岗位事故隐患排查清单编制指南课件

第部分岗位事故隐患排查清单编制指南第部分岗位事故隐患排查清单编制指南1类别排查项目基本标准隐患描述隐患级别隐患类型排查频次隐患类别隐患大类隐患分类年季月周日基础管理资质证照营业执照取得营业执照。

一般事故隐患管理因素资质证照缺少资质证照√

道路运输经营许可证取得道路运输经营许可证。

一般事故隐患管理因素资质证照缺少资质证照

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货运代理备案证取得货运代理备案证。

一般事故隐患管理因素资质证照缺少资质证照

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消防验收意见书取得消防验收合格意见书或报公安机关消防机构备案。

一般事故隐患管理因素资质证照其他资质证照缺陷

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安全管理机构或人员3、从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。企业内部应当设置事故隐患排查治理的专业技术队伍，并在企业内部公布。

一般事故隐患管理因素安全管理机构及人员安全生产管理机构（含职业健康管理机构）设置缺陷

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主要负责人岗位事故隐患排查清单类别排查项目基本标准隐患描述隐患级别隐患类型排查频次隐患类别2目录第一部分清单表格的基本内容和名词释义第二部分岗位事故隐患排查清单编制方法目录第一部分清单表格的基本内容和名词释义第二部分岗位事故3事故隐患的定义、特性第一部分第一部分清单表格的基本内容和名词释义事故隐患的定义、特性第一部分第一部分清单表格的基本内容和名4是指企业根据生产经营活动所设置的作业活动、场所、设备设施等单元。一、岗位：隐患排查清单是对企业隐患自查标准具体化、岗位化和规范化，有助于生产经营单位对安全检查的责任、周期等进行分工、计划和安排。将企业的所有隐患排查清单进行有机汇总即为企业自查标准。是指企业根据生产经营活动所设置的作业活动、场所、设备设施等单5二、事故隐患的概念北京市人民政府令第266号《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》将“安全生产事故隐患”定义为：生产经营单位在生产经营活动中存在的可能导致生产安全事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。二、事故隐患的概念北京市人民政府令第266号《北京市生产6《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》北京市人民政府令第266号令颁布通过红线责任警醒《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》已经2015年11月10日市人民政府第97次常务会议审议通过,现予公布，自2016年7月1日起施行。

市长王安顺2015年11月24

《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》北京市人民政府令第267物的危险状态主要包括：物的危险状态主要包括：8岗位事故隐患排查清单编制指南9岗位事故隐患排查清单编制指南10岗位事故隐患排查清单编制指南11岗位事故隐患排查清单编制指南12人的不安全行为都有哪些表现一、操作错误，忽视安全，忽视警告1、未经许可开动、关停、移动机器；2、开动、关停机器时未给信号；3、开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等；4、忘记关闭设备；5、忽视警告标志、警告信号；6、操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作）7、奔跑作业；8、供料或送料速度过快；9、机械超速运转；10、违章驾驶机动车；11、酒后作业；12、客货混载；13、冲压机作业时，手伸进冲压模；14、工件紧固不牢；15、用压缩空气吹铁屑；16、其它。二、造成安全装置失效：1、拆除了安全装置；2、安全装置堵塞，失掉了作用；3、调整的错误造成安全装置失效；4、其它。三、使用不安全设备：1、临时使用不牢固的设施；2、使用无安全装置的设备；3、其它。四、手代替工具操作：1、用手代替手动工具；2、用手消除切屑；3、不用夹具固定、用手拿工件进行机加工；五、物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当。六、冒险进入危险场所：1、冒险进入涵洞；2、接近漏料处（无安全设施）；3、采伐、集材、运材、装车时，未离危险区；4、未经安全监察人员允许进入汕罐或井中；5、未“敲帮问顶”开始作业；6、冒进信号；7、调车场超速上下车；8、易燃易爆场合明火；9、私自搭乘矿车；10、在绞车道行走；11、未及时了望；七、攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）八、在起吊物下作业、停留；九、机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；十、有分散注意力行为；十一、在必须使用个人防护用具的作业或场合中，忽视其使用：1、未戴护目镜或面罩；2、未戴防护手套；3、未穿安全鞋；4、未戴安全帽；5、未佩戴呼吸护具；6、未佩戴安全带；7、未戴工作帽；8、其它。十二、不安全装束：1、在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装；2、操纵带有旋转部件的设备时戴手套；3、其它。十三、对易燃、易爆等危险物品处理错误。人的不安全行为都有哪些表现一、操作错误，忽视安全，忽视警告113岗位事故隐患排查清单编制指南14岗位事故隐患排查清单编制指南15岗位事故隐患排查清单编制指南16岗位事故隐患排查清单编制指南17管理上的缺陷：

