动物疫病防治技术规范孙刚XXXX

动物疫病防治技术规范黑龙江省动物卫生监督所2008年7月

孙刚11、动物防疫职责2、动物疫病预防3、动物疫病防治技术4、控制和消灭标准2背景中华人民共和国主席令（第七十一号）《中华人民共和国动物防疫法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日修订通过，修订后的《中华人民共和国动物防疫法》公布，自2008年1月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛2007年8月30日3背景中华人民共和国国务院令第450号《重大动物疫情应急条例》已经2005年11月16日国务院第113次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。总理温家宝二○○五年十一月十八日4背景农业部文件农医发[2007]12号2007年4月9日，农业部印发了农医发[2007]12号文，即《农业部关于印发〈高致病性禽流感防治技术规范〉等14个动物疫病防治技术规范的通知》。5背景1、高致病性禽流感防治技术规范※2、口蹄疫防治技术规范※3、马传染性贫血防治技术规范4、马鼻疽防治技术规范5、布鲁氏菌病防治技术规范6、牛结核病防治技术规范7、猪伪狂犬病防治技术规范8、猪瘟防治技术规范※9、新城疫防治技术规范※10、传染性法氏囊病防治技术规范11、马立克氏病防治技术规范12、绵羊痘防治技术规范※13、炭疽防治技术规范14、J亚群禽白血病防治技术规范14个动物疫病防治技术规范包括：另外，还颁布了《狂犬病防治技术规范》、《高致病性猪蓝耳病防治技术规范》等综合性技术规范。6背景同时废止的动物疫病防治技术规范有：1．高致病性禽流感防治技术规范（农办牧[2002]74号）2．马传染性贫血防治技术规范（农办牧[2002]74号）3．马鼻疽防治技术规范（农办牧[2002]74号）4．布鲁氏菌病防治技术规范（农办牧[2002]74号）5．牛结核病防治技术规范（农办牧[2002]74号）6．猪伪狂犬病防治技术规范（农办牧[2002]74号）7．牲畜口蹄疫疫情防治技术规范（试行）（农牧发[2004]20号）8．亚洲I型口蹄疫防治技术方案（农医发[2005]13号）7一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责（二）关于兽医主管部门的主要职责（三）关于动物卫生监督机构职责（四）关于动物疫病预防控制机构的职责（五）关于单位和个人动物疫病预防义务规定8一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责第六条“县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。”9一、动物防疫职责（一）县级以上人民政府的主要职责1.加强对动物防疫工作的统一领导动物防疫工作实行政府负总责，政府主要领导是第一责任。按照防控重大动物疫情“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的原则。2.切实加强基层动物防疫队伍建设动物防疫工作的重点在基层，难点也在基层，没有基层动物防疫队伍作保证，就不可能做好动物防疫工作。加强基层动物防疫队伍建设，一是要建立健全基层动物防疫机构，加强乡镇畜牧兽医站建设；二是要建立健垒村级动物防疫员队伍，完善村级动物防疫网络。10一、动动物防防疫职职责3.建建立立健全全动物物防疫疫体系系要建立立健全全兽医医工作作体系系、支支持保保障体体系和和动物物卫生生法律律体系系。完善标标准法法规体体系建建设，，是加加强动动物防防疫体体系建建设的的重要要内容容。按照动动物防防疫工工作实实行政政府负负总责责、政政府主主要领领导是是第一一责任任人的的原则则，建建立健健全动动物防防疫体体系是是各级级人民民政府府不可可推卸卸的责责任。。一是建建立健健全兽兽医工工作体体系。。二是建建立科科学合合理的的经费费保障障机制制。三是加加快兽兽医工工作的的法律律法规规体系系建设设。四是制制定并并组织织实施施动物物疫病病防治治规划划。11一、动动物防防疫职职责（二））关于于兽医医主管管部门门的主主要职职责第七条条““国务务院兽兽医主主管部部门主主管全全国的的动物物防疫疫工作作。县级以以上地地方人人民政政府兽兽医主主管部部门主主管本本行政政区域域内的的动物物防疫疫工作作。县级以以上人人民政政府其其他部部门在在各自自的职职责范范围内内做好好动物物防疫疫工作作。军队和和武装装警察察部队队动物物卫生生监督督职能能部门门分别别负责责军队队和武武装警警察部部队现现役动动物及及饲养养自用用动物物的防防疫工工作。。”12一、动动物防防疫职职责（二））关于于兽医医主管管部门门的主主要职职责1.本本条条第一一款规规定国国务院院兽医医主管管部门门主管管全国国的动动物防防疫工工作国国务院院兽医医主管管部门门即农农业部部，具具体工工作由由兽医医局承承担。。