建设工程招投标实例及案例分析课件

第四章工程招投标实例及案例分析

学习目标

了解:工程项目投标的基本概念。掌握:投标文件编制的方法，投标工作的内容，投标报价分析。熟悉：投标机会决策与投标报价决策。掌握:工程量请单投标报价的确定方法。

学习目标索赔程序；工期索赔计算；费用索赔计算；索赔技巧与策略。索赔程序；其他案例分析3

内容招投标其他案例分析3内容招投标在某建筑工程施工公开招标中，有ABCDEFGH等施工单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位以A单位是外地单位为由不同意其参加投标。评标委员会由5人组成，其中当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任1人，建设单位代表1人，随机抽取的技术经济专家3人。评标时发现，B单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能说明理由；D单位投标报价大写金额小于小写金额；F单位投标文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价；H单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标文件均符合招标文件要求。问题：1、A单位是否有资格参加投标？为什么？2、评标委员会的组成是否不妥？3、BDFH四家单位的标书是否为有效标？案例1在某建筑工程施工【案例分析】：1、A单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为外地企业为由拒绝，否则违反了“公开、公平和公正”原则。2、招标办的主任不得参与到评标委员会中，且技术经济专家在评标委员会成员中只有3/5，＜2/3的最低要求，不合法。3、D、H单位为有效标。B单位涉嫌恶意竞标，而F单位没有对招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件要求，也应为废标。【案例分析】：

某市越江隧道全部由政府投资。项目已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图及相关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式。在书面答复了投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了现场踏勘。在投标截止日期前10日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。招标文件答疑备忘录

……

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1答复提问时间提问单位问题序号案例3某市越江隧道全部由政府投资。项目已列入问题：1、该项目的标底应采用什么方法编制？

2、业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？

3、该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。问题：1、该项目的标底应采用什么方法编制？问题1：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。问题2：业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面：如财务，管理，技术，劳力，设备等方面的情况；其他资料：如各种奖励和处罚等。案例3答案问题1：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采问题3：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下：（1）业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复，但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，《中华人民共和国招标投标法》第二十二条有相关规定。（2）根据《招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或者变更招标文件，应在投标截止日至少15日前以书面形式通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。（3）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场调价也有可能提出问题。返问题3：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下：返（P209）背景：某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F等6家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，评标的具体规定如下：

1、第一阶段评技术标技术标共计40分，其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。技术标各项内容得分，为各评委评分去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值。技术标合价得分不满28分者，不再评其商务标。案例7（P209）案例7表4-2为各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表表4-2施工方案评分汇总表评委投标单位一二三四五六七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5表4-2为各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表4-3为各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表表4-3承包商总工期等其他方面汇总表投标单位总工期工程质量项目班子企业信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.04.04.0F84.54.03.5表4-3为各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇

2、第二阶段评商务标商务标共计60分。以标底的50%与承包商报价算术平均数的50%之和为基准价，但最高（或最低）报价高于（或低于）次高（或次低）报价的15%者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为15分。以基准价为满分（60）分，报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%扣2分，扣分不保底。表4-4标底和各承包商报价汇总表万元投标单位ABCDEF标底报价136561110814303130981324114125137903、计算结果保留两位小数。2、第二阶段评商务标投标单位ABCDEF问题：1、请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。2、若该工程不编标底，以各承包商的报价的算术平均值作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标单位。答案：问题1（1）计算各投标单位施工方案的得分，见表4-5。问题：表4-5施工方案得分表评委投标单位一二三四五六七平均得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.014.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.09.511.010.510.4表中:A投标单位得分，去掉一个最高分13.0分，去掉一个最低分11.0分，A单位得分=（11.5+12.0+11.0+12.5+12.5）/5=11.9B单位得分=（14.5+13.5+14.5+13.5+14.5）/5=14.1表4-5施工方（2）计算各投标单位技术标得分。见表4-6。投标单位施工方案15分总工期8分工程质量6分项目班子6分企业信誉5分合计A11.96.55.54.54.532.9B14.16.05.05.04.534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.484.54.03.530.4A单位=11.9+6.5+5.5+4.5+4.5=32.9B单位=14.1+6.0+5.0+5.0+4.5=34.6（2）计算各投标单位技术标得分。见表4-6。投标单位施工方案由于承包商C的技术标仅得27.2分，小于28分的最低限，按规定，不再评其商务标，实际上已作为废标处理。（3）计算各承包商的商务标得分，见表4-7。投标单位报价/万元报价与基准价的比例/%扣分得分60分A13656（13656/13660）×100=99.97（100-99.97）×1=0.0359.97B1110815D13098（13098/13660）×100=95.89（100-95.89）×1=4.1155.89E13241（13241/13660）×100=96.93（100-96.93）×1=3.0756.93F14125（14125/13660）×100=103.4（103.4-100）×2=6.8053.20因为（13098-11108）/13098=15.19%＞15%。（最低价低于次低价的15%）