没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，或未经考试合格就上岗操作；

缺乏安全操作规程或操作规程不健全；

安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷；

对现场工作缺乏检查或指导错误；

违章指挥、违反安全生产责任制、违反劳动纪律、玩忽职守等无营业执照无安全管理制度管理上的缺陷：

没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，或未18岗位事故隐患排查清单编制指南19岗位事故隐患排查清单编制指南20热水锅炉蒸汽锅炉热水锅炉蒸汽锅炉21固定装置瓶帽固定装置瓶帽22事故隐患分为：一般事故隐患，指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。由车间、部门、班组负责立即整改。重大事故隐患，指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。安全生产事故隐患排查治理暂行规定第16号.docx三、隐患分级隐患分级事故隐患分为：三、隐患分级隐患分级23结合企业的实际情况，对一般事故隐患进行细分（重点，一般）。对于重大事故隐患的界定，请参照：工贸行业参考《工贸行业重大事故隐患判定标准（征求意见稿）》危险化学品企业有《危险化学品企业重大隐患认定指导目录（试行）》煤矿企业也有。三、隐患分级隐患分级一般事故隐患岗位级班组级车间级……重大事故隐患隐患分级结合企业的实际情况，对一般事故隐患进行细分（重点，一般）。三24（二）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及作业安全的工艺、设备、材料的。（三）有限空间作业相关的行业领域1.未对有限空间作业场所辨识，并在作业场所设置明显安全警示标志的。2.未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业的。3.未按照“先通风、再检测、后作业”程序作业的。工贸行业重大事故隐患判定标准.doc重大事故隐患分级举例参考《工贸行业重大事故隐患判定标准（征求意见稿）（二）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及作业安全的工艺、设备25四、隐患分类隐患分类隐患类别的划分是做好隐患排查、整改的基础工作。隐患分类非常复杂，隐患与事故之间存在着密切的关系，但任何事故发生都不是偶然的，但隐患又不同于事故，安全生产事故隐患并不一定会立即导致某种事故的发生。根据：国家安全监管总局《隐患排查上报通用标准（试行）》（〔2013〕149号）、国家安监总局令第16号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、市局09年《安全生产事故隐患分类规范（试行）》、GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》、《北京市安全生产标准化基本评定标准》、《北京市生产安全事故隐患排查治理办法(送审稿)》，编制了《北京市生产安全事故隐患排查分类标准（初稿）》。隐患类别划分应遵循的基本原则：唯一性原则、通用性原则、稳定性原则、可扩展性原则。四、隐患分类隐患分类26五、隐患分类参照《北京市生产安全事故隐患排查分类标准（初稿）》将隐患划分为环境因素、物的因素、人的因素和管理因素4大类：环境因素14小类物的因素20小类人的因素10小类管理因素57小类五、隐患分类参照《北京市生产安全事故隐患排查分类标准（初稿）27岗位事故隐患排查清单编制指南28岗位事故隐患排查清单编制指南29岗位事故隐患排查清单编制指南30岗位事故隐患排查清单编制指南31五、隐患分类五、隐患分类32五—隐患分类四、管理因素五—隐患分类四、管理因素33“隐患描述”，是对检查出的不合格项的描述，即岗位事故隐患排查清单中，每一条基本要求内容的反面描述。六、隐患描述基本要求隐患描述取得营业执照。无营业执照配电箱（柜）上应张贴安全警示标志。。配电箱（柜）上未张贴安全警示标志。防护罩完备可靠防护罩损坏机床照明符合要求采用220Ｖ电源“隐患描述”，是对检查出的不合格项的描述，即岗位事故隐患排查34如何编制企业个性化标准和岗位隐患排查清单？第二部分岗位隐患排查清单编制方法如何编制企业个性化标准和岗位隐患排查清单？第二部分岗位隐患35隐患排查清单隐患排查清单，是为方便企业负责人、安全管理人员、班组长、员工等各级人员开展隐患排查、判定并记录，对个性化的隐患自查标准按照岗位、（或）作业场所、（或）设备设施等进行分解、细化和增补，增加检查情况记录项而形成的隐患排查清单。不局限于按岗位分解而形成的岗位隐患排查清单，结合企业的特点和实际情况，可按作业场所、作业活动、设备设施等分解，统称为“岗位隐患排查清单”。清单运行主体是企业人员，隐患排查不留死角，全部覆盖，最重要要落实到具体执行人。隐患排查清单是对企业隐患自查标准具体化、岗位化和规范化。隐患排查清单是事故隐患排查治理体系建设的具体表现形式，编制岗位隐患排查清单是形成隐患排查治理运行机制的重点隐患排查清单隐患排查清单，是为方便企业负责人、安全管理人员、36制定创建方案，成立清单编制工作组（第一步）编制工作人员组织方式成立隐患排查清单编制工作组，以企业主要负责人为首，有安全生产委员会或安全生产领导小组的，由安委会或领导小组认定工作组组长，有安全生产管理部门的，由安全生产管理部门牵头，组织相关作业部门参加，组成隐患排查清单编制组。编制人员组织方式：大中型企业，通常由安全管理部门牵头，相关部门参加，组成隐患排查清单编制工作组小微型企业，通常由主要负责人和（或）安全管理人员牵头，负责生产、与生产过程相关的人员组成编制工作组制定创建方案，成立清单编制工作组（第一步）编制工作人员组织方37制定创建方案，成立清单编制工作组（第一步）编制工作组信息登记表编制组姓名部门职务/职称备注组长

