2022年我国煤炭行业政策分析：兼并重组政策正抓紧制定

年我国煤炭行业政策分析：兼并重组政策正抓紧制定7月19日在中国（太原）煤炭交易中心进行的2022夏季全国煤炭交易会传出信息：煤价不会暴涨，电煤供应也不会紧急;276个工作日制度将成为煤炭行业常态，国家正抓紧制定鼓舞煤炭行业兼并重组的政策。以下是2022年我国煤炭行业政策分析：

据上海证券报7月20日报道，自今年2月国务院下发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困进展的看法》以来，煤炭行业进入去产能加速期。山西省是全国最先开展煤炭276天减量化生产的省份。山西省省委常委、副省长付建华表示，今年1至6月份，全省原煤产量3.94亿吨，同比削减6880万吨，下降14.87%。根据国家的总体支配要求，“十三五”期间山西将退出煤炭产能11380万吨。目前，山西正在努力建设国家综合能源基地，促进煤炭经济平稳运行。

“煤炭行业去产能才刚刚启动，产量反弹、价格下行的压力仍旧存在。”国家能源局副局长王晓林说。

中国煤炭工业协会会长王显政介绍，今年以来，在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困进展综合政策措施指导下，煤炭价格小幅回升，少数大型现代化煤矿经营状况开头消失好转迹象。但当前煤炭市场供大于求的状况并没有发生实质性转变，煤炭经济低位运行的态势短期内也较难转变。从我国宏观经济进展基本面和国家推动供应侧结构性改革相关政策措施效果分析，煤炭市场企稳回升的迹象越来越明显，但仍旧存在着不确定和不稳定因素。

“煤价回升不代表需求增加。”国家发改委副主任连维良说，今年上半年全国煤炭消费18.2亿吨，与去年同期相比，不仅没有增加还削减了9700万吨，下降5.1%。价格之所以回升，是由于去产能使得煤炭产量比需求下降更多，同比削减了1.7亿吨，降幅为9.7%。因此，去产能的意识不能动摇。

近期，下水动力煤价格从去年最低时的370元/吨上涨至420元/吨，动力煤期货主力合约暴涨至430元/吨左右。面对煤价回暖，不同群体消失了各种担忧：市场担忧煤价上涨影响去产能，煤炭企业担忧中小煤矿复产，电企则担忧煤价暴涨。

连维良表示，对于形势要有精确     的预判，还要对各种担忧释放明确的信号。煤价不会暴涨，电煤供应也不会紧急。由于通过减量化生产和治理违法违规掌握了约10亿吨产能，这10亿吨产能是可控的，可以依据市场需求变化有序释放，对此已有预案。同时，煤价也不宜过多过快上涨，煤价上涨过多将不利于去产能、调结构、兼并重组、优化布局;而且煤炭需求并没有增加，上涨过多缺少支撑。

“今年以来煤价的合理回升，276个工作日制度发挥了最为重要的作用。全面实行相当于掌握了超过6亿吨的产能。”连维良表示，有极个别企业以平安为名不执行276个工作日制度，这是站不住脚的，将来还要坚决执行276个工作日制度。276个工作日制度将是煤炭行业的常态，煤炭生产企业要尽快适应和改进在276个工作日制度下的管理方式和生产技术工艺，严格根据新的工作机制组织做好平安生产工作。当然，监管部门也会敬重有些煤炭企业的合理诉求，在全年不转变不突破276个工作日的前提下，在备案和诚恳守信的前提下，部分企业可以实现较为敏捷的弹性工作日制度。假如煤炭市场需求增加，供应紧急，也可以适量微调276个工作日制度来增加煤炭供应。

连维良表示，我国煤炭行业的问题不仅仅是产能过剩，也不仅仅只是解决产能过剩问题，在去产能过程中还要同步解决行业集中度过低、组织结构过于松散、产业链过短、地区布局不合理等一些问题。首先要加大淘汰落后产能的力度，目前全国有6500多处年产30万吨及以下的小煤矿，已经有2600多处列入去产能的范围，剩下的3900多处将在今年下半年进行一次系统的核查，并根据有关原则进行妥当处理。今后煤炭行业新的资源原则上配置给自产1亿吨以上的企业，以及煤电联营、煤化工一体化的较大规模的企业。

“小企业要抓住机遇攀龙附凤，大企业要抓住机遇推动兼并重组和跨地区整合。我们将讨论制定相应的鼓舞政策，争取早日出台。”连维良表示，煤炭行业担心全的产能