（14125-13656）/13656=3.43%＜15%（最高价高于次高价的15%）所以承包商B报价（11108万元）在计算基准价是不予考虑。则基准价=13790×50%+（13656+13098+13241+14125）/4×50%=13660万元由于承包商C的技术标仅得27.2分，小于（4）计算各承包商的综合得分，见表4-8投标单位技术标得分商务标得分综合得分A32.959.9792.87B34.615.0049.60D35.755.8991.89E32.556.9389.43F30.453.2083.60因为承包商A综合得分最高，所以应选择其为中标单位（4）计算各承包商的综合得分，见表4-8问题2（1）计算各承包商的商务标得分，见表4-9

基准价=（13656+13098+13241+14125）/4=13530

表4-9商务标得分表投标单位报价/万元报价与基准价的比例/%扣分得分60分A13656（13656/13530）×100=100.93（10093-100）×2=1.8658.14B1110815D13098（13098/13530）×100=96.81（100-96.81）×1=3.1956.81E13241（13241/13530）×100=97.86（100-97.86）×1=2.1457.86F14125（14125/13530）×100=104.4（104.4-100）×2=8.8051.20问题2（1）计算各承包商的商务标得分，见表（2）计算各承包商的综合得分，见表4-10

表4-10综合得分表投标单位技术标得分商务标得分综合得分A32.958.1491.04B34.615.0049.60D35.756.8192.51E32.557.8690.36F30.451.2081.60因为承包商D的综合得分最高，所以应选择其为中标单位。（2）计算各承包商的综合得分，见表4-1某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低5％，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人.案例1

某工程项目，经过有关部门批准后，决定由招标工作主要内容如下:(1)发投标邀请函；(2)发放招标文件；

(3)进行资格后审；(4)召开投标质疑会议；

(5)组织现场勘察；(6)接收投标文件；

(7)开标；(8)确定中标单位；

(9)评标；(10)发出中标通知书；

(11)签订施工合同；问题：1、工程项目的标底可以采用什么方法编制？

2、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。

3、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正，并排出正确顺序。招标工作主要内容如下:1、标底编制可以采用工料单价法和综合单价法，根据招标工程的具体情况选择合适的编制方法。2、招标中的不当之处体现在：①因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；②一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底；③在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排斥了潜在的投标人④承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权委托书；⑤在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；⑥开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持；⑦市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查；⑧评标委员会必须是5人以上的单数，而且业主方面的专家最多占1／3，本项目评标委员会不符合要求。案例1答案1、标底编制可以采用工料单价法和综合单价法，根据招标工程的具3、招标工作内容中的不正确之处为：①不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发招标公告②应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招标的正确排序为：

(1)——(3)——(2)——(5)——(4)——(6)——(7)——(9)——(8)——(10)——(11)

3、招标工作内容中的不正确之处为：

某国有企业计划投资700万元新建一栋办公大选取中标单位，共有A、B、C、D、E五家投标单位参加了投标，开标时出现了如下情形：

1．A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业搂，建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代理单位采取内部议标的方式的习惯做法密封；

2．B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文件漏打了页码；

3．C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额；

4．D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；

5．E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有6人组成，其中3人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部经理参加，3人由建设单位以外的评标专家库中抽取；经过评标委员会，最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位。

案例2某国有企业计划投资700万元新建一问题：1、采取的内部招标方式是否妥当?说明理由.2、五家投标单位的投标文件是否有效或应被淘汰?分别说明理由；

3、评标委员会的组建是否妥当?若不妥，请说明理由.4、确定的中标单位是否合理?说明理由.问题：1、采取的内部招标方式是否妥当?说明理由.1、不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续；2、A属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密封；

B属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差；

C属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标保证金；

D属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的完成期限属于重大偏差；

E属于有效标。个别漏项属于细微偏差，投标人根据要求进行补正。3、不妥。评标委员会成员应单数，且招标人以外的专家不得少于成员总数的2／3。4、不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价案例题2答案1、不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，特殊

案例3

某项目招标文件要求，分项工程的单价一栏用文字表示，随后一栏用数字表示，分项合计用数字表示。在进行评标时发现，投标人A、B、C的投标文件存在数字性错误。：招标人分项工程错误简表如下表所示

问题：１、投标人Ａ、Ｂ、Ｃ的计算错误应该如何改正？２、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？3800003800.00叁千捌佰100m3305标底3500003500.00叁万伍千100m3305

