施工现场组织管理办法

沈阳铁路局施工现场组织

管理办法（试行）沈阳铁路局施工领导小组办公室依据《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》（沈铁总发〔2009〕75号文件）、《沈阳铁路局车务系统施工安全管理细化办法》（沈铁运发〔2009〕91号）以及《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化补充办法》（沈铁总发〔2010〕168号）相关规定，扎实做好既有线和临近既有线的施工组织管理工作，确保施工有序可控和绝对安全，特制定沈阳铁路局施工现场组织管理办法（试行）。第一章基本要求第一条为加强对既有线和临近既有线施工安全、质量工作的组织领导，作为常设机构，各建设、施工、监理、配合（设备管理）单位都要成立施工领导小组，其基本组成如下：

组长：单位行政正职

副组长：单位主管行政副职

组员：单位技术、安全、项目部（车间）负责人及相关人员。第二条各单位在接到相关施工任务会议通知后，要按时按等级派相应人员到指定地点参加会议（特殊情况，施工负责人不能按时参加会议时，在经会议主持单位负责人同意后，可委派胜任人员参加），并及时将会议布置的各项工作任务和具体要求如实地向本单位施工领导小组汇报。

第三条各单位施工领导小组要按施工等级规定组织相应层面的任务布置会。要从设计图纸审查、施工现场工作量调查、人员培训、机具材料准备、安全措施和应急预案等方面对施工各个环节的组织工作进行全面布置。

第四条按施工任务要求，各单位施工领导小组成员要亲自带领具体参加施工作业有关人员到现场点对点地布置施工（含非正常行车办理、施工配合、监控等）任务工作量、关键部位、卡控要求等事项。第五条必须严格执行施工例会、协调会等会议纪要。凡纪要规定的施工前各施工、配合（设备管理）单位应完成的准备工作任务，必须按期完成，不得带入本格施工（如果施工前经验收需要在本格施工前完成的任务未完成，相关设备管理和施工单位单位要向施工现场领导小组具体说明，以便采取应急措施）。第六条各施工、配合（设备管理）单位参加施工作业人员必须严格按照确定的时间、地点、路线进场。不得扩大可能影响行车安全准备工作范围。第七条实行单一指挥制度。施工前后及施工中的行车组织统一由车站或车务段负责，具体施工作业指挥由主体施工单位负责。各种路用列车在封锁区段内的施工作业，由施工单位驻站联络员向车站值班员提出请求，车站值班员（信号员）按照事先确定的作业计划排列进路或单操按钮准备进路，现场进路确认由施工单位专人负责。当发生施工作业对行车产生干扰时，一律听从车站统一指挥。第八条现场施工指挥小组必须严格掌握转线施工方案中规定的各施工节点，相关施工、配合（设备管理）单位要确保在规定的时段内完成计划内的施工任务，不得影响下一时段的施工进度。一旦发生前一节点影响下一节点的情况时，指挥小组要立即采取措施进行协调干预（造成施工延点时，追究不按时段完成约定施工任务单位的责任）。第九九条条施施工工期期间间必必须须严严格格信信号号楼楼运运转转室室和和信信号号机机械械室室的的管管理理。。非非施施工工、、配配合合（（设设备备管管理理））单单位位必必须须参参加加作作业业的的人人员员和和监监控控人人员员一一律律禁禁止止进进入入（（具具体体规规定定见见附附件件1、、2））。。第二二章章现现场场施施工工组组织织及及分分工工第十十条条各各等等级级施施工工现现场场领领导导小小组组的的组组成成ⅠⅠ级级施施工工由由主主管管运运输输副副局局长长、、有有关关主主管管副副局局长长担担任任施施工工领领导导小小组组正正、、副副组组长长，，成成员员由由行行车车组组织织、、设设备备管管理理、、建建设设、、设设计计、、施施工工、、监监理理、、安安监监等等有有关关部部门门和和单单位位负负责责人人组组成成。。