本法规规定由由国务务院兽兽医主主管部部门主主管全全国的的动物物防疫疫和动动物防防疫监监督工工作，，为建建立统统一、、协调调、高高效的的动物物防疫疫工作作管理理体制制提供供了法法律依依据。。2.本本条条第二二款规规定了了县级级以上上地方方人民民政府府兽医医主管管部门门主管管本行行政区区域内内的动动物防防疫工工作13一、动动物防防疫职职责3.县县级级以上上人民民政府府其他他部门门在各各自的的职责责范围围内做做好动动物防防疫I作动动物防防疫工工作涉涉及政政府多多个部部门，，特别别是在在食品品安全全现行行的分分段管管理体体制下下，更更要强强调““政府府统一一领导导、部部门分分工负负责””的工工作机机制。。4.军军队队和武武装警警察部部队的的动物物卫生生监督督职能能部门门负责责军队队和武武装警警察部部队现现役动动物和和饲养养自用用动物物的防防疫工工作。。14一、动动物防防疫职职责（三））关于于动物物卫生生监督督机构构职责责第八条条““县级级以上上地方方人民民政府府设立立的动动物卫卫生监监督机机构依依照本本法规规定，，负责责动物物、动动物产产品的的检疫疫工作作和其其他有有关动动物防防疫的的监督督管理理执法法工作作。”15一、动动物防防疫职职责（三））关于于动物物卫生生监督督机构构职责责1、关关于动动物卫卫生监监督机机构的的设立立根据《《国务务院关关于推推进兽兽医管管理体体制改改革的的若干干意见见》(国发发[2005]15号)的精精神，，各地地结合合本地地的实实际情情况，，对动动物防防疫、、检疫疫、监监督等等各类类机构构及其其行政政执法法职能能进行行整合合，组组建动动物卫卫生监监督机机构，，作为为行政政执法法机构构，负负责动动物检检疫、、防疫疫监督督行政政执法法工作作，兽兽医行行政主主管部部门负负责对对其进进行归归口管管理，，并加加强其其履行行职责责所必必需的的技术术手段段的能能力建建设。。在省省、市市、县县三级级分别别设立立动物物卫生生监督督机构构，名名称为为“动动物卫卫生监监督所所”。。16一、动动物防防疫职职责2、动动物卫卫生监监督机机构的的主要要职责责动物卫卫生监监督机机构依依法负负责动动物防防疫监监督管管理执执法工工作，，其主主要职职责有有：依依法实实施辖辖区内内的动动物及及动物物产品品检疫疫；对对辖区区内有有关单单位和和个人人执行行本法法及有有关动动物卫卫生法法律规规范的的技术术范的的情况况进行行监督督和检检查；；纠正正和处处理违违反动动物卫卫生法法律、、法规规和规规章的的行为为，决决定动动物卫卫生行行政处处理、、处罚罚；负负责动动物诊诊疗和和执业业兽医医的监监督管管理；；负责责畜禽禽标识识和养养殖档档案的的监督督管理理等工工作。。17一、动动物防防疫职职责（四））关于于动物物疫病病预防防控制制机构构的职职责第九条条““县级级以上上人民民政府府按照照国务务院的的规定定，根根据统统筹规规划、、合理理布局局、综综合设设置的的原则则建立立动物物疫病病预防防控制制机构构，承承担动动物疫疫病的的监测测、检检测、、诊断断、流流行病病学调调查、、疫情情报告告以及及其他他预防防、控控制等等技术术工作作。””18一、动动物防防疫职职责（四））关于于动物物疫病病预防防控制制机构构的职职责1.关关于于动物物疫病病预防防控制制机构构的设设立县级以以上人人民政政府按按照国国务院院的规规定，，根据据统筹筹规划划、合合理布布局、、综合合设置置的原原则设设立动动物疫疫病预预防控控制机机构。。2.关关于于动物物疫病病预防防控制制机构构的主主要职职责动物疫疫病预预防控控制机机构是是兽医医行政政管理理和执执法监监督的的重要要技术术保障障和依依托，，负责责实施施动物物疫病病的监监测、、预警警、预预报、、实验验室诊诊断、、流行行病学学调查查、疫疫情报报告；；提出出重大大动物物疫病病防控控技术术方案案；动动物疫疫病预预防的的技术术指导导、技技术培培训、、科普普宣传传；承承担动动物产产品安安全相相关技技术检检测工工作。。19一、动动物防防疫职职责（五））关于于单位位和个个人动动物疫疫病预预防义义务的的规定定《动物物防疫疫法》》第二二章第第十七七条““从事事动物物饲养养、屠屠宰、、经营营、隔隔离、、运输输以及及动物物产品品生产产、经经营、、加工工、贮贮藏等等活动动的单单位和和个人人，应应当依依照本本法和和国务务院兽兽医主主管部部门的的规定定，做做好免免疫、、消毒毒等动动物疫疫病预预防工工作。。”免疫，，包括括国家家和省省级规规定的的强制制免疫疫，又又包括括针对对其他他动物物疫病病的常常规预预防免免疫。。消毒毒是各各类相相关场场所均均须采采取的的防疫疫措施施，应应建立立消毒毒制度度，并并安排排专人人负责责，药药品、、器具具要常常备且且充足足。消消毒，，指用用物理理的(包括括清扫扫和清清洗)、化化学的的和生生物的的方法法杀灭灭染疫疫畜禽禽及其其环境境中的的病原原体。。其目目的是是预防防和防防止动动物疫疫病的的传播播和蔓蔓延。。此指指预防防性消消毒和和紧急急防疫疫消毒毒。