2022年我国环保行业市场竞争政策分析

年我国环保行业市场竞争政策分析近日，在由联合国工业进展组织与国际节能环保协会共同主办的2022年度绿色低碳进展变革力领导人峰会暨第五届国际碳金奖盛典上，中国环境科学学会理事长、原国家环保总局副局长王玉庆指出，绿色进展能够促进经济增长，虽然国家政策上扶持力度较大，但是也存在着许多问题。

王玉庆介绍，现在许多地方有点恶性竞争，有些是属于地方爱护主义。为了打市场低价恶性竞争，带来的恶果是不能保证治理的质量。

一位环保上市企业负责人告知记者，环保领域的低价竞争问题比较多，比较常见的状况是，一些企业在低价中标之后，运行一段时间后就难以为继，将会与地方政府进一步博弈。

在业内专家看来，在垃圾焚烧、污水处理等领域通过低价中标，“绑架”地方政府的问题始终存在。

抢占市场垃圾处理费报出三折价

2022年9月，江苏省政府选购网发布《高邮市生活垃圾焚烧发电PPP项目预中标结果公示》，宣布天津泰达环保有限公司预中标江苏省高邮市生活垃圾焚烧发电PPP项目，项目总投资约3.5亿元，垃圾处理费中标金额为26.5元/吨。

2022年12月，浙江绍兴某处理规模为2250吨/日的垃圾焚烧项目开标，重庆三峰环境产业集团有限公司给出了18元/吨的垃圾处理服务费报价。

相对于前两年市场上六七十元每吨的垃圾处理服务费报价，不到20元/吨的价格是否已经“击穿”成本价，如此低的价格带来的环境服务真的可以让人放心?

王玉庆称，近年来，中国的垃圾焚烧项目进展得特别快，前两年一般做得比较好的价钱，也许每吨垃圾是60块钱，这样才能维持成本或者有点利润。

中国城市建设讨论院总工程师徐海云在接受记者采访时称，垃圾焚烧发电项目能否盈利与其规模有很大关系，高邮市生活垃圾处理项目投资收益率可能低于5%，低于长期借款利率。

E20环境平台发布的《垃圾焚烧发电BOT项目成本测算及分析报告》显示，垃圾处理服务费与自有资金内部收益率、垃圾焚烧热值、建设投资亲密相关。在自有资金内部收益率为8%，垃圾焚烧热值为6500KJ/kg，建设投资为45000万元的前提下，垃圾处理服务费单价应在65元/吨左右，若考虑到应收账款周转期的问题，垃圾处理服务费初始单价将上浮至68元/吨。

E20讨论院执行院长薛涛向记者介绍，有些企业为了达到上市、融资等目的，项目可以临时不盈利，但是，在将来某些时间点上会有风险。低价恶意竞争损害的是整个市场的口碑和生存空间。

但是，就在业界对于环保领域的低价中标行为进行“讨伐”的时候，同样也有一些业内人士站出来力挺低价中标，记者简洁梳理发觉，他们给出的理由主要是两个方面，一是，竞标是市场行为，企业要想中标，降低价格是必定选择;二是，只要政府加强后期监管，仍旧可以保证项目运营质量。

低价竞争亟须政府出台相关规范

环保行业分析及市场讨论报告显示，对于一些企业而言，低价中标或许只是一个拿到项目的“敲门砖”，真正运营一段时间后就可能会“变脸”。

上述环保上市企业负责人称，公司在投标中就曾遭受过竞争对手低价中标的事情，他们报出的价格不到我们的一半，但是，项目运行一段时间后，就会再和政府谈判，要求涨价。

对此，中国城市建设讨论院总工程师徐海云曾公开撰文指出，许多地方热衷通过招商引资方式引进生活垃圾处理BOT投资运营方，在投资洽谈时，协议的生活垃圾处理补贴较低，项目运行后再把生活垃圾补贴调整增加也不是个别案例。

例如：某市1000吨/日生活垃圾焚烧发电厂，BOT协议中生活垃圾补贴费是60元/吨。项目刚刚运行几年，由于缺乏阅历等因素，项目盈利状况较差，烟气排放也不达标。后来通过媒体曝光，使政府面临压力，最终政府出资改造烟气处理设备，并把生活垃圾处理补贴费一次性提高到120元/吨。

低价中标后，运营之中会对价格进行调整，虽然前期签订有相关合同，但是，也为调价留下空间，徐海云介绍，上述案例中的垃圾发电项目实际上已经转手了两次，企业完全可以议价卖掉。

薛涛认为，从地方政府的角度来说，确定是情愿接受低价中标，同时，由于一些环保监管缺位，企业超标排放现象较为普遍，也让企业在低价竞标上更有底气。当然，垃圾焚烧发电、污水处理等项目，有其行业特别性，地方政府不行能像对待一般企业那样简单对其关停。

“这里面实际上也是一种‘绑架’关系，投标人中标后就会‘绑架’政府。”薛涛说。

在不设低价限制的状况下，企业为了获得项目，快速抢占市场，低价恶性竞争不行避开，上述环保上市企业负责人称，低价恶性竞争的结果要么是环境服务质量打