行政领导培训课件

行政管理行政领导行政管理行政领导1导语作为秘书，日常工作中打交道最多的行政角色就是行政领导，因此，如何与领导沟通，掌握与“上司”打交道的技巧，是实用行政管理中的重要一课。YOURSITEHERE导语作为秘书，日常工作中打交道最多的行政角色就是2

有人说：“一只羊率领的一群狼，比不上一只狼率领的一群羊。”

你认可吗？YOURSITEHERE有人说：“一只羊率领的一群狼，比不上一只狼率领的一3行政领导

1.课题描述

2.案例导入3.知识讲解4.问题引导5.体验游戏YOURSITEHERE行政领导1.课题描述2.案例导入3.知识讲解4.问题引4一、课题描述

通过对领导、行政领导、行政领导者、行政领导集团等概念的理解，领会行政领导的产生、行政领导的特点、行政领导的威信构成，理解行政领导者应具备的基本素质，行政领导活动中掌握领导艺术的必要性，将其应用于行政管理的时间中去。通过问题引导、案例教学和项目训练，使学生了解行政领导的产生、特点、温馨的构成；熟悉行政领导系统、行政领导职能；掌握协助行政领导解决问题、开展工作的技巧。YOURSITEHERE一、课题描述通过对领导、行政领导、行政领导者、行政5二、案例导入：有7个人组成的小团体，其中每个人都是平凡而且平等的，但不免自私自利。他们想通过制定制度来解决每天的吃饭问题——要分食一锅粥，但并没有称量工具。于是，大家先后试验了许多不同的方法：（一）案例描述YOURSITEHERE二、案例导入：有7个人组成的小团体，其中每个人都是平6方法一：指定一个人负责分粥。很快，大家就发现，这个人为自己分的粥最多。于是，又换了一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。所谓权力会导致腐败，绝对的权力绝对腐败。方法二：大家轮流主持分粥，每人一天。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都要挨饿。大家认为这种办法造成了资源浪费。YOURSITEHERE方法一：指定一个人负责分粥。很快，大家就发现，这个人为自己分7方法三：大家选举一个信得过的人主持分粥。开始，这位品德上乘的人还能公平分粥，但不久，他开始为自己和吹捧自己的人多分。方法四：选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约。公平基本上做到了，但由于监督委员会经常提出种种意见，分粥委员会又据理力争，等分粥完成时，粥早就凉了。YOURSITEHERE方法三：大家选举一个信得过的人主持分粥。开始，这位品德上乘的8（二）任务要求现在，请你为他们设计一种方法，能够保证每个人每天都得到一碗公平的粥：先回答：1、这个方法是什么？并简述理由。

提示：对于这个案例，现代经济学是这样表达的：制度至关重要，制度是人选择的，是交易的结果。好的制度浑然天成，清晰而精妙，既简洁又高效，令人为之感叹。

再回答：2、结合案例事实，如何理解“制度是人选择的，是交易的结果”？3、在行政管理中，为什么不能停留于“有制度”，而必须追求“好制度”？4、怎样才能产生一个好的制度？YOURSITEHERE（二）任务要求现在，请你为他们设计一种方法，能够保证每个人每9小组讨论：1、时间：40分钟2、统一认识，把答案写在小组作业本上3、小组派一名代表汇报4、其他组对该组汇报给出评价，并说明理由（三）学习方式YOURSITEHERE小组讨论：（三）学习方式YOURSITEHERE101.这个方法是什么？并简述理由。

每个人轮流主持分粥，但是分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这个制度下，7只碗里的粥每次都是一样多。因为每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他自己将不得不享用那份最少的。

2.结合案例事实，如何理解“制度是人选择的，是交易的结果”？

所谓制度，是人们交换活动和发生联系的行为准则。而制度可以划分为正式制度和非正式制度。其中，正式制度规则的制定和执行是一个公共选择的过程，往往充满了讨价还价和营私寻租等活动，最后确定一个能为各方接受的、相对公平的制度规则。而非正式制度的建立和形成需要较长的时间，也是人们在长期的社会实践中，反复选择、权衡利弊的结果。案例分析：分粥制度YOURSITEHERE1.这个方法是什么？并简述理由。

每个人轮流主持113.在行政管理中，为什么不能停留于“有制度”，而必须追求“好制度”？

在行政管理中，一个好的行政制度发挥着非常重要的作用。首先，它能促进社会生产力持续、健康的发展。行政制度作为上层建筑，对经济基础具有巨大的反作用。其次，它能保证行政管理的有序和高效。第三，它能为建设一支优秀的国家公务员队伍奠定基础。

4.怎样才能产生一个好的制度？

这涉及到要加强制度建设，搞好制度安排，即通过做好制度设计、制度整合、制度创新等方面的工作，就能产生一个好的制度。YOURSITEHERE3.在行政管理中，为什么不能停留于“有制度”，而必须追求“12三、知识讲解（一）领导（二）行政领导（三）行政领导者（四）行政领导者和工商企业领导者（五）成功的领导者与有效的领导者（六）领导活动中的上级关系（七）领导艺术与权术主要知识点：YOURSITEHERE三、知识讲解（一）领导主要知识点：YOURSITEHER13（一）领导1.领导的含义“领导”一词，在汉语词汇中有多重含义。有时指领导活动、领导过程、领导功能；有时指领导者；有时兼而有之。但如果从领导科学的角度来看，它只有两种基本的含义：一种是作为名词的领导，是指领导者；一种是作为动词的领导，是指领导活动。YOURSITEHERE（一）领导1.领导的含义YOURSITE142.领导的特点（1）领导是一个社会组织系统（2）领导是一个动态的行为过程（3）领导是高层次的管理（4）领导的实质是组织成员的追随YOURSITEHERE2.领导的特点YOURSITEHERE15（二）行政领导

1.行政领导的含义跟领导的含义相一致，行政领导也有两种基本含义：名词意义上的行政领导是指在各级行政机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员，即行政领导者。动词意义上的行政领导是在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动，即行政领导活动。YOURSITEHERE（二）行政领导1.行政领导的含义YOUR162.行政领导的特点（1）从概念上看，行政领导只是对“行政”的领导（2）从行政领导活动方式的特性上讲，有着明显的执行性（3）从行政领导活动的社会属性来看，又有鲜明的政治性YOURSITEHERE2.行政领导的特点YOURSITEHERE173.行政领导在行政管理中的地位和作用（1）行政领导是行政管理协调统一的保证（2）行政领导贯穿于行政管理的全过程（3）行政领导是行政管理成败的关键YOURSITEHERE3.行政领导在行政管理中的地位和作用YOURSITE184.行政领导的一般过程（1）接受广泛的行政信息（2）作出科学的行政决策（3）监督执行情况YOURSITEHERE4.行政领导的一般过程YOURSITEHERE19（三）行政领导者

1.行政领导者的责任与职责行政领导者的责任，是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。它有着多方面的内容，主要由政治、工作、法律三个层面构成：（1）政治责任，即领导责任（2）法律责任（3）工作责任这一工作责任的进一步展开，就是行政领导者的职责。YOURSITEHERE（三）行政领导者1.行政领导者的责任与职责YO20