组员

组员

组员

组员

组员

技术专家

XX企业隐患排查清单编制工作组（样表1）备注：可以附上属地具体安办人员制定创建方案，成立清单编制工作组（第一步）编制工作组信息登记38制定清单编制工作计划（第二步）制定编制工作计划制定编制工作计划，从宏观上把控编制工作时间节点。如何制定编制工作计划根据编制工作目标和任务，分解到具体人员，明确每项工作任务的完成时间、责任人员及其职责要求，形成编制工作计划。制定清单编制工作计划（第二步）制定编制工作计划制定编制工作计39编制工作计划表XX企业隐患排查清单编制工作计划（样表1）制定清单编制工作计划（第二步）序号清单名称编制完成时间责任人（部门）1总经理--隐患排查清单2016年3月30日

2主管安全副经理--隐患排查清单

3安全部--隐患排查清单

4XX车间--车间主任--隐患排查清单

序号工作任务时间进度所需资源支持可能出现的风险及应对措施执行人支持人1全面调研2016.02.20所有部门

2风险辨识2016.02.28

（样表2）编制工作计划表XX企业隐患排查清单编制工作计划（样表1）制定40开展调研与危险有害因素辨识（第三步）开展全面调研对企业的基本情况展开全面调研，是对企业的情况进行梳理和摸底，是进行危险有害因素辨识的前提，是开展隐患排查清单编制工作的基础。企业情况包括：企业基础信息、安全生产管理能力、生产经营场所、设备设施、危险化学品、职业卫生等。调研方法：查安全生产条件普查登记表，普查结果经核实后可直接取用；现场查验；询问等调研内容至少包括：企业基本概况及生产工艺安全生产标准化达标情况（包括安全管理制度、责任制、规程）安全管理网络图及岗位（从业人员）分布情况设备设施情况及危险源辨识清单等开展调研与危险有害因素辨识（第三步）开展全面调研对企业的基本41开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表XX企业安全生产标准化达标情况（样表）企业名称

安全生产标准化达标等级

评审分值

使用的行业标准名称

序号不符合项整改情况

开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表XX企业42开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表XX企业组织架构图开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表XX企业43开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表44开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表45开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表46定制岗位清单（第五步）确定隐患排查清单的种类大部分事故隐患主要存在于作业现场和岗位，隐患排查的重点也在现场和岗位，根据企业的组织架构，结合作业场所、设备设施将隐患排查清单按岗位层级分为：主要负责人，安全生产第一责任人分管负责人安全负责人部门车间班组员工每个岗位层级，根据排查方式、频次不同，又分为每日、每周、每月等。定制岗位清单（第五步）确定隐患排查清单的种类大部分事故隐患主47隐患排查清单的基本内容隐患排查清单的基本内容包括：基本信息：单位名称、岗位（部门）、排查日期和排查人员，清单运行时填写要素信息：序号、类别、排查项目、检查标准、隐患级别、隐患类型、排查频次、排查结果、整改完成时间、备注共10项正文内容：每个要素下的内容描述，是清单编制工作的重点定制岗位清单（第五步）隐患排查清单的基本内容隐患排查清单的基本内容包括：定制岗位清48隐患排查清单的基本内容企业隐患排查清单样表（Excel表格）定制岗位清单（第五步）隐患排查清单的基本内容企业隐患排查清单样表（Excel表格）49形成企业隐患排查清单定制岗位清单（第五步）举例：编制企业主要负责人的隐患排查清单依据：安全生产相关法律法规、规章、标准等，如《安全生产法》、《北京市安全生产条例》企业规章制度、企业隐患排查标准，如《企业安全生产责任制》、《企业隐患排查标准》根据《安全生产法》对主要负责人的安全职责要求，主要体现在安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育和培训、应急预案、安全检查与隐患排查、安全生产投入等方面根据隐患排查的方式、频次等，结合企业主要负责人的责任特点，隐患排查清单又有全面排查清单、节假日排查清单、专项（消防、电气等）排查清单等形成企业隐患排查清单定制岗位清单（第五步）举例：编制企业主要50形成企业隐患排查清单定制岗位清单（第五步）类别排查项目基本要求隐患描述隐患级别隐患类型排查频次隐患类别隐患大类隐患分类年季月周日基础管理资质证照营业执照取得营业执照。

