招标实务案例及招标流程监督管理

招标实务案例分析及

招标流程监督管理

成功打工族学习交流论坛1

目录第一章：招标基础及招标特点第二章：目前招标存在的问题探讨第三章：招标流程监督管理

第四章:实施条例新明确的概念

第五章:其他采购方式目录2第一章：招标基础及招标特点招标基础及招标特点3招标基础及招标特点1招标只是采购方式的一种1）采购具有经营管理

及项目管理两个

管理层面

2）多因素不同权重的

组合分值＝∑AiNi

3）投资人与执行人的

分离导致企业采购

需要规范的管理

方法说明多个采购决策因素的确定采购的两个层面的管理多采购因素的权重确定企业采购与个人采购不同4招标基础及招标特点1、招标在国内的发展：三个发展阶段招标是伴随着市场经济的发展而产生的

招标是采购领域与国际接轨的产物

招标投标法的确立空前扩大的法定招标的采购范围5招标基础及招标特点招标投标法：第三条3号令：第七条：本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（一）施工单项合同估算价的200万元人民币以上的；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。必须招标范围及规模注意可以不招标情况6招标基础及招标特点

法律

2、国内招标政策的渊源：发改委、商务部、财政部发改委商务部财政部招标投标法、政府采购法工程建设项目招标范围和规模标准规定（３号令）

工程建设项目货物招标投标办法（２７号令）

工程建设项目施工招标投标办法(30号令)

评标专家和评标专家库管理暂行办法（２９号令）

招标代理服务收费管理暂行办法（１９８０号文）机电产品国际招标投标实施办法（１３号令）

进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定（３９５号文）

机电产品国际招标综合评价法实施规范（３１１号文）政府采购货物和服务招标投标管理办法（１８号令）

政府采购信息公告管理办法（１９号令）

政府采购评审专家管理办法（１１９号文）

关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（２号文）7招标基础及招标特点2、招标的特点1）改变以往“边采购

边思考边提高”模式

2）强调过程管理提高

精细化管理水平

3）变买卖双方博奕为

投标人之间博奕

解决信息不对称

对买方议价的不利要点逻辑性强,易于管理法律性强追求低价效果明显限制不必要的超标采购8招标基础及招标特点3、招标相关法律法规中的几个重点问题

（以招投标法及27号令、13号令为主）9招标基础及招标特点有关招标的概念《招标投标法》规定：招标分为公开招标和邀请招标。公开招标---是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

邀请招标---是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书（须经批准）。10招标基础础及招标标特点有关招标标文件的的要求《招标投标标法》：第十九条条招标标人应当当根据招招标项目目的特点点和需要要编制招招标文件件。招标标文件应应当包括招标项目目的技术术要求、、对投标标人资格格审查的的标准、、投标报报价要求求和评标标标准等等所有实质性要要求和条条件以及拟签订合合同的主主要条款款。国家对对招标项项目的技技术、标标准有规规定的，，招标人人应当按按照其规规定在招招标文件件中提出出相应要要求。第第二十条条招标标文件不得要求或者者标明特特定的生生产供应应者以及及含有倾倾向或者者排斥潜潜在投标标人的其其他内容容。第二十三三条招招标人对对已发出出的招标标文件进进行必要要的澄清或者者修改的，应当当在招标标文件要要求提交交投标文文件截止止时间至至少十五日前，以书书面形式式通知所所有招标标文件收收受人。。该澄清清或者修修改的内内容为招招标文件件的组成成部分。。第第二二十四条条招标标人应当当确定投投标人编制投标标文件所需要的的合理时时间；但但是，依依法必须须进行招招标的项项目，自自招标文文件开始始发出之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止之之日止，，最短不不得少于于二十日。第四十六六条：招招标人和和中标人人应当自自中标通通知书发发出之日日起三十十日内，，按照招招标文件件和中标标人的投投标文件件订立书书面合同同．招标标人和中中标人不不得再订订立背离离合同实实质性内内容的其其他协议议．11招标基础础及招标标特点有关招标标公告的的要求招标公告告的法律律地位招标公告告的发布布媒体发发改委委：中国国日报，，中国经经济导报报，中国国建设报报，中国国采购与与招标网网

