报关单位管理制度培训

第三章报关管理制度第一节报关概述第二节报关单位管理制度第三节报关员报关管理制度第三章报关管理制度学习目标：

通过本章的学习，掌握报关的一些基础知识，如报关、报关单位、报关活动相对人的概念以及报关的分类等。重点掌握报关单位与报关员的报关管理制度。第一节报关概述一、报关概念

报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或其代理人，向海关办理运输工具、货物或物品进出境手续及相关海关事务的全过程。理解：报关与通关的关系

报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关从报关管理者角度来考察活动，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。二、报关分类（一）进出境运输工具报关

主要包括用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。

进出境的运输工具——船舶油船集装箱船矿石船帆船国际航班进出境的运输工具——航空器热气球驮畜进出境境运输输工具具报关关的基基本内内容运输工工具名名称、、进出出境的的时间间、航航次运输工工具进进出境境时所所载运运货物物情况况，包包括过过境货货物、、转运运货物物、通通运、、溢短短卸（（装））货物物的基基本情情况运输输工工具具服服务务人人员员名名单单及及其其自自用用物物品品、、货货币币、、金金银银情情况况运输输工工具具所所载载旅旅客客情情况况运输输工工具具所所载载邮邮递递物物品品、、行行李李物物品品的的情情况况（二二））进出出境境物物品品报报关关的基本内内容：1、进出境境行李物物品的报报关：原则：自自用，数数量合理理。绿色通道道：自用用，数量量合理，，无违禁禁物品。。红色通道道：不适适用绿色色通道的的，要填填申报单单。2、进出境境邮递物物品的报报关：《万国邮政政公约》，由寄件件人填写写报税单单，贴绿绿色标签签，由寄寄达地的的邮政企企业向海海关申报报。（三）进进出境货货物的报报关按照规定定如实申申报进出出口货物物的商品品编码、、实际成成交价格格、原产产地及相相应优惠惠贸易协协定代码码等，并并办理填填制报关关单、提提交报关关单证等等与申报报有关的的事宜申请是缴纳税税费和退税、、补税事宜申请办理加工工贸易合同条条案、变更和和核销及保税税监管等事宜宜申请办理进出出口货物减税税、免税等事事宜办理进出口货货物的查验、、结关等事事宜办理应当由报报关单位办理理的其他事宜宜三、报关活动动相关人经营海关监管管货物仓储企企业从事加工贸易易生产加工的的企业转关运输货物物的境内承运运人其他报关活动动相关人四、报关行业业协会在海关监管区区内存放监管管货物的仓库库、场所保税仓库出口监管仓库库其他经海关批批准存放监管管货物的仓库库场所保税区、出口口加工区内的的部分企业使用减免税进进出口货物的的企业第二节报关关单位报关管管理制度一、报关单位位的概念和分分类（一）报关单单位的概念报关单位是指指在海关注册登记记或经海关批准准，向海关办办理进出口货货物报关纳税税等海关事务务的境内法人人或其它组织织。（二）报关单单位的类型进出口货物收收发货人依法直接进口口或者出口货货物的中华人人民共和国关关境内的法人、其他组组织或个人。报关企业依法经海关准准予注册登记记，接受进出出口货物收发发货人的委托托，以进出口口货物收发货货人名义或者者自己的名义义，向海关办办理代理报关关业务，从事事报关服务的的境内企业法人人。1、报关单位的的分类与报关关方式的对应应关系进出口货物收收发货人报关单位直接代理报关企业间接代理自理报关代理报关有进出口经营营权；无进出出口经营权货代公司；报报关行2、报关代理的的属性与法律律责任代理方式行为属性法律责任报关企业代理报关直接代理委托代理行为，以委托人“名义”法律后果直接作用于委托人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己“名义”法律后果直接作用于报关企业二、报关单位位注册登记制制度（一）报关单单位注册登记记制度的概念念报关单位注册册登记制度是指进出口货货物收发货人人、报关企业业依法向海关关提交规定的的注册登记申申请材料，经经注册地海关关依法对申请请注册登记材材料进行审核核，准予其办办理报关业务务的管理制度度。本部注册登记许可可报关企业海关注册登记记（证书））（代理）分支机构注册登记许可可进出口货物收收发货人所在地海关注注册登记注注册登登记证书（自理报关单单位）备案制注册登记许可可制（一）进出口口货物收发货货人注册登记记提交材料：1.企业法人营业业执照副本复复印件2.对外贸易经营营者登记备案案表复印件3.企业章程复印印件4.税务登记证证书副本复印印件5.银行开户证证明复印件6.组织机构代码码证书副本复复印件7.报关单位情情况登记表、、报关单位管管理人员情况况登记表8.其他注册登记证书书的变更、换换证（30日内））、注销进出口货物收收发货人报关关注册登记证书书有效期为３年年（二）报关企企业注册登记记许可1.程序：申请（材料）—处理（不符合，错错误）—审查（20日内）—作出许可（20日内直属海关）2.期限：2年，需要延续续有效期的，，应当办理延延续手续（届届满40日前），延续续有效期为2年。3.撤销与注注销撤销：海关工作人员员滥用职权、、玩忽职守作作出注册登记记许可的超越法定职权权作出准予注注册登记许可可的违反法定程序序作出准予注注册登记许可可的不具备资格或或不符合法定定条件的申请请准予注册的的依法撤销注册册登记的其它它情形注销：有效期届满未未延续的报关企业或其其跨关区分支支机构依法终终止的注册登记许可可依法被撤销、撤回，或许许可证被吊销销的因不可抗力导导致注册登记记许可事项无无法实施的法律、法规规规定的应该注注销的其他情情形