一般事故隐患管理因素资质证照缺少资质证照√

道路运输经营许可证取得道路运输经营许可证。

一般事故隐患管理因素资质证照缺少资质证照

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货运代理备案证取得货运代理备案证。

一般事故隐患管理因素资质证照缺少资质证照

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消防验收意见书取得消防验收合格意见书或报公安机关消防机构备案。

一般事故隐患管理因素资质证照其他资质证照缺陷

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形成企业隐患排查清单定制岗位清单（第五步）类别排查项目基本要51编制隐患排查清单注意事项定制岗位清单（第五步）同一岗位可以根据不同工作要求形成多个“岗位隐患排查清单”。例如：电工班组，根据该岗位安全生产责任制内容要求，及其范围内所有风险的等级不同，隐患级别不同，结合该岗位的实际情况，制定不同隐患排查频次、不同检查内容的“清单”。XXX企业隐患自查标准类别排查项目检查标准现场管理用电安全通用要求1、电线无私拉乱接，绝缘破损现象。2、严禁将导线直接插入插座内使用，不得在电线上悬挂物品。3、严禁使用破损的插头、插座及电线。。。。。。。配电柜（箱）1.配电箱（柜）上应张贴安全警示标志。2.配电箱（柜）内无积尘、积水或杂物。3.配电箱内张贴电气控制线路图，开关上张贴分路标识。4.线路相序、相色正确、标志齐全、清晰，接线压接规范。

1）保护地线（PE）应为绿、黄相间色，箱门；

2）中性线（N）应为淡蓝色；

3）相线应符合下列规定：L1应为黄色，L2应为绿色，L3应为红色。5.开关的保护导线配置合理，不得有大开关配小导线现象。6.箱柜体插座连接正确，并配有漏电保护器，必须安装漏电保护装置的设备和场所：（1）属于I类的移动式电气设备及手持式电动工具；（2）生产用的电气设备；（3）安装在户外的电气装置；（4）临时用电的电气设备；（5）其他。。。。。。。编制隐患排查清单注意事项定制岗位清单（第五步）同一岗位可以根52编制隐患排查清单注意事项定制岗位清单（第五步）例如：某电厂的电工岗位，根据XXX企业隐患自查标准，细化分解形成的电工岗位每周隐患排查清单。***厂安全部专项事故隐患排查清单（电气安全）单位名称：部门（岗位）：电工检查人员：检查时间：序号类别排查项目检查标准隐患类型隐患级别排查频次排查结果整改完成时间备注年季月周日1现场管理电气安全检查变、配电室变、配电室房屋完好

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2消防器材齐全、有效、摆放合理

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。。。。

7电气设备电气设备完好，绝缘性能完好

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8电机接地良好

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9外壳及其它各处接地良好

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编制隐患排查清单注意事项定制岗位清单（第五步）例如：某电厂的53定制岗位清单（第五步）定制岗位清单（第五步）54配电箱隐患排查清单类别排查项目基本标准隐患描述隐患级别隐患类型排查频次隐患类别隐患大类隐患分类年季月周日

配电箱1、触电危险性大或作业环境较差的场所应安装封闭式配电箱（柜），且用不可燃材料制作。

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配电箱2、配电箱（柜）上应张贴安全警示标志。

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配电箱3、配电箱（柜）内无积尘、积水或杂物。

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配电箱4、配电箱内张贴电气控制线路图，开关上张贴分路标识。

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配电箱5、线路相序、相色正确、标志齐全、清晰，接线压接规范。1）保护地线（PE）应为绿、黄相间色，箱门；2）中性线（N）应为淡蓝色；3）相线应符合下列规定：L1应为黄色，L2应为绿色，L3应为红色。

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配电箱6、开关的保护导线配置合理，不得有大开关配小导线现象。

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配电箱7、箱柜体插座连接正确，并配有漏电保护器，必须安装漏电保护装置的设备和场所：（1）属于I类的移动式电气设备及手持式电动工具；（2）生产用的电气设备；（3）安装在户外的电气装置；（4）临时用电的电气设备；（5）其他。

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配电箱8、配电箱前应留有足够的安全工作空间和通道，不得隐藏或遮挡配电箱的操作空间。

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配电箱9、落地安装的配电箱，室内应高出地面50mm以上，室外应高出地面200mm以上，底座周围应采取封闭措施，并应能防止鼠、蛇类等小动物进入箱内。落地安装的配电柜且有大面积带电体裸露时，配电柜前应铺设绝缘胶垫。