C400000400000肆拾万100m3305

B400004000.00肆千100m3305

A总价（元）单价（数字表示，元）单价（文字表示，元）数量单位分项投标人案例3某项目招标文件要求，分项工程的单价一栏用文字

1、投标人A、B、C的计算错误如何改正？招标文件一般规定数字错误改正的要求为：当以数字表示的金额与文字表示的金额由差异时，以文字表示的金额为准；当单价与数量的乘积不等于合价时，以单价为准；如果单价有明显小数点错误，应以标出的合价为准，并对单价进行修正；当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价。投标人A明显属于合价计算错误，根据数字错误改正原则，A的总价应改为400000元。对照标底，投标人B的数字错误明显属于单价书写错误，根据招标文件数字错误改正原则应该将B的单价改为4000.00元。投标人C的错误属于单价项用数字表示的金额与文字表示的金额不同，而用数字表示的单价与数量的乘积等于合价。依据招标文件数字错误改正原则，应以文字表示的单价为准，改正用数字表示的单价，这样其总价应改为3500000元。答案1、投标人A、B、C的计算错误如何改正？答案2、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？若投标人拒绝改正诸如书写性或算术性的细微偏差错误，招标人可以按照招标文件的规定采取拒绝其投标文件，没收其投标保证金，或按招标文件中规定的量化标准，在详细评审时对细微偏差做不利于该投标人的量化。返2、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？返案例4

某发包代理单位在接受委托后根据工程的情况编写了招标文件，其中的招标日程安排如下：指出上述发包代理单位编制的招投标日程安排的不妥之处，并简述理由。序号 工作内容 日期

1发布公开招标信息 2011\4\30

提交资格预审文件2011\5\4上午9：00--11：003发放招标文件 2011\5\10上午9：00 4答疑会2011\5\10上午9：00--11：00 5现场踏勘2011\5\11下午13：00 6投标截止 2011\5\16 7开标 2011\5\17 8评标 2011\5\18--21 9决标 2011\5\24下午14：00 10发中标通知书 2011\5\24下午14：00 11签订施工合同 2011\5\25下午14：00 12进场施工 2011\5\26上午8：00

领取标书编制补偿费、保证金 2011\6\8案例4某发包代理单位在接受委托后根据工程的情况编写了招标1、一般要求发布招标公告起至提交资审文件止，应超过14天。2、标前会议与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不少于3天。可以安排在发售招标文件后7--28天内举行。3、现场踏勘一般安排在标前会议的前几天。4、自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止日止，最短不得少于20日。5、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。6、评标工作可在开标后立即进行，也可以在随后进行。答案1、一般要求发布招标公告起至提交资审文件止，应超过14天。答7、定标期限：评标结束应当产生出定标结果；定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；不能当场定标的，中小型项目应在开标之后7天内定标；大型项目应在开标后14天内定标；特殊情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理机构同意。招标人应当在接到评标委员会的书面评标报告后15日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。7、定标期限：8、确定中标单位后招标单位应于5日内持评标报告到招标管理机构核准，招标管理机构在2日内提出核准意见，经核准同意后招标单位向中标单位发放中标通知书，向未中标人发通知书。9、评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。10、招标人应当自定标之日起15天内向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。11、投标文件有效期应考虑工程的规模与复杂性并为评标、澄清、上级的批准及通知中标提供充足的时间，通常此期限为70~120天。8、确定中标单位后招标单位应于5日内持评标报告到招标管理机12、自中标通知书发出之日起30日内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。13、承包人应在签订合同协议书后28天内向监理工程师提交开工报告，建立工程师将在投标书附录中规定的期限内发布开工令，承包人收到监理工程师开工令后，应在投标书附录中规定的开工期内开工，然后连续均衡地施工。14、招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件规定给与未中标人经济补偿的，也应在此期限一并给付。12、自中标通知书发出之日起30日内，招标人和中标人应当按其他相关时间规定1、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少十五日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。2、一般要求自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于5个工作日。3、招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。返其他相关时间规定1、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或案例5

某工程项目招标。一投标人在投标截止日期前一天递交了一份合乎要求的投标文件，其报价为1亿元。在投标截止期前一个小时，他又交了一封按投标文件要求密封的信，在该补充信中声明：“出于友好目的，本投标人决定将计算总标价及所有单价都降低4.934%。”但招标单位有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个投标人不得递交两份投标文件，因而拒收该投标人的补充材料。问题：

