公共组织学教学大纲

公共组织学教学大纲课程中文名称：公共组织学课程英文名称：PublicOrganizationScience课程编号：E1169学分：3学时：48（其中：讲课学时：40实践学时：8）先修课程：《管理学通论》、《政治学原理》适用专业：公共管理类课程类别：专业基础课程/必修使用教材：《公共组织学》，李传军，中国人民大学出版社，2011年第二版开课单位：法学与公共管理学院课程性质：本课程是公共管理类专业基础课程，它是以马克思主义为指导，以研究中国公共组织和行政组织为背景，主要研究公共组织的建立、运行、发展的规律和管理方法。二、教学目标：1.本课程支撑专业培养计划中毕业要求1和毕业要求2；2.本课程支撑专业培养计划中毕业要求1和2中的指标点：使学生较全面系统地了解公共组织学的基本理论与知识，理解公共组织建立、运行与发展的基本规律，掌握正确分析和解决我国公共组织问题的能力，以便其毕业后能较好地适应行政管理工作的需要。三、教学内容及要求第一章绪论（4学时）1、教学内容（1）组织与公共组织的概念、性质；（2）公共组织的功能和在行政管理中的作用；（3）公共组织理论研究的主要内容；（4）公共组织理论的学科性质及其与相关学科的关系；（5）公共组织理论的研究方法及其研究意义。2、重难点：（1）公共组织理论的研究内容、方法与意义3、考核要点：（1）公共组织概念（2）公共组织理论的研究内容。4、教学方法：讲授为主，并开展讨论。5、作业安排：课后习题第二章公共组织的演变（4学时）1、教学内容：（1）奴隶制时期、封建时期、资本主义时期外国行政管理组织的特点及其演变过程（2）各时期外国公共组织的特点。（3）中国古代、中华民国、中华人民共和国三个时期的公共组织的特点及其演变过程。2、重难点：（1）我国公共组织的演变。3、考核要求：（1）中国和西方公共组织的演变规律。4、教学方法：讲授为主，并开展讨论。5、作业安排：课后习题。第三章外国公共组织理论（8学时）1、教学内容：主（1）古希腊，古罗马时期柏拉图、亚里士多德的公共组织思想；（2）中世纪时期西欧马基雅维利、官房学派的公共组织思想；（3）资产阶级革命时期汉密尔顿、密尔的公共组织思想（4）传统时期的公共组织理论（5）行为科学时期的行为组织理论（6）现代公共组织理论进行评述。2、重难点：（1）行为科学时期的公共组织理论（2）现代公共组织理论。3、考核要求：（1）传统时期的公共组织理论；（2）行为科学时期的公共组织理论；（3）现代公共组织理论。4、教学方法：讲授为主，并开展讨论。5、作业安排：课后习题。第四章公共组织结构（8学时）1、教学内容：（1）公共组织结构的含义、功能；（2）合理的公共组织结构的标准（3）公共组织的宏观和微观的纵向分工的特点、优缺点以及纵向分工的权责分配关系（4）管理层次与幅度成反比的关系（5）主要的公共组织结构类型及特点。2、重难点：（1）管理层次与管理幅度的关系（2）主要的公共组织结构类型。3、考核要求：（1）掌握管理层次与管理幅度的关系；（2）主要的公共组织结构类型。4、教学方法：讲授为主，并开展课堂案例讨论。5、作业安排：课后习题。第五章公共组织人员（8学时）1、教学内容：（1）公共组织人员性质；（2）公共管理的从业要求、职业责任、公共组织人员管理制度。2、重难点：（1）公共组织人员的性质；（2）公共管理的从业要求、职业责任3、考核要求：（1）公共组织人员的性质；（2）公共管理的职业责任4、教学方法：讲授为主，并开展课堂案例讨论讨论材料：公共组织人员管理制度的变革。5、作业安排：课后习题。第六章公共组织设计（4学时）1、教学内容：组织设计的任务与过程；组织设计的权变因素与原则；组织结构的典型形式、组织设计的主要内容。2、重难点：组织设计的权变因素与原则；组织结构的典型形式、3、考核要求：理解组织、劳动分工、统一指挥、权力、职权与职责、直线职权、参谋职权、指挥链、管理幅度与管理层次等概念；掌握组织设计的基本原则、组织结构的基本形式及其优缺点。4、教学方法：讲授为主，并开展案例分析。5、作业安排：课后习题。第七章公共组织环境（4学时）1、教学内容：（1）公共组织外部环境的含义（2）公共组织外部环境的构成因素（3）公共组织环境的定义（4）公共组织环境的类型、环境分析的方法2、重难点：（1）公共组织环境的类型（2）环境分析的方法。3、考核要求：（1）环境分析的方法。4、教学方法：讲授为主，并开展案例分析。5、作业安排：课后习题。