本部注册登记许可

分支机构注册登记许可申请条件报关企业取得“注册登记证书”满2年2.申请之日起最近两年未因走私受过处罚3.新注册资本企业条件1.法人资格；2.注册资本；3.组织机构；4.人员；5.无走私行为记录；6.负责人；7.无撤销许可记录；8.场所；9.其他1．符合分支机构设立条件2.报关员不少于3名3.有符合条件固定场所和设施*4.对负责人要求*5.无走私行为记录*提交材料1.申请书；2.营业执照；3.企业章程；4.出资证明；5.报关员资格证；6.可行性报告；7.负责人简历；8.所有权凭证；9其他1.申请书*2.所有权凭证*3.分支机构可行性报告*4.报关员资格证*5.分支机构负责人简历*6.报关注册登记证书”复印件7符合跨关区分支机构申请许可条件的证明材料８.其它（三）报关企企业注册登记记手续1.程序：获得许可—许可经营项目目登记（工商商部门９０日内）—注册登记手续续（企业所在在海关）2.材料：1）直属海关注册册登记许可文文件复印件2）企业法人营营业执照副本本复印件3）税务登记证证书副本复印印件4）银行开户证证明复印件5）组织机构代代码证书副本本复印件6）报关单位情情况登记表、、管理人员情情况登记表7）所聘报关员劳劳工合同复印印件8）其他（四）临时注注册登记境外企业、新新闻、经贸机机构、文化团团体少量货样进出出境单位国家机关、学学校、科研院院所等临时接受捐赠赠、礼品、国国际援助的单单位国际船舶代理理企业其他临时注册登记记有效期最长长为７日单位类别注册登记许可

注册登记

报关权限进出口货物收发货人不需要向企业所在地海关办理（3年有效期）可在境内各口岸和监管业务集中的地点办理本企业进出口货物的报关报关企业本部向所在地海关申请向企业所在地海关办理（关区内设分支机构需备案）2年有效期可由关区内各分支机构，在直属海关各口岸和监管业务集中的地点，接受委托代理报关跨关区分支机构向拟注册登记海关申请向跨关区分支机构所在地海关办理可在所在地口岸或监管业务集中的地点，接受委托代理报关无经营权单位不需要7天有效期临时注册地口岸或地点1.各报关单单位报关关注册登登记与报报关权限限的差异异

