四川大学行政管理课件行政领导者

第4章行政领导者四川大学公共管理学院案例

一个人能够改变环境，约翰，韦特利就是一个活生生的例子。他证明了杰出的领导者可以重塑一个组织。约翰，韦特利1990年春季就任安格拉监狱看守长。当时，他面对的是一项极为棘手的工作。这所监狱的暴力和犯人的不满情绪已有很长历史了。其中谋杀、自杀和越狱的企图屡见不鲜，而看守们的工作士气也十分低落。由于服刑人员中无期徒刑犯占很大比例，使得监狱的管理和控制工作十分艰难。

不出3年，韦特利使安格拉监狱发生了巨变：暴力事件大幅度下降；犯人的焦虑感和不安感也得到了缓解。事实上，整个监狱里几乎找不到一个韦特利的贬损者，包括死刑犯在内，一个叫凯利斯的死刑犯这样说:“监狱长这人真的很棒，他把我们当人看，而不是当作社会的垃圾”。

州司法部门按月对服刑犯人的抱怨数目进行过客观的统计，韦特利接任工作后，犯人的抱怨次数从每月50次下降到10次。韦特利为什么能为监狱带来这样积极的影响?他具备什么样的前任看守长们不具备的领导品质?答案看来是正派与公正。他认为自己在这一系统中是犯人的辩护人，他要求把下属作为有血有肉、有情感有需要的人看待。即使韦特利自己犯了错误，他也会当众承认。为了帮助犯人更好地度过空闲时间，他增设了基础阅读、计算机和法律知识课程。为了鼓励良好表现，他提供了各种各样的奖励措施，如增加会客时间，以及打电话、看电视的特权。

最能表现韦特利领导风格的一个例子是他对1991年10月州法院颁布的犯人对判刑不服提出上诉的最后期限的严格限制所作出的反应。在路易斯安那州12名看守长中，只有他一人帮助犯人阻止这项决议。他让监狱印刷厂印刷了5000封上诉信。还在监狱的广播台设立了有问必答栏目，聘请法律顾问回答犯人的问题，并要求犯人参加。

韦特利并非以人道主义做法(即对犯罪的宽容或对犯人的溺爱)取胜，他对死刑的宽松是因为他坚信这些因素转变一下就可以起到威慑作用。如果犯人并不作相应改变，他会毫不犹豫地实施惩罚。比如，犯人咒骂看守，就会丧失到小卖部买东西的特权，在饭厅中浪费饭菜，就会失去听广播的机会。什么是行政领导？通过指挥和说服等途径影响行政组织内个体和群体，在一定条件下实现组织某种目标的活动过程。行政领导活动的要素：

领导者、

被领导者、

群体目标和客观环境领导者素质结构知识素质心理素质

综合能力创新能力

政治素质

正确的政治方向

全心全意为人民服务的思想境界廉洁奉公的政治道德

较宽的知识面业务知识和现代领导与管理知识洞察力预见力决断力推动力应变力敢于决断的气质竞争开放型的性格坚韧不拔的意志知识综合能力利益整合能力组织协调能力能力素质

领导与管理的区别管理主要处理复杂的问题通过制定正式计划、设计规范的组织结构以及监督计划实施的结果而达到有序而一致的状态。领导主要处理变化问题通过开发前景而确定前进的方向，然后把这种前景与其他人交流，并鼓励其他人克服障碍达到这一目标。领导理论特质理论领导者有6项特质不同于非领导，既：