2.行政领导者的权力

（1）领导者权力的构成领导者的权力来自两个方面：职务和职务外的个人因素。相应地，领导者的权力也是由职务权力和个人权力两部分组成的。领导权威＝职务权力＋个人权力YOURSITEHERE2.行政领导者的权力YOURSITEHERE21

（2）领导者的权力基础或基础性权力第一，合法权，即法定权、制度权。第二，惩罚权，又叫强制性权力。第三，奖励权，又叫奖赏性权。第四，模范权，又叫参照性权力。第五，专长权，也叫专家性权力。

YOURSITEHERE（2）领导者的权力基础或基础性权力YOURSITEHE22

领导的权力来源及构成图示权力来源：职位权力、个人权力领导权力的构成形式：法定权（合法权）奖励权正式权力

强制权专长权人格魅力权非正式权力YOURSITEHERE领导的权力来源及构成图示权力来源：职位权力、非正23

（3）领导者正确用权的基本原则第一，合法性原则。第二，民主原则。第三，例外原则。YOURSITEHERE（3）领导者正确用权的基本原则YOURSITEHERE24想想看：领导活动的关键是什么？抓大放小（例外原则）YOURSITEHERE想想看：领导活动的关键是什么？YOURSITEHERE25

张县长任职的县是个较小且经济落后的县,在他出任县长之前,这个县在市县里几乎所有工作都排在最后一名,而在这个县各层领导班子里,地方的各种力量又交错互滞,使该县各方面的工作都难以开展。张县长到任后，没有专门了解这里的人际关系情况。他知道，如果把人际关系搞清楚了，自己就会时时想到人际关系的牵扯，工作也就不能做了。他的工作思路是利用本县地处油田的条件，取得油田的支持，利用油田支援的钱进行基本建设，为经济的发展打下基础。为此，他提议设置了常务副县长，一般性的工作由常务副县长主持。这项措施的采用就是为了让他腾出时间和精力抓重点工作——建设项目。案例：张县长的“抓工作”艺术YOURSITEHERE张县长任职的县是个较小且经济落后的县,在他出任县26

他先后主持了三个大的工业项目、两个大的农业项目，修通了通往全县十五个乡的柏油公路，还建造了一些文化设施。这些项目施工既快又好，省市很多地方领导都到县里来开现场会。在建设过程中，该县的工业、农业、文化基础打好了，县财政的收入也得到了比较好的改善，农民的腰包也比以前鼓了。而且，在建设这些项目的过程中还引进了不少人才。

思考：谈谈行政领导者应该如何面对千头万绪的工作？张县长的做法给我们什么样的启示?YOURSITEHERE他先后主持了三个大的工业项目、两个大的农业项目，27

3.行政领导者的素质所谓“领导者素质”，是指领导者在一定先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中经常发挥作用的本质要素。YOURSITEHERE3.行政领导者的素质YOURSITEHERE28（1）领导者素质的特征第一，时代性。第二，综合性。第三，层次性。YOURSITEHERE（1）领导者素质的特征YOURSITEHERE29（2）西方国家的领导者素质研究及其特点20世纪30年代的“领导特质理论”20世纪50、60年代中期的领导行为理论20世纪70年代的“权变领导理论”20世纪80年代以后YOURSITEHERE（2）西方国家的领导者素质研究及其特点YOURSITEH30特质理论是20世纪最流行的领导理论。也是最早对领导活动及行为进行系统研究的尝试。研究依据和方法是从优秀的人物身上寻找共同的东西，人们希望了解：为什么他们能够成为领导？什么是领导力的决定因素？领导者区别于普通人的到底是什么？

领导特质理论YOURSITEHERE特质理论是20世纪最流行的领导理论。也是最早对领导活31特质——狭义：指个性特质。“就是一个人给他人的印象”（直观的领导力，如形象、气质、语言风格及基础性、习惯性的心理结构和行为方式）。——广义：包括生理、心理、行为和观念的所有特征。YOURSITEHERE特质YOURSITEHERE32最初的特质理论认为：“存在天生或天才的领导者。有些人所具有的特殊形象或特殊个性使其成了领导，如身高、相貌、语言等外貌特征（“两耳坠肩、两手过膝、鼻梁通天）；特殊心理素质；YOURSITEHERE最初的特质理论认为：“存在天生或天才的领导者。有些人所具有的3320世纪中期受到质疑。特别是1948年斯托格迪尔提出：领导者与非领导者在特质方面的差异，在各种场合并非固定不变。一个具备领导特质的人，在某种场合可能成为领导者，在另外一种场合却未必能够成为领导者。有人在战争中成为领导，而和平时期却不行（内行未必都是成功领导，外行也未必不能领导内行。不同群体期待不同的领导特质。）YOURSITEHERE20世纪中期受到质疑。特别是1948年斯托格迪尔提出：领导者34领导行为理论

领导才能与追随领导者的意愿都是以领导方式为基础的，所以许多人始从研究领导者的内在特征转移到外在行为上。这就是领导者的行为方式论。领导行为理论集中研究领导的工作作风、行为对领导有效性的影响。YOURSITEHERE领导行为理论领导才能与追随领导者的意愿都是以领导方式35领导行为理论理论主要是从对人的关注和对生产的关心两个维度，以及上级的控制和下属参与的角度对领导行为进行分类。这种理论认为，依据个人行为方式可以对领导进行最好的分类。然而至今还没有一个公认的“最好的”分类。YOURSITEHERE领导行为理论理论主要是从对人的关注和对生产的关心两个维度，以36领导方式的类型专制或独裁型（专权型领导）：是指领导者个人决定一切，布置下属执行。这种领导者要求下属绝对服从，并认为决策是自己一个人的事情。民主集中型（民主型领导）：是指领导者发动下属讨论，共同商量，集思广益，然后决策，要求上下融洽，合作一致地工作。自由放任型领导：是指领导者撒手不管，下属愿意怎样做就怎样做，完全自由，他的职责仅仅是为下属提供信息并与企业外部进行联系，以利于下属的工作。YOURSITEHERE领导方式的类型YOURSITEHERE37“权变”一词有“随具体情境而变”或“依具体情况而定的意思”。领导权变理论主要研究与领导行为有关的情境因素对领导效力的潜在影响。该理论认为，在不同的情境中，不同的领导行为有不同的效果，所以又被称为领导情境理论。领导权变理论YOURSITEHERE“权变”一词有“随具体情境而变”或“依具体情况而定的38领导权变理论认为，每个组织的内在要素和外在环境条件都各不相同，因而在管理活动中不存在适用于任何情景的原则和方法。成功管理的关键在于对组织内外状况的充分了解和有效的应变策略。

YOURSITEHERE领导权变理论认为，每个组织的内在要素和外在环境条件都39领导权变理论（ContingencyTheory）的核心概念是指世界上没有一成不变的管理模式。管理与其说是一门理论，更不如说是一门实操性非常强的技术；与其说它是一门科学，更不如说它是一门艺术，权变管理能体现出艺术的成分。一名高明的领导者应是一个善变的人，即根据环境的不同而及时变换自己的领导方式。领导权变理论告诉管理者应不断地调整自己，使自己不失时机地适应外界的变化，或把自己放到一个适应自己的环境中。