项目限时或限额规定报关企业注册资本本部：150万注册资金跨关区分支机构：新增50万注册资金报关员人数报关企业（本部）：不少于5名跨关区分支机构：不少于3名报关企业负责人资历报关企业（本部）5年以上对外贸易工作经验或报关工作经验跨关区分支机构海关对申请注册登记许可的审查时限受理海关：自受理申请之日起20内直属海关：自收到受理海关审查意见之日起20日内报关注册登记许可及延续许可的期限报关企业（本部）与跨关区分支机构：1.有效期均为2年2.延续申请均应在有效期届满40日前3.延续许可的有效期均为2年2.报关单位位注册登登记中的的限时或或限额规规定项目限时或限额规定申请分支机构注册登记许可的年限条件报关企业取得海关核发的“中华人民共和国海关报关企业注册登记证书”之日起满2年报关注册登记的时效报关企业：2年进出口货物收发货人：3年报关注册登记换证期限报关企业均为注册登记许可届满前30日进出口货物收发货人报关单位变更登记报关企业取得变更注册登记许可后应当自批准变更之日起30日内进出口货物收发货人注册登记内容发生变更应当自批准变更之日起30日内临时注册登记有效期最长为7日，法律、行政法规、海关规章另有规定的除外续上表第三节报报关关员报关关管理制制度一、报关关员的概概念报关员是是指取得得报关员员资格，，依法在海关注注册登记记，向海关办办理报关关纳税等等海关事事务的人人员。海关对对报关关员的的管理理实施施报关员员注册册登记记制度度和报关员员的考考核管管理制制度。二、报报关员员从业业资格格许可可制度度（一））报关关员资资格考考试的的报名名条件件具有中中国国国籍；；年满18岁，具具有完完全民民事行行为能能力；；遵纪守守法，，品行行端正正；具有大大专及及以上上学历历。（二））有下下列情情形之之一不不得报报名参参加考考试因故意犯罪罪，受到刑刑事处罚的的；因在报关活活动中发生生走私或严严重违反海海关规定的的行为，被被海关依法法取消报关关从业资格格的；因向海关工工作人员行行贿，被海海关依法撤撤销报关注注册登记、、取消报关关从业资格格的；曾被宣布考考试成绩无无效，并被被撤销报关关员资格、、吊销资格格证书，不不满3年的。（三）报关关员资格考考试：全国统一考考试；由海关总署署组织和领领导，制定定考试大纲纲、规则，，统一审定定考试命题题；各地海关根根据海关总总署授权，，负责承办办报名、资资格审查、、组织考试试和颁发资资格证书；；全国统一报报名日期，，统一命题题，统一时时间闭卷考考试，统一一评分标准准，统一阅阅卷，统一一合格分数数线。1、通过考试试后，发报报关员资格格证。2、2005年以后取得得的报关员员资格证书书，其有效效期没有时时间规定（四）证书书及有效期期报关员资格格证书三、报关员员注册登记记制度（一）注册册条件1、同时具备备三个基本本条件具有中国国国籍取得报关员员资格证书书申请人与所所在报关单单位建立劳劳动合同关关系或聘用用关系2、不予报关关注册的情情形不具备完全全民事行为为因故意犯罪罪受到刑事事处罚的被海关取消消报关从业业资格的3、海关暂缓缓报关员注注册被海关暂停停执业期间间注销报关关员注册的的被海关暂停停执业期间间注册有效效期届满的的记分达到一一定规定分分值，未参参加海关组组织的岗位位考核或考考核不合格格，注销报报关员注册册的记分达到一一定规定分分值，未参参加海关组组织的岗位位考核或考考核不合格格，注册有有效期届满满的4、注册的变变更变更是指：：报关员姓姓名、身份份证号码、、报关单名名称、海关关编码。如报关员更更换报关单单位，不属属变更范围围。20日内，以注注册地海关关办理变更更，10日内发新证证。2年注注册册届届满满30日前前提提出出延延续续申申请请当场场作作出出决决定定并并换换证证的的，，不不再再制制作作2书（（受受理理书书、、准准予予延延续续报报关关注注册册决决定定书书））。。