进取心、领导意愿、正直与诚实、自信、智慧和与工作相关的知识。高自我监控者比低自我监控者更易于成为群体中的领导者。领导生活特性测评结果风险动机权力动机成就动机亲和动机领导结果较高较高较高适度最有利组织的领导低低较高高对个人有利，组织不利低较高高低个人成功，无团队精神太低低高较高无法统帅组织——高低较高可能偏袒私人较高较高低高把组织当成社交场太低太低————无法统帅下属太低——太低——无法完成组织的目标——————太低无法与人交往行为理论特质理论与行为理论的区别在于二者深层的理论假设不同：如果特质理论有效，领导者从根本上是天生的，你要么就是领导者，要么不是；相反如果领导者是因为一些具备的行为，则可以培养领导。性别：男男性与女女性的领领导方式式不同么么？男性与女女性的相相似性多多于差异异性在差异性性方面，，女性似似乎采用用更民主主的领导导风格，，男性则则对指导导型风格格感到恰恰当。行政领导导的权力力来源于于何处？？1血统论的的行政文文化观认认为，行行政领导导的权力力来自于于世袭；；2金钱论的的行政文文化观认认为，行行政领导导的权力力来自财财富；3唯意志论论的行政政文化观观认为，，行政领领导的权权力来自自于超人人的意志志；4法治论的行政政文化观认为为，行政领导导的权力来自自于法定地位位，来自于法法律规定与认认可。历史唯物论的的行政文化观观认为，行政政领导的权力力来自于人民民的委托，组组织的授予，，并通过体现现人民意志的的法律形式予予以确认。具体领导的权权力来源有三三：（1）行政职位；；（2）行政授权；；（3）行政规章制制度行政领导的方方式1.首长负责制和和合议制行政首长长负责制制和集体体领导的的关系：：（1）集体领领导不能能代替首首长负责责制（2）首长负负责制是是一种组组织领导导制度，，而领导导集体的的分工负负责只是是一种运运作方式式。行政领导导艺术（一）领领导艺术术的含意意：所谓领导艺艺术，是是指领导导者以一一定的智智慧、学学识、经经验、能能力为基基础，以以领导者者应遵循循的领导导原则为为准则，，在领导导活动中中提炼富富有创造造性的领领导思维维方式和和行之有有效的领领导策略略，以及及各种独独特的领领导方法法和技能能。（二）领领导艺术术的特点点1、随机性性。2、多样性性。3、经验性性。4、创造性性。领导艺术是领领导者个人素素质的综合反反映，是因人人而异的。黑黑格尔说过：：“世界上没没有相同的两两片叶子”，，同样也没有有相同的两个个人，没有完完全相同的领领导者和领导导模式，有多多少个领导者者就有多少种种领导模式。。决策艺术沟通艺术激励艺术语言艺术开会艺术自我形象设计艺术用人艺术授权艺术协调艺术（三）现代领导艺术术九大内涵（一）语言艺艺术领导者的语言言艺术，实际际上就是领导导者的口才，，即讲话，运运用语言的能能力。每个领领导者都面临临着语言功力力的考验，语语言的驾驭和和运用的如何何，反映着一一个领导者的的思想水平、、认识水平、、思维能力、、逻辑表达能能力和社交能能力。领导者的语言言艺术可从以以下几方面培培养：1.培养卓越的口口才办公室里有人人抽烟，你很很讨厌，怎么么说才会使抽抽烟者很快灭灭掉？2.掌握谈话技巧巧交谈是人们传传递信息和情情感，增进彼彼此了解和友友谊的一种方方式，但在交交谈中把话说说好却不是轻轻而易举的事事。要使交谈谈起到促进的的媒介作用。。作为一名领领导，必须培培养和提高自自己的交谈技技巧。想一想：美国的心理学学家和人际关关系大师卡耐耐基每个季度度都要在纽约约的一家大旅旅馆租用大礼礼堂用以讲授授社交训练课课程。有一个个季度他准备备讲课，房主主突然通知他他交付比原来来多三倍的租租金，而这时时入场券早已已发出，其它它的准备也都都已完成，如如果你是卡耐耐基，你将如如何说服房租租不涨租金？？于是卡耐基就就去找房东说说：“我接到到你们的通知知时，有点震震惊。不过这这不怪你，假假如我处在你你们的位置也也许会写出同同样的通知。。你是这家旅旅馆的经理，，你的责任是是让旅馆尽可可能地多盈利利。不过，让让我们来合计计一下，增加加租金，对你你是有利还是是不利。”“先讲有利的的一面。大礼礼堂不出租给给讲课的，而而出租给办舞舞会、晚会的的，那你可以以获大利了。。因为举行这这一类活动的的时间不长，，他们能一次次付出很高租租金，比我这这租金当然要要高得多。租租给我显然你你吃大亏了。。”“现在，再来考考虑一下不利利的一面。首首先，你增加加我的租金，，由于我付不不起你所要的的租金，只好好离开，这样样一来，你的的收入反而降降低了。还有有，这个训练练班将吸引成成千的有文化化、受过教育育的中上层管管理人员到你你的旅馆来听听课，对你来来说，这难道道不是起了不不花钱的活广广告作用了吗吗？事实上，，假如你花5000元钱，在在报纸上上登广告告，你也也不可能能邀请这这么多人人亲自到到你的旅旅馆来参参观，可可我的训训练班给给你邀请请来了，，这难道道不合算算吗？””讲完后后，卡耐耐基告辞辞了，并并说：““请你仔仔细考虑虑后再答答复我。。”当然然，最后后房东让让步了。。3.增强语言言魅力有人说：：“眼睛睛可以容容纳一个个美丽的的世界，，而嘴巴巴则能描描绘一个个精彩的的世界。。”精妙妙高超的的语言艺艺术是魅魅力非凡凡的，也也是现代代领导者者必备的的素质之之一。领领导者语语言魅力力的特点点：一是情感感要丰富富。二是言辞辞要富有有鼓动性性。三是要因因时、因因人而异异。四是要有有幽默感感。五是要委委婉、含含蓄4.具备倾听听的能力力倾听是领领导者开开展领导导工作的的基本功功。一个个领导者者最值得得警惕的的，就是是利用领领导地位位所带来来的讲话话优势，，以自我我为中心心，旁若若无人，，高谈阔阔谈，不不给别人人说话的的机会，，堵塞交交流通道道。倾听听不仅是是一种沟沟通得手手段，更更是一种种礼貌，，是尊重重说话者者的一种种表现，，是对说说话者的的最好恭恭维。专专注倾听听对方说说话，可可以使对对方在心心理上得得到极大大的满足足，当你你想赢得得他人好好感或者者说服某某个人时时，你不不要试图图多“说说”，而而要多““听”。。例：在一家首首饰店，，一位少少妇花了了几个小小时挑选选手镯，，结果批批评的意意见说了了不少，，镯子却却一副也也没看上上。销售售员不知知如何对对付，于于是把老老板叫了了出来。。老板来来到大厅厅，看到到满腹牢牢骚的少少妇，他他便像一一个听话话的小学学生一样样，一直直站在旁旁边听少少妇“高高论”，，一声没没吭。直直到少妇妇说完了了，老板板才说：：“看得得出，你你对玉很很有研究究”。说说完他让让销售员员取出一一副价格格昂贵的的镯子放放在少妇妇面前说说：“我我想这副副镯子最最能衬托托您的高高贵气质质。”少少妇把镯镯子戴上上思考了了一下满满意地说说：“这这镯子好好像专门门为我订订做的一一样。””最后高高高兴兴兴地付账账离开。。为为什么会会有这种种效果？？其实，那那副镯子子就是少少妇早就就试