建设设部：除除发改委委的媒介介外，同同时在中中国工程程建设和和建筑业业信息网网

商务务部：中中国国际际招标网网

财政政部：中中国财经经报，中中国政府府采购网网，中国国政府采采购招标公告告的必须须包含的的内容：：

项目目名称／／审批状状况／资资金来源源／招标标人名称称及联系系方式招招标项项目规模模／招标标范围／／标（包包）段划划分项项目实施施地点／／时间，，对投标标人的资资格要求求

获取取招标文文件的时时间／地地点／方方式／售售价递递交投标标文件的的时间／／地点招招标人人／代理理机构名名称／地地址／联联系方式式资格预审审还需要要明确评评审方法法：合格格制／有有限数量量制12招标基础础及招标标特点招标基础础及招标标特点有关投标标的几个个说明第三十一条两两个以以上法人或者者其他组织可可以组成一个个联合体，以以一个投标人人的身份共同同投标。联合合体各方均应应当具备承担担招标项目的的相应能力；；国家有关规规定或者招标标文件对投标标人资格条件件有规定的，，联合体各方方均应当具备备规定的相应应资格条件。。由同一专业业的单位组成成的联合体，，按照资质等等级较低的单单位确定资质质等级。联合合体各方应当当签订共同投投标协议，明明确约定各方方拟承担的工工作和责任，，并将共同投投标协议连同同投标文件一一并提交招标标人。联合体体中标的，联联合体各方应应当共同与招招标人签订合合同，就中标标项目向招标标人承担连带带责任。招标标人不得强制制投标人组成成联合体共同同投标，不得得限制投标人人之间的竞争争。联合体投标：：《招标投标法》13招标基础及招招标特点有关开标现场场的规定《招标投标法》：第三十六条开标时，由投投标人或者其其推选的代表表检查投标文文件的密封情况，也也可以由招标标人委托的公公证机构检查查并公证；经经确认无误后后，由工作人员当当众拆封，宣宣读投标人名名称、投标价价格和投标文文件的其他主主要内容。招标标人在招标文文件要求提交交投标文件的的截止时间前前收到的所有有投标文件，开开标时都应当当当众予以拆拆封、宣读。。开标过程应应当记录，并并存档备查。14招标基础及招招标特点招标基础及招招标特点有关评标委员员会的组成的的规定第三十七条评评标由招标标人依法组建建的评标委员员会负责。依依法必须进行行招标的项目目，其评标委委员会由招标标人的代表和和有关技术、、经济等方面面的专家组成成，成员人数数为五人以上上单数，其中中技术、经济济等方面的专专家不得少于于成员总数的的三分之二。。第四十四条评评标委员会会成员应当客客观、公正地地履行职务，，遵守职业道道德，对所提提出的评审意意见承担个人人责任。评评标委员会成成员不得私下下接触投标人人，不得收受受投标人的财财物或者其他他好处。评标标委员会成员员和参与评标标的有关工作作人员不得透透露对投标文文件的评审和和比较、中标标候选人的推推荐情况以及及与评标有关关的其他情况况。《招标投标法》：15招标基础及招招标特点27号令中对于开开标现场审核核投标文件的的规定：第四十一条投标文件有下下列情形之一一的，招标人人不予受理：(一)逾期送达的或者未未送达指定地地点的；(二)未按招标文件件要求密封的。投标文件有下下列情形之一一的，由评标标委员会初审审后按废标处理：(一)无单位盖章并无无法定代表人人或法定代表表人授权的代代理人签字或盖章的；(二)无法定代表人出出具的授权委托书的；(三)未按规定的格格式填写，内内容不全或关关键字迹模糊、无无法辨认的；(四)投标人递交两两份或多份内内容不同的投标文文件，或在一份投投标文件中对对同一招标货货物报有两个个或多个报价，且未声明哪哪一个为最终终报价的，按按招标文件规规定提交备选选投标方案的的除外；(五)投标人名称或组织结结构与资格预审时时不一致且未提供有效效证明的；(六)投标有效期不满足足招标文件要求求的；(七)未按招标文件要要求提交投标保证金的；(八)联合体投标未附联合体各方共共同投标协议议的；(九)招标文件明确确规定可以废废标的其他情形。16招标基础及招招标特点第四十二条评评标委员会会可以书面方式要求求投标人对投投标文件中含含义不明确、、对同类问题题表述不一致致或者有明显显文字和计算算错误的内容容作必要的澄清清、说明或补补正。评标委员会会不得向投标人提出带有暗示示性或诱导性性的问题，或向其明确投标文件中的的遗漏和错误。