电网公司直流线路工程档案管理培训教材

直流线路工程档案管理培训

国网直流公司

2016.081一、项目档案管理执行主要标准二、项目档案管理体系和职责三、档案管理主要工作内容四、提请注意事项目录2一、项目档案管理执行主要标准3国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28-2002)科学技术档案案卷构成的一般要求（GB/T11822-2008）国家电网公司电网建设项目档案管理办法（国家电网办[2010]250号）《国家电网公司电网建设项目档案管理办法》释义（办文档[2010]72号）国家电网公司关于进一步加强重大电网建设项目档案管理工作的意见(国家电网办〔2013〕1001号)通用性制度及要求4国家电网公司施工、监理、业主项目部标准化手册国网公司工程档案管理工作方案（尚未印发）直流输电工程线路工程档案标准化手册（技术资料手册、档案整理手册、材料监造手册）针对性办法及要求5国家电网公司施工、监理、业主项目部标准化手册（管理类：策划文件及报审之类）。6国网公司27项通用制度2015版（补充完善资料及迎接检查）。7国网直流公司工程项目档案标准化手册8

一、项目档案管理执行主要标准二、项目档案管理体系和职责三、档案管理主要工作内容四、提请注意事项目录9二、项目档案管理体系和职责10档案管理理的目标标：工程档案案资料与与工程进进度同步步形成，，工程纸纸质档案案与电子子档案同同步建立立、同步步移交，，做到数数据真实实、系统统、完整整。前期期文件、、施工记记录与竣竣工图真真实、准准确；案案卷题名名准确规规范，组组卷系统统、规范范，装订订整齐。。通过国国家档案案局组织织的档案案专项验验收，争争创“全全国建设设项目档档案管理理示范工工程”。。（一）项项目档案案管理目目标111.工程建设设项目档档案管理理坚持““统一领领导、分分级管理理，统一一标准、、分工负负责，统统一验收收、分段段移交””的原则则，按照照国网公公司、建建设管理理单位、、参建单单位三级级档案管管理体系系，建立立相应各各级项目目档案管管理机构构，做好好项目档档案的形形成、积积累、整整理和归归档工作作，确保保项目档档案的完完整、准准确、系系统和有有效利用用。满足足建设项项目各项项工作以以及竣工工后生产产运行、、经营管管理、设设备维护护、改（（扩）建建的需要要。（二）主主要参建建各方档档案职责责122.工程建设项项目档案应应反映工程程建设过程程及实体质质量情况，，实行项目目档案管理理责任制，，将项目档档案管理纳纳入招投标标、合同管管理、工程程监理、工工程总结、、项目管理理程序和工工程质量管管理体系，，与项目建设设同步管理理。（二）主要要参建各方方档案职责责133.国网办公厅厅是建设项项目档案的的业务归口口管理部门门，组织开开展公司重重大电网建建设项目档档案专项预预验收工作作，向国家家档案局提提交档案专专项验收申申请并完成成相关配合合、协调工工作。（二）主要要参建各方方档案职责责144.国网直流部部：负责直流建建设项目档档案的直接接管理和组组织协调工工作；负责责明确项目目建档名称称和建设项项目档案管管理单位；；负责项目目档案管理理的总体策策划；负责责组织或委委托相关单单位做好电电网建设项项目前期环环保评估、、水保评估估、用地预预审、报批批（审）、、竣工验收收阶段、及及项目管理理相关文件件的收集，，经整理后后向建设项项目档案管管理单位移移交；负责责督促项目目各建设管管理单位做做好项目档档案工程声声像图片资资料的管理理与移交工工作；负责责项目整体体档案专项项验收、预预验收迎检检的相关组组织协调工工作。（二）主要要参建各方方档案职责责155.建设项项目档案管管理单位（（国网直流流公司）：：负责明确确具体项目目档案业务务规范及标标准；负责责建设项目目档案的专专业指导、、交底培训训、过程检检查、质量量控制与整整体把关；；负责项目目档案专项项验收迎检检工作；负负责汇总管管理和整理理项目全套套档案，并并按规定向向国家电网网公司档案案馆移交。。