国际组织法讲义

第十三章国际组织法Contents国际组织的性质和法律人格1.联合国的基本结构和活动程序2.专门性国际组织的体系和制度3.第一节国际组织的性质和法律人格国际组织的概念一般是指两个以上的国家或政府、民间团体或个人为特定的国际合作的目的，通过协议形式而创设的常设机构。因此国际组织包括政府间的国际组织，也包括非政府间的国际组织。广义的国际组织包括非政府国际组织，而狭义的国际组织仅指政府间国际组织。第一节国际组织的性质和法律人格国际组织的特征

一、政府间国际组织的主要参加者是国家或其政府；二、政府间组织的权力是由成员国授予的；三、成员国主权平等是国际组织的基本原则；四、国家间的协议（章程）是政府间国际组织赖以建立和存在的法律基础。成员的地域特点成员的资格职能范围民间组织全球性组织开放性组织一般性组织国家间组织政府间组织区域性组织封闭型组织专门性组织超国家组织国际组织分类第一节国际组织的性质和法律人格国际组织的类型成员的性质成员的性质成员的地域成员的资格职能范围组织与成员的关系第一节国际组织的性质和法律人格国际组织的法律人格

1948年，在巴勒斯坦发生的一系列暴力事件中，一些联合国官员、警戒人员和观察员受到不同程度的伤害。9月17日，联合国瑞典籍调解专员贝纳多特伯爵和法国籍观察员塞雷上校在耶路撒冷执行调解任务时被以色列的极端分子杀害。由于以色列没有立即侦查和处理，罪犯未受到追捕和查明。事后，联合国秘书长承担了对那些在联合国领取薪金或津贴的受害人支付适当赔偿的责任，同时将国家对联合国应负责任的问题提交联合国大会讨论。讨论的问题涉及：对于为联合国工作的人，联合国应如何予以保护?当他们受到侵害时，联合国能不能为他们提出求偿要求?换句话说，联合国作为一个国际组织，有没有保护权和求偿权?第一节国际组织的性质和法律人格国际组织的法律人格

大会通过决议授权秘书长采取必要步骤执行联合国的赔偿要求。秘书长要求以色列正式道歉，采取进一步措施逮捕凶手并赔偿54,628美元。以色列于1950年6月接受了这一要求。由于贝纳多特伯爵的家属没有提出赔偿要求，上述赔偿款项只作为对联合国本身所受损害的赔偿。第一节国际组织的性质和法律人格国际组织的法律人格

国际组织的法律人格，就是它成为法律关系主体享受权利和承担义务的一种资格。这种资格，是由建立国际组织的章程来规定的。缔结条约;召集与参加国际会议;派遣与接受外交使团（节）;调节国际争端;承担国际责任与请求国际赔偿;法律人格参加另一国际组织的活动甚至参加另一国际组织；国际承认；国际继承；其他行为能力第一节国际组织的性质和法律人格国际组织与现代国际法

1、全球化趋势与人类社会的组织化趋势

2、国际组织与国家之间的关系：结构平衡论3、国际组织与现代国际法的互动A国际组织的基本文件与现代国际法B联大的决议与现代国际法C国际组织的裁判活动与现代国际法D国际组织的编纂工作于现代国际法第一节国际组织的性质和法律人格现代国际组织的发展趋势国际组织间的协调在不断增强职能范围在逐步扩大种类在不断丰富数量在爆炸性增长第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序旧金山山会议议与《《联合合国宪宪章》》战争中中期的的设想想从顿巴巴顿橡橡树园园会议议到雅雅尔塔塔会议议旧金山山制宪宪会议议《联合合国宪宪章》》第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序联合国国的宗宗旨和和原则则宗旨和和原则则七项原原则维持国国际和和平与与安全全发展各各国间间的友友好关关系Text促进国国际合合作协调各各国行行动Text第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序联合国国的会会员国国会员国国资格格的取取得创始会会员国国：凡凡参加加旧金金山会会议或或以前前签署署《联联合国国家宣宣言》》的国国家，，签署署了宪宪章并并依法法予以以批准准的国国家。。纳入会会员国国：凡凡爱好好和平平的国国家，，接受受宪章章所载载之义义务，，经联联合国国组织织认为为确能能并愿愿意履履行这这些义义务的的，都都可以以成为为联合合国的的会员员国。。截止2012年年，联联合国国会员员国共共有193个，，第193个是是2011年独独立的的南苏苏丹。。会员国资资格的丧丧失会员国被被开除会员国权权利被中中止第二节联合国的的基本结结构和活活动程序序第二节联合国的的基本结结构和活活动程序序第二节联合国的的基本结结构和活活动程序序联合国大大会大会（GeneralAssembly）是联合国国最具代代表性和和职能及及权限最最为广泛泛的机关关。大会主要要是一个个审议和和建议机机关，是是在一定定意义上上具有世世界议会会性质的的国际论论坛。