YOURSITEHERE领导权变理论（ContingencyTheory）的核心概40领导生命周期理论认为下属的“成熟度”对领导者的领导方式起重要作用。所以，对不同“成熟度”的员工采取的领导方式有所不同。所谓“成熟度”

是指人们对自己的行为承担责任的能力和愿望的大小。它取决于两个要素：工作成熟度和心理成熟度。YOURSITEHERE领导生命周期理论认为下属的“成熟度”对领导者的领导方41工作成熟度包括一个人的知识和技能，工作成熟度高的人拥有足够的知识、能力和经验完成他们的工作任务而不需要他人的指导。心理成熟度指的是一个人做某事的意愿和动机。心理成熟度高的个体不需要太多的外部激励，他们靠内部动机激励。YOURSITEHERE工作成熟度包括一个人的知识和技能，工作成熟度高的人拥有足够的42根据员工的成熟度不同，将领导方式分为四种：命令式、说服式、参与式和授权式。命令式

表现为高工作低关系型领导方式，领导者对下属进行分工并具体指点下属应当干什么、如何干、何时干，它强调直接指挥。因为在这一阶段，下属缺乏接受和承担任务的能力和愿望，既不能胜任又缺乏自觉性。说服式

表现为高工作高关系型领导方式。领导者既给下属以一定的指导，又注意保护和鼓励下属的积极性。因为在这一阶段，下属愿意承担任务，但缺乏足够的能力，有积极性但没有完成任务所需的技能。YOURSITEHERE根据员工的成熟度不同，将领导方式分为四种：命令式、说43参与式表现为低工作高关系型领导方式。领导者与下属共同参与决策，领导者着重给下属以支持及其内部的协调沟通。因为在这一阶段，下属具有完成领导者所交给任务的能力，但没有足够的积极性。授权式表现为低工作低关系型领导方式。领导者几乎不加指点，由下属自己独立地开展工作，完成任务。因为在这一阶段，下属能够而且愿意去做领导者要他们做的事。YOURSITEHERE参与式YOURSITEHERE44根据下属成熟度和组织所面临的环境，领导生命周期理论认为随着下属从不成熟走向成熟，领导者不仅要减少对活动的控制，而且也要减少对下属的帮助。当下属成熟度不高时，领导者要给予明确的指导和严格的控制，当下属成熟度较高时，领导者只要给出明确的目标和工作要求，由下属自我控制和完成。YOURSITEHERE根据下属成熟度和组织所面临的环境，领导生命周期理论认为随着下45（3）我国行政领导者的素质结构——德才兼备德才兼备素质结构的进一步具体化，就是我们通常讲的革命化、知识化、专业化、年轻化这“四化”。第一，政治素质第二，文化素质第三，能力素质第四，身体素质YOURSITEHERE（3）我国行政领导者的素质结构——德才兼备YOURSITE46参考资料国家机关领导干部素质能力结构1、局级领导干部是中央国家机关干部队伍的中坚力量，应着力培养：（1）战略思维能力（2）谋划发展能力（3）科学决策能力（4）带好队伍能力YOURSITEHERE参考资料国家机关领导干部素质能力结构1、局级领导干部是中央472、处级领导干部是中央国家机关干部队伍的骨干力量，应着力培养：（1）决策参谋能力（2）组织执行能力（3）应对复杂局面能力（4）重要文稿起草能力YOURSITEHERE2、处级领导干部是中央国家机关干部队伍的骨干力量，应着力培养483、科级干部是中央国家机关干部队伍的基础力量，应着力培养：（1）坚定的理想信念、（2）扎实的业务能力、（3）良好的工作作风YOURSITEHERE3、科级干部是中央国家机关干部队伍的基础力量，应着力培养：Y494、行政领导班子的素质结构：年龄结构：思考：年龄与智力的相对关系？知识结构：指不同知识背景成员间的合理搭配。专业结构：指要让具有不同专业知识、专业技能和专业经验的领导人才的组合方式及比例合理。智能结构：一个智能结构合理的领导班子，应该由战略家、组织家和实干家这三种类型的成员组成。气质结构：YOURSITEHERE4、行政领导班子的素质结构：YOURSITEHERE50

某国有集团公司拟对集团所属的一个机械厂进行领导班子调整。现有五个侯选人，需从中确定三人分别担任厂党委书记、正、副厂长。陈伟，男，45岁，大学本科毕业，中共党员，现为厂企管办负责人，懂行，领导能力强，但办事独断，脾气急噪。林海，男，32岁，大学本科毕业，中共党员，现任团支部书记，思维敏捷，创新意识强，但工作专注性不够，缺乏经验。韩雨，女，40岁，大学本科毕业，中共党员，有工程师职称，原则性强，遇事较冷静，善于顾全大局，但谨言慎行，缺乏开拓精神。案例：这个领导班子该如何搭配YOURSITEHERE某国有集团公司拟对集团所属的一个机械厂进行领导51

王刚，男，45岁，大专毕业，中共党员，部队转业干部，善决策和统筹，有较强的事业心和进取心，但比较主观，出言严厉。张林，男，42岁，大学本科毕业，中共党员。现任厂办主任，为人稳重厚道，群众关系好，但工作节奏慢，优柔寡断。

思考:

你认为应该选哪三个人应该进入领导班子，具体分工应如何安排呢？依据是什么?YOURSITEHERE王刚，男，45岁，大专毕业，中共党员，部队转业524.行政领导者成长的道路（1）先天遗传因素（2）早期生活经历（3）学校教育（4）工作场所的经验（5）机遇与运气YOURSITEHERE4.行政领导者成长的道路YOURSITEHERE53（四）行政领导者和工商企业领导者

1.公共管理与工商企业管理的原则区别（1）追求的价值不同（2）所尽的责任和提供的服务不同（3）行使的权力不同（4）行为的方式不同YOURSITEHERE（四）行政领导者和工商企业领导者1.公共管理与工商企业54

2.行政领导者与工商企业领导者的区别（1）任期（2）工资（3）自身素质（4）工作方式（5）人事权（6）大众传媒（7）绩效评估（8）公共监督YOURSITEHERE2.行政领导者与工商企业领导者的区别（1）任期（5）人55（五）成功的领导者和有效的领导者所谓成功的领导者，是根据他们在组织内部的晋升速度来衡量的，晋升速度快的，就属于成功的领导者。所谓有效的领导者，则是根据他们绩效的数量和质量，以及其下属的满意程度来界定的，是针对领导效益而言的。YOURSITEHERE（五）成功的领导者和有效的领导者所谓成功的领导者，是根据他们56（六）领导活动中的上级关系1.与上级关系的重要性2.怎样与上级相处?YOURSITEHERE（六）领导活动中的上级关系1.与上级关系的重要性YOUR57（七）领导艺术与权术所谓领导艺术，是指在领导的方式、方法上所表现出来的创造性和有效性。与领导艺术相对应的，就是权术，即弄权之术。YOURSITEHERE（七）领导艺术与权术所谓领导艺术，是指在领导的方式、方法上所58领导艺术与权术有四点原则区别：