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配电箱隐患排查清单类别排查项目基本标准隐患描述隐患级别隐患类5521推台锯岗位隐患排查清单.xlsx21推台锯岗位隐患排查清单.xlsx5619包装车间自动生产线隐患排查清单.xlsx19包装车间自动生产线隐患排查清单.xlsx5714仓库管理员隐患排查清单.xlsx14仓库管理员隐患排查清单.xlsx58总经理隐患排查清单类别.xlsx总经理隐患排查清单类别.xlsx59电工隐患排查清单.xlsx电工隐患排查清单.xlsx60安全部部长(副部长）隐患排查清单类别.xlsx安全部部长(副部长）隐患排查清单类别.xlsx61维修工隐患排查清单.xlsx维修工隐患排查清单.xlsx62清单发布、培训与运行（第六步）清单批准发布与组织培训清单初稿编制完成后，组织企业安全管理部门、作业部门和岗位人员、外部专家等，对清单进行内、外部评审，根据评审意见进行修改后形成清单报批稿，由企业安全管理部门或安全管理人员审核后，报企业负责人批准发布。经批准发布的隐患排查清单，将电子版打印或印刷成册（本），按岗位或场所或设备设施，下发给员工，组织培训，教会执行该项排查工作的人员明白清单具体怎么用、怎么填写

组织培训的方式多种多样，结合企业的实际情况开展，目的是岗位人员“会用、会填”岗位清单。清单发布、培训与运行（第六步）清单批准发布与组织培训清单初稿63清单发布、培训与运行（第六步）隐患排查清单运行编制清单的目的为了方便每个岗位人员开展隐患排查工作。目前，市局正在对隐患排查信息化系统进行升级改造、开发移动终端软件。在新系统能正式使用之前，企业将开展隐患排查治理的相关文件记录资料，留存纸质版，待信息化系统投入使用后，再将之前的排查治理记录情况补录入系统。清单发布、培训与运行（第六步）隐患排查清单运行编制清单的目的64清单修订与持续改进（第七步）隐患排查清单的修订与持续改进隐患排查清单在运行过程中，排查人员使用清单过程中发现清单内容与实际情况不切合、欠缺的，可在清单中自行增加内容，记录并组织修订。修订完善的过程也是持续改进的过程。清单修订与持续改进（第七步）隐患排查清单的修订与持续改进隐患65演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！66第部分岗位事故隐患排查清单编制指南第部分岗位事故隐患排查清单编制指南67类别排查项目基本标准隐患描述隐患级别隐患类型排查频次隐患类别隐患大类隐患分类年季月周日基础管理资质证照营业执照取得营业执照。

一般事故隐患管理因素资质证照缺少资质证照√

道路运输经营许可证取得道路运输经营许可证。

一般事故隐患管理因素资质证照缺少资质证照

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货运代理备案证取得货运代理备案证。

一般事故隐患管理因素资质证照缺少资质证照

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消防验收意见书取得消防验收合格意见书或报公安机关消防机构备案。

一般事故隐患管理因素资质证照其他资质证照缺陷

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安全管理机构或人员3、从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。企业内部应当设置事故隐患排查治理的专业技术队伍，并在企业内部公布。

一般事故隐患管理因素安全管理机构及人员安全生产管理机构（含职业健康管理机构）设置缺陷

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主要负责人岗位事故隐患排查清单类别排查项目基本标准隐患描述隐患级别隐患类型排查频次隐患类别68目录第一部分清单表格的基本内容和名词释义第二部分岗位事故隐患排查清单编制方法目录第一部分清单表格的基本内容和名词释义第二部分岗位事故69事故隐患的定义、特性第一部分第一部分清单表格的基本内容和名词释义事故隐患的定义、特性第一部分第一部分清单表格的基本内容和名70是指企业根据生产经营活动所设置的作业活动、场所、设备设施等单元。一、岗位：隐患排查清单是对企业隐患自查标准具体化、岗位化和规范化，有助于生产经营单位对安全检查的责任、周期等进行分工、计划和安排。将企业的所有隐患排查清单进行有机汇总即为企业自查标准。是指企业根据生产经营活动所设置的作业活动、场所、设备设施等单71二、事故隐患的概念北京市人民政府令第266号《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》将“安全生产事故隐患”定义为：生产经营单位在生产经营活动中存在的可能导致生产安全事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。二、事故隐患的概念北京市人民政府令第266号《北京市生产72《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》北京市人民政府令第266号令颁布通过红线责任警醒《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》已经2015年11月10日市人民政府第97次常务会议审议通过,现予公布，自2016年7月1日起施行。