它它无权迫迫使任何何一国政政府采取取任何行行动而只只能以建建议方式式表达国国际舆论论，发挥挥重要影影响。大大会与安安理会一一道在联联合国各各机关中中居于中中心地位位。第二节联合国的的基本结结构和活活动程序序联合国大大会大会由全全体会员员国组成成，同时时也是由由政府代代表组成成的政府府间机关关。每个个国家出出席大会会的代表表不超过过5人，，但只有有一个投投票权。。大会每年年举行一一次常会会，从每每年9月月的第三三个星期期二开始始，一般般在l2月25日前闭闭幕，如如果议程程尚未讨讨论完毕毕，则在在第二年年春天继继续开会会。在休休会期间间有必要要时，秘秘书长经经安全理理事会或或过半数数会员国国的请求求可临时时召集特特别会议议。大会会每届会会期选举举主席团团，设主主席1人人、副主主席2l人，按按亚洲、、非洲、、拉美、、东欧、、西欧等等地区分分配产生生，由会会员国轮轮流选任任。安理理会常任任理事国国不担任任主席，，但每届届大会都都可当选选为副主主席。非会员国国经联大大批准，，且至少少是一个个联合国国专门机机构的成成员，可可以观察察员资格格出席联联合国大大会。被国际社社会普遍遍承认的的民族解解放组织织可以应应邀参加加联大会会议。观察员在在联大没没有投票票权，但但经大会会主席允允许，可可就与其其有关问问题发言言。第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序联合国国大会会的下下设委委员会会政治与与安全全委员员会特别政政治委委员会会(1993年年第47/233号号决议议)经济与与财政政委员员会社会人人道与与文化化委员员会非殖民民化委委员会会行政与与预算算委员员会法律委委员会会总务委委员会会和全全权证证书委委员会会第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序联合国国大会会的职职权审议为为维持持和平平与安安全进进行合合作的的一般般原则则，并并提出出建议议讨论论会员员国，，安理理会或或非会会员国国提出出的有有关和和平安安全的的任何何问题题，并并可提提出建建议提提请安安理会会注意意足以以危机机国际际和平平与安安全的的情势势，并并建议议和平平解决决的措措施；；发动研研究并并提出出建议议，促促进政政治，，经济济和社社会等等方面面的合合作，，协助助实现现全人人类的的人权权和基基本自自由；；鼓励国国际法法的逐逐渐发发展与与编纂纂；接受和和审议议联合合国和和其他他机构构的报报告；；选举安安理会会，经经社理理事会会和托托管理理事会会须经经选举举的理理事国国；根据安安理会会的建建议中中止会会员国国的权权利和和开除除会员员国；；审议和和批准准联合合国的的预算算，分分配会会员国国的经经费负负担，，审查查各专专门机机构的的行政政预算算等。。第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序联合国国大会会的表表决程程序大会实实行一一国一一票制制，每每个会会员国国在大大会享享有一一个投投票权权。对对于重重要问问题的的决议议，需需由出出席并并参加加投票票的会会员国国2/3多多数通通过，，程序序性问问题则则以简简单多多数表表决。。对于于其他他问题题的决决议，，以到到会及及投票票国的的过半半数决决定。。在实践践中,大会会常以以协商商一致致通过过决议议。第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序联合国国安理理会安理会会（SecruityCouncil）由15个理理事国国组成成，其其中，，中、、法、、俄、、英、、美五五国是是常任任理事事国，，其余余10国是是非常常任理理事国国。非非常任任理事事国由由联合合国大大会按按地区区分配配名额额以2/3多数数票选选出，，任期期两年年每年年改选选五名名，交交替进进行，，不得得连选选连任任，并并且，，必须须由同同一地地区的的国家家接替替，每每一理理事国国有代代表一一人，，各理理事国国应有有代表表常驻驻会所所。安理会会主席席的职职位由由各理理事国国按其其国名名的英英文字字首的的排列列次序序按月月轮流流担任任（即即轮值值国））。安安理会会每年年举行行两次次定期期会议议，由由理事事国认认为合合宜的的时候候派政政府人人员或或特别别指定定的代代表出出席。。此外外，由由主席席认为为必要要时可可随时时召集集各常常驻代代表举举行常常会。。第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序安理会会的职职权在和平平解决决会员员国争争端方方面,它可可以促促请争争端各各当事事国用用和平平方法法解决决争端端;可以调调查任任何争争端或或情势势,以以断定定其继继续存存在是是否足足以危危及国国际和和平与与安全全。