20二、动动物疫疫病预预防（一））关于于动物物强制制免疫疫的规规定（二））关于于动物物强制制免疫疫实施施的规规定（三））动物物疫病病监测测的规规定《2008年流流行病病学调调查方方案》》《2008年监监测方方案》》（四））关于于动物物疫情情预警警的规规定21二、动动物疫疫病预预防（一））关于于动物物强制制免疫疫的规规定《动物物防疫疫法》》第二二章第第十三三条规规定““国家家对严严重危危害养养殖业业生产产和人人体健健康的的动物物疫病病实施施强制制免疫疫。国国务院院兽医医主管管部门门确定定强制制免疫疫的动动物疫疫病病病种和和区域域，并并会同同国务务院有有关部部门制制定国国家动动物疫疫病强强制免免疫计计划。。省、、自治治区、、直辖辖市人人民政政府兽兽医主主管部部门根根据国国家动动物疫疫病强强制免免疫计计划，，制定定本行行政区区域的的强制制免疫疫计划划；并并可以以根据据本行行区域域内动动物疫疫病流流行情情况增增加实实施强强制免免疫的的动物物疫病病种和和区域域。报报本级级人民民政府府批准准后执执行，，并报报国务务院兽兽医主主管部部门备备案。。”22二、动动物疫疫病预预防（一））关于于动物物强制制免疫疫的规规定1.国国家家实施施强制制免疫疫制度度对于已已在国国内大大范围围发生生和流流行、、传播播速度度快且且危害害严重重的动动物疫疫病，，就需需要将将强制制免疫疫的区区域规规定为为全国国范围围，如高致致病性性禽流流感、、高致致病性性蓝耳耳病、、猪瘟瘟。2.省省级级制定定本区区域强强制免免疫计计划省、自治治区、直直辖市人人民政府府兽医主主管部门门要根据据本行政政区域内内的疫情情情况，，以国家家政策为为指导。。在确定本本地区强强制免疫疫对象时时，要符符合国家家有关预预防控制制措施要要求，需需要开展展免疫风险险评估，以科学学合理地地设定。。23二、动物物疫病预预防（二）关关于动物物强制免免疫实施施的规定定《动物防防疫法》》第十四四条“县县级以上上地方人人民政府府兽医主主管部门门组织实实施动物物疫病强强制免疫疫计划。。乡级人人民政府府、城市市街道办办事处应应当组织织本管辖辖区域内内饲养动动物的单单位和个个人做好好强制免免疫工作作。饲养养动物的的单位和和个人应应当依法法履行动动物疫病病强制免免疫义务务，按照照兽医主主管部门门的要求求做好强强制免疫疫工作。。经强制制免疫的的动物，，应当按按照国务务院兽医医主管部部门的规规定建立立免疫档档案，加加施畜禽禽标识，，实施可可追溯管管理。””24二、动物物疫病预预防（二）关关于动物物强制免免疫实施施的规定定1.强强制免疫疫的组织织实施地方人民民政府兽兽医主管管部门要要严格按按照国家家和本地地区的强强制免疫疫计划，，负责组组织做好好实施工工作。要要建立动动物强制制免疫工工作目标标管理责责任制，，层层落落实责任任，明确确岗位分分工，做做到“县不漏漏乡、乡乡不漏村村、村不不漏户、、户不漏漏畜、畜畜不漏针针”。2.饲饲养动物物的单位位和个人人应当履履行相关关义务做好动物物疫病预预防工作作，是饲饲养、经经营动物物的单位位和个人人的法定定义务。。各级兽医医主管部部门和兽兽医机构构应当加加强宣传传教育、、技术指指导、技技术培训训、咨询询服务工工作，使使饲养动动物的单单位和个个人明确确其“经营主主体和防防疫主体体”地位，必必须按照照有关规规定做好好动物疫疫病强制制免疫、、预防工工作。25二、动物物疫病预预防3.建建立免疫疫档案和和实施畜畜禽标识识可追溯溯管理制制度按照《中中华人民民共和国国畜牧法法》的有有关规定定，2006年年6月农农业部颁颁布了《《畜禽标标识和养养殖档案案管理办办法》(农业部部令第67号)，规定定：禽养殖场场应当建建立养殖档案案。有关单位位和个人人对经强强制免疫疫的动物物，都应应当建立立免疫档案案，以进行行追溯核核查。县级动物物疫病预预防控制制机构应应当建立立畜禽防防疫档案案。畜禽标识识实行一畜一标标，即每个个动物个个体身份份使用惟惟一编码码。26二、动物物疫病预预防（三）动动物疫病病监测的的规定《动物防防疫法》》第十五五条““县级以以上人民民政府应应当建立立健全动动物疫情情监测网网络，加加强动物物疫情监监测。国务院兽兽医主管管部门应应当制定定国家动动物疫病病监测计计划。省省、自治治区、直直辖市人人民政府府兽医主主管部门门应当根根据国家家动物疫疫病监测测计划，，制定本本行政区区域的动动物疫病病监测计计划。动物疫病病预防控控制机构构应当按按照国务务院兽医医主管部部门的规规定，对对动物疫疫病的发发生、流流行等情情况进行行监测；；从事动动物饲养养、屠宰宰、经营营、隔离离、运输输以及动动物产品品生产、、经营、、加工、、贮藏等等活动的的单位和和个人不不得拒绝绝或者阻阻碍。””27二、动物物疫病预预防（三）动动物疫病病监测的的规定1.县县级以上上地方人人民政府府的相关关职责应当不断断加强动物物防疫体体系建设设，完善善动物疫疫情监测测网络建建设，要加大各级级实验室室和测报报点建设设、设备备配备、、监测经经费等方面的投投入。动动物疫情情监测网网络由中中央、省省、地(市)、、县四级级动物疫疫病预防防控制机机构组成成。即：中国国动物疫疫病预防防控制中中心、中中国动物物卫生与与流行病病学中心心及其分分中心和和国家兽兽医参考考实验室室，省、、地(市市)和县县级动物物疫病预预防控制制中心和和边境动动物疫情情监测站站。