市长王安顺2015年11月24

《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》北京市人民政府令第2673物的危险状态主要包括：物的危险状态主要包括：74岗位事故隐患排查清单编制指南75岗位事故隐患排查清单编制指南76岗位事故隐患排查清单编制指南77岗位事故隐患排查清单编制指南78人的不安全行为都有哪些表现一、操作错误，忽视安全，忽视警告1、未经许可开动、关停、移动机器；2、开动、关停机器时未给信号；3、开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等；4、忘记关闭设备；5、忽视警告标志、警告信号；6、操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作）7、奔跑作业；8、供料或送料速度过快；9、机械超速运转；10、违章驾驶机动车；11、酒后作业；12、客货混载；13、冲压机作业时，手伸进冲压模；14、工件紧固不牢；15、用压缩空气吹铁屑；16、其它。二、造成安全装置失效：1、拆除了安全装置；2、安全装置堵塞，失掉了作用；3、调整的错误造成安全装置失效；4、其它。三、使用不安全设备：1、临时使用不牢固的设施；2、使用无安全装置的设备；3、其它。四、手代替工具操作：1、用手代替手动工具；2、用手消除切屑；3、不用夹具固定、用手拿工件进行机加工；五、物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当。六、冒险进入危险场所：1、冒险进入涵洞；2、接近漏料处（无安全设施）；3、采伐、集材、运材、装车时，未离危险区；4、未经安全监察人员允许进入汕罐或井中；5、未“敲帮问顶”开始作业；6、冒进信号；7、调车场超速上下车；8、易燃易爆场合明火；9、私自搭乘矿车；10、在绞车道行走；11、未及时了望；七、攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）八、在起吊物下作业、停留；九、机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；十、有分散注意力行为；十一、在必须使用个人防护用具的作业或场合中，忽视其使用：1、未戴护目镜或面罩；2、未戴防护手套；3、未穿安全鞋；4、未戴安全帽；5、未佩戴呼吸护具；6、未佩戴安全带；7、未戴工作帽；8、其它。十二、不安全装束：1、在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装；2、操纵带有旋转部件的设备时戴手套；3、其它。十三、对易燃、易爆等危险物品处理错误。人的不安全行为都有哪些表现一、操作错误，忽视安全，忽视警告179岗位事故隐患排查清单编制指南80岗位事故隐患排查清单编制指南81岗位事故隐患排查清单编制指南82岗位事故隐患排查清单编制指南83管理上的缺陷：