在维持持和平平与制制止侵侵略方方面,它应应断定定任何何对和和平的的威胁胁,破破坏或或侵略略行为为是否存在在;为为防止止情势势恶化化,可可促请请有关关当事事国遵遵行安安理会会认为为必要要或适适当的的临时措施施;可可以建建议或或决定定采取取不涉涉及使使用武武力的的强制制措施施,并并促请请联合合国会会员国执行行;如如不足足以解解决问问题,可采采取武武力行行动.(派派遣军军事观观察团团和采采取维维和行行动)安理会负责责拟订军备备管制方案案,在战略略性地区行行使联合国国的托管职职能及其他他。第二节联合国的基基本结构和和活动程序序维持和平行行动联合国的维维持和平行行动（Peace-keepingOperation,PKO）被认为是是一种临时措施施,维持和和平行动有有联合国建建立的在冲冲突地区帮帮助维持或或恢复和平的,有有军事人员员参加的,无强制力力的一种行行动,包括括派遣军事事观察团和维持和平平部队两种种形式。维和部队的的主要任务务是观察调调查报告被被派驻地区的局势势;监督督该地区区的停火火休战或或停战;维护中立的非非军事区区域;执执行脱离离接触的的决议;督促有关方面面撤军;防止外外来干涉涉组织非非法越界界和渗透;维维护当地地法律和和秩序等等。第二节联合国的的基本结结构和活活动程序序安理会的的表决程程序安理会每每个理事事国有一一个投票票权。安安理会的的表决区区分程序序问题和和实质问问题。表决时，，程序性性事项以以任何9个理事事国的可可决票决决定。宪宪章第六六章或第第52条条第3项项有有关关和和平平解解决决争争端端的的事事项项，，如如果果理理事事国国为为争争端端当当事事者者，，则则不不参参加加投投票票。。实质质性性事事项项以以包包括括常常任任理理事事国国的的同同意意票票在在内内的的9个个理理事事国国的的可可决决票票决决定定，，即即任一一常常任任理理事事国国的的反反对对票票都都可可否否决决决决议议,但但常常任任理理事事国国不不参参加加投投票票或或弃弃权权,不不构成成否否决决.这这就就是是安安理理会会表表决决制制度度上上适适用用的的““大大国国一一致致原原则则””（unanimityruleoffivegreatpowers）。第二节联合合国国的的基基本本结结构构和和活活动动程程序序安理理会会的的表表决决程程序序：：程程序序性性事事项项通过过或或修修改改安安理理会会的的议议事事规规则则确定定推推选选安安理理会会主主席席的的方方法法组织织安安理理会会本本身身使使其其能能持持续续行行使使职职能能选定定安安理理会会会会议议的的时时间间和和地地点点设立立执执行行其其职职能能所所必必需需的的机机构构邀请请在在安安理理会会中中没没有有代代表表的的会会员员国国在在对对该该国国利利益益有有特特别别关关系系时时参参加加讨讨论论邀请请在在安安理理会会正正在在审审议议的的争争端端的的当当事事国国参参加加讨讨论论第二节联合国的的基本结结构和活活动程序序安理会的的表决程程序：非非程序性性事项解决争端端,调整整足以引引起争端端的情势势,消除除对和平平的威胁胁及制止止对和平平的破坏坏。建议大会会接纳新新会员国国,中止止会员国国的权利利,开除除会员国国和向大大会推荐荐秘书长人人选等。第二节联合国的的基本结结构和活活动程序序安理会的的表决程程序：双双重否决决权如果对某某一事项项是程序序性的还还是实质质性的发发生争执执,须先先决定该该事项是是否属于于程序性性时,常常任理事事国可行行使否决决权,否否决其为为程序性性问题。在对作为为实质问问题的该该事项表表决时,五大国国还可以以行使否否决权,这就是是所谓的的“双双重否决决权”。（DoubleVeto）第二节联合国的的基本结结构和活活动程序序安理会的的表决程程序：双双重否决决权●弃权★★赞赞成☆☆否决决第二节联合国的的基本结结构和活活动程序序安理会的的表决程程序：双双重否决决权安理会常常任理事事国的否否决权是是历史的的产物。二战结束束后,各各大国认认为他们们在维持和平平,防止止新的战战争方面面责任重重大。因此,对对维护国国际和平平安全方方面的事事项不能要要求常任任理事国国遵守自自己不赞赞成的决决定而去去承担义义务,大大国的一一致是必要的。至今,安安理会的的五个常常任理事事国共动动用否决决权300余次次,对170个个决议进进行否决决。其中,前苏苏联和和俄罗罗斯共共130次次,占占40%多多,美美国近近100次次,占占30%.中国国的次次数最最少,真正导导致议议案未未能通通过的的只有有5次次。