28二、动物物疫病预预防2.国国家和省省级兽医医主管部部门制定定动物疫疫病监测测计划实施动物物疫情监监测的硬硬件基础础是疫情情测报网网络体系系，其软软件基础础是动物物疫病监监测计划划。制定国家家动物疫疫病监测测计划。。制定本地地动物疫疫病监测测计划并并组织实实施。3.管管理相对对人义务务监测工作作是一种种强制性技技术活动动，同其他他技术性监监督行为为一样。从从事动物物饲养、、屠宰、、经营、、隔离、、运输以以及动物物产品生生产、经经营、加加工、贮贮藏等活活动的单单位和个个人，必必须配合合做好有有关监测测工作，，不得拒拒绝和阻阻碍。29二、动物物疫病预预防黑龙江省省2008年高高致病性性禽流感感和口蹄蹄疫等主主要动物物疫病流流行病学学调查方方案（牧牧疾控〔〔2008〕46号））:为掌握高高致病性性禽流感感、口蹄蹄疫等主主要动物物疫病状状况，了了解疫病病发生情情况和流流行规律律，评估估动物疫疫病发生生风险，，提高疫疫病防控控工作能能力，规规范主要要动物疫疫病流行行病学调调查工作作，按照照目标明明确、系系统规范范、科学学有效的的工作原原则，制制定流行行病学调调查方案案。30二、动物物疫病预预防省动物卫卫生监督督所（省省动物疫疫病预防防与控制制中心））具体负负责全省省的流行行病学调调查工作作，组织织实施流流行学调调查评估估、技术术指导和和培训，，并设专专人负责责。我省的各各国家动动物疫情情测报站站和边境境疫情监监测站，，要做好好辖区内内主要动动物疫病病流行病病学调查查工作，，定期报报送流行行病学调调查信息息。对可能发发生的重重大动物物疫情和和其它动动物疫情情，各级级畜牧兽兽医行政政管理部部门要组组织做好好紧急流流行病学学调查工工作。31二、动物物疫病预预防1、常规规流行病病学调查查我省的各各国家动动物疫情情测报站站和边境境动物疫疫情监测测站负责责所在县县主要动动物疫病病常规流流行病学学调查与与分析工工作。2、牛羊羊病定点点流行病病学调查查2008年，我我省牛羊羊病定点点流行病病学调查查县（市市）为宁宁安市、、依兰县县、讷河河市。在在三个县县（市））进行问问卷调查查的同时时，还将将于4～～5月和和9～10月在在宁安市市开展二二次现场场调查工工作。（1）问问卷调查查（2）现现场调查查：牛结结核病以以及牛羊羊布病、、口蹄疫疫、蓝舌舌病的检检测。32二、动物物疫病预预防3、紧急急流行病病学调查查（1）范范围（2）目目的查明病因因，寻找找病因线线索及危危险因素素；确定疫病病的可能能扩散范范围；预测疫病病暴发或或流行趋趋势，提提出控制制措施建建议；评价控制制措施效效果。33二、动物物疫病预预防3、紧急急流行病病学调查查（3）程程序县级动物物疫病预预防控制制机构接接到紧急急疫情报报告后，，应立即即核实信信息，进进行初步步调查，，并按规规定报告告疫情。。现场调查查人员进进一步核核实情况况。现场调查查人员描描述动物物疫情的的空间、、时间和和群间分分布，分分析疫病病来源。。对于特定定重大动动物疫情情，由农农业部指指定部门门组织专专家开展展现场流流行病学学调查。。34二、动物物疫病预预防4、具体体要求（1）省省畜牧兽兽医局负负责组织织实施重重大动物物疫情的的流行病病学调查查。（2）县县级兽医医行政管管理部门门负责组组织实施施其他重重点动物物疫病的的流行病病学调查查。（3））各各市市、、县县动动物物疫疫病病预预防防控控制制机机构构要要明明确确专专人人负负责责动动物物流流行行病病学学调调查查工工作作。。（4））我我省省各各国国家家动动物物疫疫情情测测报报站站和和动动物物疫疫情情边边境境监监测测站站要要于于每每年年1月月10日日前前，，将将上上年年度度有有关关流流行行病病学学调调查查评评估估报报告告分分别别报报至至省省畜畜牧牧兽兽医医局局疾疾病病防防控控处处和和省省动动物物卫卫生生监监督督所所。。（5））省省动动物物卫卫生生监监督督所所汇汇总总后后的的报报表表分分别别报报农农业业部部兽兽医医局局和和省省畜畜牧牧兽兽医医局局。。35二、、动动物物疫疫病病预预防防黑龙龙江江省省2008年年高高致致病病性性禽禽流流感感和和牲牲畜畜口口蹄蹄疫疫等等主主要要动动物物疫疫病病监监测测方方案案（（牧牧疾疾控控〔〔2008〕〕28号号））：：为切切实实掌掌握握我我省省高高致致病病性性禽禽流流感感和和牲牲畜畜口口蹄蹄疫疫等等主主要要动动物物疫疫病病流流行行规规律律和和疫疫情情动动态态，，及及时时消消除除疫疫情情隐隐患患，，实实施施科科学学防防控控，，提提高高重重大大动动物物疫疫情情预预警警预预报报能能力力，，继继续续保保持持我我省省重重大大动动物物疫疫情情稳稳定定的的防防控控成成果果，，按按照照省省级级监监测测与与地地方方监监测测相相结结合合，，日日常常监监测测和和集集中中监监测测相相结结合合的的原原则则，，结结合合我我省省工工作作实实际际情情况况，，制制定定监监测测方方案案。。