（二）主要要参建各方方档案职责责166.工程属属地建设管管理单位是是属地范围围内工程项项目档案管管理的归口单位和和第一责任任人；负责成立工工程项目档档案工作组组；负责组织参参建人员进进场的档案案管理“二二次培训””；组织参建单单位编制《《档案资料料过程管控控实施方案案》；负责与工程程建设同步步形成项目目档案，自行或组组织相关单单位（属地地各参建单单位）对项项目文件开开展过程检检查；组织织资料问题题整改，完完成职责范范围内房屋屋拆迁、塔塔基征地、、施工监理理合同等建建设项目文文件材料的的收集、整整理、组卷卷及项目档档案的编目目；组织开开展项目档档案移交前前的自查及及整改工作作，并做好好质量审核核与汇总工工作；负责组织建建管范围内内工程相关关档案向运运行单位移移交后，向向建设项目目档案管理理单位移交交工程项目目整体档案案。（二）主要要参建各方方档案职责责177.国网信信通公司：：是通信工工程建管单单位，负责责通信单项项工程施工工、监理等等项目文件件材料的收收集、整理理、组卷及及项目档案案编目、质质量审核，，并向建设设项目档案案管理单位位移交。工程项目各各参建单位位须设置专专人负责建建设过程中中文件、资料的收收集、整理理、立卷、、审核、归归档工作。。（二）主要要参建各方方档案职责责18（三）档案管理组组织体系1、成立以以项目参建建单位主要要负责人组组织构成的的工程档案管管理领导小小组，负责工程程档案工作作的组织、、指导和监监督及重大大事项统筹筹协调等；；负责审核核档案管理理规章制度度、考核评评价办法和和相关工作作计划，组组织档案检检查和验收收等工作。。192、各建管管单位组建建项目档案案工作组，，在项目档案案办公室的的组织下开开展工作。。负责对工工程资料检检查、制度、评价价；负责组组织本单位位配合项目目档案验收收检查工作作；负责按按季度对本本单位档案案资料整理理情况进行行检查指导导。各建管管单位统计计区域内参参建单位档档案部门负负责人员名名单及联系系方式，以文件形式式印发并按按要求向国国网直流部部、直流公公司履行报报备手续。。项目档案案工作组成成员及项目目档案人员员经国网公公司、省公公司组织的的上岗培训训。项目档档案人员不不得随意调调整，人员员调整需履履行报备手手续。（三）档案管理组组织体系20（三）档案管理组组织体系21一、项目档案管管理执行主主要标准二、项目档案管管理体系和和职责三、档案管管理主要工工作内容四、提请注注意事项目录录22工程档案各各项工作及过程管管控基本原原则：与工程建设设同步。（一）基本本原则23主要工作内内容：项目总体策策划（国网网）、开工工交底培训训（国网））、方案细化（（建管单位位）、二次次培训（建建管单位））、与项目目进度同步步形成过程程档案（建建管单位））、同步开开展过程监监督检查（（建管单位位）、月度评价、、专项检查（（国网）、、中间验收、、预验收、、竣工验收、、档案移交（（纸质档案案、电子档档案）（二）项目目档案管理理主要内容容24（1）前期期策划。国网公司直直流部组织织开展项目目整体档案案前期策划划，制定印印发项目档档案管理方方案。各建建管单位（（业主项目目部）应细细化《管理理方案》各各项要求，，结合项目目实施进度度，组织各各项目部编编制并审定定《档案资料料过程管控控实施方案案》。《实施方方案》应体体现档案资资料与工程程项目进度度同计划、、同布置、、同检查、、同考核、、同总结。。（二）项目目档案管理理主要内容容25《实施方案案》中资料料形成进度度计划是建建管单位对对各项目部部档案资料料月度检查查考核评价价的依据。。施工项目部部《项目档档案资料过过程管控方方案》按通通用表进行行报审，监监理项目部部审批；监监理项目部部《项目档档案资料过过程管控方方案》参照照施工通用用表报审，，业主项目目部审批。。