第第四十三条条投标文件件不响应招标文件的实质性要求和条件的的，评标委员员会应当作废标处理，并不允允许投标人通通过修正或撤撤销其不符合合要求的差异异或保留，使使之成为具有有响应性的投投标。第第四十十四条技术简单或技术规格、、性能、制作作工艺要求统一一的货物物，一一般采采用经经评审审的最低投投标价价法进行评评标。。技术复复杂或技术术规格格、性性能、、制作作工艺艺要求求难以统统一的货物物，一一般采采用综合评评估法法进行评评标。。最最低低投标标价不不得低低于成成本。。第第四十十五条条符符合招招标文文件要要求且且评标标价最最低或或综合合评分分最高高而被被推荐荐为中中标候候选人人的投投标人人，其其所提提交的的备选选投标标方案案方可可予以以考虑虑。有关评评标中中的注注意事事项27号令：：17招标基基础及及招标标特点点有关废废标的的要求求（1）13号令：：第三十十六条条：在在商务评评标过过程中，有有下列列情况况之一一者，，应予废废标，不再再进行行技技术评评标：：（一））投标标人未提交交投标保证金金或保证证金金额不不足、保函函有效期期不足足、投标标保证证金形形式或或出具具投标标保函函的银银行不符合合招标标文件件要求求的；（（二二）投投标文文件未按照要要求逐页签签字的；（（三三）投投标人人及其其制造造商与与招标标人、、招标标机构构有利害害关系系的；（（四四）投投标人人的投投标书书、资资格证证明未提供供或不不符合合招标标文件件要求求的；（（五五）投投标文文件无法定定代表表人签签字，或签字人人无法法定代代表人人有效效授权权书的；（（六六）投投标人人业绩不不满足足招标文文件要要求的的；（（七七）投投标有效期期不足足的；（（八八）投投标文文件符符合招招标文文件中中规定定废标标的其其他商商务条条款的的。18招标基基础及及招标标特点点有关废废标的的要求求（2）13号令：：第三十十七条条技术评标过过程中中，有有下列列情况况之一一者，，应予废废标：（一））投标标文件件不满足足招标文文件技技术规规格中中加注注星号（（“*”））的主要要参数数要求求或加加注星星号（（“*”））的主主要参参数无技术术资料料支持持的；（（二二）投投标文文件技技术规规格中中一般般参数数超出允许偏离的最大大范围或最高高项数数的；；（（三））投标标文件件技术术规格格中的的响应应与事事实情情况不符或或虚假假投标标的；（（四四）投投标人人复制制招标标文件件的技技术规规格相相关部部分内内容作作为其其投标标文件件中一一部分分的。。19招标基基础及及招标标特点点招标基基础及及招标标特点点有关重重新招招标的的规定定（１１）招标投投标法法第二二十八八条：：投标标人少少于三三个的的，招招标人人应当当依照照本法法重重新招招标第四十十二条条：依依法必必须进进行招招标的的项目目的所所有投投标被被否决决的，，招标标人人应当当依照照本法法重新新招标标．发发改改委２２７号号令第第四十十一条条：评标委委员会会对所所有投投标作作废标标处理理的，，或或者评评标委委员会会对一一部分分投标标作废废标处处理后后其他他有效效投标标不足三三个使得投投标明明显缺缺乏竞竞争，，决定定否决决全部部投标标的，，招标标人应应当重新招招标标。20招标基基础及及招标标特点点招标基基础及及招标标特点点有关重重新招招标的的规定定（２２）商务部部１３３号令令第六六十六六条在在国国际招招标过过程中中，有有下列列情况况之一一的的，经经向相相应的的主管管部门门备案案，招招标人人可以以重新新组织织招标标：（（一一）经经评标标，没没有实实质上上满足足招标标文件件商务务，技技术要要求的的投标标人；；（（二））招标标人的的采购购计划划发生生重大大变更更的；；（（三））当次次招标标被相相应主主管部部门宣宣布无无效的的．第第四四十九九条主主管部部门在在受理理质疑疑后，，经核核实，，如评评标过过程存存在以以下问问题题之一一的，，应当当责成成招标标机构构组织织重新评评标：：（一））未按本办办法的的规定定进行行评标标的；；（（二））专家抽抽取或组成不不符合合本办法法有关关规定定的；；（（三））招标机机构对投标标人质质疑的的内容容无法提提供充分解释和和说明明的；（（四四）其其它违反《招标投投标法法》和本办办法的的行为为。