36二、、动动物物疫疫病病预预防防1、、职职责责分分工工（1））省省畜畜牧牧兽兽医医局局负负责责制制定定、、调调整整全全省省主主要要动动物物疫疫病病监监测测方方案案；；省省动动物物疫疫病病预预防防与与控控制制中中心心具具体体负负责责组组织织实实施施全全省省主主要要动动物物疫疫病病监监测测工工作作，，并并完完成成省省级级监监测测任任务务和和对对各各地地的的抽抽检检工工作作。。（2））各各市市、、县县畜畜牧牧兽兽医医主主管管部部门门依依据据本本方方案案，，结结合合当当地地实实际际情情况况，，制制定定本本辖辖区区内内具具体体监监测测方方案案，，所所属属动动物物疫疫病病预预防防控控制制机机构构负负责责组组织织实实施施。。（3））国国家家动动物物疫疫情情测测报报站站和和边边境境动动物物疫疫情情监监测测站站，，根根据据《《国国家家动动物物疫疫病病测测报报体体系系管管理理规规范范（（试试行行））》》规规定定，，及及我我省省有有关关要要求求，，做做好好相相应应区区域域内内动动物物疫疫病病监监测测工工作作。。37二、、动动物物疫疫病病预预防防2、、监监测测方方案案（1））高高致致病病性性禽禽流流感感监监测测日常常监监测测：：每每月月开开展展一一次次。。集中中监监测测：：春春、、秋秋季季进进行行两两次次集集中中监监测测，，春春季季集集中中监监测测在在5月月20日日前前完完成成，，秋秋季季集集中中监监测测在在11月月20日日前前完完成成。。重点点活活禽禽市市场场监监测测：：实实行行定定点点监监测测和和全全面面监监测测。。对对哈哈尔尔滨滨、、齐齐齐齐哈哈尔尔市市、、牡牡丹丹江江市市、、鸡鸡西西市市等等四四个个城城市市重重点点活活禽禽市市场场实实行行每每周周定定点点监监测测。。38二、、动动物物疫疫病病预预防防（1））高高致致病病性性禽禽流流感感监监测测免疫抗体监监测方法：：血凝抑制制试验。判定：弱毒毒疫苗，商商品代肉雏雏鸡第二次次免疫14天后，鸡鸡群免疫抗抗体转阳≥≥50%为为免疫合格格；灭活疫疫苗，家禽禽免疫后21天，HI抗体效效价≥24为免疫合格格。病原学检测测方法：RT-PCR。39二、动物疫疫病预防（1）高致致病性禽流流感监测监测结果处处理与报告告病原学检测测结果阳性性的，应立立即采取以以下措施：：对阳性禽及及其同群禽禽进行隔离离，必要时时进行扑杀杀，并无害害化处理。。将阳性样品品送国家禽禽流感参考考实验室进进行确诊，，经确诊阳阳性的进行行扑杀，并并进行无害害化处理。。将阳性情况况按快报要要求报告。。40二、动物疫疫病预防（2）口蹄蹄疫监测方方案日常监测：：每月开展展一次。集中监测：：春、秋季季进行两次次集中监测测，春季集集中监测在在5月20日前完成成，秋季集集中监测在在11月20日前完完成。免疫抗体检检测方法：：O型口蹄蹄疫用正向向间接血凝凝试验、液液相阻断ELISA或VP1结构蛋白白抗体ELISA；；亚洲I型型口蹄疫用用液相阻断断ELISA。判定：正向向间接血凝凝试验，免免疫21天天抗体效价价≥25为免疫合格格；液相阻阻断ELISA，免免疫21天天抗体效价价≥26为免疫合格格，VP1结构蛋白白抗体ELISA的的抗体效价价≥25为免疫合格格。牛、羊口蹄蹄疫感染检检测：非结结构蛋白抗抗体ELISA。对猪的检测测：RT-PCR。41二、动物疫疫病预防（3）鸡新新城疫监测测方案同高致病性性禽流感监监测时间和和监测数量量。免疫抗体检检测方法及及判定标准准：——方法：：血凝抑制制试验。——判定：：免疫后21天，抗抗体效价≥≥25为免疫合格格。病原学检测测方法：RT-PCR。42二、动物疫疫病预防（4）猪瘟瘟监测方案案日常监测：：每月开展展一次。集中监测：：春、秋季季进行两次次集中监测测，春季集集中监测在在5月20日前完成成，秋季集集中监测在在11月20日前完完成。免疫抗体检检测方法：：正向间接接血凝试验验。判定：免疫疫后21天天抗体效价价≥25为为免疫合格格。病原学检测测方法：RT-PCR、ELISA或或荧光免疫疫抗体试验验。43二、动物疫疫病预防（5）家畜畜布鲁氏菌菌病监测方方案监测时间：：各县（（市、区））在5～9月进行一一次全面监监测，外引引牛、羊随随时监测。。检测方法：：筛选检检测用琥红红平板凝集集试验；阳阳性样品用用试管凝集集反应或补补体结合试试验复核。。监测结果及及处理：对对未经免疫疫或未按照照农业部规规定进行免免疫的家畜畜，检测结结果为阳性性的，进行行扑杀并做做无害化处处理。44二、动物疫疫病预防（6）牛结结核病监测测方案监测范围：：所有奶牛牛以及种畜畜场饲养的的牛。监测时间：：各县（市市、区）在在5～9月月进行一次次全面监测测。按照《《黑龙江省省奶牛布鲁鲁氏菌病、、结核病检检疫净化项项目实施方方案》的要要求，于2008年年8月31日前，将将初检结核核病阳性和和疑似阳性性奶牛材料料，上报省省动物疫病病预防与控控制中心进进行复核确确认。检测方法：：按照国家家标准（GB/T18645-2002）进进行，应用用牛提纯结结核菌素皮皮内变态反反应进行检检测。监测结果处处理：检测测结果为阳阳性的，进进行扑杀并并做无害化化处理。45二、动物疫疫病预防（7）狂犬犬病监测方方案监测范围：：重点对死死亡犬、猫猫，疑似发发病犬、猫猫，动物门门诊犬、猫猫采样检测测。