1、招标单位有关工作人员的做法合适吗？

2、如果投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标降低4.934%，行不行？

3、投标人采用什么报价技巧？案例5某工程项目招标。一投标人在投标截止日期前一天答案1、招标单位有关工作人员的做法是错误的。他不应该拒收投标人的补充材料，因为，投标人在投标截止期之前所提交的任何书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充投标资料与原已经递交的投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份互相独立的投标文件。对于投标人在投标截止期前修改的报价信在开标时应与原投标文件一起开读。

2、投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标降低4.934%的情况是不能被接受的。因为这样做事实上就没有报价可言了。这样的投标应视为不符合要求而予以拒绝。

3、投标人采用了突然降价法。原投标文件的递交时间比投标截止期提前一天，这既符合常理，又为竞争对手调整、确定最终报价留有余地，起到了迷惑竞争对手的作用。而在开标前1个小时突然递交一份补充材料，这时竞争对手已不可能再调整报价了。返答案1、招标单位有关工作人员的做法是错误的【背景】某建筑公司准备投标一住宅楼工程。已知该工程的建筑面积为8920m2，主体结构为框架结构，建筑檐高28.25米。周边有已经建成的住宅楼，工期为300天。业主要求按照工程量清单计价规范要求进行报价。该建筑公司按《工程量清单计价规范》的有关规定，计算出分部分项工程量计价合计为920万，用于控制污水排放、扬尘产生等环境保护方面的费用为38000元，用于安全教育等费用为20000元，临时设施费用为268900元，夜间施工费用40000元，因场地狭窄而增加的二次搬运费为62000元，施工过程中用于降水费用为28400元，脚手架费用98340元。招投标过程中，业主预留金为分部分项工程量计价8％，材料购置费为46700元。总包服务费19000元，零星工程费41800元。已知规费为分部分项工程量计价的0.15％。根据已知条件，按《工程量清单计价规范》的要求，完成有关的清单计价表，并计算报价。【背景】某建筑公司准备投标一住宅楼工程。已知该工程的建筑面积序号项目名称金额（元）1环境保护2文明施工3安全施工4临时施工5夜间施工6二次搬运7大型机械进出场及安拆8混凝土、钢筋混凝土模板及支架9脚手架10已完工程及设备保护11施工排水、降水小计表1措施项目清单表

序号项目名称金额（元）1环境保护2文明施工3安全施工4临时施表2其他项目清单表

序号项目名称金额（元）1招标人部分1.1预留金1.2材料购置费小计2投标人部分2.1总承包服务费2.2零星工程费小计合计表2其他项目清单表序号项目表3单位工程费汇总表

序号项目名称金额（万元）1分部分项工程量清单计价合计2措施项目清单计价合计3其他项目清单计价合计4规费5不含税工程造价6税金（3.41％）7含税工程造价表3单位工程费汇总表序号项目名答:根据已知条件，完成报表表1、表2及表3：

问题：

答:根据已知条件，完成报表表1、表2及表3：问题：序号项目名称金额（元）1环境保护380002文明施工3安全施工200004临时施工2689005夜间施工400006二次搬运620007大型机械进出场及安拆8混凝土、钢筋混凝土模板及支架9脚手架9834010已完工程及设备保护11施工排水、降水28400小计555640表1措施项目清单表

序号项目名称金额（元）1环境保护380002文明施工3安全施表2其他项目清单表

序号项目名称金额（元）1招标人部分1.1预留金9200000×8％＝7360001.2材料购置费46700小计7827002投标人部分2.1总承包服务费190002.2零星工程费41800小计60800合计843500表2其他项目清单表项目名称金表3单位工程费汇总表

序号项目名称金额（万元）1分部分项工程量清单计价合计9202措施项目清单计价合计55.5643其他项目清单计价合计84.354规费920×0.15％＝1.385不含税工程造价920+55.564+84.35+1.38＝1061.2946税金（3.41％）1061.294×3.41％＝36.1907含税工程造价1097.484表3单位工程费汇总表项目名称金额故整个项目的投标报价为1097.484万元。返回首页

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案例7

2000年3月，某铁艺公司A先生突然接到一个电话，对方说他们公司（广和实业有限公司）正在筹建的某生态园需要大量的铁秋千，铁栅栏等。他们正在举行招标活动，如有兴趣可以前来竞标。3月5日A先生前往指定地点，发现办事处有七八个公司正在报名，墙上挂着大幅的生态园规划图。接待人员要求他先交400元报名费，A先生深感奇怪，但是仍旧交了钱。工作人员许诺说月底开标，不中标就退钱。但是，好几个月过去，毫无开标消息。其间A先生多次要求去实地踏勘现场，均被对方以时间已满，排不开拒绝。而且报名费也拒绝退还。后经查明，该公司是以招标活动进行诈骗，中饱私囊。