第一，领导艺术出于公心；权术则是谋于私利，为了个人、小集团的私利而行事。第二，领导艺术公开运作，具有公开性；权术是暗中进行，具有神秘性。第三，领导艺术可以公开示人；权术则是秘而不宣，向来是只做而不说。第四，领导艺术的理论基础是辩证法；权术的理论基础则是诡辩论。YOURSITEHERE领导艺术与权术有四点原则区别：第一，领导艺术出于59依据领导者行为本身的特征:强制方式：这种领导方式必须以行政职权为依据，以正式组织结构、组织规章制度及纪律为保障，以直接惩罚为外在特征。疏导（说服）方式：这是指领导者在工作中通过启发、劝告、引导、商讨、建议等，使被领导者接受并贯彻自己意图的一种领导方式。激励方式：这是指领导者运用鼓励（尤其是精神鼓励）的手段激发被领导者的工作积极性，以达到工作目标的一种领导方式。示范方式：这是指领导者以本人“身教”或者树立榜样、典型，供组织成员仿效、学习的一种领导方式。行政领导的方式YOURSITEHERE依据领导者行为本身的特征:行政领导的方式YOURSITE60

想想看：

领导者遇到下列几种情况时，分别该如何应对？

◆场景1：

假如你刚当上某局局长。由于前任领导不力，下属不安心工作，违纪现象时有发生，几个干部公然顶撞领导，不听指挥。该怎样领导这一群不听话的下属？YOURSITEHERE想想看：YOURSITEHERE61

场景2：

《左传》记载：孙武去见吴王阖闾，与他谈论带兵打仗之事，说得头头是道。吴王心想：“纸上谈兵管什么用，让我来考考他。”便出了个难题，让孙武替他训练姬妃宫女。孙武挑选了一百个宫女，让吴王的两个宠姬担任队长。孙武把队列操练的要领讲的清清楚楚，但正式喊口令时，这些女人笑做一堆，乱作一团，谁也不听他的。孙武再次讲解了要领，并要两个队长以身作则。但他一喊口令，宫女们还是满不在乎，两个当队长的宠姬更是笑弯了腰。在这种情况下，该怎么办呢？YOURSITEHERE场景2：YOURSITEHE62

◆场景3：

山西大同市南郊公安分局副局长李宏处理一起医患纠纷时，被死者家属索要证件，并将证件抢走拒绝归还。面对这种情况该怎么做？

面对此人，李宏耐心劝解，平息了冲突。直至凌晨，李宏才把证件要回来。一位围观的农民工说：“这个局长太熊了。”农民工说这个局长“太熊”，一点都不夸张。君不见，陕西蒲城县15岁的女学生马某，在派出所来人把她父亲带走时，要求对方出示证件就被戴上手铐；陕西吴旗农妇因为骂了公安局长一句，就被拘留7天。相比之下，李宏真是“熊”了点。YOURSITEHERE◆场景3：YOURSITEHERE63

据这位有点“熊”的李局长说：“当时根本没想过威严，只想着尽快将事态控制住。”死者家属和医院双方矛盾已被激化，李局长是来调解矛盾的。如果李局长在对方抢了自己的证件后，首先考虑的不是控制事态发展，而是保持自己的威严，他就可能下令把那个男子铐起来，带上警车，以“妨碍公务罪”将其拘留。而如果真这样做，矛盾就必然更加激化。思考:

你认为李局长在处理这起医患纠纷时所采用了怎样的领导方式?你认为这个局长”熊”吗?有没有其他更好的办法?YOURSITEHERE据这位有点“熊”的李局长说：“当时根本64

◆场景4：

两千多年前，马其顿国王率军远征印度，途中断水，士兵干渴难忍。国王命人四处找水，结果士兵只找到一杯水，献给国王。面对这种情形，国王该怎么做？

◆场景5：

吉林石化公司爆炸事故导致松花江水受到污染，给下游城市哈尔滨带来严重的水危机，当时哈尔滨全市停水4天后恢复供水，但人们仍有所顾虑。作为市长，在这种情况下如何恢复人们的用水信心？

YOURSITEHERE◆场景4：YOURSITEHERE65这时，国王下令把部队集合起来，端起这仅有的一杯水，充满信心地对全军战士发表演说：“水源已经找到了，我们只要前进，就一定能够找到水！”话音刚落，国王便把那杯水泼在地上，将士们精神顿时为之一振，不顾难忍的干渴，跟着国王继续前进。11月27日电27日18时，在哈尔滨市民庞玉成家中，黑龙江省省长张左己从容地举起了溢满清水的水杯，将哈尔滨恢复供水后的第一杯水一饮而尽，以“兑现”4天前“第一口水我先喝”的承诺。YOURSITEHERE这时，国王下令把部队集合起来，端起这仅有的一杯水，充满信心地66小结：

第一种方式的领导被称为职位领导(Headship)，基于职位权力（positionalpower）。后三种方式被称为艺术领导或凝聚力领导(leadership)，基于个人权力（personalpower）。如果行政领导者（某局长）由于他能善用艺术或凝聚力领导方式，使其下级乐意接受他委以的职责，这导致了客观上他拥有的权力远远超过原职位权限所产出的权力。YOURSITEHERE小结：YOURSITEHERE67四、引导问题（一）案例：领导风格的类型

某单位行政主管老刘于某天下午三点钟，拿着10份急件匀匆忙忙跑到他的下属林秘书面前告诉他：“赶快把这些信按地址送到收信人手里，必要的话可找几位帮手。”到了将近五点钟临下班前，老刘跑到林秘书那里询问完成情况，发现只有一半急件已被送出，他不禁大发雷霆：“我已答应人家保证下班前送到的，现在可怎么办？”林秘书的回答是：“本部门的其他人都忙得不可开交，我自己也分不开身。真对不起，我不知道这些信件这么重要。”YOURSITEHERE四、引导问题（一）案例：领导风格的类型YOURSITE68四、引导问题（二）请回答以下问题：1、请简单说明行政领导在组织中的存在意义？2、你认为行政领导者应具备怎样的素质？3、请简要说明行政领导的主要职能。4、行政领导行为的不同对行政管理工作的影响有何不同？5、什么是领导威信？怎样才能树立领导威信？6、行政领导应注意哪些方面的领导艺术？7、案例中老刘发布命令的方式是否妥当？有何缺陷？林秘书有无得到授权？授权方式是否恰当？

YOURSITEHERE四、引导问题（二）请回答以下问题：YOURSITEHER69小组讨论：1、时间：40分钟2、统一认识，把答案写在小组的作业本上3、小组派一名代表汇报4、其他组对该组汇报给出评价，并说明理由（三）学习方式YOURSITEHERE小组讨论：（三）学习方式YOURSITEHERE70（四）参考资料教材第四章；YOURSITEHERE（四）参考资料YOURSITEHERE71五、体验游戏：（一）项目名称：不用手游戏