21招标基基础及及招标标特点点招标基基础及及招标标特点点几个主主要时时间要要求资格预预审文文件发发售／／招标标文件件发售售：５５个工工作日日投标人人准备备文件件时间间：２２０日日澄清距距离开开标的的时间间：１１５日日评标结结果：：在投投标有有效期期结束束日３３０个个工作作日前前完成成书面面报报告告：：确确定定中中标标人人后后１１５５日日内内向向行行政政监监督督部部门门做做出出合同同签签定定：：中中标标通通知知书书后后３３００天天22第二二章章目目前前招招标标主主要要存存在在的的问问题题探探讨讨目前前招招标标主主要要存存在在的的问问题题探探讨讨23招标标文文件件的的编编写写原原则则，，编编写写能能力力有有待待提提高高，，招标标““不不浪浪费费原原则则””是是把把双双刃刃剑剑目前前招招标标主主要要存存在在的的问问题题探探讨讨招标标本本身身存存在在的的矛矛盾盾因因素素-1低价价中中标标高价价中中标标相对对低低劣劣的的产产品品凭借借低低价价格格中中标标完美美低低价价和和恶恶意意低低价价完完美美低低价价=成本本+最低低要要求求利利润润+风险险准准备备金金风风险险来来源源=卖方方自自身身执执行行项项目目风风险险+买方方自自身身执执行行项项目目风风险险+非主主观观能能力力可可控控风风险险原因因：：评评标标方方法法的的不不同同导导致致投投标标人人的的报报价价思路路的的不不同同，，串串标标24目前前招招标标主主要要存存在在的的问问题题探探讨讨招标标本本身身存存在在的的矛矛盾盾因因素素-2招标标方方式式采购购者者采采购购执执行行能能力力合同同执执行行管管理理能能力力采购购者者生生产产计计划划能能力力矛盾与与与25目前前招招标标主主要要存存在在的的问问题题探探讨讨？最低低评评标标价价法法的的招招标标实实质质是是什什么么？？平均均价价做做标标底底相相对对于于最最低低价价最最高高分分对对采采购购人人的的影影响响最低低评评标标价价法法和和打打分分法法之之间间的的区区别别？？2628第三三章章招招标标流流程程监监督督管管理理招标标流流程程监监督督管管理理29招标标流流程程监监督督管管理理招标标检检查查监监督督工工作作的的主主要要存存在在问问题题企业业采采购购情情况况复复杂杂不不能能有有针针对对性性提提出出建建议议不能能进进行行全全过过程程监监督督导导致致监监督督流流于于形形式式监督督人人员员业业务务能能力力不不足足导导致致监监督督重重点点不不明明晰晰30招标标流流程程监监督督管管理理检查查监监督督工工作作对对采采购购人人的的监监督督和和培培养养检查查监监督督的的目目的的，，说说到到底底是是为为了了通通过过监监督督，，使使企企业业形形成成良好好的的采采购购风风格格，，采采购购风风格格的的建建立立比比一一标标一一包包的的得得失失对对项目目单单位位来来说说要要重重要要的的多多采购购人人的的培培养养和和提提高高也也依依赖赖于于良良好好采采购购风风格格的的实实现现，，就就像律律师师一一样样，，没没有有健健全全的的法法制制环环境境，，无无法法培培养养出出优优秀秀的的律师师。。检查查人人员员业业务务水水平平的的提提高高可可以以与与采采购购执执行行人人建建立立更更为为融融洽的的工工作作关关系系，，可可以以尽尽量量减减少少监监督督的的“越位位”、“缺位位”现象象。。31招标标流流程程监监督督管管理理主要要监监督督工工作作-1(1)招标标前前期期(2)招标标文文件件编编制制阶阶段段(3)标书书发发售售阶阶段段监察察重重点点：：合合法法性性--招标标条条件件是是否否具具备备：：审审批批是是否否完完成成，，资金金／／资资金金来来源源是是否否落落实实--是否否有有规规避避招招标标的的行行为为--招标标方方式式和和招招标标组组织织方方式式是是否否符符合合要要求求并并办办理了了相相关关备备案案手手续续监察察重重点点：：合合法法性性／／合合理理性性--招标标文文件件是是否否以以不不合合理理条条件件排排斥斥潜潜在在投投标标人人／指定品品牌产品品监察重点点：公开开性／合合法性--是否有泄泄露机密密的情况况（潜在在投标人人名称数数量，标底底等）--发售招标标文件的的时间是是否满足足最短时时间要求求--公示和澄澄清在内内容和时时限上是是否符合合规定32招标流程程监督管管理主要监督督工