监测时间和和送样数量量：病原监测：：于7月15日前，，各地市将将采集20份犬、猫猫的脑脑组织（或或唾液拭子子），送省省动物疫病病预防与控控制中心。。省动物疫疫病预防与与控制中心心于8月份份开展集中中监测。免疫监测：：于7月15日前，，各地市将将采集免疫疫结束后1个月的犬犬、猫20份血清，，送省动物物疫病预防防与控制中中心。省动动物疫病预预防与控制制中心于8月份开展展集中监测测。46二、动物疫疫病预防（7）狂犬犬病监测方方案检测方法病原学检测测：直接免免疫荧光试试验方法、、RT-PCR。免疫抗体检检测：ELISA。。监测结果处处理病原检测阳阳性样品送送农业部狂狂犬病实验验室进行病病毒分离鉴鉴定。扑杀阳性犬犬，并进行行无害化处处理。47二、动物疫疫病预防（8）高致致病性猪蓝蓝耳病监测测方案监测时间：：春秋进行行两次集中中监测。日日常监测由由各地根据据实际情况况安排。检测方法：：RT-PCR。监测结果处处理：病原原学检测阳阳性的猪场场应采取净净化措施。。48二、动物疫疫病预防（9）小反反刍兽疫监监测方案监测范围：：对外引的的羊进行抽抽检，对死死亡以及疑疑似发病羊羊采样检测测。检测方法：：RT-PCR方法法结合核酸酸序列测定定。监测结果处处理：病原原学样品送送国家外来来动物疫病病诊断中心心进行检测测。病原学检测测阳性的，，按快报要要求报告。。扑杀阳性性羊及同群群羊，并进进行无害化化处理。49二、动物疫疫病预防（四）关于动动物疫情预预警的规定定《国家突发发重大动物物疫情应急急预案》规规定，将突突发重大动动物疫情划划分为特别重大(Ⅰ级)、、重大(ⅡⅡ级)、较较大(Ⅲ级级)和一般般(Ⅳ)四四级。相应级别的的疫情预警警，依次用红色、橙橙色、黄色色和蓝色表表示特别严严重、严重重、较重和和一般四个个预警级别别。发生突发重重大动物疫疫情时，事事发地的县县级、市(地)级、、省级人民民政府及其其有关部门门按照分级响响应的原则则作出应急响响应。同时，要遵遵循突发重重大动物疫疫情发生发发展的客观观规律，结结合实际情情况和预防防控制工作作的需要，，及时调整整预警和响响应级别。。50三、动物疫疫病防治技技术（一）现地地疑似疫情情报告应采采取的处置置措施（二））疫情情确认认（三））疫情情处置置（四））预防防控制制（五））检疫疫监督督51三、动动物疫疫病防防治技技术（一））疑似似疫情情报告告和疑疑似疫疫情处处置措措施《高致致病性性禽流流感防防治技技术规规范》》：：1.任任何何单位位和个个人发发现禽禽类发发病急急、传传播迅迅速、、死亡亡率高高等异异常情情况，，应及及时向向当地地动物物防疫疫监督督机构构报告告。2.当当地地动物物防疫疫监督督机构构在接接到疫疫情报报告或或了解解可疑疑疫情情情况况后，，应立立即派派员到到现场场进行行初步步调查查核实实并采采集样样品，，符合合临床床症状状规定定的，，确认认为临临床怀怀疑疫疫情；；3.确确认认为临临床怀怀疑疫疫情的的，应应在2个小小时内内将情情况逐逐级报报到省省级动动物防防疫监监督机机构和和同级级兽医医行政政管理理部门门，并并立即即将样样品送送省级级动物物防疫疫监督督机构构进行行疑似似诊断断；52三、动动物疫疫病防防治技技术4.省省级级动物物防疫疫监督督机构构确认认为疑疑似疫疫情的的，必必须派派专人人将病病料送送国家家禽流流感参参考实实验室室做病病毒分分离与与鉴定定，进进行最最终确确诊；；经确确认后后，应应立即即上报报同级级人民民政府府和国国务院院兽医医行政政管理理部门门，国国务院院兽医医行政政管理理部门门应当当在4个小小时内内向国国务院院报告告；5.国国务务院兽兽医行行政管管理部部门根根据最最终确确诊结结果，，确认认高致致病性性禽流流感疫疫情。。53三、动动物疫疫病防防治技技术6.疫疫情处处置（1））临床床怀疑疑疫情情的处处置对发病病场（（户））实施施隔离离、监监控，，禁止止禽类类、禽禽类产产品及及有关关物品品移动动，并并对其其内、、外环环境实实施严严格的的消毒毒措施施。（2））疑似似疫情情的处处置当确认认为疑疑似疫疫情时时，扑扑杀疑疑似禽禽群，，对扑扑杀禽禽、病病死禽禽及其其产品品进行行无害害化处处理，，对其其内、、外环环境实实施严严格的的消毒毒措施施，对对污染染物或或可疑疑污染染物进进行无无害化化处理理，对对污染染的场场所和和设施施进行行彻底底消毒毒，限限制发发病场场（户户）周周边3公里里的家家禽及及其产产品移移动。。54三、动动物疫疫病防防治技技术（二））疫情情确认认1、关关于动动物疫疫情报报告的的规定定第二十十六条条“从从事动动物疫疫情监监测、、检验验检疫疫、疫疫病研研究与与诊疗疗以及及动物物饲养养、屠屠宰、、经营营、隔隔离、、运输输等活活动的的单位位和个个人，，发现现动物物染疫疫或者者疑似似染疫疫的，，应当当立即即向当当地兽兽医主主管部部门、、动物物卫生生监督督机构构或者者动物物疫病病预防防控制制机构构报告告，并并采取取隔离离等控控制措措施，，防止止动物物疫情情扩散散。其其他单单位和和个人人发现现动物物染疫疫或者者疑似似染疫疫的，，应当当及时时报告告。