第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序联合国国经社社理事事会经社理理事会会（EconomicandSocialCouncil）是指指导和和协调调联合合国经经济、社会会、人人权和和文化化活动动的机机关，，受大大会的的领导导和监监督，，最初初只有有18个理事事国，，1963年修修改宪宪章将将其扩扩大到到27国，，1971年再再次扩扩大到到现有有的54个理理事国国，按按照地地域分分配产产生，，任期期3年年，交交替改改选，，可连连选连连任。。理事会会每年年举行行两届届会议议。理理事会会设有有6个个职司司委员员会和和4个个区域域经济济委员会会。第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序经社理理事会会的职职权作成或或发动动关于于国际际经济济、社社会、、文化化、教教育、、卫生生及其其他有有关事事项的的研究和和报告告；促促进对对人权权和基基本自自由的的尊重重；就就职权权范围围内的的事项项拟定定公约草草案提提交大大会；；召开开在其其职权权范围围内事事项的的国际际会议议；与与各专专门机机构商订订确立立相互互关系系的协协定，，协调调其活活动；；同有有关的的非政政府组组织进进行磋磋商；应应会员员国和和专门门机构构的请请求为为它们们提供供服务务。经社理理事会会表决决采用用简单单多数数制，，各理理事国国有一一个投投票权权。任任何联联合国国会员国国或专专门机机构可可派代代表参参加经经社理理事会会的讨讨论。。第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序托管理理事会会托管理理事会会（TrusteeshipSocialCouncil）是联联合国国负责责监督督非战战略地地区托托管领土土行政政管理理的机机关。。联合国国设立立托管管制度度,目目的是是管理理和监监督置置于该该制度度下的的非自自治领领土,增进进托管居居民向向自治治和独独立逐逐渐发发展。。托管理理事会会由三三种类类型的的理事事国组组成：：负责托托管地地区行行政管管理的的国家家不负责责管理理托管管领土土的安安理会会常任任理事事国大会选选出的的任期期三年年的理理事国国第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序国际法法院国际法法院（InternationalCourtofJustice,ICJ）是为和和平解解决国国际争争端而设立立的联联合国国的主主要司司法机机关,<国国际法法院规规约>是联联合国国宪章章的组组成部部分。第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序秘书处处秘书处处是设设在纽纽约联联合国国总部部及其其他地地方办办事处处的管管理联联合国国日常常行政政事务务的常设设性国国际工工作人人员班班子，，由秘秘书长长和其其他国国际公公务员员组成成，其其任务务是为为联合国国其他他机构构服务务，并并执行行这些些机构构制定定的方方案和和政策策。第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序秘书处处：秘秘书长长联合国国秘书书长作作为联联合国国的行行政首首长，，负责责监督督所有有行政政工作作，并并具有有重要的政政治权权力。。秘书书长可可将其其认为为可能能威胁胁国际际和平平与安安全的的任何何情势势提请安理理会注注意，，并接接受安安理会会委托托直接接参与与争端端解决决过程程，执执行联联合国国所有机关关委托托的职职务，，并就就联合合国的的活动动向大大会提提交年年度报报告。。秘书长长是联联合国国的行行政首首长，，由大大会根根据安安理会会的推推荐，，以2/3多数数任命命。秘书长长任期期5年年，可可以连连任。。第二节联合国国的基基本结结构和和活动动程序序秘书处处：秘秘书长长第一任任挪威威人特特里格格夫··赖伊伊第二任瑞典典人达格··哈马舍尔尔德第三任缅甸甸人吴丹第四任奥地地利人库尔尔特·瓦尔尔德海姆第五任秘鲁鲁人佩雷斯斯·德奎利利亚尔第六任埃及及人布特罗罗斯·加利利第七任加纳人科菲菲·安南现任韩国人人潘基文第三节专门性国际际组织的体体系和制度度联合国专门门机构联合国专门门机构是在在联合国体体系内在经经济、社会会、文化、、教育、科科学、卫生等专门门领域从事事国际活动动的国际组组织。联合国成立立后，为了了促进国际际联系和合合作，在《《宪章》第第57条和和第63条规定，联联合国可以以与对某一一特定业务务领域负有有广大国际际责任的政政府间专门性国国际组织订订立关系协协定，使之之成为联合合国体系下下的专门机机构。第三节专门性国际际组织的体体系和制度度联合国专门门机构特征：一、它们是是政府间组组织；二、具有独独立的国际际法律人格格；三、是某一一特定领域域的全球性性专门组织织；四、与联合合国具有特特殊关系的的专门组织织。