问题：（1）招标信息应该如何发布？（2）从事招投标活动必须遵循那些原则？案例72000年3月，某铁艺公司A先生突然接到一案例8

招标文件的发售利用世界银行贷款的某项目通过国内竞争性招标的方法采购部分设备.招标文件规定采用资格后审方式确定投标人资格.有10家厂商购买了投标文件.在距投标截止期还有10多天的时候，某一家外国公司代表前来要求购买招标文件,但是遭到拒绝,原因是所有的招标文件都已经售完,而且当地复制文件的能力有限,至少需要一周才能复制出来，考虑到外国公司的总部相距甚远,因而没有时间来准备招标文件.问题:招标人应如何处理此问题?案例8招标文件的发售案例8答案根据<国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南>,染和合格的外国厂商如有兴趣均可参加国内的竞争性招标,招标人不应该设置任何认为的障碍.因此，业主应该向外国公司提供一份招标文件，并延长投标截止期,以便该公司能有充分的时间准备投标文件.同时还应将延长投标截止日期一事通知其他已购买招标文件的厂商.附加知识点:

对于是否应该延长投标期限，<FIDIC招标程序>提出了如下的建议:除非特殊，投标期限一般不给予延长.在考虑延长的时候，均要按照几个标准来考虑:延期的理由充分吗?拒绝延期会影响提交投标书的数量吗?延期是否会让些投标人从中获益?延期是否会导致项目拖延?案例8答案案例9速成招标某省一级公路某路段全长224公里,采取邀请招标的方式.共分20个标段,工程预算约4000万元.招标从某年7月18日开始到8月22日结束,招标工作步骤如下;1.成立组织机构:招标组织机构由招标办公室/评标小组/招标工作委员会组成2.进行资格预审3.组织投标和评标.7月28日发出邀请通知书,8月1日至3日召开标前会并组织投标人现场勘察并答疑.8月12日递交投标文件，并于8月13日公开当众开标.8月22日决定了中标单位.问题

指出本案例的不妥之处.

案例9速成招标

案例9答案

本案例不妥点如下:1.本项目为大型的基础设施施工,按规定属于公开招标的范围,本案例采用了邀请招标.2.为投标人所留的编制投标文件的时间不满足法律的最低要求.本案例为16天，应为20天.(有些业主为加快项目的进度，采用缩短作标期的方法,不仅对承包商风险太大,而且会造成整个工程总目标的损害.国际性的招标规定的投标准备时间是6周~12周)3.开标时间违反规定.开标应当在投标截止的时间同时公开进行.