Ⅱ级级施施工工由由铁铁路路局局副副总总工工程程师师或或运运输输处处主主管管副副处处长长担担任任组组长长，，有有关关主主管管处处室室主主管管副副处处长长担担任任副副组组长长，，成成员员由由行行车车组组织织、、设设备备管管理理、、建建设设、、设设计计、、施施工工、、监监理理、、安安监监等等有有关关部部门门和和单单位位主主管管人人员员组组成成。。ⅢⅢ级级施施工工由由车车务务段段（（直直属属车车站站））主主管管副副段段长长（（副副站站长长））、、设设备备管管理理单单位位主主管管副副段段长长(或或以以上上单单位位指指定定人人员员)担担任任施施工工领领导导小小组组正正、、副副组组长长，，成成员员由由行行车车组组织织、、设设备备管管理理、、建建设设、、施施工工等等有有关关单单位位成成员员组组成成，，对对运运输输影影响响较较大大的的施施工工，，还还应应有有监监理理、设计计人人员员参参加加。。第十十一一条条施施工工现现场场领领导导小小组组的的职职责责1.ⅠⅠ、、ⅡⅡ级级施施工工现现场场领领导导小小组组负负责责审审定定相相应应施施工工等等级级的的施施工工方方案案、、施施工工过过渡渡方方案案、、施施工工安安全全措措施施。。2.负负责责组组织织相相关关部部门门和和单单位位协协调调并并解解决决营营业业线线施施工工、、运运输输、、安安全全等等问问题题，，做做到到运运输输、、施施工工统统筹筹兼兼顾顾，，确确保保行行车车和和施施工工安安全全。。3.负负责责施施工工现现场场的的组组织织协协调调工工作作。。检检查查施施工工前前的的准准备备工工作作，，检检查查各各项项安安全全措措施施的的落落实实，，严严格格按按例例会会确确定定的的时时间间节节点点和和作作业业区区域域控控制制各各专专业业的的施施工工进进度度。。当当发发生生不不能能按按时时完完成成规规定定的的时时间间节节点点内内的的工工作作任任务务时时，，要要果果断断采采取取措措施施，，维维护护施施工工期期间间的的运运输输秩秩序序，，协协调调解解决决施施工工各各部部门门间间结结合合部部临临时时发发生生的的问问题题。。4.施施工工结结束束后后负负责责召召开开施施工工总总结结会会，，对对施施工工情情况况进进行行全全面面总总结结。。第十十二二条条施施工工现现场场领领导导小小组组应应根根据据施施工工的的实实际际情情况况，，由由相相关关工工程程指指挥挥部部具具体体负负责责组组织织相相关关参参加加施施工工单单位位按按施施工工作作业业的的层层次次、、节节点点和和专专业业，，分分别别绘绘制制施施工工作作业业分分布布平平面面图图示示意意图图、、施施工工组组织织联联系系电电话话表表（（包包括括各各专专业业、、各各作作业业区区域域负负责责人人姓姓名名、、职职务务、、联联系系电电话话、、作作业业内内容容等等））以以及及施施工工节节点点进进度度掌掌控控记记录录表表，，做做到到点点、、线线清清晰晰（（上上述述图图表表的的具具体体编编制制格格式式和和内内容容见见附附件件3、、4、、5、、6））。。第十十三三条条施施工工现现场场领领导导小小组组指指挥挥地地点点一一般般设设在在信信号号楼楼（（运运转转室室））内内，，在在区区间间施施工工时时，，应应在在临临近近车车站站及及施施工工现现场场分分别别设设立立（（由由施施工工例例会会具具体体确确定定））。。第三三章章现现场场施施工工组组织织与与管管理理第十十四四条条施施工工请请点点及及登登销销记记的的规规定定各各等等级级施施工工，，要要严严格格按按照照《《沈沈阳阳铁铁路路局局营营业业线线施施工工及及安安全全管管理理细细化化办办法法》》的的规规定定，，按按时时到到施施工工例例会会确确定定的的登登记记地地点点进进行行登登记记，，施施工工例例会会对对登登记记时时间间提提出出特特殊殊要要求求时时，，按按施施工工例例会会确确定定的的登登记记时时间间执执行行，，车车站站值值班班员员按按规规定定的的程程序序进进行行登登记记内内容容的的核核对对和和请请令令。。