作-2(4)开标及评评审阶段段(5)合同签约约/执行和验验收阶段段(6)投诉质疑疑处理监察重点点：公正正性--密封要求求及密封封性检查查的两重重含义--评标委员员会的形形成是否否符合法法律规定定--采购人是是否有不不恰当的的言辞影影响评审审委员会会--评审过程程中废标标，重大大调整是是否有法法律依据据及证据链链完整监察重点点：合法法性／合合理性--合同谈判判是否合合规（实实质性条条款一致致原则）），兼顾合法法性和合合理性的的原则--合同执行行和变更更是否依依据充分分，合理理--合同验收收：重点点在设备备--以法律为为依据，，以项目目安全为为原则，，兼顾项项目进度--不但要处处理目前前问题，，更要考考虑今后后如何防防范类似问问题（方方法：充充分调研研，利用用外脑，，治本重于于治标））33第四章实实施条条例新明明确的概概念实施条例例新明确确的概念念34实施条例例新明确确的概念念有关招标标的概念念《条例》明确了监监督机构构的监督督管理权权力：监察机机关依依法对对与招招标投投标活活动有有关的的监察察对象象实施施监察察。《条例》增加了了可以以不招招标采采购的的情况况：（一））需要要采用用不可可替代代的专专利或或者专专有技技术；；（二））采购购人依依法能能够自自行建建设、、生产产或者者提供供；（三））已通通过招招标方方式选选定的的特许许经营营项目目投资资人依依法能能够自自行建建设、、生产或或者提提供；；（四））需要要向原原中标标人采采购工工程、、货物物或者者服务务，否否则将将影响响施工工或者功功能配配套要要求；；35实施条条例新新明确确的概概念有关招招标文文件的的要求求《条例》：依法必必须进进行招招标的的项目目的资格格预审审公告告和招招标公公告，，应当当在国国务院院发展展改革革部门门依法法指定定的媒媒介发发布。。在不不同媒媒介发发布的的同一一招标标项目目的资资格预预审公公告或或者招招标公公告的的内容应应当一一致。指定定媒介介发布布依法法必须须进行行招标标的项项目的的境内内资格格预审审公告告、招招标公公告，，不得得收取取费用用。编制依依法必必须进进行招招标的的项目目的资资格预预审文文件和和招标标文件件，应应当使使用国国务院院发展展改革革部门门会同同有关关行政政监督督部门门制定定的标准文文本。资格预预审文文件或或者招招标文文件的的发售售期不不得少少于5日。依法必必须进进行招招标的的项目目提交资资格预预审申申请文文件的的时间间，自自资格格预审审文件件停止止发售售之日日起不不得少少于5日。招标人人发售售资格格预审审文件件、招招标文文件收收取的的费用用应当当限于于补偿偿印刷刷、邮邮寄的的成本本支出出，不不得以以营利利为目目的。。36实施条条例新新明确确的概概念招标文文件的的质疑疑第二十十二条条潜在投投标人人或者者其他他利害害关系系人对对资格格预审审文件件有异异议的的，应应当在在提交交资格格预审审申请请文件件截止止时间间2日前提提出；；对招招标文文件有有异议议的，，应当当在投投标截截止时时间10日前提提出。。招标标人应应当自自收到到异议议之日日起3日内作作出答答复；；作出出答复复前，，应当当暂停停招标标投标标活动动。《条例》37实施条条例新新明确确的概概念有关招招标的的其他他要求求依法必必须进进行招招标的的项目目的境内内投标标单位位，以以现金金或者者支票票形式式提交交的投投标保保证金金应当当从其其基本本账户户转出出。招标人人设有有最高高投标标限价价的，，应当当在招招标文文件中中明确确最高高投标标限价价或者者最高高投标标限价价的计计算方方法。。招标标人不不得规规定最最低投投标限限价。。以暂估估价形形式包包括在在总承承包范范围内内的工工程、、货物物、服服务属属于依依法必必须进进行招招标的的项目目范围围且达达到国国家规规定规规模标标准的的，应应当依依法进进行招招标。。《条例》38实施条条例新新明确确的概概念公平的的要求求第三十十二条条招标人人不得得以不不合理理的条条件限限制、、排斥斥潜在在投标标人或或者投投标人人。