城市管理学教学大纲

城市管理学教学大纲课程中文名称：城市管理学课程英文名称：ScienceofUrbanManagement课程编号：E1189学分：3学时：48（其中：讲课学时：40实践学时：8）先修课程：公共管理学、公共政策学、非营利组织管理学、公共经济学适用专业：公共事业管理课程类别：使用教材：《城市管理学》杨宏山，中国人民大学出版社，2013年4月版。开课单位：法学与公共管理学院一、课程性质城市管理学是专门研究城市公共事务管理的应用性科学。中国城市化的快速发展为城市管理提供了广阔的现实需求。近年来，城市管理已经成为我国公共管理教学和研究的热点领域，并受到政府决策部门高度重视。本课程以公共管理、非营利管理和公共经济理论为基础，侧重于研究城市管理体制和公共服务供给改革，注重对国外城市管理体制进行比较研究，为学习者提供多元的观察视角，注重吸收城市管理研究的新成果，着力反映近年来相关研究的主要议题和重要领域，精选一些阅读材料和案例，可增强学生的学习兴趣及对重点问题的理解。二、教学目标系统掌握城市管理的基础知识、基本概念、基本理论；能够运用比较分析方法、了解不同国体、政体下城市管理体制在社会、政治、经济发展过程中的作用；能够鉴别和善于吸收国外城市管理体制、机制、政策、治理创新思想中一切于我有用的治理和管理经验，并以此提高理论和知识结构等方面的基本素质，提高分析和解决当前中国城市管理中的现实问题的能力。三、教学内容及要求第一章导论：4学时1.教学内容：（1）建制市与城市管理的含义（2）城市管理学的历史发展（3）城市管理学的研究内容（4）城市管理学的研究意义2.重点、难点（1）建制市与城市管理学含义；城市管理学的研究内容（2）城市管理学的历史发展3.考核要点（1）建制市（2）城市管理4.教学方法（1）理论讲解、热点讨论、案例分析5.作业安排第二章城市与城市化：4学时1.教学内容:（1）城市的形成与发展（2）城市的功能与作用（3）世界的城市化进程（4）中国的城市化政策2.重点、难点(1)城市功能与作用；中国城市化政策(2)世界城市化进程3.考核要点(1)城市的功能(2)中国城市化政策4.教学方法（1）理论讲解、热点讨论、案例分析5.作业安排第三章城市管理理论：4学时1.教学内容:（1）私人部门与公共部门（2）市场失灵与公共管理（3）城市公共产品的供给（4）城市管理的理论发展2.重点、难点(1)市场失灵与公共管理；城市公共产品供给(2)城市管理的理论发展3.考核要点(1)城市公共产业的供给4.教学方法（1）理论讲解、热点讨论、案例分析5.作业安排第四章城市管理体制：4学时1.教学内容:（1）国外市政体制概述（2）国外市政体制比较（3）中国城市管理体制（4）城市管理体制改革2.重点、难点(1)中国城市管理体制(2)城市管理体制改革3.考核要点(1)国外市政体制比较分析(2)中国城市管理体制4.教学方法（1）理论讲解、热点讨论、案例分析5.作业安排第五章城市政策：4学时1.教学内容:（1）城市政策与含义与作用；（2）政策制定模型、理论发展（3）政策创新与扩散；城市政策实施（4）政策执行与评估；城市政策变革2.重点、难点(1)政策制定；政策创新与扩散、城市政策实施(2)政策执行与评估、城市政策创新3.考核要点(1)政策创新与扩散(2)城市政策实施4.教学方法（1）理论讲解、热点讨论、案例分析5.作业安排第六章城市规划：4学时1.教学内容:（1）城市规划含义与作用；（2）城市政策规划理论发展（3）城市规划的编制和实施（4）城市规划管理变革2.重点、难点(1)城市规划编制和实施(2)政策规划评估、城市规划理论发展和管理变革3.