如被被海海关关暂暂停停执执业业期期间间届届满满的的，，有有届届满满前前30日内内申申请请暂暂缓缓办办理理报报关关注注册册延延续续，，在在暂暂停停期期满满后后30日内内提提出出延延期期。。其他他规规定定1、更更换换单单位位，，注注销销原原证证，，重重新新办办理理2、遗失报关员员证，应及时时说明情况，，并登报作废废。海关在收收到说明情况况及作废证明明后20日补发。3、《执业管理办法法》没有规定的情情况，应依《许可法》等程序进行。。（二）注册程程序申请报关员注注册，由申请人本人提出1、注册受理单单位：2、注册申请提提交的材料报关员注册申申请书海关核发的企企业注册登记记证书企业的用工劳劳动合同申请注册人的的居民身份证证申请注册人小小2寸彩证件照2张3、注册决定的的作出及报关关员证的颁发发对符合条件者者作准予决定定，在10日内发证4、注册有效期期：首次提出的有有报关单位出出具的报关业业务实习的证证明材料有效期届满连连续2年未注册再次次申请者，提提供海关报关关业务岗位考考核合格材料料。台港澳人员就就业证直属海关2年（三）报关员异异地备案报关员异地备备案：是指已在主管管海关办理了了报关员注册册手续的报关关员，随所属属报关单位，，为取得在异异地海关所辖辖关区报关的的资格，而在在异地海关办办理报关备案案审批手续的的行为过程。。经批准异地海海关备案的报关员，可代表所属属企业，在异异地备案地海海关所辖关区区各口岸办理理报关对国有外贸公公司或大中型型企业的报关关员，可由企业向海关申请报报关员的跨关关区异地备案案。三、报关员的的权利和义务务：（一）报关员员的权利：1、以所在报报关单位的名名义执业，办办理报关业务务；2、向海关查查询其办理的的报关业务务情况；3、拒绝海关关人员的不合合法要求；4、对海关对对其作出的处处理决定享有有陈述、申辩辩、申诉的权权利；5、依法申请请行政复议或或提起行政诉诉讼；6、合法权益益因海关违法法行为受到损损害的，依法法要求赔偿；；7、参加执业业培训。三、报关员的的权利和义务务：（二）报关员的的义务：1、熟悉所申申报货物的基基本情况，对对申报内容和和有关材料的的真实性、完完整性进行单单证，准确、、清楚、完整整填制海关单单证，并合理理审查；2、提供齐全全、正确、有有效的按照规规定办理报关关业务及相关关手续；3、海关查验验进出口货物物时，配合海海关查验；4、配合海关关稽查和涉嫌嫌走私违规案案件的查处；；5、按照规定定参加直属海海关或者直属属海关授权组组织举办的保保管业务岗位位考核；6、持报关员员证办理报关关业务，海关关核对时，应应当出示；7、妥善保管管海关核发的的报关员证和和相关文件；；8、协助落实实海关对报关关单位管理的的具体措施。（三）、报关关员的行为规规范：报关员不得有有下列行为：：故意制造海关关与报关单位位、委托人之之间的矛盾和和纠纷；假借海关名义义，以明示或或者暗示的方方式向委托人人索要合同约约定以外的酬酬金或者其他他财物、虚假假报销；同时在2个或者2个以上报关单单位执业；私自接受委托托办理报关业业务，或者私私自收取委托托人酬金及其其他财物；将报关员证转转让或者转借借他人，允许许他人持本人人《报关员》执业；涂改报关员证证；其他利用执业业之便谋取不不正当利益的的行为。四、报关员的的记分考核管管理1、对象：2、性质：3、记分管理部门门：4、记分管理量化化标准计分周期：5、记分考核管理理的救济途径径自收到电子或或纸质知单之之日起7日内向作出该记记分行为的海海关提出书面面申辩6、岗位考核：记分达30分的报关员，海海关中止其报报关员证效力力在职报关员一种教育和管管理措施，不不是行政处罚罚海关企业管理理部门每年1月1日至1