1、情节描述：详见教材101页

“员工甲”先暂时离开教室，在“员工乙”做完动作后返回到教室。“员工甲”回到房间后，听从“领导”的指挥，猜出“员工乙”所做的动作。“领导”说“员工乙”想让他做用腿的动作，在他做动作的同时，其余的同学适时地给出反馈。每当他做出用到手的动作时，大家就纷纷鼓掌表示正确。“领导”则继续引导、指挥“员工甲”猜该动作是用腿做的。如此反复，直到“员工甲”猜出该动作为止。YOURSITEHERE五、体验游戏：（一）项目名称：不用手游戏1、情节描述：详见722、角色分配一名同学扮演“员工甲”，一名同学扮演“员工乙”，一名扮演“领导”。参与人物为全班其他学生。3、道具手表一块（用于计时）YOURSITEHERE2、角色分配YOURSITEHERE73点评此游戏适用于“领导情景理论”（权变理论），该理论认为领导活动是一个动态的过程。领导的成败取决于领导者、被领导者和环境条件三个因素。只有随着被领导者的特点和客观环境的变化而变换领导行为方式，领导活动才有可能有效。YOURSITEHERE点评此游戏适用于“领导情景理论”（权变理论），该理论74

领导具有决策、组织、指挥以及用人和协调等职能。这个游戏中的“领导”指挥下属是采用错误的方式，但这个游戏的目的，其本身关注的并不是要采用领导的错误决策、指挥、组织，而是要领导注意在其领导、指挥的同时，还应特别注意信息反馈的问题。领导者为实现其成功的领导，除了采用命令、奖惩和授权等活动的能力和技巧外，还必须要与人交流。没有人的信息交流，就不可能有领导。领导者在实施指挥和协调的职能时，必须把自己的想法、感受和决策等信息传递给被领导者，才能影响他们的行为。同时，为了进行有效的领导，领导者也必须了解被领导者的反应、感受和困难，还有更重要的就是在进行“领导”的过程中，并非所做的决策、指挥都是正确的。YOURSITEHERE领导具有决策、组织、指挥以及用人和协调等职能。这个游75所以，领导在其领导的整个环节中，还必须要注意作好交流、反馈，只有这样才能按照你的预期进行工作，集中精力，随时对你的员工保持高度关注。YOURSITEHERE所以，领导在其领导的整个环节中，还必须要注意作好交流76迷宫里住这两只小老鼠和两个小矮人,他们在迷宫里历经风险寻找到奶酪C站,并就在附近安居,建立起他们的生活模式。一天,莱尼小老鼠突然发现原来他们赖以生存的奶酪不见了,他们立刻想也没有想就穿起他的跑鞋去迷宫深处寻找新的奶酪,并找到了一些。两个小矮人却没有这样做.起先,他们以为是谁和他们开玩笑,就在奶酪C站周围四处寻找,但是始终没有找到,他们陷入了迷茫。一个小矮人说:“是谁动了我的奶酪?一定会有人给我们补偿的。"但是很多天过去了,他们依然一无所获。另一个小矮人认为,与其这样盲目的寻找还不如找到更多新的奶酪。他克服了自己心理的压力和同伴的劝阻,终于找到了新鲜的奶酪.六、问题讨论通过以上的寓言,你认为领导者应具备怎么样的品质?YOURSITEHERE迷宫里住这两只小老鼠和两个小矮人,他们在迷宫里历经风77ThankYou!ThankYou!78演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！79行政管理行政领导行政管理行政领导80导语作为秘书，日常工作中打交道最多的行政角色就是行政领导，因此，如何与领导沟通，掌握与“上司”打交道的技巧，是实用行政管理中的重要一课。YOURSITEHERE导语作为秘书，日常工作中打交道最多的行政角色就是81

有人说：“一只羊率领的一群狼，比不上一只狼率领的一群羊。”

你认可吗？YOURSITEHERE有人说：“一只羊率领的一群狼，比不上一只狼率领的一82行政领导

1.课题描述

2.案例导入3.知识讲解4.问题引导5.体验游戏YOURSITEHERE行政领导1.课题描述2.案例导入3.知识讲解4.问题引83一、课题描述

通过对领导、行政领导、行政领导者、行政领导集团等概念的理解，领会行政领导的产生、行政领导的特点、行政领导的威信构成，理解行政领导者应具备的基本素质，行政领导活动中掌握领导艺术的必要性，将其应用于行政管理的时间中去。通过问题引导、案例教学和项目训练，使学生了解行政领导的产生、特点、温馨的构成；熟悉行政领导系统、行政领导职能；掌握协助行政领导解决问题、开展工作的技巧。YOURSITEHERE一、课题描述通过对领导、行政领导、行政领导者、行政84二、案例导入：有7个人组成的小团体，其中每个人都是平凡而且平等的，但不免自私自利。他们想通过制定制度来解决每天的吃饭问题——要分食一锅粥，但并没有称量工具。于是，大家先后试验了许多不同的方法：（一）案例描述YOURSITEHERE二、案例导入：有7个人组成的小团体，其中每个人都是平85方法一：指定一个人负责分粥。很快，大家就发现，这个人为自己分的粥最多。于是，又换了一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。所谓权力会导致腐败，绝对的权力绝对腐败。方法二：大家轮流主持分粥，每人一天。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都要挨饿。大家认为这种办法造成了资源浪费。YOURSITEHERE方法一：指定一个人负责分粥。很快，大家就发现，这个人为自己分86方法三：大家选举一个信得过的人主持分粥。开始，这位品德上乘的人还能公平分粥，但不久，他开始为自己和吹捧自己的人多分。方法四：选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约。公平基本上做到了，但由于监督委员会经常提出种种意见，分粥委员会又据理力争，等分粥完成时，粥早就凉了。YOURSITEHERE方法三：大家选举一个信得过的人主持分粥。开始，这位品德上乘的87（二）任务要求现在，请你为他们设计一种方法，能够保证每个人每天都得到一碗公平的粥：先回答：1、这个方法是什么？并简述理由。

提示：对于这个案例，现代经济学是这样表达的：制度至关重要，制度是人选择的，是交易的结果。好的制度浑然天成，清晰而精妙，既简洁又高效，令人为之感叹。

再回答：2、结合案例事实，如何理解“制度是人选择的，是交易的结果”？3、在行政管理中，为什么不能停留于“有制度”，而必须追求“好制度”？4、怎样才能产生一个好的制度？YOURSITEHERE（二）任务要求现在，请你为他们设计一种方法，能够保证每个人每88小组讨论：1、时间：40分钟2、统一认识，把答案写在小组作业本上3、小组派一名代表汇报4、其他组对该组汇报给出评价，并说明理由（三）学习方式YOURSITEHERE小组讨论：（三）学习方式YOURSITEHERE891.这个方法是什么？并简述理由。

每个人轮流主持分粥，但是分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这个制度下，7只碗里的粥每次都是一样多。因为每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他自己将不得不享用那份最少的。