没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，或未经考试合格就上岗操作；

缺乏安全操作规程或操作规程不健全；

安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷；

对现场工作缺乏检查或指导错误；

违章指挥、违反安全生产责任制、违反劳动纪律、玩忽职守等无营业执照无安全管理制度管理上的缺陷：

没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，或未84岗位事故隐患排查清单编制指南85岗位事故隐患排查清单编制指南86热水锅炉蒸汽锅炉热水锅炉蒸汽锅炉87固定装置瓶帽固定装置瓶帽88事故隐患分为：一般事故隐患，指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。由车间、部门、班组负责立即整改。重大事故隐患，指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。安全生产事故隐患排查治理暂行规定第16号.docx三、隐患分级隐患分级事故隐患分为：三、隐患分级隐患分级89结合企业的实际情况，对一般事故隐患进行细分（重点，一般）。对于重大事故隐患的界定，请参照：工贸行业参考《工贸行业重大事故隐患判定标准（征求意见稿）》危险化学品企业有《危险化学品企业重大隐患认定指导目录（试行）》煤矿企业也有。三、隐患分级隐患分级一般事故隐患岗位级班组级车间级……重大事故隐患隐患分级结合企业的实际情况，对一般事故隐患进行细分（重点，一般）。三90（二）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及作业安全的工艺、设备、材料的。（三）有限空间作业相关的行业领域1.未对有限空间作业场所辨识，并在作业场所设置明显安全警示标志的。2.未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业的。3.未按照“先通风、再检测、后作业”程序作业的。工贸行业重大事故隐患判定标准.doc重大事故隐患分级举例参考《工贸行业重大事故隐患判定标准（征求意见稿）（二）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及作业安全的工艺、设备91四、隐患分类隐患分类隐患类别的划分是做好隐患排查、整改的基础工作。隐患分类非常复杂，隐患与事故之间存在着密切的关系，但任何事故发生都不是偶然的，但隐患又不同于事故，安全生产事故隐患并不一定会立即导致某种事故的发生。根据：国家安全监管总局《隐患排查上报通用标准（试行）》（〔2013〕149号）、国家安监总局令第16号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、市局09年《安全生产事故隐患分类规范（试行）》、GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》、《北京市安全生产标准化基本评定标准》、《北京市生产安全事故隐患排查治理办法(送审稿)》，编制了《北京市生产安全事故隐患排查分类标准（初稿）》。隐患类别划分应遵循的基本原则：唯一性原则、通用性原则、稳定性原则、可扩展性原则。四、隐患分类隐患分类92五、隐患分类参照《北京市生产安全事故隐患排查分类标准（初稿）》将隐患划分为环境因素、物的因素、人的因素和管理因素4大类：环境因素14小类物的因素20小类人的因素10小类管理因素57小类五、隐患分类参照《北京市生产安全事故隐患排查分类标准（初稿）93岗位事故隐患排查清单编制指南94岗位事故隐患排查清单编制指南95岗位事故隐患排查清单编制指南96岗位事故隐患排查清单编制指南97五、隐患分类五、隐患分类98五—隐患分类四、管理因素五—隐患分类四、管理因素99“隐患描述”，是对检查出的不合格项的描述，即岗位事故隐患排查清单中，每一条基本要求内容的反面描述。六、隐患描述基本要求隐患描述取得营业执照。无营业执照配电箱（柜）上应张贴安全警示标志。。配电箱（柜）上未张贴安全警示标志。防护罩完备可靠防护罩损坏机床照明符合要求采用220Ｖ电源“隐患描述”，是对检查出的不合格项的描述，即岗位事故隐患排查100如何编制企业个性化标准和岗位隐患排查清单？第二部分岗位隐患排查清单编制方法如何编制企业个性化标准和岗位隐患排查清单？第二部分岗位隐患101隐患排查清单隐患排查清单，是为方便企业负责人、安全管理人员、班组长、员工等各级人员开展隐患排查、判定并记录，对个性化的隐患自查标准按照岗位、（或）作业场所、（或）设备设施等进行分解、细化和增补，增加检查情况记录项而形成的隐患排查清单。不局限于按岗位分解而形成的岗位隐患排查清单，结合企业的特点和实际情况，可按作业场所、作业活动、设备设施等分解，统称为“岗位隐患排查清单”。清单运行主体是企业人员，隐患排查不留死角，全部覆盖，最重要要落实到具体执行人。隐患排查清单是对企业隐患自查标准具体化、岗位化和规范化。隐患排查清单是事故隐患排查治理体系建设的具体表现形式，编制岗位隐患排查清单是形成隐患排查治理运行机制的重点隐患排查清单隐患排查清单，是为方便企业负责人、安全管理人员、102制定创建方案，成立清单编制工作组（第一步）编制工作人员组织方式成立隐患排查清单编制工作组，以企业主要负责人为首，有安全生产委员会或安全生产领导小组的，由安委会或领导小组认定工作组组长，有安全生产管理部门的，由安全生产管理部门牵头，组织相关作业部门参加，组成隐患排查清单编制组。编制人员组织方式：大中型企业，通常由安全管理部门牵头，相关部门参加，组成隐患排查清单编制工作组小微型企业，通常由主要负责人和（或）安全管理人员牵头，负责生产、与生产过程相关的人员组成编制工作组制定创建方案，成立清单编制工作组（第一步）编制工作人员组织方103制定创建方案，成立清单编制工作组（第一步）编制工作组信息登记表编制组姓名部门职务/职称备注组长

组员

组员

组员

组员

组员

技术专家

XX企业隐患排查清单编制工作组（样表1）备注：可以附上属地具体安办人员制定创建方案，成立清单编制工作组（第一步）编制工作组信息登记104制定清单编制工作计划（第二步）制定编制工作计划制定编制工作计划，从宏观上把控编制工作时间节点。如何制定编制工作计划根据编制工作目标和任务，分解到具体人员，明确每项工作任务的完成时间、责任人员及其职责要求，形成编制工作计划。制定清单编制工作计划（第二步）制定编制工作计划制定编制工作计105编制工作计划表XX企业隐患排查清单编制工作计划（样表1）制定清单编制工作计划（第二步）序号清单名称编制完成时间责任人（部门）1总经理--隐患排查清单2016年3月30日

2主管安全副经理--隐患排查清单

3安全部--隐患排查清单

4XX车间--车间主任--隐患排查清单

序号工作任务时间进度所需资源支持可能出现的风险及应对措施执行人支持人1全面调研2016.02.20所有部门

2风险辨识2016.02.28

（样表2）编制工作计划表XX企业隐患排查清单编制工作计划（样表1）制定106开展调研与危险有害因素辨识（第三步）开展全面调研对企业的基本情况展开全面调研，是对企业的情况进行梳理和摸底，是进行危险有害因素辨识的前提，是开展隐患排查清单编制工作的基础。企业情况包括：企业基础信息、安全生产管理能力、生产经营场所、设备设施、危险化学品、职业卫生等。调研方法：查安全生产条件普查登记表，普查结果经核实后可直接取用；现场查验；询问等调研内容至少包括：企业基本概况及生产工艺安全生产标准化达标情况（包括安全管理制度、责任制、规程）安全管理网络图及岗位（从业人员）分布情况设备设施情况及危险源辨识清单等开展调研与危险有害因素辨识（第三步）开展全面调研对企业的基本107开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表XX企业安全生产标准化达标情况（样表）企业名称