案例9答案案例10投标报价与打分方法相结合的评标方法某招标人通过国际竞争性招标采购一货轮.其招标文件规定的评标方法是:投标报价以为的其他因素按照其重要性以百分制分配权重,进行打分,计算出每一份招标文件的其他要素的得分.然后用每份投标文件的总分去除以投标报价,得出价分比(报价/得分)价分比值最低的投标文件中标.有A/B/C三个有效标,其投标报价分别为424000美元\560900美元\400000美元.相关要素分值分配及A/B/C的得分见下表案例10投标报价与打分方法相结合的评标方法评标标准分值A得分B得分C得分1.船体制造252020172.动力—可靠性\性能\经验251923103.冷冻设备—可靠性\性能\经验252122154.售后服务及所有设备零件供应151515105.标准化10510---合计100809060评分表问题:按此方法评标谁可以中标?评标标准分值A得分B得分C得分1.船体制造252020172投标人ABC报价424000560900400000得分合计809060价分比530062326667名次123说明:1.A中标2.这是国际上的一种评标方法,其特点是投标报价不列为评分的因素，而使用比值进行比较,较好的解决了非价格问题的量化因素.投标人ABC报价424000560900400000得分合计【背景】某市政协的综合办公楼进行施工招标，要求投标企业为房屋建筑施工总承包一级及以上资质。资格预审公告后，有15家单位报名参加。①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业。②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出7家作为最终的资格预审合格投标人。③现场踏勘时，有2家单位因故未能参加，招标人按该2家单位放弃投标考虑。④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件。⑤开标仪式上，有1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件。⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了2％的让利。【问题】1、工程施工招标资格审查方法有哪两种？合格制的资格审查办法的优缺点是什么？2、上述程序中，有哪些不妥之处？试说明理由。【背景】某市政协的综合办公楼进行施工招标，要求投标企业为房屋【参考答案】１、资格审查由资格预审和资格后审两种，合格制的优点是设置一个门槛，达到要求就通过，投标竞争力强，比较客观公平，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案。缺点是，条件设置不当容易造成投标人过多，增加评标成本或投标人不足三人；２、①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业的说法不妥，属歧视性条件。②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出7家作为最终的资格预审合格投标人这样做改变了在资格预审公告载明资格预审办法，是错误的。③现场踏勘时，有2家单位因故未能参加，招标人按2家单位放弃投标考虑的做法不妥，法规未要求投标人必须现场踏勘。④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件的做法是正确的，符合招标投标法有关规定。⑤开标仪式上，有1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件的做法错误，法规未规定开标时投标人必须到开标现场，投标文件在规定时间送达到指定地点的都应当接收，密封完好都应当开启、唱标。⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了2％的让利违反了有关法规要求的在中标前同招标人不得同投标人就价格等实质性问题进行谈判的规定。【参考答案】工程招投标作业：建设工程施工招标文件编制练习⑴要求：收集一个招标工程的资料，按照工程所在地通用的招标文件格式文本，编写招标文件（草案）一份。⑵难点：招投标活动日程的确定方法。招投标活动日程可参考下列方法确定：1）招标公告日期：α（代号，下同）；2）资格预审日期：β＝α+5∽7（天）；3）发放招标文件日期：γ≤β+7（天）；4）现场勘察日期：δ≤γ+7（天）左右；5）投标预备会议日期：ε=γ+7∽14（天）；6）投标截止日期η与开标日期θ：η=γ+20∽56（天）；θ=η7）发布中标通知书日期：λ≤θ+投标有效期的天数；8）合同签定日期：ρ≤λ+招标文件规定的天数；9）开工日期：σ=ρ+施工准备天数（按照专业知识，根据工程规模确定）；10）竣工日期：τ=σ+合同工期总日历天数。工程招投标作业：建设工程施工招标文件编制练习本章小结本章以案例分析的方式，从建设工程监理工程师、造价工程师和建造师等不同管理者的角度出发，对招标、评标、定标以及投标决策等方面，以定性和定量的方式给出了多个案例题并进行了案例分析。本章小结建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件(二)分部分项工程量清单及其报价

1、分部分项工程量清单的项目名称及编码第一级（专业编码）(二)分部分项工程量清单及其报价第一级（专业编码）2、分部分项工程量清单的项目特征和工程内容3、项目编码和名称的说明每一个确定的分部分项项目与施工图纸一一对应，以便今后工程数量的核对或发生变更时对照。2、分部分项工程量清单的项目特征和工程内容3、项目编码和名称4、关于模板、脚手架等措施项目的处理5、关于要求提供综合单价分析的项目对分部分项工程量清单中某些工程数量较大及合价金额较高的项目和涉及主要工、料、机价格调整的项目，提供综合单价分析。要求分析的分部分项工程清单项目应统一提出，分析表式也应统一给出。6、关于要求提供主要材料(设备)单价的项目7、关于指定(或暂定)主要材料(设备)单价的项目4、关于模板、脚手架等措施项目的处理8、分部分项工程量清单参考样式8、分部分项工程量清单参考样式建设工程招投标实例及案例分析课件9、分部分项工程量清单报价的要求分部分项工程量清单报价格式：(1)与施工组织设计相符(2)与主要分部分项工程量清单综合单价分析表相符(3)与要求填报的主要材料(设备)单价相符(4)与指定单价、暂定单价相符(5)与工、料、机清单报价相符9、分部分项工程量清单报价的要求

(三)措施项目清单及其报价要求1、“工程量清单计价规范”提供参照的措施项目一览表措施项目一览表(三)措施项目清单及其报价要求2、措施项目费用与以往“定额”中相关费用的不同(以通用项目为例)

措施项目清单的编制和报价，是现行的计价方式与传统计价方式最大的不同点之一，如何强调措施项目清单报价与施工组织设计的对应是一个很重要的研究课题。3、措施项目清单应体现招标人的要求4、措施项目清单应表达招标人的需求5、要求投标人对措施项目清单作分析的项目招标人(招标代理机构)应根据工程特点，自己要先有一个初步的方案与设想，提出自己的要求与需求，对有可能因各种情况变化而影响措施项目价格的项目，应提出计量方法并要求投标人填报综合单价，复杂者要求作综合单价分析；金额较大、报价组成复杂的项目，应要求提供类似的工程量清单报价表。2、措施项目费用与以往“定额”中相关费用的不同(以通用项目为6、措施项目清单样式6、措施项目清单样式建设工程招投标实例及案例分析课件7、脚手架及模板的处理8、关于“安全防护、文明施工”措施及费用国家建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号令)(1)上海市“安全防护、文明施工”措施费用的措施标准和费用的费率上海市建设和交通委(沪建交[2006]445号)文对“安全防护、文明施工”措施的标准要求及其费用的费率作出规定。7、脚手架及模板的处理建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件措施项目费率表措施项目费率表注：1、居住建筑包括住宅、宿舍、公寓。2、安全防护、文明施工措施费，以国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的分部分项工程量清单价合计(综合单价)为基数乘以相应的费率计算费用。作为控制安全防护、文明施工措施的最低总费用。