招标人人有下下列行行为之之一的的，属属于以以不合合理条条件限限制、、排斥斥潜在在投标标人或或者投投标人人：（一））就同同一招招标项项目向向潜在在投标标人或或者投投标人人提供供有差差别的的项目目信息息；（二））设定定的资资格、、技术术、商商务条条件与与招标标项目目的具具体特特点和和实际际需要要不相相适应应或者者与合合同履履行无无关；；（三））依法法必须须进行行招标标的项项目以以特定定行政政区域域或者者特定定行业业的业业绩、、奖项项作为为加分分条件件或者者中标标条件件；（四）对潜潜在投标人人或者投标标人采取不不同的资格格审查或者者评标标准准；（五）限定定或者指定定特定的专专利、商标标、品牌、、原产地或或者供应商商；《条例》39实施条例新新明确的概概念投标第三十四条条与招标人存存在利害关关系可能影影响招标公公正性的法法人、其他他组织或者者个人，不不得参加投投标。单位负责人人为同一人人或者存在在控股、管管理关系的的不同单位位，不得参参加同一标标段投标或或者未划分分标段的同同一招标项项目投标。。第三十六条条未通过资格格预审的申申请人提交交的投标文文件，以及及逾期送达达或者不按按照招标文文件要求密密封的投标标文件，招招标人应当当拒收。招标人应当当如实记载载投标文件件的送达时时间和密封封情况，并并存档备查查。《条例》40实施条例新新明确的概概念串通投标第四十条有下列情形形之一的，，视为投标标人相互串串通投标：：（一）不同同投标人的的投标文件件由同一单单位或者个个人编制；；（二）不同同投标人委委托同一单单位或者个个人办理投投标事宜；；（三）不同同投标人的的投标文件件载明的项项目管理成成员为同一一人；（四）不同同投标人的的投标文件件异常一致致或者投标标报价呈规规律性差异异；（五）不同同投标人的的投标文件件相互混装装；（六）不同同投标人的的投标保证证金从同一一单位或者者个人的账账户转出。。《条例》41实施条例新新明确的概概念评标行政监督部部门的工作作人员不得得担任本部部门负责监监督项目的的评标委员员会成员。。标底只能作作为评标的的参考，不不得以投标标报价是否否接近标底底作为中标标条件，也也不得以投投标报价超超过标底上上下浮动范范围作为否否决投标的的条件。中标候选人人应当不超超过3个，并标明明排序。依法必须进进行招标的的项目，招招标人应当当自收到评评标报告之之日起3日内公示中中标候选人人，公示期期不得少于于3日。投标人或者者其他利害害关系人对对依法必须须进行招标标的项目的的评标结果果有异议的的，应当在在中标候选选人公示期期间提出。。《条例》42实施条例新新明确的概概念中标合同的标的的、价款、、质量、履履行期限等等主要条款款应当与招招标文件和和中标人的的投标文件件的内容一一致。招标人最迟迟应当在书书面合同签签订后5日内向中标标人和未中中标的投标标人退还投投标保证金金及银行同同期存款利利息。《条例》43实施条例新新明确的概概念投诉自知道或者者应当知道道之日起10日内向有关关行政监督督部门投诉诉。第六十一条条投诉人就同同一事项向向两个以上上有权受理理的行政监监督部门投投诉的，由由最先收到到投诉的行行政监督部部门负责处处理。《条例》44实施条例新新明确的概概念易被忽视的的违法责任任（一）依法法应当公开开招标的项项目不按照照规定在指指定媒介发发布资格预预审公告或或者招标公公告；（二）在不不同媒介发发布的同一一招标项目目的资格预预审公告或或者招标公公告的内容容不一致（三）依法应当当公开招标标而采用邀邀请招标；；（四）招标文件件、资格预预审文件的的发售、澄澄清、修改改的时限，，或者确定定的提交资资格预审申申请文件、、投标文件件的时限不不符合招标标投标法和和本条例规规定；《条例》45实施条例新新明确的概概念易被忽视的的违法责任任（五）不按照规规定退还投投标保证金金及银行同同期存款利利息的（六）依法必须进进行招标的的项目的招招标人不按按照规定组组建评标委委员会，或或者确定、、更换评标标委员会成成员违反招招标投标法法和本条例例规定的（七）无正当理由由不发出中中标通知书书；（八）招标人和中中标人不按按照招标文文件和中标标人的投标标文件订立立合同，合合同的主要要条款与招招标文件、、中标人的的投标文件件的内容不不一致，或或者招标人人、中标人人订立背离离合同实质质性内容的的协议的（九）要求对依法法必须进行行招标的项项目不招标标，或者要要求对依法法应当公开开招标的项项目不公开开招标《条例》46第五章其其他采购方方式其他采购方方式47其他采购方方式其他采购方方式招标只是采采购方式的的