接到动动物疫疫情报报告的的单位位，应应当及及时采采取必必要的的控制制处理理措施施，并并按照照国家家规定定的程程序上上报。。””55三、动动物疫疫病防防治技技术（1））动物物疫情情责任任报告告人从事动动物疫疫情监监测的的单位位和个个人。。从事检检验检检疫的的单位位和个个人。。从事动动物疫疫病研研究的的单位位和个个人。。从事动动物诊诊疗的的单位位和个个人。。从事动动物饲饲养的的单位位和个个人。。从事动动物屠屠宰的的单位位和个个人。。从事动动物经经营的的单位位和个个人。。从事动动物隔隔离的的单位位和个个人。。从事动动物运运输的的单位位和个个人。。56三、动动物疫疫病防防治技技术（2））动物物疫情情责任任报告告人的的报告告时机机报告时时机是是“发发现动动物染染疫或或者疑疑似染染疫””时。。染疫疫是指指动物物患传传染性性疾病病；疑疑似染染疫是是指尚尚未确确诊，，但有有症状状或症症候表表明一一动物物可能能染疫疫。“发现现动物物染疫疫或者者疑似似染疫疫”，，是指指动物物疫情情责任任报告告人发发现动动物出出现发发病急急或者者连续续发病病、传传播快快、死死亡率率高或或者连连续死死亡、、生产产性能能下降降明显显、常常规治治疗和和防控控措施施无效效等异异常情情况。。57三、、动动物物疫疫病病防防治治技技术术（3））动动物物疫疫情情责责任任报报告告人人报报告告方方式式本条条规规定定，，动动物物疫疫情情责责任任报报告告人人““向当当地地兽兽医医主主管管部部门门、、动动物物卫卫生生监监督督机机构构或或者者动动物物疫疫病病预预防防控控制制机机构构报报告告”。。动动物物疫疫情情报报告告实实行行““方便便报报告告人人”原原则则，，即即由由报报告告人人选选择择向向某某一一机机构构报报告告，，而而不不是是向向三三个个机机构构都都报报告告。。责任任报报告告人人除除可可以以向向当当地地县县(市市、、区区)级级以以上上兽兽医医主主管管部部门门、、动动物物卫卫生生监监督督机机构构或或者者动动物物疫疫病病预预防防控控制制机机构构报报告告外外，，还还可可以以向向县县区区兽兽医医主主管管部部门门在在乡乡镇镇或或特特定定区区域域的的派派出出机机构构报报告告。。接接到到疫疫情情报报告告的的乡乡镇镇或或区区域域派派出出机机构构，，应应立立即即向向当当地地兽兽医医主主管管部部门门、、动动物物卫卫生生监监督督机机构构或或者者动动物物疫疫病病预预防防控控制制机机构构报报告告。。58三、、动动物物疫疫病病防防治治技技术术（4））采采取取控控制制措措施施和和按按国国家家规规定定程程序序上上报报在疫疫情情报报告告阶阶段段，，采采取取控控制制措措施施包包括括两两方方面面：：一是是责责任任报报告告人人在在报报告告动动物物疫疫病病的的同同时时，，应应当当采采取取将将染染疫疫、、疑疑似似染染疫疫动动物物与与其其他他动动物物隔隔离离，，有有关关场场所所和和用用具具消消毒毒，，不不得得出出售售、、转转移移该该场场所所动动物物，，不不得得抛抛弃弃死死亡亡动动物物等等控控制制措措施施，，作作到到防防止止动动物物疫疫情情扩扩散散。。同同时时，，应应保保存存好好新新近近死死亡亡的的动动物物，，以以便便动动物物疫疫病病预预防防控控制制机机构构进进行行动动物物疫疫病病检检测测诊诊断断。。二是是当当地地兽兽医医主主管管部部门门、、动动物物卫卫生生监监督督机机构构或或者者动动物物疫疫病病预预防防控控制制机机构构中中的的任任何何单单位位，，接接到到动动物物疫疫情情报报告告后后，，应应当当立立即即派派技技术术人人员员以以及及动动物物卫卫生生监监督督执执法法人人员员赶赶赴赴现现场场，，按按有有关关规规定定及及时时采采取取必必要要的的行行政政和和技技术术控控制制处处理理措措施施。。当地地兽兽医医主主管管部部门门、、动动物物卫卫生生监监督督机机构构或或者者动动物物疫疫病病预预防防控控制制机机构构，，接接到到动动物物疫疫情情报报告告后后，，还还要要按按照照国国家家规规定定的的内内容容和和程程序序上上报报动动物物疫疫情情。。59三、动动物疫疫病防防治技技术2、关关于动动物疫疫情认认定权权限的的规定定第二十十七条条“动动物疫疫情由由县级级以上上人民民政府府兽医医主管管部门门认定定；其其中重重大动动物疫疫情由由省、、自治治区、、直辖辖市人人民政政府兽兽医主主管部部门认认定，，必要要时报报国务务院兽兽医主主管部部门认认定。。”（1））动物物疫情情是指指动物物疫病病的发发生、、发展展情况况，包包括动动物疫疫病的的诊断断、发发生及及蔓延延的范范围、、发病病及死死亡数数量等等情况况。动动物疫疫情认认定，，是指指政府府有关关部门门在科科学诊诊断和和流行行病学学调查查基础础上，，对动动物痰痰睛的的官方方确认认，是是行政政行为为。动动物疫疫情的的认定定，是是采取取动物物痰清清控制制和扑扑灭措措施的的前提提和基基础，，根据据动物物疫情情的认认定，，当地地政府府及兽兽医部部门决决定采采取相相应的的封锁锁、隔隔离、、扑杀杀、销销毁、、消毒毒、无无害化化处理理、紧紧急免免疫等等控制制、扑扑灭措措施，，并按按规定定向社社会公公布，，向世世界动动物卫卫生组组织等等通报报。