当当日日施施工工前前一小时时，，车车站站值值班班员员要要将将前前日日登登记记内内容容再再次次向向列列车车调调度度员员报报告告，，列列车车调调度度员员再再次次核核对对后后，，按按规规定定发发布布准准许许施施工工的的调调度度命命令令。。施施工工销销记记时时，，施施工工主主体体单单位位及及施施工工、、配配合合单单位位根根据据施施工工进进度度，，确确认认可可以以正正点点开开通通设设备备时时，，由由施施工工主主体体（（施施工工））单单位位组组织织各各单单位位提提前前30分分钟钟填填写写销销记记内内容容，，对对销销记记时时间间栏栏，，按按实实际际时时间间填填记记。。遇遇施施工工延延时时，，按按有有关关规规定定执执行行。。第十十五五条条施施工工命命令令的的接接收收和和传传递递施施工工调调度度命命令令下下达达后后，，由由车车站站值值班班员员通通知知施施工工单单位位驻驻站站联联络络员员，，施施工工单单位位驻驻站站联联络络员员通通知知各各配配合合单单位位驻驻站站联联络络员员，，各各施施工工、、配配合合单单位位驻驻站站联联络络员员经经核核对对，，确确认认无无误误后后，，在在实实际际开开始始施施工工时时，，由由施施工工单单位位驻驻站站联联络络员员在在车车站站《《行行车车设设备备施施工工登登记记簿簿》》““承承认认施施工工””栏栏签签认认，，并并由由驻驻站站联联络络员员将将调调度度命命令令内内容容报报告告施施工工负负责责人人准准许许施施工工。。施施工工负负责责人人接接到到准准许许施工工的的命命令令后后，，将将命命令令内内容容转转达达各各配配合合单单位位负负责责人人和和各各作作业业点点负负责责人人。。各各配配合合单单位位负负责责人人接接到到命命令令后后，，将将命命令令内内容容转转达达各各配配合合作作业业点点负负责责人人，，各各点点负负责责人人及及防防护护人人员员要要认认真真记记录录调调度度命命令令的的相相关关内内容容。。第十十六六条条对对有有动动力力机机械械参参加加作作业业的的要要求求1．．对对需需要要进进入入施施工工现现场场的的轨轨道道车车、、接接触触网网作作业业车车、、大大机机捣捣固固车车、、挖挖掘掘机机等等施施工工作作业业车车，，使使用用单单位位应应提提报报作作业业计计划划，，由由车车站站组组织织相相关关工工务务、、电电务务、、供供电电、、工工务务机机械械段段以以及及相相关关施施工工单单位位共共同同研研究究，，明明确确从从何何处处进进场场、、何何时时进进场场、、何何时时出出场场、、在在站站内内作作业业路路线线、、每每次次作作业业占占用用线线路路、、对对行行车车和和相相关关电电务务、、接接触触网网作作业业的的影影响响等等情情况况，，形形成成施施工工机机械械作作业业单单（（由由车车站站组组织织按按非非正正常常调调车车作作业业办办理理））。。2．作业车上上必须有使用用单位、动力力设备管理单单位的人员参参加，并指定定专人具体负负责与驻站联联络员进行联联系领车作业业。现场施工工指挥小组必必须指定专人人具体掌握动动力机械车辆辆的作业情况况，保证按确确定的时间节节点完成作业业任务。3．相相关工务、电电务、接触网网专业的施工工，应根据动动力机械车辆辆的作业计划划，合理安排排平行或间隔隔作业方案，，有效利用作作业时间，确确保按时完成成施工任务。。4．施工现场场机械作业要要严格执行沈沈铁总发〔2009〕75号文件附附件13和沈沈铁施工电【【2010】】1118号号电报（见附附件7）的要要求。进入施施工现场的机机械、车辆必必须按规定携携带相关证件件，作业机械械要严格执行行一机一人防防护制度。第十七条有有关安全防护护要求1．参参加施工各相相关单位应在在车站运转室室设驻站防护护员，负责施施工作业命令令的下达，掌掌握列车运行行情况，及时时通知现场防防护员，确保保施工期间的的行车和人身身安全。驻站站防护员在驻驻站防护时要要配备耳麦，，联系工作时时不得干扰车车站值班员办办理行车相关关作业。