组织结结构”是企业管管理系统统负责HSE管管理的部部门和人人员的构构成及职职责，是是企业HSE管管理体系系的组成成情况；；一级要素素4组织结构构、资源源和文件件12/29/202293“资源”主要指可供供使用的人人力、财力力、物力、、技术和时时间等内部部资源，是是HSE管管理体系建建立和运行行的重要保保障；“文件”是指HSE管理体系系在建立、、运行和保保持过程中中所形成的的各种文档档，可以是是书面的，，也可以是是电子的。。一级要素4组织结构、、资源和文文件12/29/202294●组织结构构和职责●管理者代代表●资源●能力、培培训和意识识●协商和沟沟通●文件●文件控制组织结构、、资源和文文件各二级级要素：12/29/202295一级要素5实施和运行行各二级要要素●设施完整整性●承包方和和（或）供供应方●顾客和产产品●社区和公公共关系●作业许可可●运行控制制●变更管理理●应急准备备和响应12/29/2022961、设施完完整性“设施”是是指HSE有关的设设施，特别别是一些HSE的专专门设施设施的完整整性是指与与HSE有有关的设施施与主体设设施同时存存在且运行行状态良好好。设施主要包包括两部分分：一是专专门用于HSE保护护的设施或或设备；二二是指生产产设备中与与HSE有有关部分。。12/29/202297一级要要素6检查和和纠正正措施施各二二级要要素●绩效效测量量和监监视●合规规性评评价●不符符合、、纠正正和预预防措措施●事故故、事事件报报告、、调查查和处处理●记录录控制制●内部部审核核12/29/2022981、绩绩效测测量和和监视视一是对对组织织从事事的活活动进进行检检查和和监督督，对对重大大危险险因素素进行行监测测，保保持它它们始始终处处于受受控状状态，，当然然也要要包括括对监监测设设备的的效准准和维维护；；二是对对检测测结果果的评评价，，要与与国家家的健健康、、安全全与环环境管管理标标准、、法律律、法法规和和组织织的HSE管理理体系系的目目标、、指标标进行行跟踪踪比较较，考考查组组织活活动的的符合合性。。12/29/202299绩效监监测分分为：：主动性性绩效效监测测用于