一种,在不同条件件下,其他采购方方式可能更更

适合项项目采购目目的的达达成.在法律允许许的情况下下

可以通通过直接选选择其他采采购方式式或报主管管部门同同意后选择择其他采购购

方式而而达到科学学采购的目目的要点竞争性谈判判邀请招标询价采购单一来源采采购48其他采购方方式邀请招标1)具有特殊性性，只能从从有限的供供应商处采采购的；2)项目具有保保密要求的的49其他采购方方式竞争性谈判判（1）招标后没没有供应商商或者没有有合格标的的或者重新新招标未能能成立的；；（2）技术复杂杂或者性质质特殊，不不能确定详详细规格或或者具体要要求的；（3）采用招标标所需要时时间不能满满足用户紧紧急需要的的；（4）不能事先先计算出价价格总额的的。50其他采购方方式单一来源采采购（1）只能从唯唯一供应商商处采购的的；（2）发生了不不可预见的的紧急情况况不能从其其他供应商商处采购的的；（3）必须保证证原有采购购项目一致致性或者服服务配套的的要求，需需要继续从从原供应商商处添购，，且添购资资金总额不不超过原合合同采购金金额百分之之十的。51其他采购方方式询价采购采购金额小小采购的货物物的规格、、标准统一一、现货货货源充足且且价格变化化幅度小的的采购项目目。52谢谢大家成功打工族族学习交流流论坛539、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。04:26:2804:26:2804:2612/24/20224:26:28AM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2204:26:2804:26Dec-2224-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。04:26:2804:26:2804:26Saturday,December24,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。12月-2212月-2204:26:2804:26:28December24,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。24十二二月20224:26:28上上午04:26:2812月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就