安全生产标准化达标等级

评审分值

使用的行业标准名称

序号不符合项整改情况

开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表XX企业108开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表XX企业组织架构图开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表XX企业109开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表110开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表111开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表开展调研与危险有害因素辨识（第三步）调研情况登记样表112定制岗位清单（第五步）确定隐患排查清单的种类大部分事故隐患主要存在于作业现场和岗位，隐患排查的重点也在现场和岗位，根据企业的组织架构，结合作业场所、设备设施将隐患排查清单按岗位层级分为：主要负责人，安全生产第一责任人分管负责人安全负责人部门车间班组员工每个岗位层级，根据排查方式、频次不同，又分为每日、每周、每月等。定制岗位清单（第五步）确定隐患排查清单的种类大部分事故隐患主113隐患排查清单的基本内容隐患排查清单的基本内容包括：基本信息：单位名称、岗位（部门）、排查日期和排查人员，清单运行时填写要素信息：序号、类别、排查项目、检查标准、隐患级别、隐患类型、排查频次、排查结果、整改完成时间、备注共10项正文内容：每个要素下的内容描述，是清单编制工作的重点定制岗位清单（第五步）隐患排查清单的基本内容隐患排查清单的基本内容包括：定制岗位清114隐患排查清单的基本内容企业隐患排查清单样表（Excel表格）定制岗位清单（第五步）隐患排查清单的基本内容企业隐患排查清单样表（Excel表格）115形成企业隐患排查清单定制岗位清单（第五步）举例：编制企业主要负责人的隐患排查清单依据：安全生产相关法律法规、规章、标准等，如《安全生产法》、《北京市安全生产条例》企业规章制度、企业隐患排查标准，如《企业安全生产责任制》、《企业隐患排查标准》根据《安全生产法》对主要负责人的安全职责要求，主要体现在安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育和培训、应急预案、安全检查与隐患排查、安全生产投入等方面根据隐患排查的方式、频次等，结合企业主要负责人的责任特点，隐患排查清单又有全面排查清单、节假日排查清单、专项（消防、电气等）排查清单等形成企业隐患排查清单定制岗位清单（第五步）举例：编制企业主要116形成企业隐患排查清单定制岗位清单（第五步）类别排查项目基本要求隐患描述隐患级别隐患类型排查频次隐患类别隐患大类隐患分类年季月周日基础管理资质证照营业执照取得营业执照。

一般事故隐患管理因素资质证照缺少资质证照√

道路运输经营许可证取得道路运输经营许可证。

一般事故隐患管理因素资质证照缺少资质证照

√

货运代理备案证取得货运代理备案证。

一般事故隐患管理因素资质证照缺少资质证照

√

消防验收意见书取得消防验收合格意见书或报公安机关消防机构备案。

一般事故隐患管理因素资质证照其他资质证照缺陷

√

形成企业隐患排查清单定制岗位清单（第五步）类别排查项目基本要117编制隐患排查清单注意事项定制岗位清单（第五步）同一岗位可以根据不同工作要求形成多个“岗位隐患排查清单”。例如：电工班组，根据该岗位安全生产责任制内容要求，及其范围内所有风险的等级不同，隐患级别不同，结合该岗位的实际情况，制定不同隐患排查频次、不同检查内容的“清单”。XXX企业隐患自查标准类别排查项目检查标准现场管理用电安全通用要求1、电线无私拉乱接，绝缘破损现象。2、严禁将导线直接插入插座内使用，不得在电线上悬挂物品。3、严禁使用破损的插头、插座及电线。。。。。。。配电柜（箱）1.配电箱（柜）上应张贴安全警示标志。2.配电箱（柜）内无积尘、积水或杂物。3.配电箱内张贴电气控制线路图，开关上张贴分路标识。4.线路相序、相色正确、标志齐全、清晰，接线压接规范。

1）保护地线（PE）应为绿、黄相间色，箱门；

2）中性线（N）应为淡蓝色；

3）相线应符合下列规定：L1应为黄色，L2应为绿色，L3应为红色。5.开关的保护导线配置合理，不得有大开关配小导线现象。6.箱柜体插座连接正确，并配有漏电保护器，必须安装漏电保护装置的设备和场所：（1）属于I类的移动式电气设备及手持式电动工具；（2）生产用的电气设备；（3）安装在户外的电气装置；（4）临时用电的电气设备；（5）其他。。。。。。。编制隐患排查清单注意事项定制岗位清单（第五步）同一岗位可以根118编制隐患排查清单注意事项定制岗位清单（第五步）例如：某电厂的电工岗位，根据XXX企业隐患自查标准，细化分解形成的电工岗位每周隐患排查清单。***厂安全部专项事故隐患排查清单（电气安全）单位名称：部门（岗位）：电工检查人员：检查时间：序号类别排查项目检查标准隐患类型隐患级别排查频次排查结果整改完成时间备注年季