2.结合案例事实，如何理解“制度是人选择的，是交易的结果”？

所谓制度，是人们交换活动和发生联系的行为准则。而制度可以划分为正式制度和非正式制度。其中，正式制度规则的制定和执行是一个公共选择的过程，往往充满了讨价还价和营私寻租等活动，最后确定一个能为各方接受的、相对公平的制度规则。而非正式制度的建立和形成需要较长的时间，也是人们在长期的社会实践中，反复选择、权衡利弊的结果。案例分析：分粥制度YOURSITEHERE1.这个方法是什么？并简述理由。

每个人轮流主持903.在行政管理中，为什么不能停留于“有制度”，而必须追求“好制度”？

在行政管理中，一个好的行政制度发挥着非常重要的作用。首先，它能促进社会生产力持续、健康的发展。行政制度作为上层建筑，对经济基础具有巨大的反作用。其次，它能保证行政管理的有序和高效。第三，它能为建设一支优秀的国家公务员队伍奠定基础。

4.怎样才能产生一个好的制度？

这涉及到要加强制度建设，搞好制度安排，即通过做好制度设计、制度整合、制度创新等方面的工作，就能产生一个好的制度。YOURSITEHERE3.在行政管理中，为什么不能停留于“有制度”，而必须追求“91三、知识讲解（一）领导（二）行政领导（三）行政领导者（四）行政领导者和工商企业领导者（五）成功的领导者与有效的领导者（六）领导活动中的上级关系（七）领导艺术与权术主要知识点：YOURSITEHERE三、知识讲解（一）领导主要知识点：YOURSITEHER92（一）领导1.领导的含义“领导”一词，在汉语词汇中有多重含义。有时指领导活动、领导过程、领导功能；有时指领导者；有时兼而有之。但如果从领导科学的角度来看，它只有两种基本的含义：一种是作为名词的领导，是指领导者；一种是作为动词的领导，是指领导活动。YOURSITEHERE（一）领导1.领导的含义YOURSITE932.领导的特点（1）领导是一个社会组织系统（2）领导是一个动态的行为过程（3）领导是高层次的管理（4）领导的实质是组织成员的追随YOURSITEHERE2.领导的特点YOURSITEHERE94（二）行政领导

1.行政领导的含义跟领导的含义相一致，行政领导也有两种基本含义：名词意义上的行政领导是指在各级行政机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员，即行政领导者。动词意义上的行政领导是在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动，即行政领导活动。YOURSITEHERE（二）行政领导1.行政领导的含义YOUR952.行政领导的特点（1）从概念上看，行政领导只是对“行政”的领导（2）从行政领导活动方式的特性上讲，有着明显的执行性（3）从行政领导活动的社会属性来看，又有鲜明的政治性YOURSITEHERE2.行政领导的特点YOURSITEHERE963.行政领导在行政管理中的地位和作用（1）行政领导是行政管理协调统一的保证（2）行政领导贯穿于行政管理的全过程（3）行政领导是行政管理成败的关键YOURSITEHERE3.行政领导在行政管理中的地位和作用YOURSITE974.行政领导的一般过程（1）接受广泛的行政信息（2）作出科学的行政决策（3）监督执行情况YOURSITEHERE4.行政领导的一般过程YOURSITEHERE98（三）行政领导者

1.行政领导者的责任与职责行政领导者的责任，是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。它有着多方面的内容，主要由政治、工作、法律三个层面构成：（1）政治责任，即领导责任（2）法律责任（3）工作责任这一工作责任的进一步展开，就是行政领导者的职责。YOURSITEHERE（三）行政领导者1.行政领导者的责任与职责YO99

2.行政领导者的权力

（1）领导者权力的构成领导者的权力来自两个方面：职务和职务外的个人因素。相应地，领导者的权力也是由职务权力和个人权力两部分组成的。领导权威＝职务权力＋个人权力YOURSITEHERE2.行政领导者的权力YOURSITEHERE100

（2）领导者的权力基础或基础性权力第一，合法权，即法定权、制度权。第二，惩罚权，又叫强制性权力。第三，奖励权，又叫奖赏性权。第四，模范权，又叫参照性权力。第五，专长权，也叫专家性权力。

YOURSITEHERE（2）领导者的权力基础或基础性权力YOURSITEHE101

领导的权力来源及构成图示权力来源：职位权力、个人权力领导权力的构成形式：法定权（合法权）奖励权正式权力

强制权专长权人格魅力权非正式权力YOURSITEHERE领导的权力来源及构成图示权力来源：职位权力、非正102

（3）领导者正确用权的基本原则第一，合法性原则。第二，民主原则。第三，例外原则。YOURSITEHERE（3）领导者正确用权的基本原则YOURSITEHERE103想想看：领导活动的关键是什么？抓大放小（例外原则）YOURSITEHERE想想看：领导活动的关键是什么？YOURSITEHERE104

张县长任职的县是个较小且经济落后的县,在他出任县长之前,这个县在市县里几乎所有工作都排在最后一名,而在这个县各层领导班子里,地方的各种力量又交错互滞,使该县各方面的工作都难以开展。张县长到任后，没有专门了解这里的人际关系情况。他知道，如果把人际关系搞清楚了，自己就会时时想到人际关系的牵扯，工作也就不能做了。他的工作思路是利用本县地处油田的条件，取得油田的支持，利用油田支援的钱进行基本建设，为经济的发展打下基础。为此，他提议设置了常务副县长，一般性的工作由常务副县长主持。这项措施的采用就是为了让他腾出时间和精力抓重点工作——建设项目。案例：张县长的“抓工作”艺术YOURSITEHERE张县长任职的县是个较小且经济落后的县,在他出任县105

他先后主持了三个大的工业项目、两个大的农业项目，修通了通往全县十五个乡的柏油公路，还建造了一些文化设施。这些项目施工既快又好，省市很多地方领导都到县里来开现场会。在建设过程中，该县的工业、农业、文化基础打好了，县财政的收入也得到了比较好的改善，农民的腰包也比以前鼓了。而且，在建设这些项目的过程中还引进了不少人才。

思考：谈谈行政领导者应该如何面对千头万绪的工作？张县长的做法给我们什么样的启示?YOURSITEHERE他先后主持了三个大的工业项目、两个大的农业项目，106

3.行政领导者的素质所谓“领导者素质”，是指领导者在一定先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中经常发挥作用的本质要素。YOURSITEHERE3.行政领导者的素质YOURSITEHERE107（1）领导者素质的特征第一，时代性。第二，综合性。第三，层次性。YOURSITEHERE（1）领导者素质的特征YOURSITEHERE108（2）西方国家的领导者素质研究及其特点20世纪30年代的“领导特质理论”20世纪50、60年代中期的领导行为理论20世纪70年代的“权变领导理论”20世纪80年代以后YOURSITEHERE（2）西方国家的领导者素质研究及其特点YOURSITEH109特质理论是20世纪最流行的领导理论。也是最早对领导活动及行为进行系统研究的尝试。研究依据和方法是从优秀的人物身上寻找共同的东西，人们希望了解：为什么他们能够成为领导？什么是领导力的决定因素？领导者区别于普通人的到底是什么？