考核要点(1)城市规划编制和实施4.教学方法（1）理论讲解、热点讨论、案例分析5.作业安排第七章城市基础设施：4学时1.教学内容:（1）城市基础设施概述（2）城市基础设施运营方式（3）城市基础设施体制改革方向（4）城市交通运输的问题及改革思路2.重点、难点(1)城市基础设施运营体制(2)城市基础设施民营化主要形式3.考核要点(1)城市基础设施运营体制4.教学方法（1）理论讲解、热点讨论、案例分析5.作业安排第八章城市社会管理：4学时1.教学内容:（1）城市人口管理（2）城市安全管理（3）城市社会保障（4）城市社区管理2.重点、难点(1)城市人口管理、社区管理(2)城市社会保障3.考核要点(1)城市人口管理(2)城市社区管理4.教学方法（1）理论讲解、热点讨论、案例分析5.作业安排第九章城市环境管理：4学时1.教学内容:（1）城市环境和环境污染（2）外部效应与环境保护（3）城市环境管理体制（4）城市垃圾收集与管理2.重点、难点(1)城市环境和环境污染(2)城市环境管理体制3.考核要点(1)城市环境(2)城市垃圾管理4.教学方法（1）理论讲解、热点讨论、案例分析5.作业安排第十章城市管理创新：4学时1.教学内容：（1）城市经营理论与实践（2）城市治理变革（3）数字化城市管理（4）城市政府绩效评估2.重点、难点（1）城市治理变革（2）城市政府绩效评估3.考核要点(1)数字化城市管理(2)城市治理变革4.教学方法（1）理论讲解、热点讨论、案例分析5.作业安排四、学时分配及对毕业要求指标点的支撑章节教学内容支撑的毕业要求指标点学时分配讲课实践第1章绪论建制市、城市管理历史发展、研究内容及意义3-340第2章城市与城市化城市形式与发展，城市功能与作用、世界城市化进程、中国城市化政策3-340第3章城市管理理论私人部门与公共部门、市场失灵与公共管理、城市公共产品供给、城市管理的理论发展3-3、4-340第4章城市管理体制国外市政体制比较、中国城市管理体制3-340第5章城市政策城市政策含义、政策制定模型、政策创新与扩散、政策执行与评估3-3、4-341第6章城市规划城市规划作用、理论发展、编制和实施、理论变革3-341第7章城市基础设施管理城市基础设施建设、运营体制、城市交通运输3-3、4-342第8章城市社会管理城市人口管理、安全管理、社会保障、社区管理3-342第9章城市环境管理城市环境、环境污染、环境保护、城市环境管理体制、城市垃圾3-342第10章城市管理创新3-340合计408五、考核方式及成绩评定标准1.课程考核方式：考核方式包括期末考试、平时及作业情况考查（其中包括笔记、大作业等）和实践情况考查。期末考试采用闭卷笔试。2.课程成绩评定标准课程成绩=平时考核成绩×20%+实践成绩×10%+期末考试成绩×70%。成绩的具体构成如下：考核形式分值考核细则平时成绩20%平时作业10两次课后作业；点名及课堂小练习10以随机的形式，在每章内容进行中或结束后，随堂测试1-3题，主要考核学生课堂的听课效果和课后及时复习消化本章知识的能力，结合平时的随机点名，最后按10%计入课程总成绩。实践成绩10%课程实验10完成2次大型实践调研课，主要考核学生实践问题分析和解决能力，最后按10%计入课程总成绩。期末考试70%期末考试卷面成绩70试卷题型包括名称解释、单项选择题、多项选择题、简答题和论述应用题等，以卷面成绩的70%计入课程总成绩。六、参考书目及学习资料（书名，主编，出版社，出版时间及版次）1、《城市管理理论与实务》，杨宏山，中国人民大学出版社，2016年版。2、《市政管理学》，杨宏山，中国人民大学出版