（二）项目目档案管理理主要内容容26（2）交底底培训。工程项目开开工前，国国网直流部部统一组织织项目交底底培训，其其中包括档档案管理要要求交底。。各建管单单位应结合项目人人员开工进进场情况，，组织开展展二次培训训。（两次次培训的名名单报直流流公司备案案，作为考考核依据））（二）项目目档案管理理主要内容容27（3）组织织档案资料料中间检查查及整改开展档案资资料月度检检查评价，，对参建单单位过程资资料形成的的完整性、、准确性、、规范性进进行评价。。评价结果果反馈国网网直流公司司，直流公司司负责汇总总整理后报报直流部等等相关部门门和领导。。档案资料与与工程进度度同步开展展中间检查查，配合国国网直流部部（直流公公司）开展展的档案资资料专项检检查。组织织检查发现现问题的整整改。各建管单位位档案工作作组成员参参与档案专专项检查，，按人次进进行加分。。（二）项目目档案管理理主要内容容28（4）组织织档案资料料竣工预验验收及整改改与工程进度度同步开展展档案资料料竣工预验验收检查，，组织检查查发现问题题的整改。。（5）组织织档案移交交前质量自自查工程竣工后后，组织各各参建单位位做好竣工工资料的整整理、组卷卷工作，对对档案资料料的内容及及整理的规规范性、系系统性、准准确性进行行自查。（二）项目目档案管理理主要内容容29（6）组织织档案移交交工作自查整改工工作完成后后，一是组织向向运行单位位移交相关关档案。二二是向国网网直流公司司书面提出出档案移交交申请。文件内容容包括：1.负责建建管工程规规模及参建建单位情况况；2.工工程档案整整编情况；；3.档案案检查及问问题整改情情况；4.移交工作作计划安排排。5.附附件：档案案接收质量量核查整改改报告；移移交清册。。（二）项目目档案管理理主要内容容30（7）参与与项目档案案预验收、、专项验收收按照工程创优及及专项验收收总体部署署，组织参参建单位做做好项目档档案预验收收、专项验验收的迎检检工作，对对检查发现现的问题，，组织参建建单位切实实做好举一一反三整改改，对整改改的结果进进行核查确确认。（二）项目目档案管理理主要内容容31所有文件要要求以正本本、原件归归档（国网网公司档案案馆要求））。内容填写一一律用计算算机且激光光打印，签签名必须用用碳素墨水水书写，不不得使用纯纯蓝墨水、、圆珠笔、、铅笔等。。报审表要求求：应兼顾顾报审表美美观及实用用性。对于于施工评级级、验评记记录字体及及格子大小小的统一，，参照评定定规程的表表格进行，，编辑的时时候可根据据需要适当当修改页边边距及字体体大小。32工程归档范范围内容参参见《直流流输电工程程线路工程程档案整理理指导手册册》。各单单位在执行行过程中应应结合项目目实际，并并已现行标标准、规范范及要求为为准。组卷卷模式：参参照《直流流输电工程程线路工程程档案整理理指导手册册》组卷模模式。33一、项目档案管管理执行主主要标准二、项目档案管管理体系和和职责三、档案管管理主要工工作内容四、提请注注意事项目录录341、前期文文件的及时时办理、获获取并移交交。文物普探或或重点勘探探赔偿协议议、用地预预审意见、、用地预审审批复、地地质灾害危危险性评估估报告、压压覆矿产资资源调查报报告及批复复、文物勘勘探报告及及批复、选选址意见书书及批复等等文件须及及时办理，，获取原件件并尽快向向国网直流流公司办理理移交。35文物普探或或重点勘探探赔偿协议议。如根据《关关于宁东——浙江±800kV特高压直直流输电线线路、接地地极及接地地极线路（（宁夏段））工程项目目文物调查查意见的批批复》（宁宁文审发〔〔2013〕36号号）文件，，灵绍线（（宁夏段））线路通道道内无文物物，施工过过程中也未未遇到重要要的文物发发现，无需需办理相关关赔偿协议议。文件办理示示例36用地预审意意见、用地地预审批复复。