领导特质理论YOURSITEHERE特质理论是20世纪最流行的领导理论。也是最早对领导活110特质——狭义：指个性特质。“就是一个人给他人的印象”（直观的领导力，如形象、气质、语言风格及基础性、习惯性的心理结构和行为方式）。——广义：包括生理、心理、行为和观念的所有特征。YOURSITEHERE特质YOURSITEHERE111最初的特质理论认为：“存在天生或天才的领导者。有些人所具有的特殊形象或特殊个性使其成了领导，如身高、相貌、语言等外貌特征（“两耳坠肩、两手过膝、鼻梁通天）；特殊心理素质；YOURSITEHERE最初的特质理论认为：“存在天生或天才的领导者。有些人所具有的11220世纪中期受到质疑。特别是1948年斯托格迪尔提出：领导者与非领导者在特质方面的差异，在各种场合并非固定不变。一个具备领导特质的人，在某种场合可能成为领导者，在另外一种场合却未必能够成为领导者。有人在战争中成为领导，而和平时期却不行（内行未必都是成功领导，外行也未必不能领导内行。不同群体期待不同的领导特质。）YOURSITEHERE20世纪中期受到质疑。特别是1948年斯托格迪尔提出：领导者113领导行为理论

领导才能与追随领导者的意愿都是以领导方式为基础的，所以许多人始从研究领导者的内在特征转移到外在行为上。这就是领导者的行为方式论。领导行为理论集中研究领导的工作作风、行为对领导有效性的影响。YOURSITEHERE领导行为理论领导才能与追随领导者的意愿都是以领导方式114领导行为理论理论主要是从对人的关注和对生产的关心两个维度，以及上级的控制和下属参与的角度对领导行为进行分类。这种理论认为，依据个人行为方式可以对领导进行最好的分类。然而至今还没有一个公认的“最好的”分类。YOURSITEHERE领导行为理论理论主要是从对人的关注和对生产的关心两个维度，以115领导方式的类型专制或独裁型（专权型领导）：是指领导者个人决定一切，布置下属执行。这种领导者要求下属绝对服从，并认为决策是自己一个人的事情。民主集中型（民主型领导）：是指领导者发动下属讨论，共同商量，集思广益，然后决策，要求上下融洽，合作一致地工作。自由放任型领导：是指领导者撒手不管，下属愿意怎样做就怎样做，完全自由，他的职责仅仅是为下属提供信息并与企业外部进行联系，以利于下属的工作。YOURSITEHERE领导方式的类型YOURSITEHERE116“权变”一词有“随具体情境而变”或“依具体情况而定的意思”。领导权变理论主要研究与领导行为有关的情境因素对领导效力的潜在影响。该理论认为，在不同的情境中，不同的领导行为有不同的效果，所以又被称为领导情境理论。领导权变理论YOURSITEHERE“权变”一词有“随具体情境而变”或“依具体情况而定的117领导权变理论认为，每个组织的内在要素和外在环境条件都各不相同，因而在管理活动中不存在适用于任何情景的原则和方法。成功管理的关键在于对组织内外状况的充分了解和有效的应变策略。

YOURSITEHERE领导权变理论认为，每个组织的内在要素和外在环境条件都118领导权变理论（ContingencyTheory）的核心概念是指世界上没有一成不变的管理模式。管理与其说是一门理论，更不如说是一门实操性非常强的技术；与其说它是一门科学，更不如说它是一门艺术，权变管理能体现出艺术的成分。一名高明的领导者应是一个善变的人，即根据环境的不同而及时变换自己的领导方式。领导权变理论告诉管理者应不断地调整自己，使自己不失时机地适应外界的变化，或把自己放到一个适应自己的环境中。

YOURSITEHERE领导权变理论（ContingencyTheory）的核心概119领导生命周期理论认为下属的“成熟度”对领导者的领导方式起重要作用。所以，对不同“成熟度”的员工采取的领导方式有所不同。所谓“成熟度”

是指人们对自己的行为承担责任的能力和愿望的大小。它取决于两个要素：工作成熟度和心理成熟度。YOURSITEHERE领导生命周期理论认为下属的“成熟度”对领导者的领导方120工作成熟度包括一个人的知识和技能，工作成熟度高的人拥有足够的知识、能力和经验完成他们的工作任务而不需要他人的指导。心理成熟度指的是一个人做某事的意愿和动机。心理成熟度高的个体不需要太多的外部激励，他们靠内部动机激励。YOURSITEHERE工作成熟度包括一个人的知识和技能，工作成熟度高的人拥有足够的121根据员工的成熟度不同，将领导方式分为四种：命令式、说服式、参与式和授权式。命令式

表现为高工作低关系型领导方式，领导者对下属进行分工并具体指点下属应当干什么、如何干、何时干，它强调直接指挥。因为在这一阶段，下属缺乏接受和承担任务的能力和愿望，既不能胜任又缺乏自觉性。说服式

表现为高工作高关系型领导方式。领导者既给下属以一定的指导，又注意保护和鼓励下属的积极性。因为在这一阶段，下属愿意承担任务，但缺乏足够的能力，有积极性但没有完成任务所需的技能。YOURSITEHERE根据员工的成熟度不同，将领导方式分为四种：命令式、说122参与式表现为低工作高关系型领导方式。领导者与下属共同参与决策，领导者着重给下属以支持及其内部的协调沟通。因为在这一阶段，下属具有完成领导者所交给任务的能力，但没有足够的积极性。授权式表现为低工作低关系型领导方式。领导者几乎不加指点，由下属自己独立地开展工作，完成任务。因为在这一阶段，下属能够而且愿意去做领导者要他们做的事。YOURSITEHERE参与式YOURSITEHERE123根据下属成熟度和组织所面临的环境，领导生命周期理论认为随着下属从不成熟走向成熟，领导者不仅要减少对活动的控制，而且也要减少对下属的帮助。当下属成熟度不高时，领导者要给予明确的指导和严格的控制，当下属成熟度较高时，领导者只要给出明确的目标和工作要求，由下属自我控制和完成。YOURSITEHERE根据下属成熟度和组织所面临的环境，领导生命周期理论认为随着下124（3）我国行政领导者的素质结构——德才兼备德才兼备素质结构的进一步具体化，就是我们通常讲的革命化、知识化、专业化、年轻化这“四化”。第一，政治素质第二，文化素质第三，能力素质第四，身体素质YOURSITEHERE（3）我国行政领导者的素质结构——德才兼备YOURSITE125参考资料国家机关领导干部素质能力结构1、局级领导干部是中央国家机关干部队伍的中坚力量，应着力培养：（1）战略思维能力（2）谋划发展能力（3）科学决策能力（4）带好队伍能力YOURSITEHERE参考资料国家机关领导干部素质能力结构1、局级领导干部是中央1262、处级领导干部是中央国家机关干部队伍的骨干力量，应着力培养：（1）决策参谋能力（2）组织执行能力（3）应对复杂局面能力（4）重要文稿起草能力YOURSITEHERE2、处级领导干部是中央国家机关干部队伍的骨干力量，应着力培养1273、科级干部是中央国家机关干部队伍的基础力量，应着力培养：（1）坚定的理想信念、（2）扎实的业务能力、（3）良好的工作作风YOURSITEHERE3、科级干部是中央国家机关干部队伍的基础力量，应着力培养：Y1284、行政领导班子的素质结构：年龄结构：思考：年龄与智力的相对关系？知识结构：指不同知识背景成员间的合理搭配。专业结构：指要让具有不同专业知识、专业技能和专业经验的领导人才的组合方式及比例合理。智能结构：一个智能结构合理的领导班子，应该由战略家、组织家和实干家这三种类型的成员组成。气质结构：YOURSITEHERE4、行政领导班子的素质结构：YOURSITEHERE129