60三、动动物疫疫病防防治技技术2、关关于动动物疫疫情认认定权权限的的规定定（2））动物物疫情情的认认定权权限，，原则则上由由县级级以上上人民民政府府兽医医主管管部门门认定定，但但重大大动物物疫情情由省省、自自治区区、直直辖市市人民民政府府兽医医主管管部门门认定定，必必要时时要报报国务务院兽兽医主主管部部门认认定。。重大大动物物疫情情是指指一、、二、、三类类动物物疫病病突然然发生生，迅迅速传传播，，给养养殖业业生产产安全全造成成严重重威胁胁、危危害，，以及及可能能对公公众身身体健健康与与生命命安全全造成成危害害的情情形，，包括括特别别重大大动物物疫情情。61三、动动物疫疫病防防治技技术2、关关于动动物疫疫情认认定权权限的的规定定（3））动物物疫病病预防防控制制机构构、国国家兽兽医参参考实实验室室以及及动物物诊疗疗机构构、教教学科科研单单位等等，他他们的的动物物疫病病诊断断工作作是技技术性性的，，而不不是动动物疫疫情认认定，，其诊诊断结结果为为动物物疫病病(传传染病病)的的，应应按规规定及及时向向当地地兽医医主管管部门门或动动物疫疫病预预防机机构或或动物物卫生生监督督机构构报告告。62三、动动物疫疫病防防治技技术3、关关于重重大动动物疫疫情通通报的的规定定第二十十八条条“国国务院院兽医医主管管部门门应当当及时时向国国务院院有关关部门门和军军队有有关部部门以以及省省、自自治区区、直直辖市市人民民政府府兽医医主管管部门门通报报重大大动物物疫情情的发发生和和处理理睛况况}发发生人人畜共共患传传染病病的，，县级级以上上人民民政府府兽医医主管管部门门与同同级卫卫生主主管部部门应应当及及时相相互通通报。。国务务院兽兽医主主管部部门应应当依依照我我国缔缔结或或者参参加的的条约约、协协定，，及时时向有有关国国际组组织或或者贸贸易方方通报报重大大动物物疫情情的发发生和和处理理情况况。””63三、动动物疫疫病防防治技技术4、关关于动动物疫疫情公公布的的规定定第二十十九条条“国国务院院兽医医主管管部门门负责责向社社会及及时公公布全全国动动物疫疫情，，也可可以根根据需需要授授权省省、自自治区区、直直辖市市人民民政府府兽医医主管管部门门公布布本行行政区区域内内的动动物疫疫情。。其他他单位位和个个人不不得发发布动动物疫疫情。。”（1））动物物疫情情必必须由由官方方兽医医机构构公布布，这这是国国际通通行的的作法法。（2））公布布动动物物疫病病公布布主体体是国国务院院兽医医主管管部门门。（3））未经经官方方公布布，其其他任任何单单位和和个人人都不不得发发布动动物疫疫情信信息。。64三、动物疫疫病防治技技术5、关于动动物疫情报报告中禁止止性行为的的规定《动物防疫疫法》第三三章第三十十条“任何何单位和个个得瞒报、、谎报、迟迟报、漏报报动物疫情情，不得授授意他人瞒瞒报、谎报报、迟报动动物疫情，，不得阻碍碍他人报告告动物疫情情。”65三、动物疫疫病防治技技术（三）疫情情处置1.发生一一类动物疫疫病应当采采取的控制制、扑灭措措施《动物防疫疫法》第四四章第三十十一条规规定“发生生一类动物物疫病时，，应当采取取下列控制制和扑灭措措施：(1)当地地县级以上上地方人民民政府兽医医主管部门门应当立即即派人到现现场，划定定疫点、疫疫区、受威威胁区，调调查疫源，，及时报请请本级人民民政府对疫疫区实行封封锁。(2)县级级以上地方方人民政府府应当立即即组织有关关部门和单单位采取封封锁、隔离离、扑杀、、销毁、消消毒、无害害化处理、、紧急免疫疫接种等强强制性措施施，迅速扑扑灭疫病。。66三、动物疫疫病防治技技术1.发生一一类动物疫疫病应当采采取的控制制、扑灭措措施(3)在封封锁期间，，禁止染疫疫、疑似染染疫和易感感染的动物物、动物产产品流出疫疫区，禁止止非疫区的的易感染动动物进入疫疫区，并根根据扑灭动动物疫病的的需要对出出入疫区的的人员、运运输工具及及有关物品品采取消毒毒和其他限限制性措施施。”发生一类动动物疫病时时是指动物物疫病已得得到确诊。。一类动物物疫病确诊诊之后，要要采取严厉厉控制处理理措施，一一类动物疫疫病的确诊诊应慎重、、科学。一一类动物疫疫病的确诊诊权限由农农业部规定定。参照国国际惯例，，高致病性性禽流感、、新发病和和外来病应应当由农业业部认定的的国家兽医医参考实验验室确诊。。67三、动物疫疫病防治技技术1.发生一一类动物疫疫病应当采采取的控制制、扑灭措措施一类动物疫疫病确诊后后，应当立立即启动相相应级别的的应急预案案，并采取取以下措施施：（1）划定定疫点、疫疫区、受威威胁区当地县级以以上地方人人民政府兽兽医主管部部门应当立立即派人到到现场，划划定疫点、、疫区、受受威胁区。。划定疫点点、疫区和和受威胁区区的范围，，应当按照照小同动物物疫病病种种及其流行行特点、危危害程度和和实现动物物疫病有效效控制、扑扑灭为目的的来划定。。（2）调查查疫源。发布封锁令令封锁是严厉厉的行政强强制性措施施，是切断断传播途径径的重要技技术手段，，在封锁期期间，禁止止染疫、疑疑似染疫和和易感染的的动物、动动物产品流流出疫区，，禁止非疫疫区的易感感染动物进进入疫区。。封锁令由由人民政府府作出。68三、动物疫疫病防治技技术