2．各施工单单位和配合单单位要细化人人身安全防护护措施，尤其其要施工封锁锁前和非正常常行车期间及及列车通过或或工程车作业业时，施工作作业人员必须须提前下道避避车，以保证证施工中的人人身安全。3．．各施工主体体单位和设备备管理单位要要共同做好各各类电缆的防防护，对下卧卧电缆要有电电缆标志，相相关电务、通通信、供电段段与施工单位位认真确定电电缆位置，制制定电缆防护护的措施，严严防施工期间间刮断电缆，，影响设备开开通使用。4．车务部门门要组织好施施工期间的非非正常接发车车及调车作业业，严格执行行T/BT1500.6部标非正常常作业标准。。对经确认正正确后的列车车进路上的道道岔，要进行行钩锁（已经经纳入联锁条条件的道岔除除外），电务务要断开室内内电源屏转辙辙机输出动作作电源、相关关道岔断路器器和室外转辙辙机遮断器。。第十八条各各参参加施工单位位都要建立应应急抢修预案案。做好必要要的工具、仪仪表、各种抢抢修材料、备备品和抢修队队伍的准备，，随时处置突突发问题。第四章放放行开开通要求第第十十九条线线路检检查确认。施施工主体单位位要保证线路路、道岔几何何尺寸达标。。涉及电气化化铁路施工，，线路施工为为主体时，要要给供电部门门预留足够时时间检查、调调整接触网几几何尺寸是否否满足开通条条件。设备管管理单位和监监理要严格把把关验收，确确认质量符合合标准达到列列车放行条件件后，方准开开通使用。第二十条联联锁锁试验验收。。主主体施工单位位要保证计算算机联锁和自自闭设备等信信号设备电气气性能达标，，信号设备联联锁试验全面面、彻底、准准确无误后，，方能开通使使用（联锁试试验必须严格格执行一人指指挥制度，其其他人员不得得介入或干预预试验工作））。设备管理理单位和监理理要严格把关关验收，确保保转线施工安安全。第二十一条首首列列放行条件。。施工结束前前30分钟，，由施工主体体单位负责人人组织其他施施工负责人、、配合负责人人进行开通条条件的检查，，确认开通条条件，对影响响开通质量的的问题，必须须立即提出并并根据作业责责任进行整改改。开通后首首列放行，严严格按施工计计划确定的列列车种类条件件执行。遇不不能达到施工工计划确定的的轧道条件时时，由施工单单位负责人组组织各配合单单位负责人共共同确定开通通后首列的限限行条件，并并严格执行沈沈铁总发[2009]75号文件第第61条规定定。第二十二条各各施施工单位和设设备管理单位位在施工结束束前，要对各各种设备限界界再次进行确确认，严防各各类设备设施施侵入限界；；要保证施工工中机具、路路料不得侵限限；施工结束束后路料及时时收回，不能能及时回收的的要堆码整齐齐稳固，严防防侵限刮碰列列车。第二十三条施施工结束后，，施工单位、、设备管理单单位应分别派派人共同进行行24小时值值班监控，随随时处理突发发设备故障。。同时对施工工后的设备进进行必要的检检查和整修。。第第二十四条施施工现场领导导小组要组织织参加施工各各单位负责人人对本次施工工进行总结。。附件1：信号号楼运转室管管理制度信号楼运转室室管理办法1、进入行车车室人员名单单必须在施工工例会上确定定，其他人员员禁止进入行行车室确定后后人员不能发发生变化如有有变化施工负负责人必须拿拿出书面申请请交与车站否否则不准进入入。原则上进进入行车室人人员只能有施施工单位、主主要设备管理理单位、车站站监控等人员员。2、进入行车车室人员要按按规定着装，，佩戴名签或或携带工作证证，领取车站站施工监控牌牌后，方准进进入行车室。。3、进入行车车室人员携带带手台要配备备耳机，作业业时严禁大声声喧哗。4、施施工现场负责责人必须得到到驻站联络员员施工开始的的通知后，方方可开始施工工；施工期间间驻站联络员员要与现场防防护员随时联联系，最小联联系间隔要保保证5分钟联联系一次，保保证施工安全全；驻站联络络员要与施工工现场负责人人加强联系，，要准确掌握握施工进度，，保证施工按按时结束。