3、对深基坑围护、施工排水降水、脚手架、混凝土和钢筋混凝土模板及支架等危险性较大工程的措施项目和对沿街安全防护设施，夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、已完工程及设备保护、垂直运输机械等措施费用等其他措施项目，依照批准的施工组织设计方案，仍按国家《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定报价。一并计入施工措施费。注：9、措施项目清单报价的要求(1)以“项”为计量的项目(2)以“量”为计量的项目①措施项目清单提供工程数量的项目②措施项目清单没有提供工程数量的项目(3)应开列工程量清单报价的项目10、一般措施项目清单报价样式9、措施项目清单报价的要求建设工程招投标实例及案例分析课件建设工程招投标实例及案例分析课件措施项目名称：建筑项目建设工程招投标实例及案例分析课件11、脚手架、模板及支架报价样式(1)脚手架11、脚手架、模板及支架报价样式(2)模板及支架(2)模板及支架(四)其他项目清单及辅助资料清单的编制及报价要求1、其他项目清单的编制(1)暂定金额项目(2)指定金额项目(3)总承包服务费(4)零星工作项目费(5)其他内容的项目费用(四)其他项目清单及辅助资料清单的编制及报价要求2、其他项目清单样式3、其他项目清单报价要求2、其他项目清单样式4、其他项目清单报价的样式注：总承包管理费的“项目名称”栏，应列出由招标人开列的总包管理的项目名称和造价。4、其他项目清单报价的样式注：总承包管理费的“项目名称”栏，5、主要工、料、机清单及报价表6、工程量清单报价汇总5、主要工、料、机清单及报价表Thankyou!Thankyou!

第四章工程招投标实例及案例分析

学习目标

了解:工程项目投标的基本概念。掌握:投标文件编制的方法，投标工作的内容，投标报价分析。熟悉：投标机会决策与投标报价决策。掌握:工程量请单投标报价的确定方法。

学习目标索赔程序；工期索赔计算；费用索赔计算；索赔技巧与策略。索赔程序；其他案例分析3

内容招投标其他案例分析3内容招投标在某建筑工程施工公开招标中，有ABCDEFGH等施工单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位以A单位是外地单位为由不同意其参加投标。评标委员会由5人组成，其中当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任1人，建设单位代表1人，随机抽取的技术经济专家3人。评标时发现，B单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能说明理由；D单位投标报价大写金额小于小写金额；F单位投标文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价；H单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标文件均符合招标文件要求。问题：1、A单位是否有资格参加投标？为什么？2、评标委员会的组成是否不妥？3、BDFH四家单位的标书是否为有效标？案例1在某建筑工程施工【案例分析】：1、A单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为外地企业为由拒绝，否则违反了“公开、公平和公正”原则。2、招标办的主任不得参与到评标委员会中，且技术经济专家在评标委员会成员中只有3/5，＜2/3的最低要求，不合法。3、D、H单位为有效标。B单位涉嫌恶意竞标，而F单位没有对招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件要求，也应为废标。【案例分析】：

某市越江隧道全部由政府投资。项目已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图及相关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式。在书面答复了投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了现场踏勘。在投标截止日期前10日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。招标文件答疑备忘录

……

n

1答复提问时间提问单位问题序号案例3某市越江隧道全部由政府投资。项目已列入问题：1、该项目的标底应采用什么方法编制？

2、业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？

3、该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。问题：1、该项目的标底应采用什么方法编制？问题1：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。问题2：业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面：如财务，管理，技术，劳力，设备等方面的情况；其他资料：如各种奖励和处罚等。案例3答案问题1：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采问题3：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下：（1）业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复，但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，《中华人民共和国招标投标法》第二十二条有相关规定。（2）根据《招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或者变更招标文件，应在投标截止日至少15日前以书面形式通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。（3）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场调价也有可能提出问题。返问题3：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下：返（P209）背景：某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F等6家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，评标的具体规定如下：

1、第一阶段评技术标技术标共计40分，其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。技术标各项内容得分，为各评委评分去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值。技术标合价得分不满28分者，不再评其商务标。案例7（P209）案例7表4-2为各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表表4-2施工方案评分汇总表评委投标单位一二三四五六七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5表4-2为各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表4-3为各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表表4-3承包商总工期等其他方面汇总表投标单位总工期工程质量项目班子企业信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.04.04.0F84.54.03.5表4-3为各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇

2、第二阶段评商务标商务标共计60分。以标底的50%与承包商报价算术平均数的50%之和为基准价，但最高（或最低）报价高于（或低于）次高（或次低）报价的15%者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为15分。以基准价为满分（60）分，报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%扣2分，扣分不保底。表4-4标底和各承包商报价汇总表万元投标单位ABCDEF标底报价136561110814303130981324114125137903、计算结果保留两位小数。2、第二阶段评商务标投标单位ABCDEF问题：1、请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。2、若该工程不编标底，以各承包商的报价的算术平均值作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标单位。答案：问题1（1）计算各投标单位施工方案的得分，见表4-5。问题：表4-5施工方案得分表评委投标单位一二三四五六七平均得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.014.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.09.511.010.510.4表中:A投标单位得分，去掉一个最高分13.0分，去掉一个最低分11.0分，A单位得分=（11.5+12.0+11.0+12.5+12.5）/5=11.9B单位得分=（14.5+13.5+14.5+13.5+14.5）/5=14.1表4-5施工方（2）计算各投标单位技术标得分。见表4-6。投标单位施工方案15分总工期8分工程质量6分项目班子6分企业信誉5分合计A11.96.55.54.54.532.9B14.16.05.05.04.534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.484.54.03.530.4A单位=11.9+6.5+5.5+4.5+4.5=32.9B单位=14.1+6.0+5.0+5.0+4.5=34.6（2）计算各投标单位技术标得分。见表4-6。投标单位施工方案由于承包商C的技术标仅得27.2分，小于28分的最低限，按规定，不再评其商务标，实际上已作为废标处理。（3）计算各承包商的商务标得分，见表4-7。投标单位报价/万元报价与基准价的比例/%扣分得分60分A13656（13656/13660）×100=99.97（100-99.97）×1=0.0359.97B1110815D13098（13098/13660）×100=95.89（100-95.89）×1=4.1155.89E13241（13241/13660）×100=96.93（100-96.93）×1=3.0756.93F14125（14125/13660）×100=103.4（103.4-100）×2=6.8053.20因为（13098-11108）/13098=15.19%＞15%。（最低价低于次低价的15%）

（14125-13656）/13656=3.43%＜15%（最高价高于次高价的15%）所以承包商B报价（11108万元）在计算基准价是不予考虑。则基准价=13790×50%+（13656+13098+13241+14125）/4×50%=13660万元由于承包商C的技术标仅得27.2分，小于（4）计算各承包商的综合得分，见表4-8投标单位技术标得分商务标得分综合得分A32.959.9792.87B34.615.0049.60D35.755.8991.89E32.556.9389.43F30.453.2083.60因为承包商A综合得分最高，所以应选择其为中标单位（4）计算各承包商的综合得分，见表4-8问题2（1）计算各承包商的商务标得分，见表4-9

基准价=（13656+13098+13241+14125）/4=13530

表4-9商务标得分表投标单位报价/万元报价与基准价的比例/%扣分得分60分A13656（13656/13530）×100=100.93（10093-100）×2=1.8658.14B1110815D13098（13098/13530）×100=96.81（100-96.81）×1=3.1956.81E13241（13241/13530）×100=97.86（100-97.86）×1=2.1457.86F14125（14125/13530）×100=104.4（104.4-100）×2=8.8051.20问题2（1）计算各承包商的商务标得分，见表（2）计算各承包商的综合得分，见表4-10

表4-10综合得分表投标单位技术标得分商务标得分综合得分A32.958.1491.04B34.615.0049.60D35.756.8192.51E32.557.8690.36F30.451.2081.60因为承包商D的综合得分最高，所以应选择其为中标单位。（2）计算各承包商的综合得分，见表4-1某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低5％，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人.案例1

某工程项目，经过有关部门批准后，决定由招标工作主要内容如下:(1)发投标邀请函；(2)发放招标文件；

(3)进行资格后审；(4)召开投标质疑会议；

(5)组织现场勘察；(6)接收投标文件；

(7)开标；(8)确定中标单位；

(9)评标；(10)发出中标通知书；

(11)签订施工合同；问题：1、工程项目的标底可以采用什么方法编制？

2、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。

3、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正，并排出正确顺序。招标工作主要内容如下:1、标底编制可以采用工料单价法和综合单价法，根据招标工程的具体情况选择合适的编制方法。2、招标中的不当之处体现在：①因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；②一个工程不能编制两个