联合国现有有的专门组组织有：世世界贸易组组织，国际劳工组组织，联合合国粮食及及农业组织织，联合国国教育、科科学及文化化组织，世世界卫生组组织，国际际复兴开发发银行，国国际金融公公司，国际际开发协会会，国际货货币基金组组织，国际际民用航空空组织，万万国邮政联联盟，国际际电信联盟盟，世界气气象组织，，国际海事事组织，世世界知识产产权组织，，国际农业业发展基金金，联合国国工业发展展组织，国际原子能能机构等。第三节专门性国际际组织的体体系和制度度联合国专门门机构：基基本体制专门机构的的组织体系系多采取规规范的三级级机构，即即以全体大大会为最高高权力机关关，由全体体会员国组组成；以理理事会或执执行局为执执行机关，，通常由大大会选出的的理事国组组成，或由由会员国根根据份额派派代表组成成；以国际际秘书处为为常设管理理与协调机机关，负责责处理日常常事务，由由总干事和和其他工作作人员组成成。此外，各机机关还可设设立执行其其职能所必必需的其他他辅助机关关。在表决决程序方面面，一般采采取一国一一票的多数数表决制，，而国际农农业发展基基金等国际际金融机构构则采取不不同形式的的加权表决决制。第三节专门性国际际组织的体体系和制度度表决制度一致同意制制：是指组织内内所以成员员国都平等等地享有一一个投票权权,组织的的决议须竟竟出席会议议并参加投投票的会员员国一致同同意方可通通过。多数表决制制：这种表表决制度在在坚持一国国一票的基基础上,以以出席并参参加投票的的成员国的的多数同意意通过组织织的决议.多数表决决制有简单单多数和特特定多数两两种。加权表决制制：该表决制制度是指根根据一定标标准,给予予成员国不不同数量或或不同等质质量的投票票权,即所所谓的加权权投票权.加权的标标准包括人人口，出资资额,贡献献与责任或或其他能够够显示在该该领域重要要性的指标标.它主要要适用于国国际经济和和金融组织织。协商一致：这种表决决方式是20世纪60年代在在国际组织织和国际会会议中发展展起来的一一种新的决决策程序。。其最大的的特点在于于广泛协商商，取得一一般合意基基础上不经经表决而通通过决议。。包括正向向与反向协协商一致两两种方式。。ThankYou!9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Friday,December23,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。00:22:0700:22:0700:2212/23/202212:22:07AM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。12月-2200:22:0700:22Dec-2223-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。00:22:0700:22:0700:22Friday,December23,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2200:22:0700:22:07December23,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。23十十二二月月202212:22:07上上午午00:22:0712月月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月2212:22上上午12月-2200:22December23,202216、行动出成果果，工作出财财富。。2022/12/230:22:0700:22:0723December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。12:22:07上上午午12:22上上午00:22:0712月月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Friday,December23,202210、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。00:22:0700:22:0700:2212/23/202212:22:07AM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2200:22:0700:22Dec-2223-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。00:22:0700:22