附件2：进入入信号机械室室管理制度进入信号机械械室（含机房房）管理制度度为为完善和规规范信号机械械室（含机房房以下同））在日常维护护和施工过程程中的安全管管理，明确各各部门安全管管理职责，健健全室内作业业和管理标准准，确保信号号机械室的设设备环境和运运用安全，制制定本制度。。第一章管管理职责第第一条：信号号机械室按段段、车间、工工区三级管理理，段、车间间要指定专人人负责外来人人员进入机械械室的管理。。第第二条：信号号工区是信号号机械室管理理的责任主体体，作业人员员进入机械室室应保持清洁洁，换穿工作作服、工作鞋鞋。各类物品品应合理摆放放，做到整齐齐有序、便于于管理。对外外来人员在手手续齐全情况况下进行人员员及身份核对对并登记，按按作业内容进进行监督、配配合。制止任任何不符合规规定人员进入入机械室。第三条：车间间是信号机械械室管理的责责任部门，要要对信号机械械室管理情况况进行检查、、监督。第第四四条：电务段段是信号机械械室管理的责责任单位，对对外来人员进进入机械室有有审批权，控控制进入机械械室人员数量量并进行身份份核对。对车车间、信号工工区信号机械械室管理情况况进行检查、、监督。第二章日日常管理第第五五条：机械室室门必须保持持关闭加锁状状态，即使室室内有人作业业也要关闭加加锁，防止外外人随意进入入。遇有在机机械室内施工工作业时，须须在门口处设设置专人监控控，防止非作作业人员进入入机械室。第第六六条：上级检检查人员进入入机械室，须须经段有关科科室人员或调调度同意，在在确认身份并并登记后，方方可进入机械械室。第三章施施工管理第七条：施工工单位（含厂厂家，以下同同）人员进入入机械室施工工，必须提供供有效的安全全协议、联锁锁保证协议和和机械室施工工准入证，由由电务段发放放进入机械室室胸卡，方可可进入施工。。第第八条：施工工单位提前一一日向电务段段提出施工作作业申请单，，注明作业内内容、作业范范围、作业时时间、作业人人数（作业、、技术、管理理人员分列））、姓名、职职务等，经电电务段审批后后，发放进入入机械室的胸胸卡。第九条：进入入机械室参与与施工人员，，必须佩带胸胸卡。机械室室进门处设专专人检查，按按施工作业单单规定人数、、身份准入，，施工期间电电务段派专人人全程监控、、配合。第第十十条：作业结结束人员应及及时撤离机械械室，厂家配配合施工人员员作业结束后后，可留1人人继续配合施施工。第十一条：施施工开通后除除施工单位和和设备管理单单位值班的技技术人员外，，其他人员应应及时撤离机机械室。第第十二二条：电务段段对新建机械械室从模拟联联锁试验开始始接管，施工工单位进入机机械室施工时时设备接管单单位应按上述述条款执行。。第第十三条：本本制度自发布布之日起执行行，各电务段段根据各自实实际情况细化化落实。沈阳铁路局电电务处二二Ｏ一一一年二月十十六日电电信信电〔2011〕64号号附件3：施工工作业分布平平面图示意图图（以线路施施工为例）施工作业分布布平面图示意意图施工内容、人人员机械安排排、现场负责责人联系电话话注：本图红色色部分为施工工范围。附件4：施工工组织联系电电话表施工组织联系电话表序号姓名职务电话号码分工附件5：施工工各节点进度度掌控记录表表序号施工项目作业内容施工起止时间负责人联系电话施工各节点进进度掌控记录录表附件6：施工工期间车务行行车组织示意意图。以《沈沈阳铁路局车车务系统施工工安全管理细细化办法》沈沈铁运发〔2009〕91号文的附附件1为例。。要将办理列列车车次、走走行径路、预预计时间（含含调车和相关关作业车）等等运行情况标标注清楚，并并将该图发至至相关施工、、配合单位。。道岔施工行车车示意图附件7：沈铁铁施工电【2010】1118号电电报关于进一步加加强营业线施施工机械、、车辆使用安安全管理的补补充规定沈铁施工电〔〔2010〕〕1118号号为稳定当前和和过冬施工安安全，进一步步加强和规范范营业线施工工机械、车辆辆安全管理，，确保施工机机械、车辆的的使用安全，，对施工机械械、车辆使用用安全管理补补充规定如下下：1.