《关于宁东东至浙江特特高压直流流等5项输输变电工程程线路塔基基用地预审审意见的函》（宁国土土资函[2013]186号号）《关于宁东东至浙江±±800千千伏特高压压直流输电电工程建设设用地预审审意见的复函》（国土资资预审字[2013]177号）文件办理示示例37地质灾害危危险性评估估报告及备备案登记表表。《关于宁东东至浙江特特高压直流流输电线路路、接地极极及接地极极线路（宁宁夏段）工工程地质灾灾害危险性性评估报告备案的函函》（宁国国土资函[2013]189号）压覆矿产资资源调查报报告及批复复。《关于宁东东至浙江±±800千千伏特高压压直流输电电线路、接接地极及接接地极线路路（宁夏段段）工程压压覆矿产资资源状况的的复函》（（宁国土资资函[2013]212号））文件办理示示例38选址意见书书及批复。。（1）《建建设项目选选址意见书书》（宁建建选字第180号））（2）《关关于同意宁宁夏电力公公司征求宁宁东至浙江江特高压直直流输电工工程建设项项目选址意意见的函》》（灵建函函字[2013]15号）文件办理示示例392、政策处处理文件的的准确形成成和归档。。塔基占地协协议、付款款凭证、占占地赔偿明明细表、汇汇总表房屋拆迁协协议、付款款凭证、赔赔偿费用明明细表树木砍伐协协议赔偿费费用明细表表。施工补偿结结算证明。。国有土地使使用证、林林地审核同同意书及树树木砍伐许许可证。不办证，要要有当地相相关的政府府支撑文件件以上内容容除付款凭凭证外，均均要求原件件向国网直直流公司移移交。40413、专项验验收文件建设项目职职业卫生专专项验收（（地方安全全生产监督督部门）建设项目安安全设施竣竣工验收（（地方方安全生产产监督部门门）建设期未发发生较大安安全事故的的证明（（地方安安全生产监监督部门））劳动保障专专项验收证证书（（地方劳动动保障部门门）424、项目安安全管理类类归档资料料。包括安全文文明策划及及报审、安安委会成立立、建管单单位及上级级单位开展展的春秋季季安全大检检查报告及及整改等。。其他安全类类文件不向向国网直流流公司移交交，由各参参建单位自自行保存作作为评优备备查文件。。435、影像拍拍摄及整理理依据：国家电网公公司直流输输电工程建建设影像资资料拍摄实实施方案（（直流线路路[2012]209号）影像档案分分为工程宣宣传类及建建设过程控控制类，拍拍摄的视频频、照片按按照“谁拍拍摄，谁整整理”的原原则进行有有序管理，，英大传媒媒集团、建建设管理单单位分别牵牵头负责工工程宣传类类和建设过过程控制类类影像资料料的审核、、管理。44照片档案问问题：文件夹的建建立不够规规范。存在违章照照片，主要要表现为不不戴安全帽帽或安全帽帽不系带。。照片数量不不足，特别别是监理及及施工单位位的试件制制作、见证证取样照片片及关键工工序质量过过程控制照照片数量严严重不足,注意多收收集。同一张照片片出现在不不同文件夹夹中现象较较多，建设设、施工、、监理单位位照片重复复现象严重重，特别是是施工和监监理部分文文件夹相似似度高。45照片未进行行重命名或或重命名不不规范照片片现象。监理项目部部采集的照照片以检查查、验收等等工作内容容为主，往往往出现照照片中没有有监理人员员或监理人人员只是站站在一旁。。以钢筋工工程、地基基验槽为例例，验收钢钢筋时监理理应作观察察状、用卷卷尺测量间间距等动作作。地基验验槽时应作作出看经纬纬仪等仪器器、观察土土质、测量量基坑尺寸寸等动作。。见证取样样时，总而而言之，采采集哪一类类照片，要要注意采集集的主题为为监理在做做该项工作作时应有的的动作。46命名规则：：20160406阀阀厅及附属属设施地基基验槽01476、缺项资资料建管单位与与参建方签签订的安全全协议在线监测合合同、记录录及监理验验收文件项目核准等等文件的文文中文普遍遍未能归档档（后附示示例），选选址意见书书等的文件件附件（后后附示例））48文件中的请请示要归档档49建设项目