第八章公共组织文化的理论基础（4学时）1、教学内容：（1）组织文化的理论基础；（2）组织文化的概念与特征；（3）组织文化建设；（4）跨文化组织管理。2、重难点：（1）组织文化的概念与特征；（2）组织文化建设。3、考核要求：（1）组织文化的特征、构成与分类；（2）组织文化的机能和作用（3）组织文化建设与跨文化组织管理的方法。4、教学方法：讲授为主，并开展案例分析。5、作业安排：课后习题。第九章公共组织变革与发展（4学时）1、教学内容：（1）公共组织变革与发展的意义；（2）组织生命周期理论；（3）组织变革的方式和内容；（4）组织变革的步骤；（5）组织变革阻力的克服；（6）组织发展的趋势。2、重难点：（1）组织生命周期理论；（2）组织变革的方式和内容；（3）组织变革阻力的克服。3、考核要求：（1）组织变革与发展的意义与动因（2）组织发展与稳定的关系（3）组织变革的方式与特点（4）展望组织的发展趋势。4、教学方法：讲授为主，并开展案例分析。5、作业安排：课后习题。四、学时分配及对毕业要求指标点的支撑章节教学内容支撑的毕业要求指标点学时分配讲课实验实践第一章绪论主要介绍组织与公共组织的概念、公共组织的性质，以及公共组织的功能和在行政管理中的作用。概括介绍公共组织理论研究的主要内容、公共组织理论的学科性质及其与相关学科的关系；介绍公共组织理论的研究方法及其研究意义。1、24第二章公共组织的演变本节主要从奴隶制时期、封建时期、资本主义时期三个阶段去概述外国行政管理组织的特点及其演变过程，重点是在纵向和横向的比较中明确各时期外国公共组织的特点。概述中国古代、中华民国、中华人民共和国三个时期的公共组织的特点及其演变过程。24第三章外国公共组织理论主要介绍：古希腊，古罗马时期柏拉图、亚里士多德的公共组织思想；中世纪时期西欧马基雅维利、官房学派的公共组织思想；资产阶级革命时期汉密尔顿、密尔的公共组织思想，并对外国早期公共组织思想进行评述。介绍威尔逊的公共组织思想，泰罗的组织科学管理原理，法约尔的一般组织理论原则，韦伯的官僚制公共组织理论，古立克等人的组织管理要素与原则，并对传统时期的公共组织理论进行评述。分析梅奥的人际关系组织理论，巴纳德的组织要素与平衡理论，西蒙的决策组织理论，并对行为科学时期的行为组织理论进行评述。分析帕森斯、卡斯特的系统与权变组织理论，雷格斯的生态公共组织理论，公共组织中的帕金森定律与彼得原理，新公共行政学组织理论，并对现代公共组织理论进行评述。1、28第四章公共组织结构介绍公共组织结构的含义、功能，以及合理的公共组织结构的标准。概述公共组织的宏观和微观的纵向分工的特点、优缺点以及纵向分工的权责分配关系；概述公共组织横向分工的含义、种类、以及横向结构的优缺点。明确讲授管理层次与幅度成反比的关系，以及如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。讲解主要的公共组织结构类型及特点。244第五章公共组织人员公共组织人员、公共组织人员的性质、公共组织人员应具有怎样的职业特征、公共管理的从业要求、职业责任、公共组织人员管理制度。244第六章公共组织设计主要内容：公共组织设计的任务与过程；组织设计的权变因素与原则；组织结构的典型形式、组织设计的主要内容。24第七章公共组织环境概述公共组织外部环境的含义，公共组织外部环境的构成因素，以及公共组织与外部环境的互依性。公共组织环境的定义、公共组织环境的类型、环境分析的方法。探讨如何创建良好的经济、政治、文化、民族和宗教环境，以及良好的国际社会环境的方法与途径。24第八章公共组织文化的理论基础组织文化的理论基础；组织文化的概念与特征；组织文化建设；跨文化组织管理。24第九章公共组织变革与发展组织变革与发展的意义；组织生命周期理论；组织变革的方式和内容；组织变革的步骤；组织变革阻力的克服；组织发展的趋势。24五、考核方式及成绩评定标准1、课程考核方式：考核方式包括期末考试、平时及作业情况考查（其中包括笔记、讨论等）。期末考试采用闭卷笔试。2、课程成绩评定标准考核形式分值考核细则平时成绩30%平时作业10课后完成20-30个习题，主要考核学生对每节课知识点的复习、理解和掌握程度，计算全部作业的平均成绩再按10%计入总成绩。点名及课堂讨论20在每章内容进行中或结束后，对课堂讨论内容参与情况进行记载，主要考核学生课堂的听课效果和课后及时复习消化本章知识的能力，结合平时的随机点名，最后按20%计入课程总成绩