施工机机械、车辆进进入铁路线路路安全保护区区施工时，必必须严格执行行《沈阳铁路路局营业线施施工及安全管管理细化办法法》（沈铁总总发[2009]75号号）文件附件件13的有关关规定。2.施工机械械、车辆在办办理进入铁路路线路安全保保护区施工的的申请手续后后，要严格执执行《沈阳铁铁路局营业线线施工及安全全管理细化补补充办法》（（沈铁总发〔〔2010〕〕168号））文件规定，，对临近营业业线施工的机机械、车辆，，按A、B类类施工项目向向相关部门提提报施工申请请计划，以及及B类不纳入入月度施工计计划及C类临临近营业线施施工安全监控控计划表，各各行车站、段段和监理单位位、建设管理理机构要严格格审核把关。。对未纳入临临近营业线A、B、C类类的施工项目目，一律不得得施工。3.拉运碴石石、填土等路路料的大型施施工车辆进入入铁路线路安安全保护区内内移动、行驶驶时，必须有有随车防护员员，实行“一一人一辆”的的随车防护；；车辆停车后后，随车防护护员须下车对对该车辆进行行专项防护。。4.施工机械械、车辆在临临近既有线调调头、会车时时，现场防护护员必须与驻驻站联络员联联系，在确认认区间空闲情情况下，方准准调头或会车车；临近既有有线机械、车车辆施工，必必须设置避车车区或调头区区，避车区或或调头区的面面积和宽度必必须满足施工工机械、车辆辆不侵限的要要求。5.建立施工工机械、车辆辆“5不准””行为准则，，制成警语标标示放置在司司乘人员的驾驾驶室内：一一是是没有防护员员的安全防护护，施工机械械、车辆不准准作业；二二是邻邻线来车施工工机械、车辆辆必须停车，，不准作业；；三三是施工前对对施工机械、、车辆必须检检查，不准带带病作业；四四是是施工机械、、车辆故障，，不准作业；；五五是司乘人员员休息不好、、饮酒不准上上岗。6.严格控制制夜间机械、、车辆作业。。原则上禁止止进行夜间机机械、车辆施施工，必须进进行时，施工工单位必须在在2天前制定定夜间机械、、车辆施工安安全组织措施施，并提报建建设管理机构构、监理单位位和辖区内的的工务段审批批，在满足夜夜间照明条件件情况下方准准施工。7.机机械、车辆夜夜间作业时，，施工单位负负责人必须在在现场组织夜夜间施工，设设备管理单位位监控干部、、监理和建设设管理机构安安全专职按职职能到现场进进行监督检查查。8.正在进进行营业线施施工的施工机机械、车辆，，要对司乘人人员进行一次次强化培训，，按岗位进行行应知应会考考试，考试合合格方准上岗岗；要对进入入铁路线路安安全保护区的的施工机械、、车辆进行一一次彻底清查查，未经培训训考试的司乘乘人员和未办办理施工手续续的施工机械械、车辆，禁禁止进场施工工；要全面检检查施工机械械、车辆检验验合格证及设设备技术台帐帐，带病上线线的不良设备备要立即下线线；要全面审审查司乘人员员的驾驶证和和特种车辆操操纵证，严禁禁无证驾驶。。对进入铁路线线路安全保护护区的施工机机械、车辆，，施工单位要要与车主、运运输公司签署署安全协议，，并报监理单单位、建设管管理机构备案案。9.对临近营营业线进行线线路注浆、CFG桩等影影响路基稳定定的机械施工工和使用高度度或作业半径径大于吊车（（含塔吊）至至营业线设备备安全限界之之间距离的吊吊车吊装作业业等易侵入营营业线设备安安全限界的施施工，施工单单位必须制定定专项施工安安全组织措施施，报监理单单位审查后，，上报建设管管理机构审批批，并报送设设备管理单位位。10.各工务务段、施工单单位要配齐配配全施工监控控人员和防护护员、驻站联联络员。施工工监控人员和和防护员、驻驻站联络员要要满足施工监监控和施工防防护的要求。。11.车务务部门要加强强站区施工机机械、车辆安安全管理。各各中间站站长长对站区、临临近车站的机机械、车辆施施工，要每日日组织施工单单位、监控单单位召开次日日施工协调会会，加强机械械、车辆施工工协调管理。。