某国有集团公司拟对集团所属的一个机械厂进行领导班子调整。现有五个侯选人，需从中确定三人分别担任厂党委书记、正、副厂长。陈伟，男，45岁，大学本科毕业，中共党员，现为厂企管办负责人，懂行，领导能力强，但办事独断，脾气急噪。林海，男，32岁，大学本科毕业，中共党员，现任团支部书记，思维敏捷，创新意识强，但工作专注性不够，缺乏经验。韩雨，女，40岁，大学本科毕业，中共党员，有工程师职称，原则性强，遇事较冷静，善于顾全大局，但谨言慎行，缺乏开拓精神。案例：这个领导班子该如何搭配YOURSITEHERE某国有集团公司拟对集团所属的一个机械厂进行领导130

王刚，男，45岁，大专毕业，中共党员，部队转业干部，善决策和统筹，有较强的事业心和进取心，但比较主观，出言严厉。张林，男，42岁，大学本科毕业，中共党员。现任厂办主任，为人稳重厚道，群众关系好，但工作节奏慢，优柔寡断。

思考:

你认为应该选哪三个人应该进入领导班子，具体分工应如何安排呢？依据是什么?YOURSITEHERE王刚，男，45岁，大专毕业，中共党员，部队转业1314.行政领导者成长的道路（1）先天遗传因素（2）早期生活经历（3）学校教育（4）工作场所的经验（5）机遇与运气YOURSITEHERE4.行政领导者成长的道路YOURSITEHERE132（四）行政领导者和工商企业领导者

1.公共管理与工商企业管理的原则区别（1）追求的价值不同（2）所尽的责任和提供的服务不同（3）行使的权力不同（4）行为的方式不同YOURSITEHERE（四）行政领导者和工商企业领导者1.公共管理与工商企业133

2.行政领导者与工商企业领导者的区别（1）任期（2）工资（3）自身素质（4）工作方式（5）人事权（6）大众传媒（7）绩效评估（8）公共监督YOURSITEHERE2.行政领导者与工商企业领导者的区别（1）任期（5）人134（五）成功的领导者和有效的领导者所谓成功的领导者，是根据他们在组织内部的晋升速度来衡量的，晋升速度快的，就属于成功的领导者。所谓有效的领导者，则是根据他们绩效的数量和质量，以及其下属的满意程度来界定的，是针对领导效益而言的。YOURSITEHERE（五）成功的领导者和有效的领导者所谓成功的领导者，是根据他们135（六）领导活动中的上级关系1.与上级关系的重要性2.怎样与上级相处?YOURSITEHERE（六）领导活动中的上级关系1.与上级关系的重要性YOUR136（七）领导艺术与权术所谓领导艺术，是指在领导的方式、方法上所表现出来的创造性和有效性。与领导艺术相对应的，就是权术，即弄权之术。YOURSITEHERE（七）领导艺术与权术所谓领导艺术，是指在领导的方式、方法上所137领导艺术与权术有四点原则区别：

第一，领导艺术出于公心；权术则是谋于私利，为了个人、小集团的私利而行事。第二，领导艺术公开运作，具有公开性；权术是暗中进行，具有神秘性。第三，领导艺术可以公开示人；权术则是秘而不宣，向来是只做而不说。第四，领导艺术的理论基础是辩证法；权术的理论基础则是诡辩论。YOURSITEHERE领导艺术与权术有四点原则区别：第一，领导艺术出于138依据领导者行为本身的特征:强制方式：这种领导方式必须以行政职权为依据，以正式组织结构、组织规章制度及纪律为保障，以直接惩罚为外在特征。疏导（说服）方式：这是指领导者在工作中通过启发、劝告、引导、商讨、建议等，使被领导者接受并贯彻自己意图的一种领导方式。激励方式：这是指领导者运用鼓励（尤其是精神鼓励）的手段激发被领导者的工作积极性，以达到工作目标的一种领导方式。示范方式：这是指领导者以本人“身教”或者树立榜样、典型，供组织成员仿效、学习的一种领导方式。行政领导的方式YOURSITEHERE依据领导者行为本身的特征:行政领导的方式YOURSITE139

想想看：

领导者遇到下列几种情况时，分别该如何应对？

◆场景1：

假如你刚当上某局局长。由于前任领导不力，下属不安心工作，违纪现象时有发生，几个干部公然顶撞领导，不听指挥。该怎样领导这一群不听话的下属？YOURSITEHERE想想看：YOURSITEHERE140

场景2：

《左传》记载：孙武去见吴王阖闾，与他谈论带兵打仗之事，说得头头是道。吴王心想：“纸上谈兵管什么用，让我来考考他。”便出了个难题，让孙武替他训练姬妃宫女。孙武挑选了一百个宫女，让吴王的两个宠姬担任队长。孙武把队列操练的要领讲的清清楚楚，但正式喊口令时，这些女人笑做一堆，乱作一团，谁也不听他的。孙武再次讲解了要领，并要两个队长以身作则。但他一喊口令，宫女们还是满不在乎，两个当队长的宠姬更是笑弯了腰。在这种情况下，该怎么办呢？YOURSITEHERE场景2：YOURSITEHE141

◆场景3：

山西大同市南郊公安分局副局长李宏处理一起医患纠纷时，被死者家属索要证件，并将证件抢走拒绝归还。面对这种情况该怎么做？

面对此人，李宏耐心劝解，平息了冲突。直至凌晨，李宏才把证件要回来。一位围观的农民工说：“这个局长太熊了。”农民工说这个局长“太熊”，一点都不夸张。君不见，陕西蒲城县15岁的女学生马某，在派出所来人把她父亲带走时，要求对方出示证件就被戴上手铐；陕西吴旗农妇因为骂了公安局长一句，就被拘留7天。相比之下，李宏真是“熊”了点。YOURSITEHERE◆场景3：YOURSITEHERE142

据这位有点“熊”的李局长说：“当时根本没想过威严，只想着尽快将事态控制住。”死者家属和医院双方矛盾已被激化，李局长是来调解矛盾的。如果李局长在对方抢了自己的证件后，首先考虑的不是控制事态发展，而是保持自己的威严，他就可能下令把那个男子铐起来，带上警车，以“妨碍公务罪”将其拘留。而如果真这样做，矛盾就必然更加激化。思考:

你认为李局长在处理这起医患纠纷时所采用了怎样的领导方式?你认为这个局长”熊”吗?有没有其他更好的办法?YOURSITEHERE据这位有点“熊”的李局长说：“当时根本143

◆场景4：

两千多年前，马其顿